ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

постановляет:

1. Утвердить Положение о системе государственного управления охраной труда в городе Москве (приложение 1).

2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы (приложение 2).

3. Признать утратившими силу постановление Правительства Москвы от 23 декабря 1997 года N 900 "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о межведомственной комиссии по охране труда" , постановление Правительства Москвы от 15 апреля 2003 года N 249-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 23 декабря 1997 года N 900" , постановление Правительства Москвы от 23 марта 1999 года N 220 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 23.12.97 N 900" .

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.
. - См. предыдущую редакцию)

Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.И.Ресин

Приложение 1. Положение о системе государственного управления охраной труда в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Государственное управление охраной труда в городе Москве - это осуществление органами исполнительной власти города Москвы исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих и других функций, направленных на формирование и проведение государственной политики в области охраны труда, на разработку государственных программ города Москвы по охране труда, на содействие организациям и иным работодателям в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений требований охраны труда.
. - См. предыдущую редакцию)

1.2. Государственное управление охраной труда в городе Москве осуществляется на основании Конституции Российской Федерации , и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Закона города Москвы от 12 марта 2008 года N 11 "Об охране труда в городе Москве" и иных правовых актов города Москвы, настоящего Положения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП . - См. предыдущую редакцию)

1.3. Органы исполнительной власти города Москвы - субъекты управления - образуют систему государственного управления охраной труда (далее - Система).

1.4. Объект управления - охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности на уровне от отдельных работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы, до органов исполнительной власти.

1.5. На Систему возлагаются функции государственного регулирования обеспечения охраны труда (обоснование и формирование целей, организация, планирование, координация, контроль, информационно-аналитическое обеспечение в области охраны труда).

1.6. Действие Системы направлено на совершенствование работы субъектов управления охраной труда, работодателей и работников в области охраны труда.

1.7. Субъекты управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с Московской городской Думой, органами судебной власти и прокуратуры города Москвы; Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы; городскими объединениями профсоюзов и работодателей; органами государственного надзора и контроля по охране труда; органами социального страхования, стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики; научно-исследовательскими и другими организациями.

2. Принципы организации и функционирования Системы

Организация и функционирование Системы базируются на следующих принципах:

2.1. Использование программно-целевого подхода в управлении охраной труда.

2.2. Сочетание отраслевого и территориального управления.

2.3. Взаимодействие с федеральными органами надзора и контроля и социального страхования.

2.4. Социальное партнерство и взаимодействие с профессиональными союзами, объединениями работодателей и другими общественными организациями.

2.5. Использование и совершенствование рыночных механизмов для улучшения условий и охраны труда в организациях города.

2.6. Развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда. Использование функционирующих и вновь создаваемых информационных структур для доведения правовых актов по охране труда до организаций города.

2.7. Совершенствование системы обучения в области охраны труда.

2.8. Использование механизмов экспертизы и сертификации для улучшения условий и охраны труда.

2.9. Научное прогнозирование в управлении охраной труда, поддержка научных исследований и опытно-конструкторских разработок, связанных с улучшением условий и охраны труда.

2.10. Неукоснительное соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области охраны труда.

3. Структура Системы

3.1. Организационно Система является двухуровневой.

3.2. Первый уровень:

Правительство Москвы;

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
(Дефис в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП . - См. предыдущую редакцию)

3.3. Второй уровень:

Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы отраслевые департаменты, комитеты, управления;

Функциональные органы исполнительной власти города Москвы - функциональные департаменты, комитеты, управления;
. - См. предыдущую редакцию)

Префектуры административных округов города Москвы.
(Дефис в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4. Функции субъектов управления охраной труда

4.1. Правительство Москвы:

4.1.1. Обеспечивает условия для эффективного функционирования Системы.

4.1.2. Реализует основные направления государственной политики в области охраны труда в городе Москве.

4.1.3. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы утверждает нормативные правовые акты об охране труда города Москвы.

4.1.4. Утверждает, а в случаях, предусмотренных законами города Москвы, представляет на рассмотрение Московской городской Думы государственные программы города Москвы по охране труда.
(Пункт 4.1.4 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.1.5. Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

4.2. Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.1. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории города Москвы, является рабочим органом Системы.

4.2.2. Подготавливает предложения по реализации государственной политики в области охраны труда для внесения в проекты федеральных целевых программ, а также правовых актов по охране труда.
(Пункт 4.2.2 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.3. Организует разработку, участвует в реализации и осуществляет контроль выполнения мероприятий государственных программ города Москвы по охране труда.
(Пункт 4.2.3 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.4. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке правовых актов города Москвы по охране труда.
(Пункт 4.2.4 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.5. Разрабатывает предложения по реализации основных направлений политики Правительства Москвы в сфере охраны труда.

4.2.6. Подготавливает ежегодные доклады Правительству Москвы о состоянии условий и охраны труда в городе и ходе выполнения мероприятий государственных программ города Москвы по охране труда.
(Пункт 4.2.6 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.7. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы в области охраны труда.

4.2.8. Организует проведение мониторинга условий и охраны труда в городе Москве.

4.2.9. Готовит предложения по расходам на охрану труда в пределах средств, выделенных на эти цели в бюджете города Москвы.

4.2.10. Участвует в работе по подготовке Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, объединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей города, в контроле за реализацией мероприятий этого соглашения в области условий и охраны труда.

4.2.11. Осуществляет информационное обеспечение отраслевых, функциональных органов исполнительной власти города Москвы, префектур административных округов города Москвы, городских объединений профессиональных союзов и работодателей по вопросам охраны труда.
(Пункт 4.2.11 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.12. Направляет правовые акты города Москвы по охране труда в органы государственного надзора и контроля.

4.2.13. Изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, организует и содействует проведению научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда.

4.2.14. Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам охраны труда, осуществляет информирование жителей города Москвы о своей деятельности в этой области.

4.2.15. Организует участие представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве.

4.2.16. Организует создание и ведение информационных банков данных по вопросам условий и охраны труда.

4.2.17. Организует информирование организаций по вопросам приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты, средств измерения параметров вредных и опасных производственных факторов путем создания автоматизированных банков данных о вышеуказанной продукции и ее производителях.

4.2.18. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.2.19. Проводит экспертизу коллективных договоров и соглашений в части соблюдения законодательства об охране труда (пункт в редакции, введенной в действие с 10 августа 2010 года постановлением Правительства Москвы от 27 июля 2010 года N 598-ПП , - см. предыдущую редакцию).

4.2.20. Подготавливает материалы по вопросам охраны труда для рассмотрения на заседаниях Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2.21. Обеспечивает организацию работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, информирует о ее решениях органы исполнительной власти города Москвы, осуществляет контроль за выполнением принятых решений.

4.2.22. Организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда, проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда.
(Пункт 4.2.22 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.23. Содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.2.24. Организует систему обучения и проверки знаний по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве для органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им организаций, а также координирует осуществление обучающими организациями и иными работодателями города Москвы, в том числе работодателями - индивидуальными предпринимателями, обучения и проверки знаний по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и подготавливает предложения по совершенствованию указанной системы обучения.
(Пункт 4.2.24 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.25. Координирует деятельность отраслевых, функциональных органов исполнительной власти города Москвы, префектур административных округов города Москвы в части, касающейся охраны труда.
(Пункт 4.2.25 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.26. Координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по условиям и охране труда, участвует в распределении финансовых средств на их проведение; совместно с отраслевыми, функциональными органами исполнительной власти города Москвы, префектурами административных округов города Москвы способствует внедрению в организациях города новых разработок, улучшающих условия и повышающих безопасность труда.
(Пункт 4.2.26 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.27. Взаимодействует по вопросам, связанным с охраной труда, с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, органами государственного надзора и контроля, Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, объединениями профессиональных союзов и работодателей.
(Пункт 4.2.27 в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.2.28. Обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих в улучшении условий и охраны труда, включая городские объединения профсоюзов и работодателей, органы государственного надзора и контроля.

4.2.29. Готовит совместно с заинтересованными организациями предложения по осуществлению мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.

4.2.30. Курирует деятельность Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда".

4.2.31. Пункт утратил силу с 11 июля 2016 года - постановление Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.2.32. Координирует деятельность московских учебных центров по охране труда.

4.2.33. В рамках заключенных соглашений взаимодействует с:

4.2.33.1. Научно-исследовательским институтом проблем охраны труда.

4.2.33.2. Академией труда и социальных отношений.

4.2.33.3. Торгово-техническим центром по обеспечению организаций города Москвы средствами индивидуальной защиты.

4.2.34. Организует и проводит городские смотры-конкурсы на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.2.35. Осуществляет иные полномочия в части, касающейся охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

4.3. Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы:

4.3.1. Проводят государственную политику в области охраны труда в отрасли.

4.3.2. Осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях отрасли независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации отрасли).

4.3.3. Проводят анализ состояния условий и охраны труда в организациях отрасли, разрабатывают и содействуют реализации предупредительных и профилактических мер, направленных на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях соответствующей отрасли.
(Пункт 4.3.3 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.4. Участвуют в подготовке предложений в проекты федеральных целевых программ и государственных программ города Москвы по охране труда, правовых актов об охране труда.
(Пункт 4.3.4 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.5. Разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях отрасли, участвуют в реализации мероприятий государственных программ города Москвы по охране труда.
(Пункт 4.3.5 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.6. Распространяют передовой опыт по охране труда, организуют отраслевые и участвуют в организации городских научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда; совместно с префектурами административных округов город Москвы проводят окружные отраслевые семинары - совещания.
(Пункт 4.3.6 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.7. Доводят информацию о нормативных правовых документах по охране труда до организаций отрасли.

4.3.8. Осуществляют методическое руководство службами охраны труда в организациях отрасли.

4.3.9. Принимают в установленном порядке участие в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях города Москвы, в отношении которых выполняют функции и полномочия учредителя, а также организациях соответствующих отраслей экономики города Москвы независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
(Пункт 4.3.9 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.10. Организуют обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников и средствами измерения параметров вредных и опасных производственных факторов в подведомственных организациях.

4.3.11. Принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда.

4.3.12. Взаимодействуют по вопросам охраны труда с префектурами административных округов города Москвы, органами государственного надзора и контроля, Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, профессиональными союзами и объединениями работодателей.
(Пункт 4.3.12 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.13. Взаимодействуют с федеральными отраслевыми органами исполнительной власти по вопросам охраны труда в организациях федеральной собственности, расположенных на территории города Москвы.

4.3.14. Представляют информацию по реализации государственной политики в области охраны труда, обобщенные данные о состоянии условий и охраны труда в организациях отрасли в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
(Пункт 4.3.14 в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.15. Организуют работу отраслевых комиссий по охране труда, направляют их решения в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и другие заинтересованные организации, контролируют исполнение решений комиссий.
(Пункт 4.3.15 в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.16. Учитывают обеспечение охраны труда при разработке государственных программ города Москвы.
(Пункт 4.3.16 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.17. Организуют методическую помощь в организации и проведении специальной оценки условий труда в организациях города Москвы, в отношении которых выполняют функции и полномочия учредителя, обеспечивают контроль за ее проведением в установленные сроки.
(Пункт 4.3.17 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.3.18. Организуют проведение отраслевых и участвуют в проведении городских смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.4. Функциональные органы исполнительной власти города Москвы в рамках своей компетенции:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.4.1. Участвуют в разработке и реализации государственных программ города Москвы по охране труда.
(Пункт 4.4.1 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.4.2. Учитывают обеспечение охраны труда при подготовке проектов государственных программ города Москвы.
(Пункт 4.4.2 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.4.3. Учитывают состояние охраны труда в организациях при осуществлении договорной работы с получателями бюджетных средств.

4.4.4. Участвуют в организации и проведении городских смотров конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.4.5. Предусматривают выполнение требований охраны труда и принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в организациях города Москвы, в отношении которых выполняют функции и полномочия учредителя.
(Пункт 4.4.5 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.4.6. Взаимодействуют по вопросам охраны труда с префектурами административных округов города Москвы.
(Пункт 4.4.6 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.4.7. Взаимодействуют с отделами Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" - базовыми центрами по охране труда административных округов.

4.5. Префектуры административных округов города Москвы:
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.5.1. Проводят государственную политику в области охраны труда в административном округе города Москвы.
(Пункт 4.5.1 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.5.2. Пункт утратил силу - . - См. предыдущую редакцию .

4.5.3. Принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в подведомственных организациях.
(Пункт 4.5.3 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.5.4. Участвуют в подготовке предложений для внесения в проекты федеральных целевых программ и государственных программ города Москвы по охране труда, правовых актов об охране труда.
(Пункт 4.5.4 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

4.5.5. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.5.6. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.5.7. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.5.8. Взаимодействуют по вопросам охраны труда с отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, профессиональными союзами, объединениями работодателей, руководителями организаций.

4.5.9. Проводят анализ состояния условий и охраны труда в подведомственных им организациях.

4.5.10.Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.5.11. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.5.12. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП . - См. предыдущую редакцию .

4.6. Пункт утратил силу - постановление Правительства Москвы от 3 июля 2015 года N 406-ПП . - См. предыдущую редакцию .

5. Координация деятельности Системы

Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области охраны труда, координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по взаимодействию с федеральными органами надзора и контроля, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы.

6. Работодатели

6.1. Организуют и проводят работы по охране труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации , Закона города Москвы "Об охране труда в городе Москве" , настоящего Положения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы по охране труда.

6.2. Принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.

6.3. Обеспечивают условия, необходимые для соблюдения работниками требований охраны труда.

6.4. Информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций.

6.5. Предоставляют работникам гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
(Пункт 6.5 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

6.6. Рассматривают возможность применения к работникам, в том числе руководителям и специалистам, дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований охраны труда.

6.7. Организуют сотрудничество и взаимодействие с профессиональными союзами, иными объединениями работников по улучшению условий и повышению безопасности труда.

6.8. Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве, реализуют мероприятия по устранению их причин.

6.9. Сообщают обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях в филиал Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации организации в качестве страхователя.

6.10. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом обязаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в течение суток направить извещение по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и в Московскую Федерацию профсоюзов.
(Пункт 6.10 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

6.11. Представляют в соответствующие отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, префектуры административных округов города Москвы информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций.
(Пункт 6.11 в редакции, введенной в действие с 11 июля 2016 года постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2016 года N 359-ПП . - См. предыдущую редакцию)

6.12. Подготавливают (по запросу) материалы о состоянии условий и охраны труда для рассмотрения на заседаниях отраслевых комиссий по охране труда, Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре административного округа города Москвы, Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

6.13. Принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, выставках по охране труда.

Приложение 2. Положение о Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим самостоятельным органом, не является юридическим лицом и действует в рамках предоставленных прав и полномочий.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы , законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

2. Задачи, функции и права Комиссии

2.1. Задачами Комиссии являются:

2.1.1. Координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы, территориальных органов государственного надзора и контроля, социального страхования, объединений профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

2.1.2. Организация и координация взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с предприятиями и организациями городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, работодателями и их объединениями, направленные на улучшение условий и охраны труда, снижение профессионального риска повреждения здоровья.

2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

2.2.1. Готовит и рассматривает предложения по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в городе Москве.

2.2.2. Определяет приоритетные направления работы по охране труда.

2.2.3. Разрабатывает и реализует меры, направленные на содействие работодателю в обеспечении безопасных условий и охраны труда, снижение уровня профессиональных рисков повреждения здоровья.

2.2.4. Готовит и реализует предложения по развитию городской инфраструктуры обеспечения охраны труда.

2.2.5. Рассматривает проекты городских программных мероприятий по охране труда и результаты их выполнения, проекты правовых актов по охране труда.

2.2.6. Заслушивает информацию о практической деятельности в области охраны труда:

Руководителей органов исполнительной власти города Москвы и руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы;

Работодателей, неоднократно допустивших случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом, о принимаемых мерах по устранению причин производственного травматизма.

2.2.7. Рассматривает информацию о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Москвы.

2.2.8. Содействует выполнению московских трехсторонних соглашений между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) в части условий и охраны труда.

2.2.9. Разрабатывает предложения по межрегиональному и международному сотрудничеству города Москвы в области охраны труда.

2.2.10. Готовит предложения по вопросам, требующим решения Правительства Москвы.

2.3. Комиссия имеет право:

2.3.1. Пригласить на заседание Комиссии руководителей и представителей органов исполнительной власти города Москвы, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

2.3.2. Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти и иных организаций необходимые для работы Комиссии материалы в пределах своей компетенции.

2.3.3. Создавать при Комиссии рабочие группы для подготовки материалов к заседанию Комиссии.

2.3.4. Привлекать в установленном порядке к работе независимых экспертов.

2.3.5. Осуществлять взаимодействие с отраслевыми комиссиями по охране труда и межведомственными комиссиями по охране труда при префектурах административных округов города Москвы.
(Пункт 2.35 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 12 марта 2018 года N 172-ПП . - См. предыдущую редакцию)

3. Организация и порядок работы Комиссии

3.1. Персональный состав и изменения в составе Комиссии утверждаются Правительством Москвы.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодными планами работы, которые принимаются на заседании Комиссии и утверждаются ее председателем.

3.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

3.4. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.

3.5. В заседаниях Комиссии могут принимать участие лица, приглашенные для обсуждения отдельных вопросов повестки заседания.

3.6. Повестка заседания Комиссии предварительно рассматривается председателем Комиссии и рассылается членам Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания Комиссии.

3.7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

3.8. Результаты заседаний Комиссии оформляются решениями, которые подписываются ответственным секретарем и утверждаются председателем Комиссии.

3.9. Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя вправе перенести очередное заседание или назначить дополнительное.

3.10. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство, проводит заседания в соответствии с принятым регламентом, представляет Комиссию в органах государственной власти и организациях города Москвы, назначает одного из заместителей председателя Комиссии председательствующим на заседании Комиссии в период своего временного отсутствия.

3.11. Заместитель председателя и члены Комиссии осуществляют следующие полномочия:

3.11.2. Высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, в письменном или устном виде.

3.11.3. По поручению председательствующего на заседании Комиссии готовят заключения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии.

3.11.4. Возглавляют по поручению председателя Комиссии рабочие группы Комиссии, осуществляющие подготовку материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии.

3.12. Ответственный секретарь Комиссии:

3.12.1. Формирует проекты ежегодных планов работы Комиссии.

3.12.2. Формирует повестку заседания Комиссии с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочих групп и членов Комиссии. Повестка заседания Комиссии должна содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания.

3.12.3. Информирует членов Комиссии о повестке заседания за 5 рабочих дней до его проведения и обеспечивает членов Комиссии рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам.

3.12.4. Ведет протоколы заседания Комиссии.

3.12.5. Оформляет решения Комиссии.

3.12.6. Информирует членов Комиссии о невыполненных решениях и принятых мерах.

3.12.7. Готовит проекты распорядительных документов Правительства Москвы об изменениях в составе Комиссии.

3.12.8. Организует работу рабочих групп Комиссии.

3.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП . - См. предыдущую редакцию)

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"

Проект

План заседаний областной межведомственной комиссии по охране труда на 201__ год

I квартал

1. О состоянии производственного травматизма, профессиональной заболеваемости на территории области в 200__ году и качестве их расследования и учета.



Региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

2. О соблюдении условий безопасности, режиме труда и отдыха водителей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутных такси.
Готовит рабочая группа в составе:
Государственная инспекция безопасности дорожного движения;
Областное отделение Российской транспортной инспекции;
Государственная инспекция труда в области;
Управление социальной защиты населения администрации области.

3. Подведение итогов выполнения Мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 200__ год.
Готовит - Комитет по социальной политике администрации области.

II квартал

1. О состоянии профессиональной заболеваемости и мерах по ее профилактике работников строительного и жилищно – коммунального комплексов города _____ (по итогам комплексной проверки).
Готовит рабочая группа в составе:
Территориальное управление Роспотребнадзора в области;
Главное управление здравоохранения администрации области;

2. О соблюдении законодательства о труде и охране труда в организациях агропромышленного комплекса области (по итогам комплексной проверки).

Готовит рабочая группа в составе:
Государственная инспекция труда в области;
Управление государственного энергетического надзора по области;
Областная федерация профсоюзов;
Комитет по социальной политике администрации области;
Комитет природных ресурсов по области.

3. Об обеспечении надежности и безаварийности энергоснабжения объектов здравоохранения и образования в районах области.
Готовит рабочая группа в составе:
Управление государственного энергетического надзора по области;
Управление здравоохранения администрации области;
Областная федерация профсоюзов.

III квартал

1. О состоянии условий труда работающих в деревообрабатывающей промышленности.
Готовит рабочая группа в составе:
Территориальное управление Роспотребнадзора в области;
Государственная инспекция труда в области;
Управление государственного энергетического надзора по области;
Управление социальной защиты населения администрации области;
Комитет по социальной политике администрации области;
Областная федерация профсоюзов.

2. О мерах, принимаемых в районах города по соблюдению в организациях законодательства о труде и охране труда (по итогам комплексной проверки).
Готовит рабочая группа в составе:
Государственная инспекция труда в области;
Территориальное управление Ростехнадзора;
Территориальное управление Роспотребнадзора в области;
Комитет по социальной политике администрации области;
Региональное отделение Фонда социального страхования РФ;
Управление социальной защиты населения администрации области;
Комитет природных ресурсов по области;
Областная федерация профсоюзов.

IV квартал

1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях бюджетной сферы в соответствии с требования Трудового Кодекса РФ и Законом "Об охране труда в __________ области".
Готовит рабочая группа в составе:
Экономический комитет администрации области;
Комитет по социальной политике администрации области;
Государственная инспекция труда в области.

2. Организация работы по соблюдению законодательства по охране тру да на предприятиях малого и среднего бизнеса города (по итогам комплексной проверки).
Готовит рабочая группа в составе:
Комитет по социальной политике администрации области;
Государственная инспекция труда в области;
Территориальное управление Роспотребнадзора в области;
Управление государственного энергетического надзора по области;
Государственная нефтяная инспекция по области;
Областной союз предпринимателей;
Торгово – промышленная палата.

3. О плане работы Межведомственной комиссии по охране труда на 201__ г.

В целях реализации Закона города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 "Об охране труда в городе Москве" и в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 23 декабря 2008 г. N 1199-ПП "О Департаменте труда и занятости населения города Москвы" и от 10 марта 2009 г. N 176-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте труда и занятости населения города Москвы и организации его деятельности" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о системе государственного управления охраной труда в городе Москве (приложение 1).

2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы (приложение 2).

3. Признать утратившими силу постановление Правительства Москвы от 23 декабря 1997 г. N 900 "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о межведомственной комиссии по охране труда", постановление Правительства Москвы от 15 апреля 2003 г. N 249-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 23 декабря 1997 года N 900", постановление Правительства Москвы от 23 марта 1999 г. N 220 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 23.12.97 N 900".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

И.о. Мэра Москвы

В.И. Ресин

Положение
о системе государственного управления охраной труда в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Государственное управление охраной труда в городе Москве - это осуществление органами исполнительной власти города Москвы исполнительных, регулирующих, разрешительных, координирующих и других функций, направленных на формирование и проведение государственной политики в области охраны труда, на разработку городских программ по охране труда, на содействие организациям и иным работодателям в разработке и выполнении мероприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений требований охраны труда.

1.2. Государственное управление охраной труда в городе Москве осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Закона города Москвы "Об охране труда в городе Москве" и иных правовых актов города Москвы, настоящего Положения.

1.3. Органы исполнительной власти города Москвы - субъекты управления - образуют систему государственного управления охраной труда (далее - Система).

1.4. Объект управления - охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности на уровне от отдельных работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы, до органов исполнительной власти.

1.5. На Систему возлагаются функции государственного регулирования обеспечения охраны труда (обоснование и формирование целей, организация, планирование, координация, контроль, информационно-аналитическое обеспечение в области охраны труда).

1.6. Действие Системы направлено на совершенствование работы субъектов управления охраной труда, работодателей и работников в области охраны труда.

1.7. Субъекты управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с Московской городской Думой, органами судебной власти и прокуратуры города Москвы; Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы; городскими объединениями профсоюзов и работодателей; органами государственного надзора и контроля по охране труда; органами социального страхования, стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики; научно-исследовательскими и другими организациями.

2. Принципы организации и функционирования Системы

Организация и функционирование Системы базируются на следующих принципах:

2.1. Использование программно-целевого подхода в управлении охраной труда.

2.2. Сочетание отраслевого и территориального управления.

2.3. Взаимодействие с федеральными органами надзора и контроля и социального страхования.

2.4. Социальное партнерство и взаимодействие с профессиональными союзами, объединениями работодателей и другими общественными организациями.

2.5. Использование и совершенствование рыночных механизмов для улучшения условий и охраны труда в организациях города.

2.6. Развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда. Использование функционирующих и вновь создаваемых информационных структур для доведения правовых актов по охране труда до организаций города.

2.7. Совершенствование системы обучения в области охраны труда.

2.8. Использование механизмов экспертизы и сертификации для улучшения условий и охраны труда.

2.9. Научное прогнозирование в управлении охраной труда, поддержка научных исследований и опытно-конструкторских разработок, связанных с улучшением условий и охраны труда.

2.10. Неукоснительное соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области охраны труда.

3. Структура Системы

3.1. Организационно Система является двухуровневой.

3.2. Первый уровень:

Правительство Москвы;

Департамент труда и занятости населения города Москвы.

3.3. Второй уровень:

Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы - отраслевые департаменты, комитеты, управления;

Функциональные органы исполнительной власти города Москвы;

Территориальные органы исполнительной власти города Москвы.

4. Функции субъектов управления охраной труда

4.1. Правительство Москвы:

4.1.1. Обеспечивает условия для эффективного функционирования Системы.

4.1.2. Реализует основные направления государственной политики в области охраны труда в городе Москве.

4.1.3. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы утверждает нормативные правовые акты об охране труда города Москвы.

4.1.4. Утверждает, а в случаях, предусмотренных законами города Москвы, представляет на рассмотрение Московской городской Думы городские программы по охране труда.

4.1.5. Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

4.2. Департамент труда и занятости населения города Москвы:

4.2.1. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории города Москвы, является рабочим органом Системы.

4.2.2. Подготавливает предложения по реализации государственной политики в области охраны труда для внесения в проекты федеральных программ, а также правовых актов по охране труда.

4.2.3. Организует разработку, участвует в реализации и осуществляет контроль выполнения мероприятий городских программ по охране труда.

4.2.4. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке городских правовых актов по охране труда.

4.2.5. Разрабатывает предложения по реализации основных направлений политики Правительства Москвы в сфере охраны труда.

4.2.6. Подготавливает ежегодные доклады Правительству Москвы о состоянии условий и охраны труда в городе и ходе выполнения мероприятий городских программ по охране труда.

4.2.7. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы в области охраны труда.

4.2.8. Организует проведение мониторинга условий и охраны труда в городе Москве.

4.2.9. Готовит предложения по расходам на охрану труда в пределах средств, выделенных на эти цели в бюджете города Москвы.

4.2.10. Участвует в работе по подготовке Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, объединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей города, в контроле за реализацией мероприятий этого соглашения в области условий и охраны труда.

4.2.11. Осуществляет информационное обеспечение отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города, городских объединений профессиональных союзов и работодателей по вопросам охраны труда.

4.2.12. Направляет правовые акты города Москвы по охране труда в органы государственного надзора и контроля.

4.2.13. Изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, организует и содействует проведению научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда.

4.2.14. Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам охраны труда, осуществляет информирование жителей города Москвы о своей деятельности в этой области.

4.2.15. Организует участие представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве.

4.2.16. Организует создание и ведение информационных банков данных по вопросам условий и охраны труда.

4.2.17. Организует информирование организаций по вопросам приобретения сертифицированных средств индивидуальной защиты, средств измерения параметров вредных и опасных производственных факторов путем создания автоматизированных банков данных о вышеуказанной продукции и ее производителях.

4.2.18. Организует учет потребности отсутствующих на рынке сбыта средств индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими правовыми актами, способствует их разработке и изготовлению.

4.2.19. Проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, организует контроль за их выполнением и соответствием законодательству.

4.2.20. Подготавливает материалы по вопросам охраны труда для рассмотрения на заседаниях Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2.21. Обеспечивает организацию работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, информирует о ее решениях органы исполнительной власти города Москвы, осуществляет контроль за выполнением принятых решений.

4.2.22. Организует проведение государственной экспертизы условий труда работников и сертификации работ по охране труда в организациях города; проводит методологическую работу по экспертизе и сертификации в области охраны труда.

4.2.23. Содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.2.24. Организует систему обучения и проверки знаний по охране труда в городе, подготавливает предложения по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда.

4.2.25. Координирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти в части, касающейся охраны труда.

4.2.26. Координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по условиям и охране труда, участвует в распределении финансовых средств на их проведение; совместно с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы способствует внедрению в организациях города новых разработок, улучшающих условия и повышающих безопасность труда.

4.2.27. Взаимодействует по вопросам, связанным с охраной труда, с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органами государственного надзора и контроля, Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, объединениями профессиональных союзов и работодателей.

4.2.28. Обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих в улучшении условий и охраны труда, включая городские объединения профсоюзов и работодателей, органы государственного надзора и контроля.

4.2.29. Готовит совместно с заинтересованными организациями предложения по осуществлению мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.

4.2.30. Курирует деятельность Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда".

4.2.31. Организует создание и ведение информационного банка данных по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города.

4.2.32. Координирует деятельность московских учебных центров по охране труда.

4.2.33. В рамках заключенных соглашений взаимодействует с:

4.2.33.1. Научно-исследовательским институтом проблем охраны труда.

4.2.33.2. Академией труда и социальных отношений.

4.2.33.3. Торгово-техническим центром по обеспечению организаций города Москвы средствами индивидуальной защиты.

4.2.34. Организует и проводит городские смотры - конкурсы на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.2.35. Осуществляет иные полномочия в части, касающейся охраны труда, предусмотренные федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.

4.3. Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы:

4.3.1. Проводят государственную политику в области охраны труда в отрасли.

4.3.2. Осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях отрасли независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации отрасли).

4.3.3. Проводят анализ состояния условий и охраны труда в организациях отрасли, разрабатывают и реализуют предупредительные и профилактические меры, направленные на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях соответствующей отрасли.

4.3.4. Участвуют в подготовке предложений в проекты федеральных и городских программ по охране труда, правовых актов об охране труда.

4.3.5. Разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях отрасли, участвуют в реализации мероприятий городских программ по охране труда.

4.3.6. Распространяют передовой опыт по охране труда, организуют отраслевые и участвуют в организации городских научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда; совместно с префектурами административных округов проводят окружные отраслевые семинары - совещания.

4.3.7. Доводят информацию о нормативных правовых документах по охране труда до организаций отрасли.

4.3.8. Осуществляют методическое руководство службами охраны труда в организациях отрасли.

4.3.9. Принимают в установленном порядке участие в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях отрасли.

4.3.10. Организуют обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников и средствами измерения параметров вредных и опасных производственных факторов в подведомственных организациях.

4.3.11. Принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда.

4.3.12. Взаимодействуют по вопросам охраны труда с территориальными органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, профессиональными союзами и объединениями работодателей.

4.3.13. Взаимодействуют с федеральными отраслевыми органами исполнительной власти по вопросам охраны труда в организациях федеральной собственности, расположенных на территории города Москвы.

4.3.14. Представляют информацию по реализации государственной политики в области охраны труда, обобщенные данные о состоянии условий и охраны труда в организациях отрасли в Департамент труда и занятости населения города Москвы.

4.3.15. Организуют работу отраслевых комиссий по охране труда, направляют их решения в Департамент труда и занятости населения города Москвы и другие заинтересованные организации, контролируют исполнение решений комиссий.

4.3.16. Учитывают обеспечение охраны труда при разработке целевых городских программ.

4.3.17. Организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в подведомственных организациях.

4.3.18. организуют проведение отраслевых и участвуют в проведении городских смотров - конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.4. Функциональные органы исполнительной власти города Москвы:

4.4.1. Участвуют в разработке и реализации городских программ по охране труда.

4.4.2. Учитывают обеспечение охраны труда при подготовке проектов целевых городских программ.

4.4.3. Учитывают состояние охраны труда в организациях при осуществлении договорной работы с получателями бюджетных средств.

4.4.4. Участвуют в организации и проведении городских смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.4.5. Предусматривают выполнение требований охраны труда в учреждаемых государственных учреждениях города Москвы.

4.4.6. Взаимодействуют по вопросам охраны труда с территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

4.4.7. Взаимодействуют с отделами Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" - базовыми центрами по охране труда административных округов.

4.5. Префектуры административных округов:

4.5.1. Проводят государственную политику в области охраны труда в административном округе.

4.5.2. Осуществляют координацию деятельности организаций и общественных объединений по охране труда.

4.5.3. Принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в подведомственных организациях и организациях малого предпринимательства.

4.5.4. Участвуют в подготовке предложений для внесения в проекты федеральных и городских программ по охране труда, правовых актов об охране труда.

4.5.5. Организуют окружные семинары-совещания по охране труда, участвуют в организации городских научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда.

4.5.6. Организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в подведомственных организациях.

4.5.7. Организуют работу межведомственных комиссий по охране труда при префектурах административных округов, направляют их решения в Департамент труда и занятости населения города Москвы и другие заинтересованные организации, контролируют исполнение решений комиссий.

4.5.8. Взаимодействуют по вопросам охраны труда с отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, профессиональными союзами, объединениями работодателей, руководителями организаций.

4.5.9. Проводят анализ состояния условий и охраны труда в подведомственных им организациях.

4.5.10. Организуют проведение территориальных и участвуют в проведении городских смотров - конкурсов на лучшую организацию работы в области охраны труда.

4.5.11. Взаимодействуют с отделами Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" - базовыми центрами по охране труда в административных округах.

4.5.12. Представляют информацию по реализации государственной политики в области охраны труда в округе в Департамент труда и занятости населения города Москвы.

4.6. Управы районов:

4.6.1. Участвуют в разработке и реализации предупредительных и профилактических мер, направленных на улучшение условий труда и санитарно-бытового обслуживания работников, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в районе.

4.6.2. Принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев со смертельным исходом в подведомственных организациях и организациях малого предпринимательства.

4.6.3. Создают межведомственные комиссии по охране труда при управах районов, организуют их работу и контролируют исполнение решений комиссий.

4.6.4. Участвуют в проведении семинаров - совещаний по охране труда.

5. Координация деятельности Системы

Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области охраны труда, координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по взаимодействию с федеральными органами надзора и контроля, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы.

6. Работодатели

6.1. Организуют и проводят работы по охране труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы "Об охране труда в городе Москве", настоящего Положения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы по охране труда.

6.2. Принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации.

6.3. Обеспечивают условия, необходимые для соблюдения работниками требований охраны труда.

6.4. Информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении компенсаций.

6.5. Предоставляют работникам компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

6.6. Рассматривают возможность применения к работникам, в том числе руководителям и специалистам, дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований охраны труда.

6.7. Организуют сотрудничество и взаимодействие с профессиональными союзами, иными объединениями работников по улучшению условий и повышению безопасности труда.

6.8. Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве, реализуют мероприятия по устранению их причин.

6.9. Сообщают обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях в филиал Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации организации в качестве страхователя.

6.10. Направляют одновременно с сообщением в Государственную инспекцию труда в городе Москве информацию о тяжелом несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом:

В соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города;

В префектуру административного округа - если несчастный случай произошел в подведомственной ей организации или организации малого предпринимательства на территории округа;

В управу района - если несчастный случай произошел в подведомственной ей организации или организации малого предпринимательства на территории района (по перечню, согласованному с префектурой).

6.11. Представляют в соответствующие отраслевые или территориальные органы исполнительной власти информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении компенсаций.

6.12. Подготавливают (по запросу) материалы о состоянии условий и охраны труда для рассмотрения на заседаниях отраслевых комиссий по охране труда, Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре административного округа, Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы.

6.13. Принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах - совещаниях, выставках по охране труда.

Положение
о Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим самостоятельным органом, не является юридическим лицом и действует в рамках предоставленных прав и полномочий.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

2. Задачи, функции и права Комиссии

2.1. Задачами Комиссии являются:

2.1.1. Координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы, территориальных органов государственного надзора и контроля, социального страхования, объединений профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

2.1.2. Организация и координация взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с предприятиями и организациями городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, работодателями и их объединениями, направленные на улучшение условий и охраны труда, снижение профессионального риска повреждения здоровья.

2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

2.2.1. Готовит и рассматривает предложения по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в городе Москве.

2.2.2. Определяет приоритетные направления работы по охране труда.

2.2.3. Разрабатывает и реализует меры, направленные на содействие работодателю в обеспечении безопасных условий и охраны труда, снижение уровня профессиональных рисков повреждения здоровья.

2.2.4. Готовит и реализует предложения по развитию городской инфраструктуры обеспечения охраны труда.

2.2.5. Рассматривает проекты городских программных мероприятий по охране труда и результаты их выполнения, проекты правовых актов по охране труда.

2.2.6. Заслушивает информацию о практической деятельности в области охраны труда:

Руководителей органов исполнительной власти города Москвы и руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы;

Работодателей, неоднократно допустивших случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом, о принимаемых мерах по устранению причин производственного травматизма.

2.2.7. Рассматривает информацию о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Москвы.

2.2.8. Содействует выполнению московских трехсторонних соглашений между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) в части условий и охраны труда.

2.2.9. Разрабатывает предложения по межрегиональному и международному сотрудничеству города Москвы в области охраны труда.

2.2.10. Готовит предложения по вопросам, требующим решения Правительства Москвы.

2.3. Комиссия имеет право:

2.3.1. Пригласить на заседание Комиссии руководителей и представителей органов исполнительной власти города Москвы, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

2.3.2. Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти и иных организаций необходимые для работы Комиссии материалы в пределах своей компетенции.

2.3.3. Создавать при Комиссии рабочие группы для подготовки материалов к заседанию Комиссии.

2.3.4. Привлекать в установленном порядке к работе независимых экспертов.

2.3.5. Осуществлять взаимодействие с отраслевыми комиссиями по охране труда и межведомственными комиссиями по охране труда при префектурах административных округов.

3. Организация и порядок работы Комиссии

3.1. Персональный состав и изменения в составе Комиссии утверждаются Правительством Москвы.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодными планами работы, которые принимаются на заседании Комиссии и утверждаются ее председателем.

3.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

3.4. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.

3.5. В заседаниях Комиссии могут принимать участие лица, приглашенные для обсуждения отдельных вопросов повестки заседания.

3.6. Повестка заседания Комиссии предварительно рассматривается председателем Комиссии и рассылается членам Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания Комиссии.

3.7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

3.8. Результаты заседаний Комиссии оформляются решениями, которые подписываются ответственным секретарем и утверждаются председателем Комиссии.

3.9. Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя вправе перенести очередное заседание или назначить дополнительное.

3.10. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство, проводит заседания в соответствии с принятым регламентом, представляет Комиссию в органах государственной власти и организациях города Москвы, назначает одного из заместителей председателя Комиссии председательствующим на заседании Комиссии в период своего временного отсутствия.

3.11. Заместитель председателя и члены Комиссии осуществляют следующие полномочия:

3.11.2. Высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, в письменном или устном виде.

3.11.3. По поручению председательствующего на заседании Комиссии готовят заключения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии.

3.11.4. Возглавляют по поручению председателя Комиссии рабочие группы Комиссии, осуществляющие подготовку материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии.

3.12. Ответственный секретарь Комиссии:

3.12.1. Формирует проекты ежегодных планов работы Комиссии.

3.12.2. Формирует повестку заседания Комиссии с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочих групп и членов Комиссии. Повестка заседания Комиссии должна содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания.

3.12.3. Информирует членов Комиссии о повестке заседания за 5 рабочих дней до его проведения и обеспечивает членов Комиссии рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам.

3.12.4. Ведет протоколы заседания Комиссии.

3.12.5. Оформляет решения Комиссии.

3.12.6. Информирует членов Комиссии о невыполненных решениях и принятых мерах.

3.12.7. Готовит проекты распорядительных документов Правительства Москвы об изменениях в составе Комиссии.

3.12.8. Организует работу рабочих групп Комиссии.

3.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент труда и занятости населения города Москвы.

Постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о Межведомственной комиссии по охране труда"

30 сентября текущего года, под руководством Владимира Рожкова, исполняющего обязанности руководителя Департамента труда и занятости населения города Москвы, состоялось заседание Межведомственной комиссия по охране труда при Правительстве Москвы.

Участие приняли представители Госинспекции труда, Роспотребнадзора, Центра условий и охраны труда, Московской Федарации Профсоюзов, департаментов строительства, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и органов местного самоуправления города Москвы, в ьом числе В числе участников мероприятия была Управляющий Отделением Фонда Наталья Сидорова.

Основные вопросы Комиссии были связаны с расследованием сокрытых несчастных случаев на производстве и с организацией работы по контролю за условиями труда работников в строительной области.

Владимир Рожков сообщил, что за восемь месяцев 2015 года было расследовано 160 несчастных случаев, из которых 119 тяжёлых, 16 – групповых, 20 - со смертельным исходом. Эти показатели по сравнению с 14-м годом уменьшились на 41 процентов.

Оксана Лобазова, руководитель Государственной инспекции труда в городе Москва, сообщила о причинах нарушений сроков расследования и предпринимаемых мерах по их недопущению. С начала года было получено 683 извещения о несчастном случае на производстве в Москве. В настоящий момент, уровень нарушений достаточно высок. Так, в 23 процентах от всех извещенных несчастных случаях были выявлены те или иные нарушения. По её словам, основная доля нарушений связана с тем, что работодатели игнорируют законодательство, а иногда элементарно не знакомы с порядком расследования несчастных случаев, который определён пунктом 1 статьи 228 Трудового Кодекса РФ. Извещения представляются с нарушением сроков подачи или направляются не во все инстанции. Меры дисциплинарной ответственности были предъявлена в отношении сорока организаций, на которых задействовано 89 тысяч человек. Сдерживающим фактором в распространении нарушений должны выступить следующие мероприятия:

Активное информирование руководителей предприятий со статьёй 228 ТК РФ;

Выступления в СМИ о степени и мере личной ответственности руководства;

Взаимодействие государственных органов, так или иначе связанных с контролем в области охраны труда в Москве;

Проведение технической экспертизы оборудования и технологических процессов.

Особо отметила, что в московских организациях строительного комплекса было проведено только 355 внеплановых проверок, основанием для которых явились жалобы граждан, работающих на стройплощадках города. Лишь 61 проверка Госинспекции труда была плановой и 14 проверок проведены совместно с представителями Прокуратуры г. Москвы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, начальник отдела надзора за условиями труда, Андрей Цырулин, сообщил о том, что на долю профзаболеваний приходится от 10 до 15 процентов от числа общегородских заболеваний. На первом месте находятся представители лётного состава в силу своей особой специфики, на втором – авиапром, на третьем – строительство.

Заместитель председателя Московской Федерации Профсоюзов Сергей Чиннов рассказал о деятельности московских профсоюзов в осуществлении контроля за выполнением на московских предприятиях законодательных и иных нормативных требований охраны труда, охраны окружающей среды, о проведении мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в т.ч. и на строительных объектах города Москвы. Он обратил особое внимание на трудности ОАО «Метрострой» в организации медосмотров перед сменой в силу значительного количества работников.

Для очередного заседания Межведомственной комиссии по охране труда Отделение Фонда представило информацию о работе по оказанию консультаций работодателям по вопросам установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В заключении, участниками Комиссии были приняты решения о рекомендациях органам исполнительной власти города Москвы совместно с ГБУ «Московский городской центр условий и охраны труда» продолжить положительную практику проведения тематических мероприятий (консультаций, семинаров совещаний и др.) по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов служб охраны труда в подведомственных учреждениях и организациях города Москвы. Все профильные структуры, отвечающие за охрану труда, должны активизировать работу по профилактике производственного травматизма, реализации мероприятий по предупреждению профессиональной заболеваемости работников и усилить контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях соответствующих отраслей экономики Москвы.

города Москвы совместно с ГБУ «Московский городской центр условий и охраны труда» продолжить положительную практику проведения тематических мероприятий (консультаций, семинаров совещаний и др.) по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов служб охраны труда в подведомственных учреждениях и организациях города Москвы. Все профильные структуры, отвечающие за охрану труда, должны активизировать работу по профилактике производственного травматизма, реализации мероприятий по предупреждению профессиональной заболеваемости работников и усилить контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях соответствующих отраслей экономики Москвы.

29 января 2004 года под председательство вице-мэра г. Москвы В.П. Шанцева прошло очередное заседание Межведомственной комиссии по охране труда. На заседании рассматривались вопросы “О мерах, направленных на обеспечение законодательства об охране труда в организациях малого предпринимательства и у предпринимателей без образования юридического лица” и “Об информации о ходе выполнения решении Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы от 3 июля 2003 г. и 10 октября 2003 г. и поручений Мэра Москвы от 15.07.2003 г. № 24-ОС п.5.1 и 31.10.2003г. № 4-19-17822/3”. Сегодня мы публикуем материалы работы комиссии.

О мерах, направленных на обеспечение законодательства об охране труда в организациях малого предпринимательства и у предпринимателей без образования юридического лица
Заслушав и обсудив информацию Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей Межведомственная комиссия отмечает, что Департамент приступил к решению вопросов, связанных с охраной труда в организациях малого предпринимательства, где занято около 40% от всех работающих в городе Москве. В частности, в рамках интернет-портала системы поддержки малого предпринимательства создан портал охраны труда, информация на котором постоянно обновляется. Подготовлено и распространяется информационно-справочное издание «Сборник нормативных актов и рекомендаций для обучения по охране труда на малых предприятиях».
Проводится работа по созданию в структуре территориальных центров развития предпринимательства уголков (кабинетов) по охране труда.
Департамент приступил к организации лекций по охране труда для руководителей и специалистов малого предпринимательства.
По инициативе Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы на заседании Общественно-экспертного Совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы в 3-м квартале 2003 года рассмотрен вопрос «Об усилении влияния предпринимательской общественности на соблюдение требований трудового законодательства по охране труда на малых предприятиях».
Департаментом организована экспозиция «Охрана труда на малых предприятиях на выставке «Безопасность и охрана труда-2003», прошедшей на ВВЦ в ноябре 2003 года.
На участие в смотре - конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда подали заявки 448 малых предприятий (по всем организациям - 1801 заявка).
Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (МКПП) осуществляла информационное обеспечение окружных отделений и членских организаций по вопросам деятельности Межведомственной комиссии по охране труда. На собраниях членов окружных отделений МКПП непосредственно до организаций была доведена информация об условиях и порядке проведения городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда.
В 2003 году представители МКПП приняли участие в проведении серии семинаров-совещаний по вопросам охраны труда с участием руководителей малого предпринимательства и предпринимателей без образования юридического лица.
Создание благоприятных условий труда в организациях города обсуждался на заседании Правления МКПП. Утвержден план взаимодействия МКПП и окружных отделений.
Конфедерация регулярно через газету «Содружество» и окружные средства массовой информации доводит до работодателей информацию об изменениях в законодательстве об охране труда.
Вместе с тем, до настоящего времени отсутствует, как не предусмотренная федеральными нормативными актами, информация о производственном травматизме в организациях малого предпринимательства. При этом, в строительстве на предприятиях малого предпринимательства работает более 40% от общей численности занятых в этой отрасли в городе Москве. В торговле и общественном питании - более 75%, в науке и научном обслуживании - более 30%, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении - более 15%. В свою очередь, например, в странах Европейского союза ведется учет несчастных случаев на производстве отдельными позициями для предприятий с численностью работников 1-9 человек, 10-49 человек, 50-240 человек, 250 и более, 250-499 человек, 500 и более.
Не созданы в территориальных центрах развития предпринимательства подразделения, оказывающие организациям малого предпринимательства услуги в области охраны труда.
Взаимодействие Департамента поддержки и развития малого предпринимательства с префектурами административных округов не реализуется в конкретных мероприятиях.

1. Просить Государственную инспекцию труда в городе Москве, Московский городской комитет государственной статистики и Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотреть возможность представления данных о производственном травматизме в организациях малого предпринимательства.
2. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Комитету общественных связей города Москвы оказать содействие Государственной инспекции труда в городе Москве, Московскому городскому комитету государственной статистики и Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по подготовке данных о производственном травматизме в организациях малого предпринимательства.
3. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы подготовить совместно с префектурами административных округов и направить до 28 февраля 2004 года в Межведомственную комиссию информацию о сроках завершения работы по созданию в территориальных центрах развития предпринимательства подразделений, оказывающих предприятиям малого предпринимательства услуги в области охраны труда, с примерной схемой организации их работы.
Об информации о ходе выполнения решении Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы от 3 июля 2003 г. и 10 октября 2003 г. и поручений Мэра Москвы от 15.07.2003 г.
№ 24-ОС п.5.1 и 31.10.2003г. № 4-19-17822/3
Заслушав и обсудив информацию Комитета общественных связей города Москвы Межведомственная комиссия отмечает, что работа по наведению порядка с охраной труда в неподведомственных органам исполнительной власти организациях активно проводится в Комплексе архитектуры, строительства, развития и реконструкции города.
Вопросы культуры производства и профилактики производственного травматизма рассмотрены на Общегородских совещаниях (19 июля, 9 октября и 4 декабря т. г.).
На еженедельных регламентных совещаниях рассмотрены все случаи производственного травматизма, заслушаны руководители организаций, не обеспечившие безопасность производства работ.
За одиннадцать месяцев 2003 года проведено 520 проверок строительных объектов города, где выявлено 7331 нарушение, из которых по организациям, не подведомственных Комплексу - 264 проверки, где выявлено 4574 нарушения. Устранено 92% выявленных нарушений.
Постоянное внимание вопросам охраны труда уделяет Департамент науки и промышленной политики. Рассмотрение несчастных случаев осуществляется в организациях науки и промышленности независимо от их ведомственной принадлежности. Наметившаяся в 2002 году тенденция к снижению к снижению несчастных случаев на производстве со смертельным исходом сохранилась в 2003 году. По оперативной информации Государственной инспекции труда в промышленности, науке и научном обслуживании в 2003 году количество пострадавших со смертельным исходом уменьшилось по сравнению с 2002 годом на 30% (32 и 46 человек соответственно).
На всех предприятиях жилищно-коммунальной отрасли восстановлены службы охраны труда, разработаны планы мероприятий по предотвращению производственного травматизма. На предприятиях, подведомственных Департаменту коммунального хозяйства имеется 102 кабинета и 1055 уголков по охране труда. В 2003 году среди предприятий отрасли широко использовалась такая форма взаимодействия как обмен опытом. Для работников служб охраны труда предприятий города и административных округов организовывались выезды в передовые организации отрасли. Прошли аттестацию 10000 рабочих мест.
Активизируется работа в области охраны труда в префектурах административных округов.
Во всех округах проведены семинары-совещания по охране труда с руководителями и специалистами служб охраны труда, в которых приняло участие 2243 человека от более 1600 организаций города.
В префектурах прорабатывается вопрос о создании в территориальных центрах развития предпринимательства подразделений, оказывающих услуги в области охраны труда организациям малого предпринимательства.
Члены межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Северо-Восточного административного округа принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве во всех организациях округа, независимо от их организационно-правовых форм.
В Восточном административном округе личная ответственность за работу по обеспечению безопасности труда в подведомственных организациях возложена на глав управ районов. В каждой управе назначен специалист, курирующий данное направление.
Управами районов Северо-Западного административного округа проведены совещания с представителями малых предприятий, организована работа по определению и назначению в организациях района, в том числе малого предпринимательства, лиц, ответственных за разработку и реализацию предупредительных мер, направленных на снижение производственного травматизма.
Комитетом общественных связей, начиная с октября 2003 года в префектуры административных округов направляется информация о групповых и тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях со смертельным исходом. В Соглашение между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы включен пункт, предусматривающий организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти города Москвы в принятии мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и осуществляющим свою деятельность на территории города Москвы.
Вместе с тем, решение вопросов взаимодействия органов исполнительной власти с неподведомственными организациями затягивается. Это касается, как взаимодействия с организациями федерального подчинения (транспорт, образование, здравоохранения, культура), так и акционерных обществ различного типа (все отрасли). Анализ показывает, что снижение тяжелого и смертельного травматизма в основном происходит за счет его снижения в организациях, подведомственных органам исполнительной власти или курируемых этими органами.
Задерживается в связи со структурной перестройкой в Правительстве Москвы и замечаниями Государственной инспекции труда в городе Москве утверждение призванного, наряду с другими мерами, усилить влияние органов исполнительной власти города на состояние охраны труда в неподведомственных организациях Порядка участия представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве.
Не полностью выполнено решение Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 апреля 2003 года о введении в аппараты префектур должности специалистов по охране труда. Штатные должности введены только в префектурах Северного, Юго-Западного и Северо-Западного округов. В префектуре Центрального административно округа введена штатная должность специалиста по социально-трудовым вопросам.
В межведомственную комиссию не поступило информации о проведении в органах исполнительной власти заседаний коллегий, посвященных реализации мероприятий Городской программы по охране труда, выполнению функций, возложенных на них Положением о системе государственного управления охраной труда в городе Москве.
Отсутствует информация о конкретном взаимодействии префектур и Департамента поддержки и развития малого предпринимательства в проведении анализа состояния условий и охраны труда в организациях малого предпринимательства.
Межведомственная комиссия решила:
1. Членам Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы и Председателям межведомственных комиссий по охране труда при префектурах административных округов направить до 15 марта 2004 года предложения по изменению редакции Порядка участия представителей органов исполнительной власти в расследовании несчастных случаев на производстве с учетом замечаний Государственной инспекции труда в городе Москве.
2. Просить отраслевые и территориальные органы исполнительной власти направить до 28 февраля 2004 года в Комитет общественных связей города Москвы данные о должностных лицах, принимающих сообщения о несчастных случаях на производстве.
3. Комитету общественных связей города Москвы до утверждения Порядка участия представителей органов исполнительной власти в расследовании несчастных случаев на производстве обеспечить координацию их участия в расследованиях.
4. Рекомендовать территориальным органам исполнительной власти города Москвы ускорить работу по обеспечению взаимодействия в области охраны труда с неподведомственными организациями, ежемесячно информировать Комитет общественных связей города Москвы о ходе ее выполнения.
5. Рекомендовать Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы совместно с Комитетом общественных связей города Москвы подготовить проект распорядительного документа о введении в штатное расписание префектур административных округов должностей специалистов по охране труда.

Открытие бизнеса