Управление хозяйством представляет собой целенаправлен­ное, упорядочивающее воздействие на совместный труд. Оно призвано организовывать, регулировать и контролировать хозяй­ственную деятельность отдельных работников и производствен­ных единиц в целях достижения намеченных результатов.

Чтобы лучше понять сущность и роль такого управления, рассмотрим его взаимосвязи с видами экономических отношений.

Управление и собственность

Если управление призвано упорядочить коллективный труд, то еще не ясно, в чьих интересах это делается. Такой вопрос позволяет выявить прямую зависимость управления хозяйством от собственности. Организация труда всегда осуществляется с определенной целью - как можно лучше использовать средства производства и обеспечить их собственнику надлежащий доход.

На протяжении всей истории экономики на малых по размерам предприятиях сами собственники непосредственно управляли и сейчас управляют своим хозяйством. При укрупнении предприя­тий труд по надзору за работниками стали осуществлять нанятые для этого управляющие. Характерно, что в XVI-XIX вв. едино­личный собственник капитала обычно возглавлял управленчес­кий персонал, контролировал и направлял всю производственную деятельность. Но положение в корне изменилось в XX столетии, когда основой стала акционерная форма предприятий. В новых условиях, суще­ственно изменились положение и роль как собственников капитала, так и управленцев.

Управление и кооперация труда

Всякий совместный труд нуждается в управлении. Возьмем, например, сооружение большого жилого дома. Несомненно, что строители не смогут начать и завершить стройку, если никто не обеспечит их целенаправленную и согласованную работу При пе­реходе от простой кооперации труда к сложной управленческая деятельность на предприятиях стала превращаться в особую профессиональную работу, требующую специальной подготовки.

На современных более или менее крупных предприятиях уп­равленческий труд охватывает два основных вида деятельности: непосредственно управление и подготовку к нему.

Непосредственным управлением заняты хозяйственные руко­водители - директора предприятий (объединений) и их замести­тели, главные специалисты, начальники отделов и цехов, мастера производственных участков, диспетчеры и т.д. Их работа сводит­ся к принятию оптимальных (наилучших) с точки зрения постав­ленной цели решений и обеспечению их реализации. Подготов­кой к управлению ведают плановики, бухгалтеры, экономисты, учетчики, секретари, машинистки и работники, которые обслу­живают вычислительные, счетно-перфорационные и иные маши­ны, используемые для переработки информации. Все они обеспе­чивают руководителей плановыми и расчетными данными, сведениями о состоянии производства и другой информацией, не­обходимой для принятия решений и организации их выполнения.

Управление и рынок

Как известно, товарно-рыночное хозяйство обладает способностью к определенному саморегулированию. Подобно всякой управляющей системе, товарное производство и рынок на­делены прямой и обратной связью, что позволяет им решать важную организационную задачу: что производить, как это делать и для кого создавать продукты?

Однако по ряду причин в XX в. рынок во многом утратил свое регулирующее воздействие на развитие национального хозяйства. Эту утрату стало возмещать государство.

Управление хозяйством и государство

С возникновением государственного сектора национальной экономики государство впервые стало выполнять ряд важнейших задач по регулированию всей хозяйственной жизни общества. О том, как выполняются эти задачи, будет сказано в дальнейшем.

Как видно, управление не является совершенно самостоятель­ным элементом хозяйственной деятельности. Его назначение и роль во многом зависят от отношений собственности, коопера­ции труда, рыночной системы и государственного регулирования экономики.

Менеджмент - это система методов управления в условиях рынка или рыночной экономики, которые предполагают ориентацию фирмы на спрос и потребности рынка, постоянное стремление к повышению эффективности производства с наименьшими затратами, с целью получения оптимальных результатов.
Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации (Мескон М. Х.). Суть управления состоит в оптимальном использовании ресурсов (земли, труда, капитала) для достижения поставленных целей.

Система - это совокупность взаимодействующих элементов, составляющих или суммативное образование, или целостное образование с введённым новым свойством, которым не обладает в отдельности ни один из её элементов.

10 элементов системы управления:

1.Субъект управления - субъект (личность, группа людей или организация), принимающий решения и управляющий объектами, процессами или отношениями путём воздействия на управляемую систему для достижения поставленных целей.Субъект управления через прямой канал передаёт управляющее воздействие на объект управления, который через обратный канал передаёт реакцию или своё текущее состояние. Управляющим звеном называют как должностное лицо (начальник, директор, менеджер) так и органы управления (министерство, департамент). То есть по сути это есть либо верхнее, либо промежуточное звено в структуре управления.

2.Объект управления - это социальная система (страна, регион, отрасль, предприятие, коллектив и т.п.), на которую направлены все виды управленческого воздействия с целью ее совершенствования, повышения качества функций и задач, успешного достижения к запланированной цели (целям). По масштабам и уровням управленческого воздействия страна, отрасль, регионы, предприятия и т.п.; По видам регулируемой деятельности дифференцируются на: производственную, социальную, политическую, социокультурную деятельность; По адресату управленческого воздействия объекты-управления подразделяются на: население и все организационные структуры страны, выступающей в качестве единой и целостной социально-территориальной общности; население областных, районных, городских социально-территориальных общностей; персонал министерств и ведомств; персонал предприятий, учреждений, научно-исследовательских институтов и учебных заведений, персонал органов здравоохранения, социального обеспечения, правоохранительных органов, воинских частей и подразделений и т.п.

3.Цели организации : По источникам внешние цели , учитывающие потребности более широкой социальной общности, в рамках которой организация функционирует; внутренние цели - цели самого коллектива, ориентирующиеся на удовлетворение его потребностей. Они формируются либо как равнодействующая, либо как совпадающая часть индивидуальных целей его участников, что во многом облегчает процесс управления; с точки зрения комплексности простые, сложные цели, которые в свою очередь разбиваются на подцели; По степени важности: стратегические цели ориентированы на решение перспективных масштабных проблем, качественно меняющих облик организации, например, занятие лидирующего положения в своей сфере деятельности; тактические цели отражают отдельные этапы достижения стратегических, например, проведение капитального ремонта. Они бывают оперативными (цели годового плана) и операционными (текущие задания); по сроку действия долгосрочные цели (свыше пяти лет), среднесрочные (от года до пяти лет), краткосрочные (до одного года). По содержанию технологические (компьютеризацию, внедрение гибких технологий, строительство новых производственных зданий), экономические (укрепление финансовой устойчивости организации, рост прибыльности работы, увеличение рыночной стоимости акционерного капитала), производственные (в выпуске определенного объема товаров и услуг, повышении их качества, увеличении эффективности производства, снижении себестоимости), административные (достижение высокой управляемости организацией, надежного взаимодействия между сотрудниками, хорошей их дисциплины, слаженности в работе), маркетинговые (связаны с завоеванием тех или иных рынков сбыта, привлечением новых покупателей, клиентов, продлением жизненного цикла товаров и услуг, достижением лидерства в ценах и др.), научно-технические (фиксируются на создании и внедрении в производство новых образцов продукции и усовершенствовании существующих, доведении их до уровня требований мировых стандартов), социальные (ориентируют на создание благоприятных условий труда и отдыха работников (повышение их образовательного и квалификационного уровня, ликвидация тяжелого и ручного труда, налаживание отношений социального партнерства в организации, обеспечение людей высококачественным медицинским обслуживанием и пр)); С точки зрения приоритетности необходимые цели , достижение которых решающим образом влияет на положение организации, подразделения или отдельного работника, желательные цели , реализация которых позволяет в определенной степени улучшить положение дел и создать дополнительные гарантии стабильности, возможные цели , достижение которых в данный момент ничего не меняет; По направленности на конечный результат , например, выпуск определенного объема продукции, на осуществление той или иной деятельности , например, повышение квалификации, на достижение определенного состояния объекта управления - реконструкцию предприятия; По форме выражения цели, характеризуемые количественными показателями (например, получение определенного объема продукции), цели, описываемые качественно (например, достижение благоприятного морально-психологического климата в коллективе, который ничем измерить нельзя); С точки зрения особенностей взаимодействия безразличные по отношению друг к другу (индифферентные), конкурирующие, дополняющие (комплиментарные), исключающие друг друга (антагонистические), совпадающие (идентичные); По уровню миссия (создает у окружающих представление об организации, ее предназначении; социальной ответственности перед обществом и своими работниками; предпочтениях, ценностях, верованиях, принципах, культуре; наиболее привлекательных сферах деятельности, формулирует направление движения организации с учетом внутренних и внешних условий), общеорганизационные и специфические цели (разрабатываются в каждом подразделении (стратегической, хозяйственной единице) и определяют основные направления его деятельности в свете реализации их общих целей)). Требования к цели (достижимость, гибкость, измеримость, конкретность, совместимость, приемлемость и понятность для работников, определена со сроками).

4.Задачи организации это предписанная работа или ее часть (операции, процедуры), которая должна быть выполнена заранее установленным способом в заранее оговоренные сроки.

· получение дохода владельцем предприятия (среди владельцев могут быть государство, акционеры, частные лица);

· обеспечение потребителей продукцией предприятия в соответствии с договорами и рыночным спросом;

· обеспечение персонала предприятия заработной платой, нормальными условиями труда и возможностью профессионального роста;

· создание рабочих мест для населения, живущего в окрестностях предприятия;

· охрана окружающей среды: земли, воздушного и водного бассейнов;

· недопущение сбоев в работе предприятия (срыва поставки, выпуска бракованной продукции, резкого сокращения объемов производства и снижения рентабельности).

5.Структура организации: Линейная Данная структура управления характерна для мелких и средних предприятий, которые осуществляют производство товаров и услуг, не характеризующееся особой сложностью. При линейной структуре каждое подразделение имеет только одного руководителя, на которого возлагаются полномочия принятия всех управленческих решений; этот руководитель подчиняется лишь вышестоящему руководителю и т. д.;

Функциональная В рамках функциональной структуры принятие управленческих решений распределяется между функциональными начальниками, которые отвечают за принятие решений в той области, которая относится к их компетенции. Эти решения передаются в подразделения или конкретным работникам, которые и воплощают их в существование;

Линейно-функциональная Фактически, при функциональной структуре исполнители одновременно подчиняются функциональным и линейным руководителям. На конструктивных руководителей возлагается обязанность принимать решения, тогда как линейный руководитель решает вопросы, связанные с оперативным управлением;

Линейно-штабная Руководство исполнителями возлагается на линейного руководителя, при котором создается штаб. Штаб не имеет полномочий, связанных с руководством и принятием решений; его задачи ограничиваются помощью линейному менеджеру в осуществлении определенных функций управления. Штабные подразделения - это планово-экономический отдел, правовая служба, отделы анализа, координирования, контроллинга, отдел маркетинга, бухгалтерия и т. д. В некоторых случаях штабные подразделения наделяются правом функционального руководства (это касается когда-то всего бухгалтерии, отдела управления персоналом, отдела маркетинга, планово-экономического отдела);

Матричная существует два типа связей. Во-первых, это функциональные связи, при которых конкретный исполнитель подчиняется руководителю соответствующей функциональной службы. Во-вторых, ‑исполнитель подчиняется еще и руководителю проекта. В обязанности руководителя второго типа входит координация действий различных исполнителей в рамках одного проекта (целевой программы, темы); этот руководитель отвечает за выполнение данного проекта в указанные сроки с использованием отведенных ресурсов и на должном уровне качества. При этом руководитель проекта взаимодействует не только с членами проектной группы, но и с рабочими соответствующих функциональных служб, которые подчиняются ему в ряде вопросов;

Дивизиональная Основная фигура - менеджер, руководящий подразделением (вертикальная касательство). В его подчинении находится ряд помощников, которые выполняют функцию координации отдельных функциональных служб (горизонтальная связь). Подразделения выделяются на основании одного критерия: это может быть или фабрика определенного ‑вида товара, или обслуживание региона, или работа с определенным типом потребителя, или иной признак. Руководители функциональных служб зависят от менеджера, руководящего подразделением, и отчитываются перед ним.

6.Ресурсы:

Человеческие ресурсы - это люди, а точнее, те способности, умения и навыки, которые люди продают организации за заработную плату. Организация должна проводить грамотную кадровую политику; без этого ее выживание, конечно, не окажется под вопросом, однако эффективность пострадает. По этой причине необходимо стремиться к тому, чтобы в организацию приходили талантливые, хорошо подготовленные люди, желательно с опытом работы. Не стоит отказываться и от неопытных работников, так как организация имеет возможности подготовить хорошего специалиста, который внесет существенный вклад в ее процветание. Хорошему специалисту следует создавать такие условия, которые удержат его в организации.
Капитал - это средства акционеров и банков, на которые организация приобретает другие ресурсы, необходимые для ее деятельности.
Чтобы обладать необходимые для функционирования организации денежные средства, организация вынуждена прибегать к заимствованию их во внешней среде, например, распространяя акции, находя инвесторов или взяв кредиты в банках.
Сырье, наряду с технологиями - основа деятельности практически любой организации, занимающейся производством товаров. Наличие материальных ресурсов в необходимом количестве - очень важная составляющая нормального функционирования организации. Для того чтобы деятельность была эффективной, любая организация обычно делает запасы необходимых материалов.
Информация - данное ресурс, значение которого в полной мере было осознано не так давно. Роль информации в деятельности организации может быть огромной. (информация может быть предметом купли-продажи, информация очень важна для принятия правильных решений)

Технологии - не менее важный ресурс. Основная задача организации состоит в том, чтобы при максимально эффективном использовании ресурсов и минимальных затратах достичь стоящих перед ней цельнее. Многие зарубежные фирмы и корпорации специально выделяют средства на научные исследования, которые могут быть полезными в процессе того фабрики, которым они занимаются.
7. Функции управления:

Планирование – проектирование достижения целей организации в условиях существующих ограничений (определение того, что и когда должно и может быть сделано).

Организация – определение форм, правил и методов выполнения работ по достижению целей, создание организационной среды.

Мотивация – создание условий для выполнения коллективами и отдельными работниками действий, необходимых для достижения целей организации.

Контроль – сопоставление фактического состояния или функционирования с заданными целями, выявление причин отклонений и вариантов их устранения.

8.Методы управления – совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленной организацией целей. Выделяют: организационно-административные , основанные на прямых и директивных указаниях; экономические , обусловленные экономическими стимулами; социально-психологические , применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников

9. Принципы управления:

Общие принципы управления - прин­ципы управления, имеющие непосредственное отношение к системе управления в целом, т. е. ко всей совокупности входящих в нее компонентов.

· Принцип применимости - менеджмент разрабатывает своего рода руководство к действию для всех работающих в фирме сотрудников.

· Принцип системности - менеджмент охватывает всю систему с учетом внешних и внутренних взаимосвязей, взаимозависимостей и открытости собственной структуры или системы в целом.

· Принцип многофункциональности - менеджмент охватывает различные аспекты деятельности: материальные (ресурсы, услуги), функциональные (организация труда), смысловые (достижение конечной цели).

· Принцип интеграции - внутри системы должны интегрироваться различные способы отношений и взгляды сотрудников, а вне фирмы может происходить разделение на свои миры.

· Принцип ориентации на ценности - менеджмент включен в общественный окружающий мир с определенными представлениями о таких ценностях, как гостеприимство, честные услуги, выгодное соотношение цен и услуг и т.п.

Частные (специальные) принципы управления имеют локальный характер и регулируют лишь отдельные управленческие процессы, отрасли, организации и подразделения. Частные принципы управления не должны перечить общим , но могут существенно от них отличаться.

· Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации Проблема сочетания централизации и децентрализации в менеджменте состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии управленческих решений.

· Принцип коллегиальности предполагает выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня, а также исполнителей конкретных решений.

· Принцип научной обоснованности заключается в требовании, чтобы все управленческие действия осуществлялись на базе применения научных методов и подходов.

10.Персонал организации – личный состав организации, работающий по найму, для обеспечения основных целей фирмы

Научные подходы:

- Системный подход

- Синергетический подход

- Процессный подход

- Кибернетический подход

- Маркетинговый подход

Метод управления

Методы управления :

- экономические

- социально-психологические

Национальные модели управления: американская, японская, европейская (германская). Российская модель управления.

Американская модель – это система управления, основанная на совершенствовании технологий, частной собственности, свободной конкуренции, рыночном ценообразовании, индивидуализме государственного вмешательства в экономику, четкое закрепление должностных обязанностей за сотрудником. Происходит раскрытие творческого потенциала сотрудника, обязательная переподготовка и непрерывное обучение, карьерный рост в рамках профессиональной специализации. Упор на личность менеджера.

Японская модель – это система управления, основанная на коллективизме, уважении к старшему поколению, эволюционных технологиях, медленном карьерном росте, пожизненном найме, неформальных отношениях с подчиненными, общим труде и женщина в данной модели не руководит над мужчиной. Отличается гибкостью управления и четкой обратной связью.

Европейская модель – во многом схожи с принципами менеджмента американской модели.

Российская модель – это система управления, основанная на взаимодействии людей, сочетании коллективизма и индивидуализма, быстром продвижении по карьерной лестнице в зависимости от потенциала работника, партнерских отношениях между начальником и подчиненным, четком распределении обязанностей, жесткая структура управления, конкурентоспособность, быстрое принятие решений, высокая степень бюрократизма.

Менеджер и его роли в организации. Классификация ролей менеджера. Мастерство (навыки) менеджера.

Менеджер - лицо, осуществляющее управление в той или иной организации с помощью контроля, организации, планирования, мотивации.

Выделяют три группы ролей менеджера:

1. Межличностная:

- Роль главы - проведение различных организационных мероприятий, символических церемоний, официальных встреч, подписание нормативно-правовых документов.

- Роль лидера - руководство, мотивация подчинённых, проведение консультаций с работниками.

- Роль связующего звена - передача информации между работниками подразделений из низшего звена в высшее(почта, связь, рассылки, телефонные разговоры, передача информации как внутри организации так и за её переделами).

2. Информационная:

- Роль наблюдателя - добавление информации из различных источников наблюдений за отчетами организаций, личный контакт.

- Роль проводника - передача информации, рассылка различных напоминаний, телефонные звонки

- Роль оратора - выступать внутри организации и за ее пределами, официальные речи и отчеты

3. Группа ролей, связанных с принятием управленческих решений:

- Роль предпринимателя - поиск новых идей, принятие эволюционных решений, проектов, инноваций.

- Роль "пожарного" - урегулирование конфликтов, спорных ситуаций между подчинёнными, адаптация к кризису внешней среды.

Навыки менеджера:

- Концептуальные - когнитивные(познавательные) способности человека воспринимать организацию как единое целое и в то же время чётко выделять взаимосвязи её частей.

- Человеческие - способности менеджера к работе с людьми и посредством людей, а так же умение эффективно взаимодействовать в качестве члена компании.

- Технические - специальные профессиональные навыки и физическое умение использования того или иного объекта при выполнении своих функциональных обязанностей.

Целеполагание в управлении. Цель и ее виды. Требования к постановке целей. Система целей организации и методы ее построения. Метод управления по целям (МВО).

Цель - осознанное представление о том результате, который должен быть, достигнут путем направленных усилий личности в ходе ее взаимодействия и общения. Метод управления по целям- концентрация управления руководителя непосредственно по целям и достижения наилучших результатов в бизнесе.

Классификации:

1. По источникам возникновения: -Внешние -Внутренние

2. С точки зрения сложности: -Простые-Сложные

3. По характеру содержания цели: -Стратегические-Тактические-Оперативные-Операционные

4. По сроку действия: -Долгосрочные -Среднесрочные-Краткосрочные

5. По функциональной направленности: -Маркетинговые-Производственные-Финансово-экономические-Технические-Кадровые-Управленческие-Структурные-Социокультурные

6. По приоритетности: -Необходимые-Желательные-Возможные

7. По направленности: -Направлены на конечный результат-Направлены на осуществление деятельности-Направлены на достижение определенного состояния объекта управления

8. По форме выражения: -Количественные-Качественные

9. С точки зрения взаимодействия целей друг с другом: -Индифферентные-Конкурирующие-Комплементарные-Антогонистические-Идентичные

10. По уровню: -Общеорганизационные-Специфические

Требования к постановке цели: Конкретность и измеримость, Реальность (для данных условий), Гибкость целей (возможность корректировки), Четко определенный период, Совместимость целей, Возможность оценки, Признание цели сотрудниками организации как своих собственных

В организации существует иерархическая система целей:

Миссия => Стратегические цели => Тактические цели => Оперативные цели => Операционные цели

Методы построения системы целей:

1. Метод МВО

2. Метод дерева целей

Метод МВО - Метод управления персоналом и организацией, обеспечивающий постановку целей и задач для реализации бизнес-плана, контроль за их исполнением и оценку эффективности результатов;

Принципы МВО :1) цели разрабатываются не только для организации, но и для каждого его сотрудника. 2) цели разрабатываются сверху вниз, для обеспечения связей со стратегией. 3) участие в принятии решении 4) оценка проделанной работы и постоянная обратная связь 5) все цели должны соответствовать правилу: эффективность системы и мотивации персонала.

Этапы: 1)уточнение и согласование целей 2) разработка и согласование целей 3) составление планов 4) контроль и оценка рабочих.

Модель Хофстида.

Основан на 5 переменных: дистанция власти(степень неравенсва между людьми, которую население считает доступной и нормальной); индивидуализм (степень, с которой люди предпочитают действовать как индивиды, а не как члены какой-то группы); мужественность или женственность (преобладание в обществе образцов поведения, присущих либо представителям женского пола, либо мужского); стремление избежать неопределенности (степень, с которой люди оказывают предпочтение структурированным ситуациям в противоположность неструктурированным); долгосрочность или краткосрочность ориентации (д-взгляд на будущее, к – взгляд на прошлое).

3.Модель Лэйна и Дистефано. Строится на шести переменных: отношение человека к природе, ориентация во времени, вера о природе человека, ориентация на деятельность, отношения между людьми, ориентация в пространстве.

4.Модель Оучи. Строится на семи переменных: обязательства организации по отношению к своим членам, оценка выполнения работы, планирование карьеры, система контроля, принятие решений, уровень ответсвенности, интерес к человеку.

Методы борьбы

Методы борьбы со стрессами у руководителей:
делегирование полномочий;
анализ стрессовых ситуаций;
установка ежедневных целей и приоритетов выполнения заданий; выявление причин, приводящих к стрессу;
общение с коллегами, др. работниками, посетителями;
беседы по телефону с приятелями и встречи с друзьями (вне работы);
физические оздоровительные занятия, переключение на активный отдых (вне работы);
следование оптимальному распорядку дня на работе и дома; самоустранение от стрессовых ситуаций (временный отпуск, перерыв на работе) и др.

28. *Коммуникации в управлении и их виды. Основные элементы и этапы коммуникационного процесса. Коммуникационные сети и стили. Требования к эффективным коммуникациям. Информационные технологии в управлении.

Коммуникации - это устойчивая связь между участниками управленческого процесса, представляющая собой взаимозависимость этапов работы с информацией.

Виды коммуникаций

Вертикальная - это обмен информацией между руководителем и подчиненными;

Горизонтальная - представляет собой процесс передачи информации между сотрудниками одного уровня;

Вербальная - процесс общения с целью передачи информации при помощи слов;

Невербальная - общение с помощью мимики, жестов, взглядов;

Формальная

Неформальная

Межличностная

Эмфатическая

Интеллектуальная

Коммуникационный процесс - это процесс передачи информации между двумя (или больше) людьми.

Процесс коммуникации состоит из таких четырех базовых элементов:
1) отправитель;2) сообщение;3) канал передачи информации;4) получатель

Процесс коммуникации состоит из шести базовых этапов:
1) зарождение идеи или отбор информации для передачи;2) выбор канала передачи информации;3) кодирование информации;4) передача информации;5) декодирование информации;6) обратная связь.

Коммуникационная сеть -то соединение определенным образом участвующих в коммуникационном процессе индивидов с помощью информационных потоков (рис. 9.2). В данном случае рассматриваются не индивиды как таковые, а коммуникационные отношения между индивидами. Коммуникационная сеть включает потоки посланий или сигналов между двумя или более индивидами. Коммуникационная сеть концентрируется на выработанных в организации образцах этих потоков, а не на том, удалось ли передать значение или смысл послания. Однако коммуникационная сеть может влиять на сокращение или увеличение разрыва между посланным и полученным значением

Создаваемая руководителем сеть состоит из вертикальных, горизонтальных и диагональных связей. Вертикальные связи строятся по линии руководства от начальника к подчиненным. Горизонтальные связи осуществляются между равными по уровням индивидами или частями организации: между заместителями, между начальниками отделов, между подчиненными. Диагональные связи - это связи с другими начальниками и с другими подчиненными.

Коммуникационный стиль - это способ, с помощью которого индивид предпочитает строить коммуникационное взаимодействие с другими. Существует много различных стилей, используемых людьми в межличностной коммуникации,.так же как и много подходов к определению этих стилей. Знание стилей помогает определить то, как себя вести и чего можно ожидать от поведения, связанного,с определенным стилем.

29. *Управление организационными изменениями. Модели организационных изменений. Методы проведения организационных изменений. Методы преодоления сопротивления организационным изменениям.

По различным классификационным признакам можно выделить различные виды изменений.

В зависимости от причины, инициирующей процесс:

· Непредвиденные – вследствие появления неожиданного обстоятельства, которое угрожает существованию организации (например, сокращения платежей наличными – переход на взаимные зачеты и бартер) либо может способствовать ее развитию (уход с рынка иностранных конкурентов вследствие изменения валютного курса).

· Планомерные – вследствие сознательного стремления что-то изменить (например, создание специализированного подразделения для централизованного снабжения материалами нескольких предприятий корпорации).

В зависимости от преимущественной направленности изменений на определенную организационную сферу:

· Ориентированные на структуру – изменение распределения полномочий (обязанностей, прав и ответственности), изменение методов координации (введение системы планирования) и т.п.

· Ориентированные на поведение людей – изменение ожиданий, знаний и/или навыков, сложившихся неформальных норм поведения и т.п., например, установление другого распорядка дня, или требования к начальникам отделов носить галстуки.

· Ориентированные на технологию – изменение применяемых материалов, оборудования или процедур работы, например, применение калькуляторов или персональных компьютеров для выполнения расчетов.

В зависимости от масштаба изменений:

· Влияющие на отдельных сотрудников – например, установление сокращенного рабочего дня для сотрудников, получающих высшее образование на вечерних факультетов вузов.

· Влияющие на группу сотрудников (подразделение) – например, переподчинение отдела другому руководителю.

· Влияющие на организацию в целом – например, изменение организационной структуры, введение новой системы оплаты труда и т.п.

Лэрри Грейнер разработал модель процесса успешного управления организационными изменениями.
ЭТАП 1. ДАВЛЕНИЕ И ПОБУЖДЕНИЕ. Первый шаг состоит в том, что руководство должно осознать необходимость изменений.
ЭТАП 2. ПОСРЕДНИЧЕСТВО И ПЕРЕОРИЕНТАЦИЯ ВНИМАНИЯ. Возможно, возникнет необходимость в посреднических услугах внешнего консультанта, способного объективно оценить ситуацию. Или можно привлечь в качестве посредников своих сотрудников, но при условии, что они могут считаться беспристрастными и выразить мнение, которое вряд ли обрадует высшее руководство.
ЭТАП 3. ДИАГНОСТИКА И ОСОЗНАНИЕ. На этом этапе руководство собирает соответствующую информацию, определяет истинные причины возникновения проблем, которые требуют изменения существующего положения.
ЭТАП 4. НАХОЖДЕНИЕ НОВОГО РЕШЕНИЯ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЕГО ВЫПОЛНЕНИЮ. После того, как признано существование проблемы, руководство ищет способ исправления ситуации.
ЭТАП 5. ЭКСПЕРИМЕНТ И ВЫЯВЛЕНИЕ. Путем эксперимента и выявления отрицательных последствий руководство сможет скорректировать свои планы, чтобы добиться их более высокой эффективности.
ЭТАП 6. ПОДКРЕПЛЕНИЕ И СОГЛАСИЕ. На последнем этапе необходимо мотивировать людей, чтобы они приняли эти изменения.

Существует несколько основных методик осуществления перестроек в организациях:

· Незапланированные изменения, Планируемая перестройка, Навязанные изменения, Изменения с участием, Изменения с использованием переговоров

Выделяют восемь факторов преодоления сопротивления изменениям (по Э.Хьюзу):

Фактор 1: учет причин поведения личности в организации:

принятие во внимание потребностей, склонностей и надежд тех, кого затрагивают изменения;

демонстрация получения индивидуальной выгоды.

формальный или неформальный

достаточность власти и влияния

Фактор 3: предоставление информации группе:

важная информация, относящаяся к делу.

Фактор 4: достижение общего понимания:

общее понимание необходимости изменений

участие в поиске и трактовке информации.

Фактор 5: чувство принадлежности к группе:

общее ощущение причастности к изменениям

достаточная степень участия.

согласованная групповая работа для снижения противодействия.

Фактор 7: поддержка изменений лидером группы:

привлечение к процессу изменений лидера из числа сотрудников (без отрыва от основной работы).

Фактор 8: информированность членов группы: открытие каналов связи, обмен объективной информацией, знание достигнутых результатов изменения.

30. *Эффективность и качество управления организацией. Виды эффективности управления. Методы оценки эффективности управления. Система показателей.

Э ффективность-соотношение результатов и затрат на достижение этих результатов.

Виды эффективности:

1)Экономическая эффективность-соотношение финансовых,материальных,трудовых затрат и таких же результатов.

Примеры экономической эффективности:

1)Рост объёмов производства

2)Увелечение объемов продаж

3)Расширение деятельности предприятия

4)Расширение ассортимента товаров и услуг

5)Повышение качнства

2)Социальная эффективность. Выражается условнов денежных еденицах в отношении конкретного индивида и носят частично субъективно характер. Результатами являются повышение социального благополучия индивида,создание условия для наиболее полной реализации его трудового потенциала и в целом создание условий для потенуиального развития индивида

3)Организационная эффективность. Суть –используя имеющиеся управленческие ресурсы так организовать процесс управления,чтобы обнаружились скрытые резервы и возможности.

4)Правовая эффективность. Результат-высокий уровень правоприменения.

5)Экологическая эффективность. Результат выражается в минимум воздействии на окр.среду,создание благоприятных условий.

6)Психологическая эффективность-насколько человек удовлетворен процессом.

Научные подходы к управлению. Методы управления.

Научные подходы:

- Системный подход - Организация рассматривается как сложная, открытая, динамическая система, состоящая из взаимосвязанных элементов, имеющие свои входы и выходы, имеющие свою структуру и центр управления.

- Ситуационный подход (ситуативный) - Нет одинаковых ситуаций, организаций и не существует универсальных методов и стилей управления. Выбор конкретных форм, методов, способов управления зависит от сложившейся ситуации.

- Синергетический подход - Организация как единое целое может добиваться гораздо больших результатов, чем каждый её элемент в отдельности. (пример: 2+2=5)

- Процессный подход - Рассматриваются функции управления как взаимосвязанные зависящие друг от друга этапы процессов управления.

- Кибернетический подход - В основе кибернетика, которая объединила все достижения теории информационного практического регулирования на основе фундаментально математического аппарата (теория вероятности, теория функции, математ логики) и определила общие свойства систем управления - приём, передача, переработка, хранение информации. Даёт возможность создать информационную систему в организации и применять методы экономико-математического моделирования, ЭВМ, разработки и принятия управленческих решений.

- Маркетинговый подход - Ориентация всех усилий организации на потребителя.

Метод управления - система способов и приёмов воздействия субъектов управления на объект управления с целью достижения определённых результатов.

Методы управления :

- экономические - представляют собой систему материального стимулирования. Главная проблема в применении этих методов, проблема сочетания интересов. В частных компаниях для решения этих проблем создаются фонды премирования, з/п. Осн принципы исп эк методов Система экономических методов состоит из принципов системности и принципов комплексности. Конечная цель - обеспечить объективность в использовании экономических методов, в удовлетворении. Сост из 2 подгрупп: методы прямого эк расчета(централизованная реализация, директивное распр благ), методы хоз расчета (основаны на соотношении результ и основн затрат производства и труда).

- административные(организационно-распорядительные) - способы, приёмы воздействия субъекта на объект управления, основанные на силе и авторитете власти данных руководителю по должности. Проявляются в издании документов распорядительного характера (указы, распоряжения, постановления и т.д.). Система административных методов: распорядительные (установление регламента), организационно-стабилизирующие, дисциплинирующие, по характеру управленческих воздействий - короткого и длительного воздействия. Цель применения методов - обеспечить стабильность организационной культуры. Усл эффективного применения метода – важно сбалансировать права и ответственность на каждом ур-не упр, сбалансированность прав и ответствен м/д уровнями упр (иерархия решений)

- социально-психологические - воздействие субъекта на объект (людей) управления через социально-психологические интересы. их применение должно учитывать объективные подходы поведения людей: (законы) 1 чел всегда стремится достичь результ с мин затратами для себя(рациональный индивид), 2каждый чел стремится действовать так что бы ему лично последовало мах поощрение или мин наказания, 3 каждый чел делает то, что указывает ему инстанция, имеющая власть реально поощрить или наказать.

Классификация социально-психологических методов определяется уровнем иерархии социально-психологических процессов управления:

1.Индивид (основана на законах психологии)

2. Группа (управление направленное на устранение конфликтов внутри группы)

3. Коллектив (направленное на выявление и оценку ориентиров поведения, групповых качеств работника)

4. Общество (методы управления социально-массовыми процессами, выражение соц-психолог методов – нематериальное стимулирование)

2.1 Понятие, виды и этапы управления социально-экономическими системами

Управление – это деятельность, связанная с комплексом целенаправленных воздействий субъекта на объект и его структурные составляющие (элементы, взаимосвязи, процессы), направленная на сохранение или изменение его состояния с учетом тенденций развития объекта (его составляющих) и изменения внешней среды.

Выделяют следующие виды управления социально-экономическими системами:

1. По объекту:

Человечество в целом;

Государство;

Группа организаций;

Самостоятельная организация;

Группа людей;

Отдельный человек.

2. По сфере:

Управление политическими организациями;

Управление коммерческими организациями;

Управление некоммерческими организациями;

Управление творческими организациями.

3. По методам воздействия на объекты:

Административно-командное;

Демократическое;

Самоуправление.

Общее управление;

Управление людьми;

Управление технологическими процессами;

Управление материальными потоками;

Управление финансовыми потоками:

Управление информационными потоками.

5. В зависимости от периода, на который распространяется управленческая деятельность:

Текущее управление;

Перспективное (стратегическое) управление.

Процесс управления является непрерывным и включает в себя следующие этапы:

1. Диагностика текущего состояния объекта управления и оказывающих на него влияние факторов внешней среды;

2. Формулировка целей (долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных) с их закреплением в разрабатываемых планах и определении контролируемых параметров;

3. Организация работы для выполнения принятых плановых решений;

4. Реализация решений;

5. Непрерывный текущий контроль полученных результатов и установленных параметров объекта управление, и внесение корректировок;

6. Вознаграждение или наказание исполнителей (охватывает все этапы управления).

Виды управленческого труда:

1. Эвристический труд направлен на изучение проблем и разработку вариантов их решения. Выполняется руководителями и специалистами.

2. Административный труд связан с текущей координацией деятельности подчиненных, контролем, распоряжением с поощрением или наказанием. Выполняется только руководителем.

3. Операторный труд состоит из операций по техническому обеспечению производственных и управленческих процессов и связан с выполнением стереотипных, постоянно повторяющихся операций. Его осуществляют технические исполнители.

Задачи менеджмента:

1. Тактическая – поддержание устойчивости работы фирмы и всех его элементов (отделов, департаментов, подразделений);

2. Стратегическая – развитие фирмы и перевод ее в качественно новое состояние.

Можно выделить следующие виды менеджмента:

1. Производственный менеджмент – решает следующие задачи:

Определение оптимального объема и структуры выпуска продукции;

Улучшение применяемых технологий;

Определение рациональной загрузки оборудования;

Рациональное использование трудовых ресурсов (расстановка людей);

Устранение сбоев и неполадок;

Текущий контроль производственного процесса;

Руководство персоналом;

Разрешение конфликтов.

2. Снабженческо-сбытовой менеджмент

Организация и заключение договоров закупки, доставки, хранения сырья, материалов и готовой продукции;

Поставка готовой продукции;

3. Менеджмент персонала, задачами которого являются:

Расстановка, обучение, повышение квалификации кадров;

Разрешение трудовых споров и конфликтов;

Улучшение условий работы.

4. Финансовый менеджмент, задачами которого являются:

Определение текущего и перспективного финансового состояния предприятия;

Формирование рациональной структуры имущества и капитала предприятия;

Формирование и рациональное использование финансовых ресурсов;

Финансовое планирование и бюджетирование;

Осуществление финансового контроля и финансовой дисциплины;

Принятие мер по укреплению финансового состояния предприятия.

5. Маркетинг-менеджмент, представляющий собой процесс принятия управленческих решений, направленных на удовлетворение потребностей клиентов в производимом предприятием товаре. Маркетинг-менеджмент включает 4 направления:

Анализ рынка, представляющий собой процесс сбора и оценки информации о маркетинговой среде предприятия;

Поиск и отбор целевых рынков, заключающийся в сегментировании рынка, выбора целевых сегментов и позиционировании товара или услуги на рынке;

Разработка комплекса маркетинга, представляющий собой разработку товара, ценообразование, выбор каналов распределения и продвижение определенного товара или услуги на рынке;

Проведение маркетинговых мероприятий, заключающихся в разработке маркетинговой стратегии и осуществлении контроля за ее выполнением.

6. Менеджмент инноваций, объектом которого является процесс научных исследований, осуществления прикладных разработок, создания опытных образцов и внедрения новинок в производство.

7. Аккаунтинг-менеджмент, заключающийся в управлении процессом сбора, обработки и анализа данных о деятельности фирмы, сравнении их с исходными и плановыми показателями, а также с результатами деятельности других фирм с целью выявления резервов и возможных проблем.

2.2 Основные принципы и методы управленческой деятельности

Впервые основные принципы управления были сформулированы французским теоретиком и практиком менеджмента, основателем административной школы менеджментаАнри Файолем (1841-1925) . Данные принципы были представлены в работе Общее и промышленное управление» (франц. Administration Industrielle et Générale). Основные принципы управления, согласно административной школы менеджмента включают:

1. Разделение труда.

2. Власть (полномочия и ответственность).

3. Дисциплина.

4. Единство распорядительства

5. Единство руководства.

6. Подчиненность

7. Вознаграждение персонала

8. Централизация.

9. Иерархия (скалярная цепь).

10. Порядок.

11. Справедливость

12. Постоянство состава персонала

13. Инициатива

14. Единство персонала (корпоративный дух)

В современных условиях развития науки и практики менеджмента, указанные принципы можно расширить, и в качестве принципов управления можно выделить следующие:

1. Научность в сочетании с элементами искусства

2. Целенаправленность. Любая управленческая деятельность направлена на достижение поставленных целей. Ключевым в данном случае является процесс целеполагания. Целеполагание–это процесс разработки целей предприятияи соответствующих им задач управления; приоритетных направлений развития; тенденций развития всех видов политикк предприятия (кадровой, производственной, финансовой и т.д.).

3. Специализация в сочетании с универсальностью.

4. Последовательность. Управленческая деятельность представляет собой последовательный процесс, начиная с диагностики, постановки цели и планирования деятельности, и заканчивая контролем за ее выполнением.

5. Непрерывность. Управленческая деятельность является непрерывным процессом, направленным на достижение полезного результата.

6. Оптимальное сочетание централизованного регулирования и самоуправления отдельных элементов организации.

7. Учет индивидуальных особенностей и психологии работников, закономерности межличностных отношений и группового поведения.

8. Состязательность участников управления на основе личной заинтересованности в успехе, поддерживаемой материальным, моральным и организационным поощрением.

9. Гуманизм. Данный принцип означает, что управление персоналом должно основываться на нормах деловой этики, а также принятых в обществе нормах морали и нравственности.

10. Дифференциация представляющая собой расчленение крупных проблем на более мелкие:

а) по блокам (оперативный, стратегический, инновационный);

б) направлениям развития (техника, технология, качество, конкурентоспособность продукции и т.д.);

в) подразделениям (цеха основного производства, заводоуправление и т.д.);

г) видам работ (разделение труда) и др.

11.Единоначалие. Данный принцип означает, что производственно-хозяйственной деятельностью предприятия (его подразделений), а также деятельностью того или иного сотрудника руководит только один, уполномоченный на то руководитель. Следствиями принципа единоначалия являются принципы:

а) единства прав, обязанностей и ответственности;

б) иерархии;

в) единства руководства.

12.Исполнительская дисциплина - обязанность подчиненных выполнять указания руководителей.

13.Системность - рассмотрение проблем в их взаимосвязи и взаимовлиянии. Реализуя этот принцип, субъект управления: 1) обеспечивает взаимную увязку решаемых задач; 2) координацию взаимодействия различных подразделений внутри предприятия.

14.Обратная связь. Между объектом и субъектом управления устанавливается механизм обратной связи, для чего используются: учет, контроль и отчетность.

15.Профессионализм. Данный принцип предполагает, во-первых, компетентное руководство, а, во-вторых, - компетентное выполнение принятых решений.

16.Регламентация - установление правил, определяющих порядок деятельности предприятия (организации), а также отдельных его структурных подразделений, руководителей, специалистов, служащих, рабочих. Основными документами, регламентирующими деятельность персонала предприятия, являются: законодательство о труде; учредительные документы; правила внутреннего распорядка; регламент внутрифирменного взаимодействия; положения; должностные инструкции.

17.Адаптация к внешним условиям. Управляемая система находится в условиях постоянных социальных и экономических изменений (внешних и внутренних), в связи с чем она должна своевременно реагировать на эти изменения, активно приспосабливаясь к ним.

18.Развитие творческой инициативы, привлечение к управлению большого числа работников.

19.Субординация. Принцип субординации предполагает разработку правил служебной дисциплины и установление на их основе системы служебного подчинения младших старшим. Реализуя принцип единоначалия, руководитель принимает решения, обязательные для выполнения всеми работниками возглавляемого им коллектива. При этом руководитель несет полную ответственность за принимаемые решения.

20.Эффективность. Данный принцип охватывает большой круг проблем - от экономической эффективности управления (соотношения затрат и результатов) до поиска эффективных стилей руководства, адекватной мотивации деятельности, совершенствования организационной структуры, оптимизации процессов принятия решений и т.д.

Методы управления представляют собой специфические способы воздействия на управляемый объект для достижения поставленной цели. Особенности этого воздействия различают методы менеджмента друг от друга

Классическими методами управленческой деятельности являются:

1. Административные (распорядительные) методы, представляют собой методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер, основанные на дисциплине, ответственности, власти, принуждении. Административные методы реализуются в форме: приказов, постановлений, распоряжений, инструкций, рекомендаций.

2. Экономические методы, представляющие систему приемов и способов воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплата, себестоимость, прибыль, цена). Для использования экономических методов должна быть выстроенная система управления, ориентированная на целевой результат, с установлением количественных и качественных характеристик эффективности работы предприятия (например, сбалансированная система показателей – BSC). В качестве основных методов управления здесь выступает система заработной платы и премирования, которая должна быть максимально связана с результатами деятельности исполнителя.

3. Социально-психологические методы воздействуют на повышение трудовой активности через формирование благоприятного морально-психологического климата в коллективе и через раскрытие личностных способностей каждого работника. Социально-психологические методы реализуются в форме морального поощрения, социального планирования, убеждения, внушения, личного примера, регулирования межличностных и межгрупповых отношений, создания и поддержания морального климата в коллективе.

Помимо указанных методов также выделяют организационно-правовые методы. В данном случае создаются необходимые условия функционирования фирмы, формируются управленческие структуры, происходит нормирование и регламентация деятельности, определяются права и обязанности персонала.

При выборе метода менеджмента необходимо учитывать:

‒ скорость достижения цели;

‒ вероятность достижения цели;

‒ отношения подчинения;

‒ личность управляемого;

‒ личность управляющего;

‒ экономическую самостоятельность;

‒ климат в коллективе.

Сравнительная характеристика методов управления

Признаки методов управления	Методы управления
Административные	Экономические	Социально-психологические
1. Основа использования	Законы государственности и права, правовые интересы	Экономические законы и экономические интересы	Законы социально-психологического развития, социальные интересы
2. Орудия воздействия	Административно-правовые и организационные формы	Экономические формы	Социально-психологические факторы
3. Объекты соблюдения	Организационно-правовая среда	Экономическая среда	Благоприятный социально-психологический климат
4. Субстанция методов	Директива, дисциплина	Оптимизация мотивов	Психология, социология
5. Цель управления	Выполнение законов, директив, планов	Достижение конкуренто-способности выпускаемых объектов	Достижение взаимопонимания
6. Структура управления	Жесткая	Адаптивная к ситуациям	Адаптивная к личности
7. Форма собственности, где преимущественно применяются методы	Государственная	Корпоративная, частная, государственная и д.р.	Частная
8. Субъект воздействия	Коллектив, индивидуум	Индивидуум	Индивидуум
9. Форма воздействия	Нормативно-методические документы	Мотивация	Управление социально- психологическими процессами
10. Основное требование к субъекту при применении методов	Исполнительность, организованность	Профессионализм	Психологическая устойчивость
11. Потребности, на удовлетворение которых нацелены методы	Физиологические, обеспечение безопасности	Физиологические	Все потребности
12. Тип организационной структуры, для которой в наибольшей мере приемлемы данные методы	Линейная, функциональная	Линейная, функциональная, матричная	Проектная
13. Преимущественное направление управляющего воздействия	Сверху вниз	Вертикальное (сверху вниз и снизу вверх)	Вертикальное и горизонтальное
14. Стиль руководства, характерный для данной группы методов	Авторитарный	Смешанный	Демократический
15. Тип чаше всего принимаемого управленческого решения	Строгое соблюдение нормативно- методических документов и директив	Решения, основанные на моделировании и комплексном обосновании	Решения, основанные на суждении, интуиции, опыте
16. Конкретные методы и способы управления	1. Государственное регулирование экономики. 2. Стандартизация и сертификация. 3. Мониторинг экосистемы. 4. Нормативно-методическое регулирование системы управления. 5. Планирование, учет и контроль	1. Экономическое стимулирование. 2. Анализ затрат, качества и других параметров систем (фотография рабочего времени, хронометраж, анкетирование, тестирование, факторный анализ и др.). 3. Экономико- математическое моделирование. 4. Балансовые методы	1. Мониторинг социально- психологических процессов. 2. Моделирование социально- психологических процессов. 3. Психо-технологии. 4. Моральное стимулирование

2.3 Понятие и содержание основных функций управления

Процесс управления фирмой, может быть представлен как совокупность выполняемых функций, которые можно представить в трех основных группах:

1. общее управление (установление нормативных требований и политики управления, политики инноваций, планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответственность);

2. управление структурой предприятия (его создание, предмет деятельности, правовые формы, связи с другими предприятиями, территориальные вопросы, организация, реконструкция, ликвидация);

3. конкретные области управления (маркетинг, НИОКР, производство, кадры, финансы).

Функции управления – это совокупность видов управленческой деятельности, объективно необходимых для осуществления процесса управления. Процесс реализации функции управления представляет собой последовательность действий по осуществлению функции управления.

Структура функции управления – это характеристика функции управления, определяющая совокупность и взаимосвязь действий, связанных с осуществлением соответствующей функции.

Все функции управления можно разделить на общие и конкретные (специальные).

Общие функции управления являются обязательными для успешной работы любой организации. Впервые общие функции управления были выделены французским практиком и ученым Анри Файолем в его работе "Общее и промышленное управление" в 1916 г., к которым он относил предвидение, организация, распорядительство, координация и контроль.

Впоследствии общие функции управления были расширены, и в настоящее время включают в себя:

1. Планирование;

2. Организация;

3. Распорядительство;

4. Координация

5. Контроль.

6. Мотивация (Работа с кадрами, управление персоналом.

1. Планирование включает в себя выбор цели, стратегии, линии поведения, разработку программ и процедур их проведения. Планирование распространяется на все уровни и подразделения и представляет собой количественную формализацию целей и задач предприятия.

2. Организация заключается в создании задуманной структуры ролей. Это осуществляется посредством:

Определения видов деятельности, необходимых для достижения целей;

Группировки этих видов деятельности;

Закрепления отдельных видом деятельности за определенным менеджерами;

Делегирования полномочий для осуществления отдельных видов деятельности;

Координации полномочий;

Обеспечения коммуникации в организационной структуре.

3. Суть распорядительства состоит в том, что менеджер должен много работать со своими подчиненными, доводя до них цели и задачи предприятия, а также координировать их работу. Эта функция эффективно работает, когда управляющий является еще и лидером. Задача управляющего лидера состоит в том, чтобы координировать деятельность своих подчиненных с ориентацией на конечный результат.

4. Координация заключается в согласовании деятельности между сотрудниками и структурными подразделениями организации. Координация осуществляется в формах совещаний, личных контактов руководителей, согласование рабочих планов и графиков и т.п.

5. Контроль означает оценку и корректировку деятельности подчиненных для того, чтобы происходящие события соответствовали запланированным. При контроле сопоставляются результаты с целями и планами. При обнаружении отрицательных отклонений должны разрабатываться мероприятия по минимизации возможных последующих отклонений как путем улучшения работы предприятия, так и посредством корректировки плана.

6. Мотивация (работа с кадрами) включает в себя учет, оценку, отбор, подготовку кадров для того, чтобы соответствующие ячейки, соответствующие посты, предусмотренные организационной структурой, были заполнены людьми соответствующей квалификации. Работа с кадрами также подразумевает разработку системы мотивации сотрудников, ориентированную на достижение работниками максимального полезного результата.

Специальные (конкретные) функции управления осуществляются в процессе управления конкретной организацией (функциональной областью организации), характер реализации которых определяется объектом управления.

К специальным функциям современного предприятия относятся следующие:

1. снабжение;

2. производство;

3. сбыт и маркетинг;

4. управление финансами;

5. управление инновациями;

6. управление персоналом;

7. деловые коммуникации;

8. управление конфликтами;

9. управление рисками;

10.организационное развитие;

11.управление качеством продукции;

12.организационная культура.

При системном исследовании функций управления, необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Какова природа и цель данной функции;

2. Каковы структурные свойства данной функции;

3. Каким образом осуществляется каждая функция;

4. Какие ключевые концепции применимы к данной функции;

5. Какие принципы и какая теория являются основополагающими;

6. Какие методы наиболее полезны;

7. Какие трудности встречаются;

8. Каким образом создавать соответствующую среду для осуществления каждой функции.

2.4 Понятие миссии, цели и стратегии организации.

Миссия

Миссия фирмы – это в концентрированном виде выраженный смысл и причина существования фирмы, а также ее предназначение для сотрудников и внешней среды.

Формирование миссии включает в себя три аспекта:

1. Понимание, каким бизнесом занята организация в настоящее время;

2. Решение о том, есть ли необходимость изменить стратегический курс;

3. Коммуникация или распределение информации о миссии таким способом, чтобы она стала ясной и смогла заинтересовать работников, создать положительную реакцию.

Появление миссии способно оказать влияние на изменение восприятия организации её сотрудниками, что может благоприятно сказаться на их вовлеченность в работу и преданность организации. Кроме того, сформулированная миссия способна оказать благоприятное влияние на контактную аудиторию, улучшая её информированность и восприятие организации, что может оказать благоприятное влияние на изменении конкурентного статуса фирмы.

Определение миссии должно содержать ответы на четыре основных вопроса:

1. Чем занимается наш бизнес?

2. Какие потребности удовлетворять?

3. Интересы каких групп потребителей удовлетворять?

4. Каким образом удовлетворять потребности?

Пример миссии строительной организации: Создание для населения комфортных условий проживания посредством качественного строительства современных жилых зданий, что обеспечивает развитие компании, благополучие ее сотрудников и социально-экономическое развитие региона.

Цели

Цели выражают отдельные конкретные результаты деятельности фирмы, и отражают то, к чему стремится фирма в своей деятельности.

С точки зрения периода цели делят на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (1-3 года), долгосрочные (свыше 3 лет).

Краткосрочные цели имеют конкретное содержание и могут выражаться как получение прибыли. Среднесрочные и долгосрочные цели заключаются в достижении стратегических целей фирмы и реализации ее миссии.

Для различных организаций среднесрочные и долгосрочные цели различаются, и это зависит от срока окупаемости деятельности фирмы, то есть продолжительности производственного и операционного циклов.

Цели представляют собой результаты, которых стремится добиться организация в ближайшей и долгосрочной перспективе. Цели могут быть поставлены перед организацией в целом, перед ее структурными подразделениями, а также перед конкретными исполнителями.

Цели формируются в соответствии с системой ценностей организацией, теми, кто распоряжается ее ключевыми ресурсами.

Функции целей:

1. Цели отражают главный смысл и концепцию развития фирмы;

2. Составляют основу общей и управленческой структур организации;

3. Уменьшают неопределенность текущей деятельности субъекта;

4. Составляют основу критериев выделения проблем, принятия решений, оценки результатов;

5. Являются инструментом сплочения коллектива;

6. Официально провозглашенные цели служат идейной основой необходимости существования организации.

Задачи - конкретизация целей предприятия, выраженная в требуемых действиях. Традиционно выделяется 3 категории задач организации: работа с людьми, предметами и информацией.

Отличительные черты целей называются SMART – характеристикой, которым должна соответствовать сформулированная цель.

S (specific) – быть точным и ясным, чтобы не оставалось места для их неправильного или множественного толкования.

M (Measurable) – цели должны быть измеримы и выражать количественно все, чего требуется достичь, в том числе субъективные ожидания. Исполнители должны чётко представлять о количественных показателях, которые необходимо получить для достижения целей.

А (Achievable)– цели должны быть достижимыми, поэтому все сотрудники фирмы должны быть уверены что поставленная цель достижима. Достижимость целей должна быть оценена с точки зрения внутренних ресурсов организации, а также влияния факторов внешней среды.

R (Relevant) – цели должны быть ориентированы на результат и соотноситься с другими целями, в первую очередь со стратегическими целями, миссией и интересами исполнителей.

Т (Timely) – цели должны быть четко определены во времени, для того, чтобы исполнители чётко представляли к кому сроку должны быть выполнены те или иные действия, необходимые для достижения целей.

Примеры целей: Получение прибыли в размере 100 млн. руб. в течение 1 года. Увеличение объема продаж на 10% за предстоящий квартал. Увеличение доли рынка до 50% в течение ближайших 3 лет.

Стратегия

Стратегия 1 – это генеральный план действий, определяющий приоритеты стратегических задач, ресурсы и последовательность шагов по достижению стратегических целей.

Стратегия 2 – выработка линии действия фирмы с целью определения ее места на рынке, закрепления на нем и последующего расширения не смотря на изменения, которые ожидают фирму в ближайшем и далеком будущем.

Стратегия отвечает на вопрос: «Каким образом, с помощью каких действий фирма сумеет достичь своих целей в условиях изменяющего конкурентного окружения?»

Стратегия дает ответы на следующие вопросы относительно сущности организации:

1. Что представляет наш бизнес сегодня?

2. Каким должен стать наш бизнес завтра?

3. Каковы наши товары, функции и рынки?

4. Что нужно сделать, чтобы достичь поставленных целей?

Стратегическое управление – это система управления организацией, ориентированная на достижение её долгосрочных целей посредством максимального использования своего внутреннего потенциала и внешних возможностей, гибкого реагирования и своевременных изменений, с учетом изменяющихся внешних условий.

Стратегическое управление ориентировано на действия, определяемые разработанными стратегиями предприятия, которые способствуют достижению его стратегических целей.

Управление производством - конкретно-исторический способ упорядочивающего, целенаправленного воздействия на процесс общественного труда в соответствии с объективными законами развития производства. Возникновение и развитие функций управления производством - неизбежное следствие разделения и кооперации труда в системе общественного производства.

Проблема функций управления, а значит, и содержания управления остается дискуссионной на протяжении нескольких десятилетий. Практически все исследователи-управленцы не могли обойти этот центральный вопрос теории управления. В частности, в качестве функций управления в любой сфере предлагается выделять следующие: информационно-аналитическую; планирование; организацию; координацию; регулирование; контроль.

Информационно-аналитическая функция представляет собой сбор, обработку, анализ и оценку информации в целях повышения эффективности деятельности, включает в себя все действия по оперированию информацией. Эта функция выделяется в соответствии с общепризнанными классификационными признаками.

Важность действий субъекта управления по работе с информацией неоспорима, так как операции с информацией носят не только и не столько технический, рутинный характер, сколько требуют творческого подхода. Потому управленческие действия, составляющие названную функцию, относительно обособлены в процессе управления. Кроме того, эти действия однородны, так как сбор, обработка, анализ и оценка связаныединым предметом - информацией - и направлены на достижение одной цели - создание условий для реализации остальных функций управления. Эти управленческие действия, являясь атрибутом каждой стадии любого управленческого цикла, характеризуются стабильностью.

Рассматриваемая функция выражает природу управления, так как целенаправленное организующее воздействие основывается на информации и ее оценке. В числе других функций она как бы пронизывает стадии процесса управления. На основании этого было бы некорректно рассматривать ее в виде стадии или даже этапа одной из стадий процесса. Такая недооценка роли информации и работы с ней неизбежно приведет к негативным последствиям в практической деятельности по управлению: субъект управления в своей деятельности постоянно использует информацию. Последняя после соответствующей обработки служит основой для последующих управленческих действий на всех этапах его деятельности.

Осуществление информационно-аналитической функции заключается в создании системы сбора необходимой информации, а также проведении эмпирического исследования, в процессе которого информация анализируется и на этой основе оценивается сложившаяся ситуация. Инструментарий эмпирического исследования составляют логические методы и статистика. Управленческая деятельность по реализации информационно-аналитической функции - это не просто определенный набор технических операций, а стройная система процедур, осуществляемых субъектом управления, как руководителем, так и специально созданным в этих целях аппаратом.

Основная цель системы информационного обеспечения субъекта управления - снабжение достоверной своевременной информацией, оптимальной по объему. Если первые две характеристики управленческой информации могут быть описаны определенными признаками, то оптимальный объем конкретных параметров определяется в каждом конкретном случае в соответствии с целью анализа. Для повышения эффективности информационно-аналитической функции руководителям и управленческому персоналу необходимо использовать научно обоснованные методики сбора информации, ее анализа и оценки.

Вторая функция управления - планирование - опирается на информационно-аналитическую функцию и также присуща любому субъекту управления. Планирование обосновывает и определяет направления деятельности системы управления экономическим субъектом на всех уровнях иерархии. Кроме того, данная функция определяет цели, задачи и меры по их осуществлению. Сейчас к функции планирования относятся несколько упрощенно, считая, что она отражает сущность командно-административной системы, но это не так.

Плановость - это основополагающий принцип управления, пронизывающий управленческую деятельность сверху донизу. Соблюдение требований плановости является основным условием достижения цели любой деятельности. Принцип плановости обеспечивает перспективы осуществления деятельности экономического субъекта.

Основным методом плановости является прогнозирование, которое позволяет предвосхищать не только основные характеристики будущих действий субъекта и объекта управления, но и условия, в которых они должны реализовываться. Переход к новым экономическим отношениям отнюдь не отрицает принципа плановости. Плановость - это объективная закономерность жизнедеятельности общества, обеспечивающая его целенаправленное развитие. Даже деятельность одного человека, а тем более организаций, учреждений, предприятий, для обеспечения эффективного достижения цели должна основываться на принципе плановости.

Плановость опирается на использование всей совокупности объективных законов социального развития. Планирование осуществляется аппаратом управления и обеспечивает пропорциональность и эффективность развития любого субъекта в сложнейших условиях реформирования всех сторон жизни общества. Планирование обеспечивает целенаправленную деятельность. Его атрибутом являются формулирование цели и разработка сценария, в соответствии с которыми цель может быть достигнута с наименьшими затратами и в оптимальные сроки. Целенаправленное функционирование любой сложной системы невозможно без планирования. Планирование позволяет избирать оптимальные варианты действий, которые диктуются обстановкой на различных направлениях, обеспечивая общую линию поведения для достижения намеченной цели. Управленческие действия по планированию соответствуют таким классификационным признакам, как: относительная обособленность; стабильность, однородность, по которым их можно в совокупности отнести к категории "функция".

Организация является ведущей функцией в содержании управления, поэтому некоторые ученые считают, что это - понятия одного порядка. Между тем она направлена на создание и адаптацию управляющей и управляемой систем к выполнению поставленных задач. В ходе осуществления данной функции создается сеть отношений в системе, которые обеспечивают ее целостность и целенаправленность. При реализации этой функции обеспечивается необходимое воздействие на управляемую систему, которое позволяет решить поставленные задачи. Организация - это подготовка, приспособление системы к их решению. Они эффективно решаются только при условии комплексного всестороннего обеспечения и правильного использования всех ресурсов.

Координация является функцией по упорядочению деятельности. Она призвана обеспечивать согласованность действий для успешного достижения цели. Данная функция может реализовываться в различных формах: уточнения функций; согласования целей и задач, планов и мероприятий. Координация - это одно из основных средств повышения эффективности деятельности в любой сфере, так как позволяет сконцентрировать усилия на необходимом направлении, избежать параллелизма и дублирования. Несмотря на широкий диапазон взглядов на место координации в управлении, с учетом всех классификационных признаков, есть основания для выделения координации в качестве самостоятельной функции управления, так как она имеет свою специфическую цель - поддержание пропорциональности в деятельности системы. Она проявляется на всех стадиях процесса управления.

В ходе любой деятельности неизбежно возникают отклонения, которые вызываются, с одной стороны, изменениями ситуаций, с другой - недостатками в деятельности как объекта, так и самого субъекта управления. В этой связи необходима соответствующая функция для амортизации негативных явлений. Эту роль и выполняет функция регулирования. Функция регулирования направлена на поддержание динамического равновесия системы в ходе обеспечения ее жизнедеятельности. Она способствует адаптированию системы к постоянно изменяющимся ситуациям, предупреждению и устранению отклонений от запланированных мероприятий. Регулирование призвано придать деятельности нормальный ход.

Регулирование необходимо отличать от функции организации, в которую оно иногда включается. Последнее объясняется сходством целей их функций. Основное отличие в том, что организация обеспечивает создание и подготовку системы для выполнения поставленных задач, установление необходимых для этого отношений между структурными единицами, а регулирование направлено на своевременное корректирование действий исполнителей, субъекта управления. В результате регулирования внешние и внутренние факторы, дезорганизующие деятельность, нейтрализуются. Большую роль в регулировании играет связь между субъектом и объектом управления. Хорошо отлаженная система информации позволяет не только устранять отклонения в деятельности, но и предупреждать их. Регулирование осуществляется в основном путем распорядительной деятельности субъекта в форме приказов, указаний, распоряжений.

Функция контроля осуществляется на основе информации о функционировании объекта управления: о конкретных ситуациях, возникающих затруднениях, отклонениях от заданных действий и т.п. Контроль призван обеспечивать единство управленческого решения и его реализации, то есть весь процесс управления. Он является также одним из средств повышения эффективности, так как в результате контроля выявляются не только недостатки, но и положительный опыт, который в дальнейшем находит распространение во всей системе. Контроль представляет собой систему наблюдения и проверки в процессе любой деятельности для выявления отклонений от планов, затрудняющих достижение поставленной цели. Неотъемлемой его частью является учет изменений, происходящих по ходу деятельности. Рассматриваемая функция управления, по существу, является выражением принципа обратной связи.

Действия субъекта по осуществлению данной функции весьма сложно формализовать: они так же разнообразны, как и решаемые отдельными звеньями системы задачи. В этой связи каждый субъект управления должен подходить творчески к организации контроля на соответствующем уровне управления, разрабатывать рациональную систему его, используя при этом общие методы и формы. Контроль органически связан со всеми функциями управления, но наиболее тесно с информационно-аналитической функцией и регулированием, так как реализуется в результате сбора, анализа и оценки информации, а на этой основе регулируется процесс любой деятельности.

В современных экономических системах принципы управления являются положениями, теоретически обобщающими реальные процессы, которые происходят в том или ином обществе.

Законность - один из основополагающих принципов управленческой деятельности. Это означает, что деятельность всех участников управленческого процесса должна основываться на законах и подзаконных нормативных актах. Законы устанавливают нормы функционирования экономических систем, отражающие уровень их развития во всех сферах. Здесь можно отметить такие нормативные документы, как Конституция страны, указы президента, постановления правительства, положения, инструкции, уставы и т.п. министерств и ведомств.

Научность как принцип управления является действенным средством преодоления волюнтаризма. Данный принцип предполагает, что каждый участник процесса управления обязан в ходе своей деятельности изучать и использовать закономерности и объективные тенденции социального развития, применять современные научно-технические достижения и научно обоснованные методики. Научный подход к управлению, который вытекает из данного принципа, отнюдь не отрицает использования практического опыта. Объективность управления, наоборот, требует, чтобы управленческая деятельность основывалась на единстве теории и практики. Применение принципа научности заключается в построении всей системы управления на основе современных положений науки управления, тех представлений, которые соответствуют современному развитию науки.

Принцип экономичности и эффективности означает рациональное и наиболее производительное использование ресурсов, в том числе и людских. На первый взгляд этот принцип можно отнести только к сфере материального производства, но, безусловно, понятия "экономичность" и "эффективность" являются качественными характеристиками деятельности человека в любой сфере, а не только в материально-производственной. К требованиям рассматриваемого принципа целесообразно отнести и требование экономии квалификации, которое предполагает рациональное использование квалифицированных кадров.

Персональная ответственность также является важным принципом управления, так как обеспечивает четкое функционирование экономических систем.

Основными условиями реализации данного принципа являются создание четкой организационной структуры, детальная разработка положений об отдельных звеньях, выяснение взаимосвязей и взаимоотношений между последними, установление характера и видов ответственности, а также ее механизма, определение пропорциональных прав и обязанностей руководителей и исполнителей, четкое распределение ответственности в соответствии с иерархией системы управления.

Персональная ответственность основывается на том, что в реальном управленческом процессе участвуют и взаимодействуют не системы, организационные структуры и их звенья, а конкретные люди, поведение которых строится по законам психологии и обусловливается рядом объективных и субъективных факторов. Ответственность служит своего рода средством контроля за надлежащим выполнением должностных обязанностей как руководителей любого уровня, так и исполнителей. Поэтому можно кратко изложить сущность данного принципа следующим образом: каждый человек, относящийся к системе управления, независимо от подсистемы (управляющей или управляемой), имея необходимую для участка работы совокупность прав и обязанностей, несет в их пределах всю полноту ответственности.

При раскрытии принципа персональной ответственности в управлении целесообразно остановиться на особом виде ответственности для руководителей - "управленческой ответственности" за непринятие или несвоевременное принятие решения. Введение такого вида ответственности не только страхует от пассивности или бездеятельности руководителя, дисциплинирует его, но и в определенной мере является стимулятором творческой инициативы. Если рассматривать систему принципов в полном объеме, в нее отдельной группой могут входить частные или специальные принципы управления, в соответствии с которыми осуществляются отдельные функции как виды деятельности, но для управления высшей школой существенного значения они не имеют.

Раскрытие теоретических основ управления требует рассмотрения и таких важных научных категорий, какими являются методы управления, так как они обусловлены сущностью исследуемой деятельности и во многом определяют ее содержание. Суть методов управления определяется характером воздействия, который обусловлен диалектическим взаимодействием целей организующего воздействия на объект управления, спецификой деятельности и средств, используемых для ее управления.

Управление осуществляется с помощью двух групп методов: конкретных и общих. Первая связана со спецификой объекта. Вторая группа представляет собой результат модификации методов управления на основе этой специфики.

Первая группа методов управления, обозначенная как конкретные методы, позволяет раскрыть, каким образом управление осуществляется на предметном уровне, показать, как целесообразнее организовать управленческую деятельность в рассматриваемой сфере. Поэтому некоторые исследователи приведенные в качестве примера методы данной группы рассматривают как организационные формы управления.

Обозначив конкретные методы, относящиеся в основном к объекту управления и выражающие специфику экономического субъекта, остановимся на общих методах, или непосредственно на методах управления.

Под общими методами управления понимаются способы, приемы решения задач субъектом в процессе управленческой деятельности. От того, насколько совершенны применяемые методы, зависит степень использования объективных социальных и экономических законов общества. В процессе управления применяются различные по содержанию методы. В зависимости от их основных характеристик методы большинством исследователей подразделяются на несколько групп: стимулирующие; организационно-распорядительные; социально-психологические и т.д.

В основе методов стимулирования лежат объективные интересы экономического и морального порядка. Стимулирование может быть двух видов: экономическое и моральное. Экономическое стимулирование зиждется на соизмерении затрат с результатами труда и реализуется прежде всего путем разработки объективно обоснованной оплаты труда. При этом основными способами экономического стимулирования являются варьирование форм начисления заработной платы, разработка премиально-поощрительной системы. Соответствие выполняемой работы и ее объема форме, размеру и срокам должно стать неоспоримым принципом «оплаты по труду». Дополнительные стимулы для повышения эффективности труда должны предусматриваться четкой системой премий, которая прежде всего способствовала бы развитию приоритетных направлений работы, а также форм ее организации и методов реализации.

Моральное стимулирование исходит из признания заслуг, достижений и авторитета специалиста. Способы применения метода морального стимулирования бывают самые разные: от государственной награды до устной благодарности руководителя. К морально-нравственным стимулам относится также присуждение различных именных премий, почетных званий за заслуги в той или иной области научно-педагогической деятельности. Метод стимулирования может включать в себя заботу руководителя о коллективе и личности: создание и улучшение жилищных условий, условий для работы, лечения и отдыха, роста квалификации.

Специфической чертой организационно-распорядительных методов являются властные отношения в процессе управления. Организационная работа - это важная часть управления. Действия субъекта управления имеют прежде всего ту направленность, которая проявляется в организующем воздействии субъекта на объект управления. Эффективность и качество осуществления управленческой деятельности в значительной мере определяют то, как эта деятельность претворяется в жизнь. Организационно-распорядительные методы реализуются несколькими путями: приказы, указания, распоряжения, директивы и т.п.

Качество управления во многом зависит от искусства руководителя (субъекта управления). Если субъект управления своевременно и квалифицированно применяет организационно-распорядительные методы, то можно вести речь об искусстве руководителя. При этом необходимо учитывать такой фактор: если признать зависимость эффективности использования организационно-распорядительных методов от искусства руководителя, то следует также согласиться и с тем, что в значительной мере они несут в себе элементы субъективизма.

Для обеспечения объективности управления необходимо совершенствовать не только административно-распорядительные методы, но и механизм их применения. Это достигается в основном строгим соблюдением требований принципа научности, недопущением преувеличения роли администрирования в управлении. Одним из действенных средств преодоления субъективизма при использовании административно-распорядительных методов является коллегиальность при разработке решений.

Социальные отношения являются атрибутом любой сферы жизнедеятельности. Все достижения в обществе суть результат деятельности людей. Поэтому главное - это управление людьми. Для того чтобы субъект управления мог осуществлять эффективное руководство, он должен обладать следующими личностно-профессиональными качествами: знать социально-психологические методы управления; уметь выбрать необходимый метод в конкретной ситуации; обладать навыками применения методов в различных ситуациях. В теории социально-психологические методы условно принято подразделять на методы управления: социально-массовыми процессами; группами; внутригрупповыми явлениями и процессами; индивидуально-личностным поведением.

Правовые методы управления всегда играли важную роль в системе методов, но их роль особенно усилилась с момента объявления построения правового государства. Правовые методы управления - это правила деятельности, которые гарантируются принудительной силой государства. На практике реализация данных методов называется правовым регулированием.

Для раскрытия сущности рассматриваемой группы методов необходимо обозначить механизм правового регулирования. Он представляет собой совокупность правовых средств воздействия на все элементы управления, их связи и взаимоотношения. Этот комплекс правовых средств может включать в себя правовые нормы, правоотношения, а также правовые акты, содержащие эти нормы и отношения. Механизм правового регулирования для наглядности можно представить в виде следующего положения: отношения между участниками процесса управления формулируются в нормах права, которые закрепляются правовыми актами. В содержание механизма правового регулирования входят установление правил, регулирующих деятельность подчиненных, выработка стандартных процедур воздействия на процессы и исполнителей, разработка унифицированных форм воздействия.

Главное в правовом регулировании - это нормативный характер управляющего воздействия. Это означает, что в отличие от правовых актов индивидуальной направленности правовые нормы адресуются определенному кругу лиц и действуют определенное время, что обеспечивает стабильность сбалансированного и устойчивого управления. Самыми распространенными правовыми актами, которые можно назвать выражением правовых методов, являются положения и инструкции.

Система управления - одно из основных понятий науки управления. Это совокупность элементов, функционирование которых обеспечивает эффективную деятельность, направленную на достижение цели, то есть предвосхищенного результата.

Методы управления представляют из себя важный элемент теории, они обеспечивают реализацию этого особого вида деятельности. Искусство руководителя состоит в правильном выборе методов для часто меняющихся управленческих ситуаций. При этом нельзя забывать, что только комплексное использование методов может обеспечить эффективность.

Система управления отражает структуру управления, а это означает, что она является статистической характеристикой изучаемой деятельности. Исследование данного понятия имеет особое значение в теоретическом плане в связи с тем, что оно позволяет наглядно представить элементы управления во всей сложности их взаимосвязей и взаимозависимостей. Прикладное же значение такого исследования состоит в том, что оно дает возможность структурировать элементы управления таким образом, чтобы были обеспечены своевременное достижение цели деятельности при оптимальных затратах энергии, а следовательно, высокая эффективность. Данное понятие характеризует один из наиболее важных элементов управления в любой сфере деятельности человека.

Как любая система, система управления состоит из подсистем и их элементов, а также связей между ними. Для того чтобы исследовать систему управления, необходимо определить данное понятие. Целесообразно обратиться к теории систем. Специалисты в области системных исследований приводят свыше 40 определений понятия "система". Такой широкий спектр определений одного понятия отражает его сложность, которая порождает множественность подходов к исследованию и неоднозначность в трактовке системы.

Система управления может быть раскрыта через объект и субъект управления, функциональную и организационную структуру. Система управления состоит из управляющей и управляемой подсистем (субъекта и объекта) и комплекса необходимых связей.

Управляемая подсистема (объект) является ведущей, определяющей, поскольку представляет собой ту часть системы, из-за которой и для которой возникают отношения управления. Объект управления - структурированная социальная общность, функционирующая под направляющим воздействием субъекта для достижения общих целей системы управления. Объектом социального управления является общество в целом, объектами управления в различных сферах - экономика, государство и т.д.

Любая сфера приложения общественного труда нуждается в управлении, а следовательно, может являться объектом управления. Кроме того, объектом управления может быть конкретное звено в социальной, государственной, экономической (производственной) сферах. Объект управления в достаточной степени должен быть структурирован, так как от этого во многом зависит эффективность функционирования системы. Структура объекта управления полностью зависит от того, насколько сложно явление (деятельность), нуждающееся в управлении, а также от поставленной перед системой цели. Поэтому она практически всегда будет уникальной. Исключением могут быть типовые структуры объектов управления применительно к различным сферам.

Управляющая подсистема (субъект) является надстроечной частью системы управления. В силу того, что управленческая деятельность в основном реализуется субъектом управления, некоторые исследователи (в основном в сфере управления производством) высказывают мнение, что управляющая подсистема и есть система управления. Однако такой взгляд не позволяет всесторонне, комплексно исследовать управление, так как в этом случае разрываются органически связанные части системы - то, чем управляют, и то, что управляет. Субъект управления полностью зависит от объекта. Субъект должен формироваться в соответствии с законом необходимого разнообразия, то есть чтобы его структура как можно точнее соответствовала структуре объекта. Это означает, что чем сложнее, разветвленнее структура объекта, тем более сложную структуру должен иметь и субъект.

Упрощенчество в целях экономии при формировании субъекта неуместно. И логика здесь простая. Чтобы своевременно и точно реагировать на любые действия структурных звеньев объекта, а также для их прогнозирования в целях недопущения и нейтрализации возможных негативных последствий, целесообразно и в структуре субъекта иметь соответствующие звенья. Соблюдение данного требования обеспечивает наиболее полное выполнение функций системы, прежде всего объекта, и чуткое реагирование на изменения обстановки, как внешние, так и внутренние, происходящие в силу объективных и субъективных причин.

Современная система управления в России - результат длительной эволюции, реформ, потрясений.

Со складыванием к концу Х в. структуры единого государства формируется централизованный и разветвленный аппарат управления. В качестве должностных лиц государственной администрации выступают представители дружинной знати. При князьях действует совет (дума), представляющий собой совещание князя с верхушкой дружины. Князья назначают из числа дружинников посадников - наместников в городах; воевод - предводителей различных по численности и назначению военных отрядов; тысяцких - высших должностных лиц в так называемой десятичной системе деления общества, восходящей к догосударственному периоду; сборщиков поземельных податей - данников, судебных чиновников - мечников, вирпиков, емцев, подъездных; сборщиков торговых пошлин - мытников; мелких должностных лиц - биричей, метельников. Из состава дружины выделяются и управители княжеского вотчинного хозяйства - тиуны (с XII в. они включаются и в систему государственного управления).

В течение второй половины XII - XIII вв. дружина распадается на бояр-вотчинников, оставшихся вассалами князя, и княжеский двор, члены которого именовались дворянами или слугами.

В XV в. Русь фактически превратилась в единое государство, постепенно удельные княжества теряли свою самостоятельность и починялись московскому князю. Со второй половины XV в. начинается процесс активного распространения и юридического оформления поместной системы. Расширение социального слоя помещиков способствовало усилению централизованного московского государства.

В XVI в. продолжала существовать боярская дума на правах совещательного органа при великом князе. До середины века существовало лишь два общегосударственных центральных учреждения: Дворец - ведавший землями великокняжескими, и Казна (казенный двор) - не только финансовый центр, но и государственная канцелярия. К середине века из казны выделяются приказы - центральные органы: Поместный, ведавший земельными раздачами дворянам; Разрядный, обеспечивающий их жалованием и ведший учет всех служилых людей; Разбойный, Посольский, Челобитный.

Государство делилось на уезды (территориально близкие к бывшим княжествам), а уезды - на волости. Во главе ставился наместник в уезде и волостель - в волости. Должности эти давались, как правило, за прежнюю военную службу.

В 50-х годах создается Избранная рада (кружок служилой знати и придворных), которая, не являясь формально государственным учреждением, была, по сути, правительством России и в течение 13 лет управляла государством от имени царя до 1560 г. Совершенствуется приказная система, к концу 16 в. насчитывалось 30 приказов.

В XVII в. были созданы Приказ тайных дел, который был поставлен над всеми государственными учреждениями и лицами, в котором впервые было объединено финансовое управление страны.

В конце XVII - начале XVIII вв. происходит коренная перестройка управления. На смену Боярской думе в 1699 г. пришла "Ближняя канцелярия", с 1708 г. называвшаяся "консилией министров". Она стала предшественницей Сената - высшего правительственного учреждения с судебными, административными, а иногда и законодательными прерогативами, созданного в 1711 г. в составе 9 сенаторов, назначенных Петром I. Ему были переданы дела Разрядного и Поместного приказов, он заботился о государственных доходах и расходах, ведал явкой дворян на службу, являлся органом надзора за бюрократическим аппаратом. Для этого с 1711 г. в центре и на местах были введены должности фискалов, которые доносили о всех нарушениях законов. Реформа 1718-1720 гг. упразднила приказы и канцелярии и вела коллегии, где решения принимались коллективно. Например, занималась финансовыми доходами - Камер-коллегия, расходами - Штатс-контор-коллегия, контролем за сбором и расходованием казенных средств - Ревизион-коллегия. Коллегии не охватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в ведении специальных приказов, палат и контор.

Вместо воеводской администрации в 1708-1715 гг. была введена губернская система учреждений.

В 1719 г. страна была разделена на 50 провинций во главе с воеводами. Губернии сохранились, но в руках губернаторов оставались только военные и судебные дела. Провинции делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами. После смерти Петра I вся полнота власти в губерниях была передана губернатору, а в провинции и уезде - воеводам.

В царствование Анны Ивановны (1730-1740) был учрежден Кабинет министров, в царствование Елизаветы Петровны (1741-1761) - был упразднен.

При Петре III (1761-1762) высшим органом руководства политикой страны стал Императорский совет. Появившийся 18 февраля 1762 г. "Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству" уничтожил обязательность службы, как гражданской, так и военной, для дворян.

В правление Екатерины II провелась реформа Сената, сутью которой были дробление, ограничение его функций в управлении государством; был создан Совет, который превратился в постоянно действующий высший консультативный и распорядительный орган при императрице. Была проведена реформа местного управления: количество губерний увеличивалось с 23 до 50. Столичные губернии и крупные регионы возглавляли наместники (генерал-губернаторы) с неограниченными полномочиями, подотчетные только императрице. Под началом губернатора действовал впервые создаваемый Приказ общественного призрения, ведавший школами, медицинскими, благотворительными и некоторыми другими учреждениями. Были расширены привилегии дворянства, городское население делилось на 6 разрядов с различными правами.

При императоре Павле I восстановлен принцип наследования престола только по мужской линии. Дворянство ставилось под жесткий контроль администрации.

Александр I упразднил павловский Совет, создал Непременный Совет. 8 сентября 1802 г. был издан манифест об учреждении в России министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения, Государственного казначейства на правах министерства и Комитета министров.

Реформа 1810-1811 гг. утвердила систему ведомственного управления в масштабах всей страны.

Николай I учредил III отделение Собственной его императорского величества канцелярии для руководства тайной полицией. Для реформы управления государственными крестьянами было создано V отделение Собственной е.и.в. канцелярии, которое было преобразовано в Министерство государственных имуществ.

Центральным событием царствования Александра II стала отмена крепостного права. Затем последовали реформы местного управления, системы судопроизводства, реорганизация армии, реформа финансов, народного просвещения, цензуры и т.д.

При Александре III утвердился новый курс, отличавшийся усилением административных начал, постоянной конфронтацией с земствами, нарушением законов.

Важными звеньями в системе государственного аппарата накануне XX в. являлись: Собственная его императорского величества канцелярия; Государственный Совет (высший законосовещательный орган); Комитет министров (высшее административное учреждение); Правительствующий Сенат (высший орган суда и надзора); Святейший Синод.*

* История России с древности до наших дней: Пособие для поступающих в вузы / М.М. Горинов, А.А. Горский, В.О. Дайнес и др.; Под ред. М.Н. Зуева. М.: Высш. шк., 1994. 431 с.

Неотъемлемый атрибут государственного управления в СССР - план и его высшее институциональное воплощение - экономический центр, обеспечивающий единство и целостность экономического организма страны. Непосредственное управление всеми предприятиями из единого экономического центра - высших эшелонов государственной власти, сводит на нет самостоятельность предприятий. Государство полностью контролирует производство и распределение продукции. Преобладает уравнительный подход в оплате труда. Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. Гигантские монополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии.

КПСС была правящей, государственной структурой. В экономической истории СССР можно выделить несколько периодов государственного управления экономикой:

1) 1917-1957 гг. - централизованно-отраслевая система управления. Она характеризовалась следующими признаками: определяющая роль Госплана страны; широкие полномочия наркоматов (затем министерств) в развитии подведомственных отраслей; персональная ответственность министров и директоров предприятий за количественные и качественные показатели развития производства и внедрение научно-технических достижений; стимулирование издержек производства на каждом предприятии; низкая самостоятельность предприятий в управлении производством.

2) 1957-1965 гг. - территориально-отраслевая система управления. Было упразднено свыше 140 общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских министерств, а находившиеся в их ведении предприятия переданы в подчинение советов народного хозяйства, созданных, как правило, в пределах области, края, республики. В стране было образовано 102 экономических административных района. В РСФСР получилось 67 совнархозов, на Украине - 14, в Казахстане - 9, а в других союзных республиках - по одному.

3) 1965-1985 гг. - ведомственно-отраслевая система управления. В 1965 г. совнархозы были упразднены и восстановлены министерства, вертикальные связи. Формальными субъектами регионального управления выступали Советы народных депутатов, реальная политическая власть находилась в руках партийных органов, а реальная экономическая власть - в руках хозяйственных органов. Отличительной особенностью правительства является разбухание аппарата.

4) "Перестройка" (1985-1991 гг.). Выборы стали альтернативными и состязательными. Отличительной чертой стала так называемая "война суверенитетов" как на республиканском, так и на местном уровнях. Был введен в СССР институт президентства. Совет министров был переименован в Кабинет министров, который стал подчиняться непосредственно президенту. Было сокращено количество министерств и ведомств до 55, а еще в начале перестройки их насчитывалось 125. Начался медленный отказ от всеобъемлющего регулирования работы промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Кабинет министров СССР прекратил свое существование в августе 1991 г. На протяжении 1989-1991 гг. реальная власть была сосредоточена на местах в исполкомах Советов. 1989-1990 гг. были периодом, когда реальная власть стала постепенно уходить из рук верхушки партаппарата, появляются политические партии помимо КПСС. С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правящая, государственная структура. В конце августа - начале сентября 1991 г. Верховный Совет СССР заявил о самороспуске. С сентября 1991 г. не существовало уже прежнего Советского Союза.

Произошла попытка перевода экономики на рыночные отношения, и появились законы о бригадном подряде, о государственном предприятии, о кооперации, о малом предприятии, акционерных обществах, совместных предприятиях и т.д. Но экономические реформы не затрагивали фундаментальных основ построенного в СССР "реального социализма".

5) С 1992 г. начинается новый этап в системе управления в России.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федераций и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Президент Российской Федерации является главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Общая численность работников органов государственной власти и местного самоуправления на конец 1996 г. составила 1093 тыс. человек, или 1,6\% занятого населения России (без аппарата МВД России, Минобороны России и других органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства, таможен). В среднем на тысячу жителей приходилось 7 человек работников органов государственной власти и управления всех звеньев и уровней. За период 1994-1996 гг. общая численность органов государственной власти и местного самоуправления увеличилась на 88,7 тыс. человек (9\%), при сокращении ее на федеральном уровне на 1,4 тыс. человек (на 4\%) и росте на региональном уровне на 90,1 тыс. человек (9\%).

Если на первом этапе экономических реформ государство значительно снизило свою роль в экономике, то сейчас начинает усиливать свои позиции, о чем недавно сказал Президент Б.Н. Ельцин. Доля государственной собственности составляет треть всех активов, не считая земли. Доля государственных расходов по отношению к ВВП в 1996 г. составляла 38\%. По рейтингу экономической свободы, определяемому 47 исследовательскими институтами во всем мире для 115 стран, в 1995 г. Россия оказалась в конце списке с 3,5 баллами из 10 - рядом с Сирией, Ираном и Центрально-Африканской Республикой.

Созданы и создаются новые органы управления: Администрация Президента Российской Федерации, Конституционный Суд, Управление Госналогслужбы, Федеральный долговой центр, который берет на себя функции по реализации имущества должников бюджета, органы, связанные с банкротством, приватизацией и др.

Создается рыночная инфраструктура: коммерческие банки, инвестиционные фонды, финансово-промышленные группы, страховые общества и др.

Среди методов управления все большее значение приобретают экономические методы, снижается роль командно-административных методов управления.

Государство в управлении все активнее начинает применять нормы, правила, инструменты регулирования, принятые на Западе, ставить реальные, выполнимые и ограниченные цели в экономической политике (а не как раньше: "нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме", "обеспечить к 2000 г. каждую семью жильем" и т.д.).

Значительное противоречивое влияние на управление экономикой России оказывают различные международные организации.

Российское государство отказалось от директивного планирования, все большее значение приобретают государственные целевые и среднесрочные программы.

Министерством экономики РФ подготовлена концепция среднесрочной программы на 1997-2000 гг., в которой поставлены следующие цели:

1. Достижение к концу столетия устойчивого экономического роста не ниже 5\% в год. Обеспечение высоких темпов роста инвестиций, необходимых для динамичного развития экономики и структурных преобразований.

2. Осуществление институциональных преобразований, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики, обеспечивающих гарантии прав собственности, справедливую конкуренцию, регулирование естественных монополий, укрепление законности и правопорядка.

3. Обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте. Повышение на этой основе эффективности и конкурентоспособности предприятий. Сокращение доли неэффективных производств.

4. Рост реальных доходов и потребления населения, существенное продвижение в борьбе с бедностью.

Расширяются и разграничиваются права субъектов Федерации в области управления, создаются условия для стимулирования хозяйственной активности и более полного использования потенциала субъектов РФ.

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;

охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательства о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Дана самостоятельность предприятиям в управлении производством. Что, сколько, как производить решают главные субъекты рыночной экономики.

Переход российской экономики на рыночные условия хозяйствования обусловили коренные изменения в планировании, учете, производственно-хозяйственной деятельности во всей системе управления предприятиями. Применяемые сейчас методы экономического управления, базирующиеся на унаследованных во многом по инерции способах расчета издержек, цен, планов производства и сбыта не дают и не могут дать должных результатов. Необходимо каждому предприятию осваивать новые методы управления. В разных регионах мира менеджмент для достижения своих целей применяет различные методы: выращивание "малых предприятий" в новых индустриальных странах; переход на групповую организацию труда в машиностроении в скандинавских странах; аттестация трудовых функций в отличие от аттестации рабочих мест в высокотехнологических американских компаниях; организация подачи, оценки и поощрение предложений "маленьких идей", поступающих от персонала японских компаний; формирование инновационной организационной культуры в европейских "технологических парках" и "технополисах".

К числу достижений принадлежит система контроллинга, которая появилась после второй мировой войны вначале в США, а затем в ведущих странах Европы. Контроллинг - это система экономического управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия. В его инструментарий входят: планирование, исчисление финансовых результатов, бухучет, предварительный контроль, введение содержательной системы информационного обеспечения и отчетности, анализ отклонений и обсуждение результатов анализа с ответственными руководителями подразделений предприятий, разработка альтернативных решений, расчет эффективности новых проектов и др.

Бизнес, по мнению специалистов, становится всемирным и диверсифицированным. Поэтому внедряется корпоративная информационная система в управлении. На современном российском рынке можно выделить два уровня систем: системы для малого и среднего бизнеса, предназначенные для автоматизации отдельных аспектов управления. Как правило, эти задачи бухгалтерского и складского учета на небольших предприятиях с относительно простой структурой (1 С: Бухгалтерия, Финансы без проблем, Турбо-Бухгалтер и др.); системы комплексной автоматизации управления крупными предприятиями - многопользовательные сетевые программные продукты, с той или иной степенью эффективности и полноты, решающие задачи автоматизации планирования, оперативного управления, бухучета, контроля и анализа деятельности предприятия в едином информационном пространстве. Среди отечественных производителей таких систем: АйТи (система БОСС-Корпорация), Парус (Парус 5), Интеллект - Сервис (БЭСТ 4), Инфософт (Интегратор), Росэкспертиза (Олимп).

Как считают специалисты, наша страна стоит на пороге настоящей революции менеджеров, сегодня увеличивается прием молодежи в высшие учебные заведения. После принятия Правительством 15 сентября 1997 г. Постановлений № 1164 и 1165 государственная программа обучения нового поколения управленцев, подготовленных для успешной работы в условиях рыночной экономики, начинает приобретать черты. Государственный план предусматривает ежегодную подготовку примерно 5000 управленцев высшего и среднего звена по трем основным специальностям - "Менеджмент", "Маркетинг", "Финансы и кредит". Каждому субъекту РФ выделена квота, пропорционально доле его трудоспособного населения в общей численности трудоспособного населения России.

Тем не менее на данном этапе экономического развития существует низкая эффективность действий государства.

Успех экономической политики проявляется в высоких темпах роста, улучшении структуры хозяйства, повышении уровня жизни, о чем сейчас мы не можем сказать.

Низкая эффективность проявилась в снижении в последние два года количества малых предприятий в России в целом и в большинстве регионов. В течение последних трех лет конкурентоспособность российских предприятий уменьшилась более чем в 5 раз.

Путь к более эффективному государству включает двухступенчатую стратегию. Приведение функций государства в соответствие с его потенциалом является первым элементом этой стратегии. Государство должно сосредоточить наличные ресурсы на тех задачах, которые оно может и должно решать.

Второй элемент стратегии - укрепление потенциала государства путем активизации общественных институтов. Это подразумевает разработку эффективных норм и ограничений, которые позволили бы сдерживать произвол властей и бороться с засильем коррупции. Это означает, для повышения своей эффективности государственные институты должны функционировать в условиях большей конкуренции.*

* Государство в меняющемся мире. Всемирный банк. Отчет о мировом развитии. - 1997. Краткое содержание/Вопросы экономики. 1997. № 7. С. 4-35.

Имеется много проблем в управлении экономикой: нарушается управляемость народного хозяйства в связи с инфляцией, долларизацией экономики; существует противостояние между исполнительной и законодательной властями; местная власть отторгнута от функционирования государственных структур; параллелизм власти на местах; разбухание управленческого аппарата; проблемы с наличием кадров высокого качества в управлении; несовершенность законов. Отсутствие позитивных перспектив неизбежно ведет к социальной напряженности, к потере кредита доверия центральным властям и др.

Концепция инновационного социально-экономического развития - одно из приоритетных направлений теоретических поисков и практических решений как в России, так и во всем мире. Поэтому важной структурной составляющей общей концепции обновления российской экономики является структурно-функциональный анализ систем управления экономическими системами и их изменений, необходимых для достижения эффективности функционирования в условиях резкого ускорения разнообразных экономических и социальных процессов.

Современные исследования повышения инновационности систем управления обусловлены рядом причин, связанных как с настоятельной необходимостью критического переосмысления многих положений теории управления, так и с насущными потребностями их практической реализации, в частности, с необходимостью осуществления опережающего управления, возрастанием роли и значения нововведений и связанных с ними инновационных методов управления, развитием отношений самоуправления трудовых коллективов и других саморегулирующихся экономических систем. Радикальные изменения, происходящие в современных экономических системах, составной частью которых выступают отношения управления, требуют разработки такой концепции системы организации и управления, а также механизма ее реализации, которая соответствовала бы экономике инновационного типа.

Вопросы управления, его кардинальной реформы, перспектив развития находятся в числе приоритетных, разрабатываемых как отечественной, так и зарубежной экономической наукой. В ходе предыдущих исследований были получены существенные результаты, часть из которых используется в современной практике, в то же время значительная доля идей все же не востребована существующими системами управления различного уровня. Реализация в экономической практике последних достижений экономической теории встречает много препятствий, идет с трудом, что свидетельствует о противоречивости, разнонаправленности, определенной несбалансированности систем управления на современном этапе движения к социально ориентированной инновационной экономике. Вследствие этого разработка методологии системного исследования, которое бы синтезировало многообразие представлений о науке инновационного управления и управления нововведениями является актуальной задачей экономической теории.

Содержание управления в инновационной экономике можно раскрыть как функцию системы производственных отношений и, кроме того, на современном этапе представляются необходимыми разработка и обоснование концепции, предполагающей, что отношения управления включают в себя как составную часть и подсистему отношений самоуправления, которые в теоретическом плане концентрируются в категории самоуправления. Поэтому необходимо методологическое переосмысление категории самоуправления не только в аспекте участия экономических субъектов в управлении, но и самой трактовки данной категории в направлении повышения инновационности функционирования производственных отношений в условиях современных экономических систем как саморегуляции инновационной деятельности экономических систем и объектов.

В методологическом аспекте также необходимо рассмотрение взаимоотношений различных экономических субъектов, будь то отдельная личность, коллектив людей, предприятие, регион, страна и вся человеческая цивилизация. В этой связи требуется исследование особенностей самоуправления на соответствующих уровнях.

При определении роли и значения управления в инновационной экономике требуется анализ следующих основных задач:

Исследование взаимосвязи отношений управления в инновационной экономике с отношениями собственности, взаимовлияния одного на другое, эффективности и взаимосвязанности их использования, связи управления с нововведениями и изменений форм собственности;

Обоснование объективной природы отношений управления и самоуправления в инновационной экономике на основе раскрытия качественной и количественной определенности их как функции системы производственных отношений, имеющих место в инновационной экономике;

Исходя из структурно-функционального анализа содержания системы инновационного управления выяснение места последней в системе современных экономических отношений;

Определение принципов организации инновационного управления и основных направлений его изменения в современных условиях;

Показ специфики индивидуального и коллективного, регионального и общенационального самоуправления как составных частей системы инновационного управления;

Анализ современного состояния отношений инновационного управления на уровне отдельной личности, коллектива, предприятия, региона;

Разработка основных направлений реализации инновационного потенциала всех экономических субъектов как неотъемлемого структурного элемента формирующегося социально ориентированного инновационного государства и общества.

Основные положения, а также теоретико-методологические и практические выводы и рекомендации, характеризующие инновационные процессы в системах управления, заключаются в следующем:

1) углубление знания об отношениях управления в современных экономических системах достигнуто в силу того, что в центр системного, комплексного анализа поставлено положение о нововведении как первичной «клеточке» современных экономических отношений;

2) самоуправление выступает основной частью, подсистемой и категорией инновационного управления, понимаемого не столько как самостоятельность в выработке решений производственными единицами и коллективами, а, в первую очередь, как отношения всех саморегулирующихся субъектов общественных и экономических отношений;

3) существенным атрибутом является доминирующая степень саморегулируемости под воздействием товарно-денежных отношений;

4) необходимо подвергать анализу следующие основные группы противоречий в системе инновационных управленческих отношений: вызываемые экономическими формами возникновения и воспроизводства отношений инновационного управления; обусловленные производственно-техническими причинами; определяемые организационно-управленческими отношениями; стимулируемые рыночной неопределенностью;

5) критериями правильности и оптимальности развития современных управленческих систем являются ее инновационная результативность и эффективность, при этом последняя, в свою очередь, подразделяется на две главные составляющие: социальную и экономическую;

6) в аспекте инновационного управления требуется использование расширительного подхода, предполагающего, что право на участие в управлении и объективную основу становления субъектов инновационного управления конституиируют все виды собственности, в том числе собственность на рабочую силу и интеллект;

7) методологически обосновано выделение следующих основных уровней инновационной управленческой иерархии: общегосударственный, регионов, управление отдельными предприятиями, личности;

8) во взаимосвязи категорий инновационного управления и собственности существует диалектическое единство прямого и обратного взаимодействия, когда инновационное управление рассматривается как важнейший результат реализации собственности и ее функция;

9) при анализе проблем инновационного управления необходимо исходить из выделения двух распространенных типов личности: первый - с материальной установкой в экономике, нацеленной на получение платы за собственный труд, и второй - рассматривающий экономику как средство повышения собственного инновационного потенциала, приводящее к увеличению обладания экономической собственностью и властью;

10) необходимо исходить из того, что мощным источником развития современных экономических систем выступает инновационный потенциал, реализуемый всеми субъектами общественных и экономических отношений;

11) необходимо развивать системы прогнозирования и планирования на всех уровнях современных экономических систем, направленных на выявление и реализацию инновационного потенциала всех субъектов общественных и экономических отношений.

Следует выделить основные факторы, определяющие актуальность проблемы инновационного управления. Во-первых, производственный аппарат, осуществляющий регулятивно-установочную и исполнительно-распорядительскую деятельность, имеет надстроечный характер. Поэтому на первый план в современных экономических системах выходит опережающее управление, направ

Отчетность