Социальные отпуска предоставляются в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей. Специфика социальных отпусков заключается прежде всего в их целевом назначении, основаниях, условиях и порядке предоставления.
Социальный отпуск - это период времени, предоставляемый работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.

Право работника на социальный отпуск не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы организации. На время социальных отпусков сохраняется прежняя работа, а в случаях, предусмотренных ТК или коллективным договором, соглашением, - заработная плата.
Социальные отпуска предоставляются сверх трудового отпуска за тот календарный год, в котором работник имеет на них право. В случаях неиспользования социального отпуска в текущем календарном году он не переносится на следующий рабочий год и не заменяется денежной компенсацией, в том числе при увольнении.

В Рекомендации МОТ от 23 июня 1981 г. N 165 "О равном обращении и равных возможностях для работников - мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями" (Рекомендация Международной организации труда от 23 июня 1981 г. N 165 о равном обращении и равных возможностях для работников - мужчин и женщин: работники с семейными обязанностями) в п. 6 отмечалось: "Для обеспечения подлинного равенства обращения и возможностей для работников - мужчин и женщин одна из целей национальной политики каждого члена МОТ заключается в том, чтобы лица с семейными обязанностями, которые выполняют или желают выполнять оплачиваемую работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации...". Однако в России только с 25 сентября 1992 г. порядок и условия предоставления этого отпуска распространились на мужчин, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) детей (ст. 172.1 КЗОТ РФ).

В соответствии с действующей редакцией ТК РФ указанные рекомендации восприняты в ст. 263. Однако, по мнению автора, здесь следует отметить недостаток, заключающийся в том, что такой отпуск может быть предоставлен только в том случае, если он предусмотрен в коллективном договоре. Так как не во всех организациях заключаются коллективные договоры, применить ст. 263 затруднительно.
Законом установлены различные виды социальных отпусков, в том числе и по продолжительности, и, соответственно, продолжительность бывает разной (если она установлена законодательно). Так что определение минимальной продолжительности зависит от конкретного вида социального отпуска (по беременности и родам, по уходу за детьми).
Согласно ст. 263 ТК РФ работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Важнейшей гарантией, позволяющей сочетать работу с материнством, а также обеспечивающей защиту здоровья матери и ребенка, являются . В соответствии со ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам установлен с целью охраны здоровья матери и новорожденного ребенка. Право на данный вид отпуска не зависит ни от стажа работы, ни от каких-либо других обстоятельств. Предоставление такого отпуска также предусмотрено Конвенцией МОТ N 103 от 28 июня 1952 г. "Об охране материнства", в соответствии с которой каждая женщина, занятая на промышленных предприятиях, непромышленных и сельскохозяйственных работах, включая надомниц, при предоставлении медицинского свидетельства имеет право на отпуск по беременности и родам, продолжительность которого не может быть менее 12 недель, в том числе не менее шести недель в послеродовой период. Во время отпуска по беременности и родам женщине выдается денежное пособие, размер которого устанавливается таким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и ее ребенка хорошие с точки зрения гигиены жизненные условия и надлежащий уровень жизни. Российское законодательство в полной мере соответствует требованиям МОТ.

Согласно ст. 255 ТК РФ данный отпуск предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Специальные нормы правовой защиты установлены в отношении беременных женщин, работающих по срочному трудовому договору (ч. 2 ст. 261 ТК РФ). Если срок окончания трудового договора приходится на период подтвержденной медицинской справкой беременности женщины, работодатель обязан по ее письменному заявлению продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Работница в этом случае приобретает право на отпуск по беременности и родам.
Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, должна по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если по окончании беременности женщина фактически продолжает работать, работодатель имеет право расторгнуть срочный трудового договор в связи с истечением срока его действия. Таким правом работодатель пользуется в течение недели со дня, когда он узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
Правоприменительная практика по реализации нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемый вид отпусков, выявляет недостатки и спорные моменты в их правовом регулировании. Так, в Конституционный Суд РФ обратилась гражданка с требованием признать положение абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" противоречащим Конституции РФ. Согласно данной норме матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за вторым и последующими детьми. По мнению заявительницы, данная законодательная норма ставит в неравное положение женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации в период декрета, с женщинами, уволенными по тому же самому основанию в период отпуска по уходу за ребенком, так как последние имеют право на получение пособия в размере 40% среднего заработка (абз. 4 ч. 1 ст. 15).
Конституционный Суд признал, что установленная Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" дифференциация порядка определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставляемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период отпуска по беременности и родам после рождения ребенка, и матерям, уволенным по тому же основанию в период отпуска по уходу за ребенком (и имеющим право на получение пособия в большем размере), приводит к не согласующимся с конституционным принципом равенства различиям в реализации ими права на социальное обеспечение, а потому не может считаться разумной и обоснованной.
Конституционный Суд РФ определил, что федеральному законодателю надлежит в разумный срок внести необходимые изменения в правовое регулирование отношений, связанных с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с тем чтобы исключить необоснованную дифференциацию в размерах пособия, выплачиваемого матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период пребывания в отпусках, связанных с исполнением ими своих материнских обязанностей, и тем самым устранить неравенство граждан, относящихся к одной и той же категории (Определение Конституционного Суда РФ от 27 января 2011 г. N 179-О-П).

Таким образом, Конституционный Суд РФ устранил неравенство граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации в период декретного отпуска, и женщин, увольняемых в период отпуска по уходу за ребенком.
Специальные нормативные акты, посвященные отдельным категориям граждан, предусматривают более длительную продолжительность предоставления отпусков по беременности и родам. Так, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дородовой отпуск женщинам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами радиоактивного загрязнения.

В Чешской Республике размер пособия по беременности и родам составляет 67% заработной платы за последний год перед родами, в Словакии - 90%, в Венгрии - 60 - 70% последней зарплаты, в зависимости от стажа, в Албании - первые 185 дней - 80% оклада за последний год, затем - 50%. Кроме того, в перечисленных странах, помимо наличия работы, существуют дополнительные условия предоставления пособия: в Чешской Республике и Словакии - это право на медстрахование в течение 270 дней за последние 2 года, в Венгрии - 180 дней работы за последние 2 года, в Албании - стаж работы должен быть более одного года.

Таким образом, продолжительность отпуска по беременности и родам в этих странах пропорциональна размеру пособий и определенному количеству лиц, которые могут претендовать на такие пособия.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам в Российской Федерации является листок нетрудоспособности, который оплачивается в размере 100% среднего заработка работника, исчисленного за последние двенадцать месяцев. Женщинам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей это пособие выплачивается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Право на отпуск по беременности и родам может наступить у женщины в период, когда она находится в отпуске по уходу за ранее рожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет. В этом случае ей предоставляется право выбрать либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком.
Женщине, работающей по трудовому договору, после отпуска по беременности и родам по ее заявлению предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК РФ). В отличие от отпуска по беременности и родам, использование которого обязательно, реализация права на отпуск по уходу за ребенком зависит от того, как складываются обстоятельства в данной конкретной семье (ст. 256 ТК РФ). Отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 2 ст. 256 ТК РФ, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Период этого отпуска засчитывается в трудовой стаж, в т.ч. в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Если же женщина во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком выйдет на работу на условиях неполного рабочего времени, то право на получение пособия у нее сохранится (ч. 3 ст. 256 ТК РФ). Для ее выхода на работу на условиях неполной занятости согласия работодателя также не требуется. Но о том, что молодая мама намерена приступить к работе на условиях неполной занятости (с указанием, с какого числа и по какому режиму работы), она должна предупредить работодателя в письменной форме. После того, как от сотрудницы поступит такое заявление, работодатель должен произвести необходимые кадровые действия. Например, заключить с женщиной дополнительное соглашение к трудовому договору (с обязательным указанием нового режима работы) и издать соответствующий приказ (с указанием, с какого числа работница должна приступить к работе и на каких условиях). Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Но нужно ли при этом прерывать отпуск по уходу за ребенком? При буквальном толковании вышеназванной нормы закона отпуск прерываться не должен. Однако на практике, если работник работает на условиях неполного рабочего дня (например, четыре часа в день вместо восьми) и одновременно числится в отпуске по уходу за ребенком, у кадровиков возникают определенные сложности при оформлении той или иной процедуры (например, очередного отпуска, больничного листка).
Время отпуска по уходу за каждым ребенком до достижения им полутора лет засчитывается в страховой стаж, учитываемый при назначении трудовых пенсий, но не более трех лет в общей сложности (ст. 11 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации). Кроме того, он засчитывается в стаж работы по специальности за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Данный период не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК).

Как уже говорилось выше, отпуск и пособие по уходу за ребенком предоставляются не только женщине-матери или усыновительнице, но также и другим лицам, фактически ухаживающим за ребенком, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Таким образом, если ребенка воспитывает мать, право на отпуск и на пособие других родственников ребенка зависит прежде всего от того, имеет ли она сама право на отпуск и пособие, т.е. подлежит ли мать социальному страхованию. Если же мать не возьмет полагающийся ей отпуск, он может быть использован отцом ребенка либо другим родственником или несколькими лицами поочередно из тех, кто сам подлежит социальному страхованию и по договоренности с матерью ребенка фактически за ним ухаживает. Если же мать, воспитывающая ребенка, сама не работает и потому права на отпуск не имеет, соответственно, такой отпуск не могут использовать и другие лица, даже если они вынуждены оставить работу в связи с уходом за ребенком. Не может быть им назначено и рассматриваемое пособие.
Следующий вопрос - продолжительность отпуска по уходу за ребенком, ее необходимость и достаточность. Крупнейший online-ресурс по поиску работы hh.ru провел опрос "Из декрета на работу" по инициативе фармацевтической компании Pfizer в апреле - мае 2011 г. По данным исследования, несмотря на то что большинство женщин выходит на работу через год после рождения ребенка (74%), почти каждая десятая (11% опрошенных) находится в декрете менее полугода. Для последних основной проблемой, связанной с выходом на работу, является прекращение грудного вскармливания.

Исследование показало, что в зависимости от сроков выхода на работу женщины сталкиваются со сложностями различного характера. Для мам, выходящих на работу в период до полугода после рождения ребенка, актуальны преимущественно медицинские проблемы, в период от 6 месяцев и более - социальные. Как заявили 13% респонденток, работодатель с меньшим желанием стремится взять на работу женщину после декретного отпуска, который длился более полугода. Для тех же, кто был вынужден сократить такой отпуск, остро встает вопрос необходимости подавления лактации. Как результат, женщины, вышедшие на работу через 3 или 3 - 6 месяцев после рождения ребенка, прекращали грудное вскармливание малыша (56 и 54% соответственно).
Основной причиной раннего выхода на работу остаются финансовые сложности. Больше половины опрошенных (55%) предпочли бы иметь декретный отпуск до 3 лет, если бы смогли это себе позволить, а 12% респонденток предпочли бы совсем не работать.
Возможность непосредственного контакта с ребенком в первые годы его жизни - не просто желаемое условие, это необходимое требование для сохранения здоровья младенца. Ранний выход женщин на работу в ряде случаев ведет к более частым простудным заболеваниям, в том числе и к пневмонии.
Все чаще женщина не только не хочет, но попросту не может кормить грудью. Согласно современным медицинским исследованиям это связано с различными факторами, но, в частности, и с тем, что женщины выходят на работу уже через несколько месяцев после родов. Хотя целесообразно использовать такие отпуска, что способствует длительному общению матери с ребенком и гармоничному развитию ребенка.

Online-опрос был проведен на сайте hh.ru в конце апреля - начале мая 2011 г. В опросе приняли участие 1734 женщины, находившиеся ранее в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком. Как показало исследование, при выходе из декрета женщины столкнулись с проблемами, связанными с кормлением малыша (прекращение грудного вскармливания, сцеживание молока), сложным рабочим графиком (необходимость совмещать работу и уход за ребенком), сложностями с устройством ребенка в детский сад или поиском няни.
С учетом сказанного функция ухода за ребенком, общения, заботы о нем может достаточно успешно выполняться как матерью, так и отцом. Однако сам выбор того, кто из родителей будет осуществлять уход и пользоваться целевым отпуском, во многом обусловлен психологическим моментом и господствующими в обществе тендерными стереотипами.
Исторически на законодательном уровне матери и отцы были не равны в правах. Ни одна из стран в мире пока не достигла идеальной модели гендерного равенства. Законодательство Евросоюза демонстрирует именно такую модель: нормы, направленные на защиту прав матерей, значительно более развиты, нежели нормы, закрепляющие права отцов и охраняющие отцовство. Данные нормы до сих пор занимают второе место.

Женский труд требует специальной регламентации только по причине репродуктивной функции. Особая защита женского организма обусловлена только возможностью рождения детей. Специальные нормы являются первой ступенью политики, направленной на согласование семейных и трудовых обязанностей женщин.

Большинство стран Евросоюза, кроме декретного отпуска, предусматривают удлиненные материнские отпуска, которые женщина может использовать после окончания обязательного декретного отпуска. Данный отпуск нацелен уже не на биологические, а на социальные нужды, он дает возможность укрепить узы матери и ребенка в первые месяцы жизни.
Продолжительность материнских отпусков, исчисляемых в неделях, в странах Евросоюза выглядит следующим образом: Австрия - 16 недель; Бельгия - 15; Болгария - 19; Кипр - 16; Чехия - 28; Дания - 52; Эстония - 20; Великобритания - 52; Германия - 14; Греция - 17; Венгрия - 24; Ирландия - 18; Италия - 20; Латвия - 16; Литва - 18; Польша - 16; Португалия - 17; Румыния - 18; Словакия - 28; Словения - 15; Испания - 16; Швеция - 68; Финляндия - 15; Франция - 16; Мальта - 14; Нидерланды - 16; Турция - 16; Хорватия - 52+; Люксембург - 16 недель.

Анализируя изложенный выше материал, с очевидностью можно утверждать, что политика родительских отпусков является действенным рычагом влияния на гендерные стереотипы, существующие в обществе. Современные стереотипы возлагают, как правило, на матерей 100-процентный объем обязанностей, связанных с воспитанием ребенка, и исключают отца-добытчика из процесса заботы о ребенке, что влечет неумение, а соответственно, и нежелание мужчин впоследствии участвовать в уходе за ребенком и его воспитании. Грамотная политика законодателя по распределению времени отпуска по уходу за ребенком между родителями даст возможность исключить женщину из категории единственного привилегированного субъекта в трудовом законодательстве, чьи гарантии и льготы пугают потенциального работодателя при трудоустройстве.
Длительный декретный отпуск в России ориентирован не только на биологические, но и на социальные нужды матери и ребенка, но общение с отцом не является менее важным элементом, влияющим на процесс создания крепкой семьи. Возможность женщины самостоятельно распоряжаться временем декретного отпуска, в частности возможность сократить дородовую часть отпуска, увеличив послеродовую, право передать оплачиваемую часть послеродового отпуска отцу ребенка, положительным образом повлияла бы на слом негативных для развития общества стереотипов, выталкивающих женщину с рынка труда и отстраняющих мужчину от процесса воспитания ребенка. В качестве примера позитивного влияния можно привести ситуацию, сложившуюся в Португалии. До введения оплаты двухнедельного отцовского отпуска им пользовались не более 150 мужчин в год. После того, как отпуск стал оплачиваемым, число мужчин, использовавших его, возросло до 27 000.
В советский период развития нашего государства предприятия оказывали своим работникам помощь в вопросе решения проблемы ухода за малолетними детьми. Существовала разветвленная инфраструктура детских учреждений. В связи с проводимыми экономическими преобразованиями количество детских садов, яслей, лагерей с каждым годом сокращается. В сравнении с 1990 г. число дошкольных учреждений в 2011 г. сократилось в 45 раз. Сеть ведомственных детских учреждений резко сократилась. Создавшаяся обстановка, сокращение рабочих мест способствуют тому, что родители гораздо чаще будут использовать родительские отпуска. Безусловным стимулом для этого стала бы выплата пособий, дополнительно к мизерной компенсации, родителям, находящимся в отпусках по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет. Механизм финансирования может быть следующий: недостающие средства могли бы быть привлечены за счет источников на выплату пособий по безработице лицам, получающим место, ранее занимаемое работником, ушедшим в родительский отпуск.
На сегодняшний день нет единого нормативного акта по вопросу предоставления социальных отпусков, а предписания о предоставлении отпусков по просьбе работника, включенные в различные нормативные акты, трудно перечислить исчерпывающе. Социальные отпуска, как правило, предоставляются без сохранения заработной платы и зафиксированы в ТК РФ, федеральных законах, на уровне правительственных нормативных актов. В большинстве субъектов РФ регламентация исследуемых отпусков отсутствует, за исключением случаев дублирования централизованного законодательства.

Положения трудового законодательства содержат в себе нормы о предоставлении социального отпуска. Такой вид отдыха может быть предоставлен трудоустроенному вне зависимости от срока его работы, специальности, а также формы предприятия и его месторасположения. Главной целью предоставления таких отпусков является создание наиболее приемлемых условий, необходимых для выполнения нетрудовой деятельности, что отражено в нормативном акте. К таким видам деятельности можно отнести: прохождение обучения с дневной формой, материнство и другие обязанности социального значения. Любой из работников наделен правом получения этого отпуска. На возможность его предоставления не может влиять длительность трудоустройства, должность работника и форма его занятости.

Законодательное регулирование социального отпуска

В положениях действующего законодательства отсутствует четкое регламентирование порядка оформления социальных отпусков. Используя принцип аналогии, можно руководствоваться нормами ст. 128 ТК. В результате применения этой нормы, под определением социального отпуска можно понимать такой отпуск, который предоставляется без сохранения дохода, основывается на заявлении работника и требуется ему с целью удовлетворения личных, уважительных потребностей. При наличии договоренностей с работодателем, время нахождения в отпуске, может быть полностью или частично оплачено. Кроме того, работодатель может предоставить социальный отпуск на условиях последующей отработки.

Прекратить социальный отпуск работник может в любое удобное для него время. О предстоящем выходе стоит предварительно уведомить работодателя. В качестве обоснования вынесения приказа, связанного с предоставлением социального отпуска, выступает заявление, предоставленное работником.

Не может признаваться социальным отпуском факт массового оформления отпусков без сохранения заработка. При возникновении соответствующей потребности работодатель обязан осуществить все необходимые процедуры по сокращению работников, что влечет за собой выплату компенсаций и уведомление службы занятости.

Классификация социального отпуска

Законодательные положения позволяют классифицировать социальные отпуска на 3 вида, среди которых:

• отпуск, необходимый работнику по причине ухода за ребенком, находящемся в возрасте от 1,5 до 3 лет. Оформить его может как один из родителей, бабушка или дедушка ребенка, так и родственное лицо, которое фактически осуществляет уход. Время пребывания сотрудника в таком отпуске засчитывается в стаж, но не учитывается в расчете очередного отпуска или льготной пенсии;
• отпуск, который не подлежит оплате и предоставляется при наличии согласия работодателя и уважительной причины, изложенной в заявлении, полученном от работника. Срок, на который может быть предоставлен такой отпуск, определяется взаимным согласием;
• не подлежащий оплате отпуск, который предоставляется работнику без согласования с работодателем. Такое время для отдыха может быть предоставлено лишь некоторым категориям сотрудников, их перечень представлен в таблице:

	Максимальный срок отпуска, календарные дни	Основание
Участник ВОВ		Наличие удостоверения
Пенсионер (по возрасту)		Наличие удостоверения
Жена, родители военного, погибшего в ходе исполнения обязанностей		Соответствующие свидетельства
Инвалиды		Справка об установлении группы инвалидности
Родители, у которых появился ребенок; вступающие в брак; работники, потерявшие родственника	5 (отпуск должен быть предоставлен по каждому обстоятельству отдельно)	Соответствующие свидетельства

Применение целевых отпусков, отнесенных к группе социального отпуска:

• работник имеет право на оформление научного отпуска, который подразумевает под собой 3-х месячный срок, оплачиваемый из расчета среднего заработка. Срок отпуска может быть увеличен до полугода в том случае, если работнику требуется время для подготовки докторской или написания учебников;
• с целью получения экзаменационного и аттестационного отпуска сроком до 15 дней, в котором нуждаются лица, допущенные ко вступительным экзаменам в ВУЗы, а также сотрудники, являющиеся слушателями подготовительных курсов, необходимых для прохождения заключительных экзаменов;
• с целью участия студентов очников, обучающихся в бакалавриате, магистратуре или специалитете, в промежуточной аттестации, сроком до 15 дней; с целью участия в экзаменационной сессии или для защиты выпускной работы, требуемой для присвоения квалификационного ранга, на период, не превышающий 4 мес.; с целью сдачи госэкзаменов, на период, не превышающий месяца;
• с целью поступления в учреждения средне-специального образования, на срок в 10 дней;
• с целью участия студентов очников в промежуточной аттестации, на срок в 10 дней, а в итоговой аттестации, на срок до 2 мес.

Обязанность работодателя по предоставлению отпуска возникает тогда, когда со стороны работника, помимо заявления, предоставлена подтверждающая справка-вызов, выдаваемая учреждением образования, имеющим государственную аккредитацию. Отсутствие государственной аккредитации у учебного заведения, позволяет работодателю самостоятельно определять уровень компенсации, а также иных льгот, связанных с прохождением обучения сотрудниками. Все виды социальных гарантий, определенных работодателем, подлежат включению в локальные акты организаций.

Процесс документального оформления

Процедура документального оформления социального отпуска имеет сходство с порядком оформления ежегодных отпусков. Со стороны работника в адрес работодателя должны быть предоставлены документы, которые подтверждают законность получения и расхода средств, предоставляемых работодателем в качестве добровольного возмещения времени такого отдыха. Важность предоставления таких документов заключается в необходимости правильного отражения обязательств, связанных с уплатой налога на прибыль.

Первичная документация, которая потребуется при оформлении

При оформлении социального отпуска осуществляются следующие действия:

• работник предоставляет личное заявление, которое подлежит составлению в произвольной форме и может быть набрано на ПК или написано собственноручно. Заявление должно содержать сведения о работодателе, работнике, причине, которая признается уважительной и при наличии которой отпуск должен быть предоставлен, документе, который является законным основанием его предоставления, дату написания. Документ подписывается заявителем, с проставлением его фамилии и инициалов;
• работодатель составляет приказ, который создается на основе типовой формы Т-6 или Т-6а. Работодатель не лишен права разработать собственную форму приказа, которая будет действовать на конкретном предприятии. Обязательными условиями издания такого документа являются: внесение в него наименования и кода ОКПО предприятия, регистрационного номера и даты его составления, сведений о работнике и виде предоставляемого отпуска, дате его начала и завершения, подписи руководителя и работника, с отметкой даты, когда такой приказ был подписан.
• специалист отдела кадров вносит соответствующие отметки в табель учета рабочего времени.

Работнику необходимо знать о том, что неиспользованные социальные отпуска не могут быть перенесены на будущие периоды и не продлеваются при наступлении случаев нетрудоспособности у работника.

Социальный отпуск не прописан в ТК РФ, но в обыденной жизни подобное действие происходит регулярно. Такой вид отпуска предоставляют не за трудовые достижения, а за некоторые социальные действия. Решение о том, предоставлять такой вид отпуска или нет, принимает не работодатель, а специальные комиссии, которые собраны специально в этих целях. Поэтому абсолютно не важно, в каких отношениях находиться работник с начальством, он все равно получит свое законное право на отпуск.

Отпуск за трудовые достижения дается каждому сотруднику дважды в год, один раз основной и удлиненный. Каждый вид оплачивается за счет компании, в которой числится сотрудник и предоставляется за выполнение определенного объема работ.

Социальный отпуск, в отличии от трудового, дается не за то, какой объем был выполнен сотрудником, а за другие действия, которые прописаны в законодательстве. В зависимости от того, какой вид отпуска предоставляется конкретному человеку, зависит, будет он оплачиваться или же нет. Он дается для того, чтобы человек имел возможность и необходимые условия для выполнения дел, несвязанных с трудовыми. К примеру, обучение или материнство.

Право на получение такого вида отпуска не зависит от стажа и места работы, потому что социальный отпуск дается и на основном месте работы, и в случае, если работа происходит по совместительству.

На время, пока сотрудник находится в отпуске, его рабочее место остается за ним, по окончанию он сможет беспрепятственно вернуться на место службы. Помимо этого, сотрудник также имеет право и на основной отпуск, они никак не связанны друг с другом.

Есть несколько видов социальных отпусков, например:

• Декрет. Этот вид отпуска предоставляется в случае беременности сотрудника и родов.
• Далее предоставляется отпуск для ухода за новорожденным.
• Также отпуск предоставляется в случае прохождения учебы сотрудником.

В некоторых случаях к социальному отпуску относят все дополнительные отпуска, которые не прописаны в ТК РФ. Также относятся отпуска, в которых не сохраняется зарплата:

• Отпуск, который берут матери по уходу за ребенком старше полутора лет.
• Если сотрудник проходит обучение на дневной форме.
• Если сотрудник берет отпуск за свой счет.

Социальный отпуск не имеет никакого отношения к Трудовому кодексу, но в законодательстве есть четкие нормы, когда работник имеет право на социальный вид отпуска при определенных условиях и событиях, как наступление беременности.

Для семей, на воспитании которых находятся дети-инвалиды, предусматриваются определенные льготы. Какие льготы и документы нужны для оформления таковых, рассмотрим подробнее.

Права и льготы для детей-инвалидов и их семьи

Для семей с детьми-инвалидами законодательство предусмотрело определенные пенсии. Также действуют льготы по определенным показателям.

В случае если мать такого ребенка не работает, потому что ей нужно ухаживать за ребенком, государство платит пенсию больше половины зарплаты среднестатистического сотрудника.

Для той матери, которая проводила время с ребенком, пока ему не исполнилось восемь лет, государство предусмотрело пенсию после пятидесяти лет. Для ее получения нужно иметь стаж работы пятнадцать лет. Тот период, когда она воспитывала ребенка, также считается.

Если мать такого ребенка работает и воспитывает его, она имеет полное право на то, чтобы не работать несколько дней в неделю или работать каждый день меньшее количество часов. Работодатели не могут принуждать таких женщин работать сверх нормы или ездить в рабочие командировки.

Еще одной приятной привилегией является отсутствие отказа таким женщинам при приеме на работу. Им также нельзя понижать зарплату только из-за того, что она приходится матерью особенного ребенка.

Только в том случае, если полностью вся компания была расформирована, начальство может уволить мать. При этом ее трудоустройство на новое место гарантируется. Опекуну такого ребенка также дается несколько дополнительных дней в месяц для провождения их на благо ребенка. Эти дни могут принадлежать только маме или же она может разделить их с отцом.

Для того чтобы получить льготный отпуск нужно подать следующий пакет документации:

• Справка из специальной службы, которая проводит особенную экспертизы и по ее результатам присваивается та или иная степень инвалидности. Она делается один раз в определенное количество времени, после ее окончания нужно заново проходить всю процедуру. Некоторые справки делаются ежегодно, есть такие, которые предоставляются раз в несколько лет.
• Вся документация, которая описывает место проживания ребенка с осложнениями и все документы, которые это подтверждают.
• Также для получения отпускного нужно предоставить свидетельство о рождении ребенка. В случае если этот ребенок приемный или человек оформил на него опеку, такие документы также подаются.
• Справка в оригинальном виде с компании, где работает второй родитель о том, что его право на выходные дни, помимо тех, которые предоставляются всем сотрудникам, не использовались или же использовались не полностью.
• Справка о том, что второй опекун не подавал никаких заявлений на получении дополнительных выходных. Обе эти справки он сможет получить у руководителя компании или его заместителя.

Нюансы предоставления жилья для таких семей

Семьи, которые ухаживают за ребенком в связи с его инвалидностью, получают полное право на первое место в очереди за жильем. Особенно такое право касается тех деток с особенными хроническими заболеваниями, которые записаны в специальный список. К ним относятся шизофрения, эпилепсия, ДЦП, травмы позвоночного отдела и другие.

Если ребенок переносит болезни, требующие диспансерного лечения или болезней, которые требуют дополнительных устройств, например инвалидной коляски. В таком случае выполняется постановка в очереди на дополнительные жилищные условия.

Такая жилплощадь, которая предоставляется в помощь за уходом, не считается лишней, поэтому коммунальные службы не имеют права взымать за нее плату как за цельное помещение. За нее следует платить по одинарному тарифу с учетом всех льгот, которые даются в подобных случаях.

Семьям, которые занимаются уходом за особенным ребенком, дается право на первое место в очереди на землю для строительства или ведения садоводства и домашнего хозяйства. На это есть ряд отдельных законов, которыми можно апеллировать перед коммунальщиками.

Кроме всего, таким семьям нужно списывать около половины платы за жилье и за услуги, которые предоставляют коммунальные службы. Если семья проживает в условиях, где нет отопительной системы, на топливо для обогрева также дается скидка в половину стоимости, если приобретать его в специализированных местах, в которых оно поставляется по закону. За телефонные услуги взымается такая же оплата со скидкой в пятьдесят процентов.

Какие льготы предоставляются при использовании транспорта?

Не только дети, болеющие заболеваниями, попадающими под разряды инвалидности, но и все люди, которые осуществляют уход за таким ребенком, имеют право на абсолютно бесплатную езду в любом виде общественного транспорта. В этот разряд не попадает только различные службы такси. Даже те, кто помогает в переезде на транспорте инвалиду, который относится к первой группе или же ребенку с особенностями, также едут абсолютно бесплатно.

В случае со службами междугороднего транспорта (самолеты, поезда, речной транспорт), такие службы предоставляют скидку в размере половины стоимости для инвалидов. Под такие льготные условия попадают и те люди, которые провожают инвалида или ребенка с особенностями.

Если ребенок, имеющий степень инвалидности, едет в место лечения, ему и сопровождающему дается право на бесплатный проезд. Такое право распространяется на маршруты, курсирующие в пригороде или внутри конкретного региона.

Право на учебу

Для тех деток, которые пока не достигли школьного возраста, принимаются все необходимые меры реабилитации. После этого их отправляют в учебные заведения, в которых он будет проходить обучение со здоровыми детками. Если же здоровье не позволяет, чтобы они учились в обычных школах, тогда будут проходить обучение в специализированных заведениях, которые построены конкретно для нужд таких людей. За обучение в любом из заведений родителям платить не требуется, если у ребенка были обнаружены какие-либо недостатки здоровья.

Для детей, у которых есть некоторые отклонения в развитии, специальные службы создают учреждения, помогающие скорректировать заболевание или поддерживать максимальный уровень здоровья. Им, кроме лечения и нужных уроков, помогут стать социально активным, а после обучения приспособиться к современному обществу.

Обеспечение финансами на нужды таких заведений проходит по самым высоким нормативам. Все виды и подкатегории определяют чиновники, которые занимаются конкретно этой тематикой. Также они определяют, кого брать на полное денежное обеспечение. Чтобы ребенок попал в подобное заведение нужно получить не только согласие родителей, но и ряд заключений и проведенных экспертиз. Далее по их результатам специальная комиссия принимает решение о направлении ребенка в специализированное учреждение.

Любой инвалид имеет право на бесплатные лекарства, прописанные ему доктором. А также на бесплатное получение таких приспособлений как:

• Протезы.
• Ортопедические изделия.
• Коляски в виде кресла и велоколяски.

К тому же, должны выдавать бесплатную путевку для него и человека, который будет помогать и ухаживать.

Для родителя, который поехал с ребенком в санаторий, дается объяснительная, подтверждающая его нетрудоспособность на время поездки. Также при этом учитывается и время, которое было потрачено на дорогу туда и обратно.

Подводя некоторые итоги, хотелось бы рассмотреть подробнее привилегии доступные детям с перечнем хронических заболеваний и члена его семьи, которые за ним ухаживают:

• Во-первых, каждому члену семьи полагаются дополнительные дни, когда они смогут заниматься ребенком и ухаживать за ним.
• Дни отпуска, которые берет сотрудник, для того чтобы отвезти ребенка в санаторий на прохождение определенных процедур, оговариваются с начальством и, при предоставлении всех необходимых документов руководство не имеет права отказать.
• Отпуска инвалидам оплачиваются за счет компании, в которой он работает.
• Дополнительный отпуск предоставляется матерям одиночкам, которые занимаются воспитанием особенного ребенка.
• Инвалид и его сопровождающий получают возможность бесплатного проезда в общественном транспорте.
• Семья платит всего половину от стоимости коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи и оплаты за топливо.

Если в семье есть ребенок с инвалидностью, обязательно настаивайте на учете всех льгот и скидок, которые должны быть предоставлены. А также ухаживайте за ребенком, как полагается, берите отпуск в положенное время и сопровождайте его в специальные учреждения и санатории, где им смогут заняться профессионалы.

Все работающие граждане имеют право на отдых, который выражается в виде выходных и отпусков.

Отпуска по закону имеют строгое ограничение по времени, которое регламентировано законодательно и напрямую зависит от сферы деятельности работника. Работодатель обязан не только , но еще и оплачивать его исходя из средних индивидуальных показателей дохода работника.

Существуют особые категории, которым в силу возраста, здоровья или семейного положения положены еще и дополнительные дни отдыха, называемые социальным отпуском. Данный период отдыха также имеет ограничения по времени.

К таким причинам относят:

1. Свадьба.
2. Рождение ребенка.
3. Похороны близкого родственника.

Трудовой кодекс устанавливает, что продолжительность такого отпуска должна быть в пределах пяти суток, но может быть и меньше. Точную продолжительность устанавливает работодатель.

Членам семьи погибших силовиков

Отдельной категории в Трудовом кодексе РФ выделены близкие родственники погибших при исполнении обязанностей. Им полагается предоставлять до двух недель социального отдыха ежегодно, по требованию работника.

К близким родственникам в данном случае относят:

1. Родители погибшего, учитываются как родные мама и папа, так и те, кто стал его усыновителями или был документально оформленным опекуном.
2. Жены или мужья умершего.

Чтобы иметь право на указанную льготу, погибший должен был относиться к особой категории, которая имеет разделение именно по профессиям и по принадлежности к особым государственным структурам.

Социальный отпуск выдается, если умерший был:

1. Военнослужащим срочником или .
2. Работал в органах внутренних дел.
3. Трудился в федеральной противопожарной службе.
4. Был представителем таможенных органов.
5. Служащим в учреждениях уголовно-исполнительных органов.

Смерть должна была быть вызвана:

1. Полученными на службе ранениями или увечьями.
2. Заболеванием, напрямую связанным с воинской или иной службой.

Родственники, рассчитывающие на льготу, должны представить документальные подтверждения не только самого факта смерти, но и наличия родственной связи.

Порядок предоставления

Все перечисленные виды социальных гарантий в виде дополнительных дней отдыха, выдаются в особом порядке. Главным условием при оформлении является желание самого работника, выраженное письменно и наличие оснований для одобрения заявления.

Если работник принадлежит к одной из указанных групп или в его жизни произошли обстоятельства, располагающие к оформлению отпускного периода, то он обязан:

1. Оповестить руководство о своем намерении. Для этого он пишет заявление с просьбой о выдаче ему дней.
2. Подтвердить свою просьбу документально (не во всех случаях).

В свою очередь, руководство организации обязано:

1. Рассмотреть поданное заявление и при подтверждении принадлежности работника к социально защищенным группам одобрить его.
2. Издать приказ о предоставлении отпускного периода.
3. Определится с оплатой, опираясь на локальные документы фирмы.

Даже при отсутствии оснований для оплаты руководство может по своему усмотрению оказать посильную материальную помощь работнику.

Первичные документы

Так как социальный отпускной период - это гарантируемая поддержка особым категориям граждан, то свою принадлежность к данной категории работник обязан доказать.

Первичной документацией считается:

1. Свидетельство о рождении детей, для граждан, воспитывающих несовершеннолетних.
2. Удостоверение об инвалидности на ребенка-инвалида.
3. Пенсионное удостоверение для работающих пенсионеров.
4. Свидетельство о присвоенной степени инвалидности, для всех работников с устойчивыми заболеваниями.
5. Справка-подтверждение с учебного заведения о зачислении в него.
6. Справки о переводах с одного курса на другой или справка-вызов на сессию.
7. Свидетельство о браке, если оформляются дни на свадьбу.
8. Справка из роддома о рождении малыша.
9. Свидетельство о смерти при оформлении отпуска для похорон близкого человека.
10. Документы о гибели сына или мужа/жены военнослужащего или работающего в ОВД, МВД, исправительных и пожарных учреждениях.

В некоторых случаях для установления взаимосвязи между событием и правом работника на получение льготы придется предоставить бланки, которые позволят восстановить родственную принадлежность к погибшему или умершему.

Документальное оформление

Писать его несложно и можно сделать это от руки на чистом листе бумаги, но для упрощения процедуры лучше обратиться в отдел кадров, где, скорее всего, будут готовые отпечатанные бланки для оформления.

В заявлении указывается:

1. Наименование фирмы.
2. Полная должность руководителя фирмы и его ФИО.
3. ФИО заявителя и его должность.
4. Название бланка.
5. Просьба об оформлении льготных суток.
6. Дата начала и окончания желаемого отдыха.
7. Общая продолжительность прогнозируемого отсутствия.
8. Причина оформления.
9. Документальное основание если оно есть.
10. Подпись работника, его ФИО и дата написания.

Заявление первично визируется у непосредственного начальника подразделения, а затем подается директору на рассмотрение.

После одобрительной визы директора подготавливается приказ, в котором прописывается:

1. Название организации.
2. Номер и дата документа.
3. ФИО отпускника и его табельный номер.
4. Должность работника, а также структурное подразделение, в котором он работает.
5. Вид отдыха.
6. Дата начала и окончания, а также общая продолжительность отпускного периода.
7. Распоряжения об оплате, если таковая предусмотрена.

Приказ визируется директором и является основанием для проставления соответствующих отметок в табель рабочего времени.

Вам это будет интересно

Согласно трудовому законодательству социальный отпуск, в отличие от очередного ежегодного, представляется сотрудникам предприятия независимо от стажа работы в должности, вида специальности, правовой формы и места расположения организации. Основная цель подобных выходных дней – создание оптимальных условий для нетрудовых действий, предусмотренных нормативными актами. К примеру, это обучение на дневном отделении, выполнение материнских обязанностей и пр. Право на подобный отпуск имеют все работники организации без исключения, длительность работы у работодателя, профессия и форма занятости во внимание не берутся.

Порядок оформления социального отпуска, являющегося отдельным правом на освобождение от работы, четко не регламентирован. В частности, можно ориентироваться на стат. 128 ТК РФ и трактовать это понятие как отпуск без сохранения заработка по просьбе сотрудника для личных нужд и по уважительным причинам. При этом по соглашению с работодателем может производиться полная или частичная оплата дней отсутствия, последующая отработка.

Вернуться на место работы разрешается в любой момент по желанию работника с предварительным уведомлением органа управления предприятия. Основанием для издания приказа на отпуск служит заявление специалиста. Не относится к социальным отпускам массовое оформление персонала в отпуск без содержания – в таких ситуациях работодатель обязан официально проводить сокращение штата с выплатой положенных по закону компенсаций и уведомлением служб занятости.

Виды социальных отпусков:

1. По уходу за детьми возрастом от 1,5 лет до 3 – могут оформляться на маму или отца ребенка, бабушку, дедушку или фактически осуществляющего уход родственника (стат. 256 ТК). Подлежат зачету в общий и прочие виды стажа, за исключением периода работы, учитываемого при расчете очередных отпусков и льготных пенсий.
2. Неоплачиваемые отпуска по стат. 128 ТК – предоставляются с согласия работодателя по личной просьбе сотрудника по различным уважительным причинам: вступление в брак, срочная поездка, смерть родственника, иные ситуации, предусмотренные коллективным договором или прочими законодательными актами. Продолжительность согласовывается с предприятием.
3. Неоплачиваемые отпуска по стат. 128, в оформлении которых работодатель отказать не вправе, – предоставляются отдельным категориям работников без сохранения заработка. Полный перечень приведен в таблице.

Категория сотрудников	Максимальная ежегодная длительность, в календарных днях	Подтверждающий документ
Участники ВОВ	35	Удостоверение
Пенсионеры по возрасту	14	Пенсионное удостоверение
Жены и родители военных, погибших во время исполнения своих обязанностей	14	Свидетельства о браке, смерти
Работники-инвалиды	60	Справка медкомиссии, устанавливающая группу инвалидности
При рождении ребенка, вступлении в брак, смерти родственника	5 – по каждому обстоятельству предоставляется отдельно	Соответствующее свидетельство – можно предъявить в отдел кадров или бухгалтерию предприятия уже по завершении отпуска

Целевые отпуска – еще одна разновидность социальных отпусков:

• Научные – оформляются с сохранением среднего заработка для работы над диссертацией: кандидатской – сроком до 3 мес., докторской, а также для работы над учебниками – сроком до 6 мес.
• Экзаменационные и аттестационные – оформляются лицам, допущенным к прохождению вступительных экзаменов в высшие учебные заведения; сотрудникам-слушателям подготовительных курсов для сдачи итоговых экзаменов-аттестаций сроком до 15 календарных дней (стат. 173 ТК).
• Студентам-очникам ВУЗов – оформляются лицам, проходящим обучение на бакалавриате/магистратуре/специалитете по программам с государственной аккредитацией на очной форме: для участия в аттестации промежуточной – сроком до 15 календарных дней; для сдачи государственных экзаменов или защиты выпускной работы для присвоения квалификации – сроком до 4 мес.; для сдачи только государственных экзаменов – сроком до 1 мес. (стат. 173 ТК).
• Для поступления в средне-специальные учреждения – оформляются допущенным к экзаменам лицам сроком до 10 календарных дней (стат. 174 ТК).
• Студентам-очникам средне-специальных заведений – оформляются лицам, проходящим обучение по программам с государственной аккредитацией: для промежуточного участия в аттестации – сроком до 10 календарных дней; для итогового участия в аттестации – сроком до 2 мес. (стат. 174 ТК).

Все указанные виды отпусков предоставляются на основании подтверждающей справки-вызова лицам, проходящим обучение в аккредитованных учреждениях высшего и среднего уровня. Если учебное заведение не имеет государственной аккредитации, работодатель вправе самостоятельно устанавливать размер компенсаций и вид льгот для своих сотрудников. Закрепление социальных гарантий производится во внутренних нормативных актах предприятия.

Документальное оформление

Документооборот социальных отпусков схож с оформлением очередных ежегодных отпускных периодов. Обязательно должны быть все первичные кадровые документы для подтверждения законности расходования средств, особенно в случае добровольной оплаты работодателем выходных, которые по закону относятся к неоплачиваемым. Это важно, так как влияет на порядок исчисления одного из самых главных налогов – налога на прибыль.

Перечень основных первичных документов для оформления отпуска:

• Заявление работника – составляется в произвольной форме компьютерным способом или «от руки». Рекомендуется придерживаться правил кадрового делопроизводства и указывать все необходимые реквизиты: ФИО/должность руководящего лица; ФИО/должность сотрудника, претендующего на отпуск; период отпуска (даты начала и окончания, количество дней по календарю); уважительная причина, к примеру, 1 сентября в школе у ребенка; или законное основание, к примеру, инвалидность; дата составления заявления; личная подпись и ФИО заявителя.
• Приказ на оформление отпуска – оформляется на унифицированном бланке Т-6 или же Т-6а. Работодатель вправе самостоятельно разработать подходящую форму с соблюдением правил оформления первичной документации. Обязательно указание следующих реквизитов: наименование предприятия; код ОКПО; № и дата составления приказа; ФИО/должность работника; отдел работы; табельный номер; разновидность и период отпуска; даты начала и окончания выходных; должность/ФИО руководящего лица; подпись и дата ознакомления сотрудника с документом.
• Внесение отметок в табель по учету рабочего времени – производится с учетом того, является ли отпуск обязанностью предприятия по закону или же по внутренним актам, принятым у работодателя. Рекомендуется использовать следующие обозначения: при представлении отпусков по законодательству – «ОЗ» или же «17»; при предоставлении отпусков по доброй воле работодателя – «ДО»/«ДБ» или же «16»/«18». Вид кода (цифровой либо буквенный) выбирается по желанию.

Важно! Работникам нужно помнить о том, что неиспользованный в течение периода социальный отпуск не переносится на будущее и «сгорает». На период нетрудоспособности такие отпуска не продляются, а при наличии более 2 оснований, как правило, выбирается отпуск с большей длительностью. Но в некоторых случаях могут предоставляться несколько видов выходных периодов.

Касса