В статье исследовано «качество жизни» как интегральный показатель, всесторонне характеризующий экономическое развитие общества, уровень материального, медико-биологического благосостояния каждого человека. Целью исследования являлась оценка качества жизни населения в регионах ЦФО. В работе предложен подход к расчету интегрального коэффициента, позволяющего дать оценку качества жизни населения в каждой из изучаемых областей, на основе мультипликативного учета показателей, приведенных в безразмерных сопоставимых единицах. Комплексность такой оценки определяется учетом всех важных факторов, сформированных в пяти категориях: состояние системы здравоохранения; социальные гарантии и обеспечение; доступность и развитость спортивной инфраструктуры; возможность культурного развития; качество и доступность образования. Результаты исследования позволяют выявить проблемные области, которые необходимо устранить или минимизировать их влияние для достижения более высокого уровня качества жизни населения в изучаемых регионах.
регионы ЦФО
интегральный коэффициент
система здравоохранения
социальные гарантии и обеспечение
спортивная инфраструктура
культурное развитие
образование
качество жизни населения
1. Андреева О.Н. Способы оценки уровня и качества жизни населения // Ойкумена. Регионоведческие исследования. – 2013. – № 2 (25). – С. 112–120.
2. Зюкин Д.А. Эффективность использования и распределения государственной поддержки зернового хозяйства // Экономический анализ: теория и практика. – 2012. – № 8. – С. 46–56.
3. Малюгина А.Н. Понятие качества жизни и уровня жизни: основные подходы к оценке показателей // Решетневские чтения. – 2013. – Т. 2. № 17. – С. 443–445.
4. Методический подход к оценке управления воспроизводством человеческого потенциала региона / М.П. Куркина, Д.А. Зюкин // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. Серия Экономика. – 2013. – № 8(2). – С. 74–86.
5. Овсянникова Т.Ю. Индексный подход к оценке качества жизни населения и уровня развития урбанизированных территорий / Т.Ю. Овсянникова, М.Н. Преображенская // Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2014. – № 1 (25). – С. 30–46.
6. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития / Ж.Т. Тощенко. – М.: Мысль, 1980. – 206 с.
Согласно энциклопедическим и литературным источникам социальная инфраструктура - устойчивая совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для национальной организации основных видов деятельности человека - трудовой, культурной и семейно-бытовой. Она характеризует взаимодействие материально-вещественной среды и субъекта. По форме существования она представляет собой систему учреждений и организаций, обеспечивающих условия для рациональной организации деятельности людей .
К ним относятся объекты социально-культурного назначения, организации систем социального обслуживания, здравоохранения, образования; предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом; спортивно-оздоровительные учреждения и другие. Во всех странах с развитой рыночной экономикой рост социальной инфраструктуры происходит одновременно с повышением качества жизни населения и характеризует его. Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в социальную инфраструктуру, их доступность населению - важное условие повышения качества жизни населения.
Качество жизни отдельного человека целиком и полностью отражает его отношение к определенным жизненным ценностям, к себе и окружающим. Термин «качество жизни» актуализировался в экономической науке, когда был совершен переход к исследованию вопросов степени удовлетворения потребностей общества и того, как меняются условия человеческого развития в результате деятельности его членов в стремлении удовлетворения этих потребностей. Категория «качество жизни» является многоаспектной, поэтому существует широкий перечень подходов как к ее терминологической трактовке, так и количественному определению и измерению .
Первоначально эта категория больше связывалась с уровнем развития экономики и с уровнем доходов населения и страны в целом. Впоследствии при рассмотрении понятия «качество» преобладающим стал гуманитарный подход, определяющий эту категорию с позиций индивида. Так, например, Институт демографии, миграции и регионального развития (Россия) определяет качество жизни как категорию, с помощью которой характеризуют существенные обстоятельства жизни населения, обуславливающие степень достоинства и свободы личности каждого человека . С узкой точки зрения оценки качества и уровня жизни показывают, насколько успешно государство распределяет ограниченные ресурсы. В более широких рамках понимания эти оценки должны отражать меру эффективности политики государства по управлению и развитию общества в целом .
Качество жизни следует отличать от терминологически и содержательно близкого понятия уровня жизни. Уровень жизни - показатель, отражающий благосостояние населения, сконцентрирован на подсчете объема доходов граждан и степени удовлетворения базовых потребностей, по сути, является производным от показателей экономического развития. В сравнении с ним качество жизни, как считает А.Н. Малюгина , является гораздо более широким показателем, включающим в себя оценку благосостояния в числе прочих критериев качества жизни, а также учитывающим и еще целый ряд индикаторов удовлетворения разного рода потребностей. Этого мнения придерживаются и авторы статьи - понятие «качество жизни» более широкое, включает в себя критерии не только материального уровня благосостояния, но и духовного.
Решение задачи повышения качества жизни населения, как представляется нам, составляет основу обеспечения социальной стабильности общества в стране и в регионах, потому что качество жизни является интегральным показателем, всесторонне характеризующим экономическое развитие общества, уровень материального, медико-биологического благосостояния каждого человека .
Цель исследования
Сформировать методологию оценки качества жизни и представить ее результаты для сравнительной оценки по уровню качества жизни населения в регионах ЦФО.
Материалы и методы исследования
Обеспечение высокого качества жизни, по нашему мнению, является первоочередной задачей государства на федеральном и региональном уровнях. В то же время в России, несмотря на обилие предлагаемых подходов к оценке качества жизни населения, не выработан единый и универсальный способ.
При оценке качества жизни мы использовали объективный подход, основанный на сборе и анализе статистических данных по изучаемой совокупности регионов, выраженный в учете комплекса частных показателей и индикаторов в мультипликативном коэффициенте, на принципе равнозначного учета и распределения весов между ними . Преимуществом такого подхода является доступность и точность материалов анализа, формируемых в органах государственной статистики. Одним из недостатков объективного количественного подхода к оценке качества жизни является разноразмерность показателей. В связи с этим нами сформировано пять различных категорий, наиболее раскрывающих понятие качества жизни населения в регионе, в которых подобрано адекватное поставленной цели исследования число факторов, а их разноразмерность устраняется с помощью метода нормирования.
Применение метода нормирования основывается на принципе принятия за условный максимум (единица) значение показателя, отражающее максимальный положительный эффект явления . В дальнейшем, полученные нормированные показатели будут на основе мультипликативного учета использованы при определении интегральных показателей по изучаемым категориям качества жизни, согласно формуле средней геометрической:
где Ki - интегральный показатель, определяющий i-тую категорию;
1, 2, .., n - порядковый номер и общее число показателей, характеризующих i-тую категорию.
Далее значения ранжируются в зависимости от величины интегрального показателя по каждой категории: регион с наивысшим значением получает единицу в качестве ранга, далее остальные регионы соответственно, в порядке проведенного ранжирования. На последнем этапе считается общий мультипликативный коэффициент оценки качества жизни, находящийся как среднее геометрическое значение по интегральным показателям всех категорий.
Использование такого обобщенного коэффициента, основанного на комплексной стратифицированной системе частных показателей, характеризующего качество жизни населения регионов, позволяет анализировать и сравнивать их между собой. В качестве базы анализа нами использована совокупность областей ЦФО за исключением г. Москвы и Московской области, в которых сконцентрировано большинство центров принятия решения и формирования прибыли, что определяет их значительное экономическое превосходство над остальными регионами. Периодом охвата нашего исследования является вся эпоха после Ельцина, в которой у руля страны находится сегодняшняя экономико-политическая элита.
Результаты исследования и их обсуждение
Качество жизни индивида зависит от множества факторов: от экономического благополучия до безопасности существования, от условий для психического и культурного развития личности до создания условий для самосовершенствования личности. Поэтому при комплексной интегральной оценке качества жизни населения региона мы учитываем ряд важных аспектов: состояние системы здравоохранения; социальные гарантии и обеспечение; доступность и развитость спортивной инфраструктуры; возможность культурного развития; качество и доступность образования.
Возможность получения медицинской помощи - один из важнейших показателей качества жизни, определяется доступность и качеством ее оказания. Это зависит от обеспеченности населения региона коечным фондом при стационарной помощи, врачебным персоналом, количеством ЛПУ в районах области и специализированных медицинских центров. По совокупности этих показателей выделяются Ярославская и Смоленская области. В целом уровень является относительно равным (разрыв между первым и последним рангом менее 0,2 пункта, что является наименьшим среди изучаемых категорий).
В условиях высокой популяризации спорта в стране, связанной с проведением крупнейших международных соревнований (универсиада 2013 года, зимняя олимпиада 2014 года, ожидаемый чемпионат мира по футболу в 2018 году), возможность реализовать себя в спорте и вести спортивный образ жизни, получив доступ к спортивным объектам, становится все более важной категорией качества жизни. Мы оцениваем уровень обеспеченности стадионами, футбольными полями, плавательными бассейнами, крытыми спортзалами как показатель реализации качества жизни через занятия спортом. Лучший уровень обеспеченности спортивной инфраструктурой в расчете на 10000 человек в Белгородской, Смоленской и Тамбовской областях. В этой категории между низшим и высшим рангом практически двукратное отклонение, что говорит о высокой дифференциации в возможности качественно заниматься спортом в разных регионах ЦФО страны.
Категория образования раскрывается уровнем обеспеченности общеобразовательными учреждениями, педагогическим персоналом в вузах и школах, охватом детей дошкольными учреждениями. В соответствии с интегральным коэффициентом по данной категории наиболее благополучная ситуация наблюдается в Орловской, Костромской и Смоленской областях. Качество жизни с позиции категории «культура» описывается показателями обеспеченности жителей библиотечным фондом, публикационной активностью прессы, количеством представлений, концертов и спектаклей в театрах, филармониях и других объектах этого типа. По этой категории выделяются Смоленская, Орловская и Белгородская области, в то время как большинство других регионов отстают, но имеют сопоставимые друг с другом показатели.
|
Здравоохранение |
Спортивная инфраструктура |
Образование |
Культура |
Социальное обеспечение |
Интегральное значение |
||||||
|
коэффициент |
коэффициент |
коэффициент |
коэффициент |
коэффициент |
|||||||
|
Смоленская |
|||||||||||
|
Орловская |
|||||||||||
|
Тверская |
|||||||||||
|
Белгородская |
|||||||||||
|
Костромская |
|||||||||||
|
Брянская |
|||||||||||
|
Ивановская |
|||||||||||
|
Воронежская |
|||||||||||
|
Владимирская |
|||||||||||
|
Липецкая |
|||||||||||
|
Калужская |
|||||||||||
|
Тамбовская |
|||||||||||
|
Ярославская |
|||||||||||
|
Рязанская |
|||||||||||
|
Тульская |
|||||||||||
Категория «социальное обеспечение» отражает качество жизни людей с ограниченными физическими способностями и социальными возможностями. Мы исследовали для интегральной количественной оценки показатели: обеспеченность мест для инвалидов в стационарах, доля охвата людей нуждающихся в посторонней помощи и социальной поддержке, нагрузка на социальных работников.
Анализируя совокупность рангов по всем категориям, следует выделить высокую дифференциацию областей по рангам в изучаемых категориях, свидетельствуя об отсутствии комплексности развития и реализации программ, направленных на повышение качества жизни населения. Как пример, в Белгородской области население обеспечено лучшей спортивной инфраструктурой и культурной программой, в то время как здравоохранение и социальное обеспечение получили относительно низкий ранг. И наоборот, Ярославская область, имеющая высший ранг по обеспечению качества жизни в категории здравоохранения, в категориях обеспечения возможности реализации спортивной и культурной части качества жизни занимает последнее место в ЦФО. Выделяются только Смоленская и Орловская области, имеющие устойчиво высокие позиции по всем категориям, в то время как в остальных регионах очень сильные колебания (таблица).
Интегральный (мультипликативный) коэффициент качества жизни характеризует не только статическое состояние населения определенной территории в определенный момент времени, но и отражает динамику развития между измерениями. Если в области происходит сокращение интегрального коэффициента качества жизни в изучаемом периоде, то это свидетельствует об отставании этих регионов от регионов-лидеров по изучаемым категориям и показателям. Результаты исследования показывают, что в среднем имеется тенденция к росту интегрального показателя, значит в целом по ЦФО качество жизни населения улучшается. Значительно повысился показатель качества жизни в Орловской и Воронежской областях (0,169 и 0,121 пункта), в то время как резких сокращений не было - наиболее сильно упал показатель в Костромской области (на 0,04 пункта).
Процедура расчета интегрального показателя качества жизни, предполагающая охват различных категорий, позволяет всесторонне изучить значительную совокупность факторов, четко выявить проблемные области, которые необходимо устранить или минимизировать их влияние для достижения высокого уровня качества жизни населения в регионе. Это позволит формировать последовательные и системные мероприятия для реализации государственной программы повышения благосостояния и качества жизни населения, нивелируя последствия кризиса в стране, обеспечивая выполнение социальных гарантий государства перед обществом. Методический подход позволяет, с одной стороны, изучить социально-экономическую ситуацию в регионе для принятия адекватных управленческих решений на региональном и федеральном уровнях, с другой - провести сравнение социально-экономического развития региона с ситуацией в других регионах. Получаемые результаты могут быть применимы при общей оценке качества жизни и отдельных его категорий, формируют сравнительную базу, устанавливают точно взаимосвязи и тренды, определяют приоритеты в создании прочного фундамента для реализации стратегических решений, направленных на рост качества жизни граждан.
Библиографическая ссылка
Куркина М.П., Зюкин Д.А. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ ЦФО // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 1. – С. 173-176;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41335 (дата обращения: 30.03.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
Что касается предложений для пользователей домашних телефонов, то тут у компании все хорошо. Большое количество тарифных предложений и регулярное обновление, и дополнение новыми пакетами, всегда положительно сказывается. Вот и вышел тариф для широких масс, который учитывает все потребности среднестатистической семьи и предоставляет пользователю ряд услуг. Это самый дешевый тариф, который доступен для подключения. Если вам нет необходимости много звонить, а ваш телефон работает на прием вызовов, то данная тарифная модель именно для вас
Что касается этого пакета, то тут все предельно просто, в тарифе Ростелеком «Социальный» , абонент больше принимает вызовы, чем их совершает. Поскольку стоимость минуты разговоров в пакете достаточно высока.
Если вам необходим пакет, в котором у вас будет возможность звонить целый день, то в таком случае следует подключать совсем другой тариф «Безлимитная Россия» . А этот пакет предназначен именно для приема вызовов, и прекрасно подойдет для небольшого офиса.
Ростелеком тариф «Социальный» описание
Ничего нет проще, чем подключить самый простой тариф, который есть у компании на домашнюю связь. Однако, перед его подключением следует ознакомиться с условиями предоставления услуг, возможно они вам не подойдут, тогда и вовсе какой прок его подключать.
Абонентская плата, которую пользователь обязуется платить в месяц (по условиям договора) составляет 236 рублей. Данная сумма будет сниматься каждого первого числа месяца, и в случае если она не окажется на вашем лицевом счете, предоставление услуги будет приостановлено.
Вы не сможете совершать исходящие вызовы со своего телефона, кроме экстренных номеров. Правда вы сможете принимать входящие звонки - эта опция предоставляется даже с отрицательным балансом, поскольку она бесплатна.
Что касается выделяемого объема минут, то на эту сумму вы получите всего 100 минут для звонков на месяц. Если этого объема вам не хватило на месяц, то стоимость одной минуты разговора будет составлять 0,60 рубля. Поэтому следует изначально положить на счет большую сумму средств, чтобы иметь возможность совершать вызовы.
Подключить тариф «Социальный» на Ростелекоме
Если вы желаете стать абонентом, то вы всегда можете подключить себе домашний телефон. Для этого достаточно посетить офис компании с паспортом, и обратится к свободному сотруднику компании. Для подключения вам понадобится:
- Паспорт гражданина РФ
- Деньги для внесения авансового платежа
Процедура занимает не много времени и вы справитесь минут за 15, после заключения договора следует из него переписать лицевой счет , поскольку оплата услуг стационарного телефона происходит именно по нему. Чтобы он был всегда под рукою, следует его записать в телефон.
Также есть возможность подать заявку на подключение онлайн, прямо из дому. Для этого есть специальная форма на сайте компании.
Как пополнить свой баланс городского телефона
Вы сразу столкнетесь с таким вопросом, поскольку вам необходимо внести авансовый платеж за подключение, а он вносится именно на ваш лицевой счет , который вы получили во время оформления договора. А внести на него средства можно разными способами: как наличные, так и электронные деньги.
Принимают платежи, и производится оплата в следующих местах и электронных системах приема платежей:
- Яндекс Деньги, Qiwi, Webmoney
- Терминалы самообслуживания
- Банкоматы и отделения банков
- На сайте компании
Если вы желаете производить пополнение без комиссии, то делайте это непосредственно через официальный сайт компании.
Дополнительные условия обслуживания
При заключении договора следует обратить внимание на один из пунктов, по которому вам предоставляется подключение за 1 рубль. Не стоит обольщаться такой акцией, поскольку все в договоре прописано и компания создана не для того, чтобы заниматься благотворительностью.
Эта сумма вложена в вашу абонентскую плату, поскольку при заключении договора вы обязуетесь пользоваться тарифом в течение года, а если вы надумаете разорвать контракт, то вам придется уплатить всю сумму одновременно, за неиспользованные месяцы.
Так что будьте готовы пользоваться услугами в течение года. И только после этого, если вы вовремя напишите заявление, действие контракта будет приостановлено.
Компания «Ростелеком» регулярно обновляет линейку тарифных планов, стремясь предоставить пользователям лучшие условия доступа к интернету. Но многие абоненты предпочитают хранить верность тарифу, который выбрали при подключении. Более того, ряд предложений, давно уже списанных в архив, до сих пор вызывают интерес у новых клиентов провайдера. Один из наиболее ярких примеров подобных услуг от компании «Ростелеком» – тариф «Социальный».
- Как давно существует тариф «Социальный»?
- Изменения основных условий
- Дешевый интернет в регионах России
- Почему нельзя подключиться к социальному пакету?
- Условия ТП «Социальный» на сегодняшний день
Социальный пакет «Ростелекома» был разработан и введен в действие как раз в рамках реализации инициативы Минсвязи. С 1 июня 2010 года он стал доступен для подключения жителям Центральной России. В рамках ТП абонентам предлагался доступ в интернет по оптоволоконным технологиям FTTx и ADSL2 со скоростью 128 Кбит/с за 250 рублей в месяц. Входящий трафик при этом не ограничивался, что было в новинку большинству абонентов.
Кстати, здесь же можно отметить еще одну инновацию – до 2010 года расценки на интернет у провайдера варьировались в зависимости от города и области. А на тариф «Социальный» от «Ростелекома» цена была единой для всего Центрального региона.
Несмотря на привлекательную стоимость, действующих абонентов провайдера «Ростелеком» тарифный план «Социальный» не слишком заинтересовал. Даже по меркам 2010 года скорость в 128 Кбит/с была очень низкой. Ее могло хватить на общение в аське и работу с почтой, но для полноценного серфинга уже не хватало. Кроме того, многие конкуренты РТК предлагали мегабитные тарифы всего 100-150 рублей дороже. С учетом выигрыша в качестве услуг, разница в цене выглядела несущественной.
Для части новых абонентов «Ростелеком» социальный тариф на интернет выглядел привлекательно. И пусть на него не действовала акция по предоставлению бесплатных модемов, подключиться к нему хотели многие. Первичные затраты на оборудование быстро окупались за счет низкой стоимости услуг интернета. Именно поэтому компанией было принято решение развивать этот план.
Если вам предстоит поездка в другую страну, стоит узнать, насколько выгодно подключать услугу роуминг за границей.
Мелодия вместо гудков - сервис, знакомый абонентам разных операторов. Зачем нужна услуга Гудок и как ее подключить, можно прочитать тут.
Саджемком для Ростелеком.
Как настроить роутер Zyxel Keenetic Lite 3 под Ростелеком, можно прочитать здесь.
Способы безналичной оплаты услуг Ростелекома: http://o-rostelecome.ru/uslugi/oplachivat-uslugi/.
Уже на тот момент о тарифе «Социальный» от «Ростелекома» отзывы абонентов были весьма неоднозначными. Требования к качеству и скорости доступа росли очень быстро. Даже абонентов сельской местности данный тариф уже не мог удовлетворить в полном объеме. Тем более что в 2012 году РТК запустил новый пакет предложений под названием «Домашний интернет». В нем скорость измерялась уже в мегабитах, а пользователь мог самостоятельно формировать необходимый ему пакет услуг. И разница по стоимости с социальным пакетом составляла от 100 рублей. Неудивительно, что популярность последнего резко снизилась.
Тарифные планы, имеющие социальную направленность, встречаются у российских операторов и провайдеров крайне редко. Они ориентированы на потребителей, желающих сэкономить средства в своём кошельке и не нуждающихся в больших объёмах услуг. Давайте посмотрим, что представляет собой тариф «Социальный» от Ростелеком, к каким услугам он относится, какие версии этого тарифного плана встречаются в истории оператора.
Интернет-тариф «Социальный»
Некогда у Ростелекома действительно существовал тариф на интернет, имеющий социальную направленность. Он так и назывался – «Социальный». Его аудитория – нетребовательные абоненты, которым всё равно, с какой скоростью открываются странички. В ЦФО тариф предлагал скорость до 128 кбит/сек, в других регионах встречались отметки на 64 кбит и 256 кбит. Предложение начало действовать примерно в 2010 году, но оно не получило особого распространения.
В те годы столь небольшой скорости для интернета было достаточно. Ну как достаточно – страницы открывались медленно, смотреть видео было невозможно (разве что в самом минимальном разрешении и длительной подгрузкой). На такой скорости работал даже Скайп, так как IP-телефонии тех же 128 кбит/сек хватает с головой. Сегодня же страницы сайтов стали тяжёлыми, на них в изобилии присутствует графика – открываются они медленно.
Существуй тарифный план «Социальный» сейчас – он был бы почти бесполезен. Современные реалии таковы, что даже на 1 Мбит/сек серфинг становится некомфортным. А изобилие видеоконтента в Сети просто вынуждает использовать более дорогие тарифные планы. Как ни странно, но многие пожилые абоненты, которым «Социальный» должен прийтись по душе и карману, предпочитают смотреть видео, а не читать.
Альтернативы тарифу
Домашний интернет от Ростелекома позволит получить недорогой канал связи с внешним миром. На территории Московской области его услуги представлены под брендом ОнЛайм, в других регионах они предлагаются под базовым брендом, но цены могут немного отличаться в ту или иную сторону. Мы предлагаем взглянуть на следующие альтернативы тарифу «Социальный»:
- «ОнЛайм 30» – скорость до 30 Мбит/сек за 400 рублей в месяц.
- «Экспресс 100» – новейший тариф на интернет за 449 руб/мес со скоростью до 100 Мбит/сек.
- «Экспресс 200» – до 200 Мбит/сек за 499 руб/мес.
Если эти тарифы кажутся вам слишком дорогими, обратите внимание на услуги МГТС (для Москвы и МО) – здесь можно подключить 3 Мбит/сек за 150 руб/мес через городской телефон. Это дешевле, чем на бывшем «Социальном», а скорость – в разы выше, хватит даже на просмотр видео в неплохом качестве.
Советовать в качестве альтернативы тарифному плану «Социальный» тарифы мобильной связи мы не будем – здесь много лимитов, можно случайно на что-то подписаться или «продуть» весь трафик.
Тариф для телефона
Для домашнего телефона Ростелеком создал свои тарифные планы. И здесь есть тариф «Социальный», созданный для абонентов малой активности. Размер абонентской платы на нём составляет 240 руб/мес. За эту сумму абоненты Ростелекома получают в своё распоряжение 100 минут для звонков в пределах Москвы. Внутризоновые, междугородные и международные звонки оплачиваются отдельно.
100 минут хватит для ограниченного количества звонков, это чуть больше 1,5 часа разговоров. Если пакет будет исчерпан, стоимость локальных вызовов составит 64 коп/мин. Возможность приобрести дополнительные пакеты, как это сделано в сотовой связи, отсутствует.
Если пакета из 100 минут на тарифе «Социальный» вам не хватает, перейдите на «Комбинированный 350» – здесь предоставляются 350 минут за 354 руб/мес.
РЕЙТИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
РЕГИОНОВ
ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 1
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
Критерии социального благополучия
Человеческое благополучие определяют, прежде всего, три фундаментальных фактора: материальное благосостояние, здоровье, безопасность. Всегда считалась и считается более благополучной та страна или местность, где население более зажиточно, люди здоровы и чувствуют себя в безопасности.
Материальное благосостояние населения оценивается с помощью таких статистических показателей, как среднемесячный среднедушевой доход и покупательская способность.
О благосостоянии и качестве жизни можно также судить по структуре расходов домашних хозяйств: какую долю своих расходов люди тратят на пропитание, а какую могут потратить на досуг и культуру.
Для оценки социального благополучия важно знать не только среднедушевые доходы и расходы, показывающие совокупную зажиточность рассматриваемого сообщества, но и то, насколько равномерно либо неравномерно богатство распределено в обществе. Зная долю лиц с доходами ниже величины прожиточного минимума, мы можем судить о масштабе абсолютной бедности. А показатель коэффициента Джини1 позволяет составить представление о степени социального неравенства в распределении доходов (правильнее бы рассматривать распределение богатства, но таких данных по Российской Федерации нет).
Здесь необходим комментарий. Хроническая бедность части сограждан – это во всех смыслах вредное явление, которое в благополучном обществе может и должно быть исключено. В то же время полное социальное равенство – это утопия, к тому же, отнюдь не безвредная.
Государственная политика уравнивания доходов и состояний чревата насилием, тотальной бюрократизацией, угнетением экономических и психологических стимулов социального развития. С другой стороны, не сдерживаемая никакими регуляторами имущественная дифференциация неизбежно вызывает нарастание социальной вражды, гражданское противостояние и раскол нации. Таким образом, на воображаемой оси Коэффициент Джини – это число между 0 и 1, где нулю соответствует полное равенство (когда каждый имеет одинаковый доход), а единице – абсолютное неравенство (когда один человек имеет все доходы, а остальные – нулевой доход). По данным ООН коэффициент Джини варьируется по странам от 0.247 в Дании до 0,743 в Намибии.
Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 2
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
социального не/равенства – и соответственно на индикаторной шкале коэффициента Джини – нет однозначно хорошего полюса. Излишнее уклонение к любому из полюсов сопряжено с рисками.«Золотая середина» – вот то, что нужно, но, поскольку её точного определения не существует, она выступает лишь направляющей метафорой.
Определение нормы имущественного расслоения общества представляет собой арену постоянных социально-политических конфликтов и теоретических споров. Рассматривая практику в качестве критерия истины, можно принять за норму коэффициент Джинни в странах Европейского союза, поскольку именно в Европе созданы и по сию пору в целом успешно функционируют институты устойчивого развития (прогресса), главными из которых являются рыночная экономика и правовое социальное государство.
Наряду со статистикой доходов и расходов следует иметь в виду то, как граждане оценивают своё экономическое положение: какая часть населения довольна жизнью, какая часть считает её терпимой, а какая – очень трудной и нестерпимо трудной. Правда, мнения людей субъективны и порой тенденциозны – когда «всё хорошо» либо, наоборот, «всё плохо». Однако эти социально-психологические тенденции как раз и определяют социальное самочувствие, а фиксация меняющихся настроений является обязательной составляющей диагностики социального благополучия.
Здоровье нации в целом, а также населения того или иного региона, традиционно оценивается посредством таких показателей, как заболеваемость и продолжительность жизни. Частота болезней и смертность в популяциях любого биологического вида зависит от окружающей среды, степени её не/благоприятности. Блага современной цивилизации, включая систему здравоохранения, радикально снизили, но не совсем устранили эту зависимость. В то же время сама цивилизация, созданная ею технокультурная среда и испорченная ею природа, создают новые угрозы для здоровья людей. Таким образом, на заболеваемость и продолжительность жизни влияют климат, техногенные экологические угрозы, половозрастная структура населения, состояние институтов социального государства, физическая культура и социальное самочувствие населения.
Другими словами, заболеваемость и продолжительность жизни являются интегральными показателями состояния каждой популяции живых существ, в том числе и людей. Чтобы понять, насколько популяционный ущерб определяется собственно социальными – институциональными и Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 3
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
культурно-психологическими – факторами, следует рассмотреть статистику смертей по таким внешним причинам, как дорожно-транспортные происшествия, случайные отравления алкоголем, самоубийства (об убийствах см. ниже), а также статистику распространения алкоголизма и наркомании. Кроме того необходимо учесть общественное мнение о качестве медицинского обслуживания, точнее выяснить, насколько велика в обществе тревога по поводу состояния системы здравоохранения.Безопасность социальной среды можно оценивать, используя следующие статистические показатели: смертность от убийств, число зарегистрированных преступлений и численность людей, потерпевших от преступных посягательств. Следует также учесть, насколько велика в обществе тревога по поводу преступности, конфликтов на этнической и религиозной почве.
Помимо выделенных выше показателей материального благосостояния, здоровья, безопасности необходимо учесть также интегральные индикаторы социального благополучия регионов, каковыми выступает рождаемость, межрегиональная миграция и последний по порядку, но не по значению показатель – численность детей, оставшихся без попечения родителей. В неблагополучных сообществах и мёртвые (умершие от болезней, алкоголя, наркотиков, погибшие в ДТП, от убийств и самоубийств), и живые чаще бросают своих детей. Благополучные сообщества прирастают детьми и поселенцами. Неблагополучные – убывают.
Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 4
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
– – –
Оценка своего экономического положения (распределение ответов респондентов на вопрос: «Какова нынешняя экономическая ситуация лично для Вас?»- в марте 2013 г. по данным Спецсвязи, в %)
– – –
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 Смертность от самоубийств (смертность от самоубийств в 2012 г., чел на 100000 населения)
– – –
Распространение алкоголизма (численность больных алкоголизмом и алкогольными психозами, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях на 01.01.2011 г., чел. на 100000 населения)
– – –
Оценка здравоохранения (Распределение ответов респондентов на вопрос: «На Ваш взгляд, в каком состоянии находится сейчас в субъекте РФ, где Вы живете, здравоохранение?» - в марте 2013 г. по данным Спецсвязи, в %, цветом указана разность оценок)
– – –
Опасения преступности (Ответ респондентов «Высокий уровень преступности»
на вопрос «Какие, на Ваш взгляд, проблемы в России и субъекте РФ, где Вы живете, являются наиболее острыми и требуют первоочередного решения?», в % от общего числа ответивших) Тамбовская область Брянская область Белгородская область Липецкая область Курская область Московская область Орловская область Ярославская область Ивановская область Смоленская область Костромская область Калужская область Владимирская область Воронежская область Рязанская область Тверская область Центральный ФО Тульская область Москва Опасения межнациональных и религиозных конфликтов (Ответ респондентов «Конфликты на национальной, религиозной почве» на вопрос «Какие, на Ваш взгляд, проблемы в России и субъекте РФ, где Вы живете, являются наиболее острыми и требуют первоочередного решения?», в % от общего числа ответивших)
– – –
5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0 11,0 12,0 13,0 14,0 15,0 Межрегиональная миграция (сальдо межрегиональной миграции в 2011 г., чел на 1000 населения)
– – –
Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 16
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
Рейтинг социального благополучия Суммарный рейтинг регионов (среднее значение мест региона в рейтингах по 24 показателям социального благополучия)– – –
Лидер социального благополучия. Самым благополучным регионом ЦФО является Белгородская область. На Белгородчине меньше всего бедных (наименьшая доля лиц с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения региона), наименьшая численность детей, оставшихся без попечения родителей, наименьшая смертность людей от алкоголя, а по показателям среднего возраста смерти женщин и мужчин Белгородская область уступает только Москве. По показателям средних доходов и покупательной способности населения Белгородская область входит в тройку лидеров ЦФО вслед за Москвой и Московской областью. В целом область имеет лидерские позиции в половине проанализированных показателей социального благополучия, при этом ни по одному из показателей она не является аутсайдером.
Благополучные регионы с проблемами – Москва, Московская область.
Объективные преимущества Московского столичного региона, связанные c концентрацией экономических, социально-инфраструктурных и культурных ресурсов, выражаются в более высоком уровне жизни населения. Здесь выше доходы, покупательная способность, расходы на досуг и культуру, лучше, чем в большинстве других регионов, работает система здравоохранения. Наряду с ресурсным преимуществом столичного региона можно проследить позитивное влияние и такого фактора как культура населения. Так, в Москве и Московской области наименьшая смертность в ДТП, в Москве (но не в области) заметно меньше, чем в других регионах распространён алкоголизм и меньше смертность от алкогольных отравлений. В то же время для Москвы и Московской области характерно крайнее неравенство в распределении доходов, очень высокий уровень преступности, угрожающее распространение наркомании. В Москве чрезвычайно высоки опасения межэтнических и религиозных конфликтов. В Московской области – один из самых высоких показателей смертности от убийств.
Относительно благополучные регионы. Эта группа состоит из семи областей, которые можно разделить на две подгруппы: более благополучные – Ярославская, Липецкая и Воронежская области и менее благополучные – Курская, Рязанская, Тамбовская и Калужская области.
Ярославская область занимает средние места по доходам и покупательной способности населения; доля бедных в области превышает среднероссийский уровень. Весьма высока в области заболеваемость населения. Высока также смертность в ДТП. В то же время в области сравнительно мало распространена наркомания и алкоголизм. По уровню рождаемости Ярославская область входит в тройку лидеров ЦФО (правда, во всех регионах ЦФО рождаемость ниже среднероссийской), равно как по показателям межрегиональной миграции.
Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 18
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
Липецкая область – регион, который можно назвать «крепким середняком».Область занимает пятое место в ЦФО по среднедушевым доходам, покупательной способности, доле бедных в населении региона. Относительное большинство жителей области положительно оценивают свое экономическое положение. Область занимает средние позиции по продолжительности жизни и показателям смертности от внешних причин. При этом распространение алкоголизма в области достигает опасной черты (один из четырёх наихудших показателей в ЦФО). В плане безопасности ситуация в области выглядит относительно благополучно. Липецкая область входит в тройку лучших регионов ЦФО по такому показателю, как численность детей, оставшихся без попечения родителей. Воронежская область – это в каком-то смысле «регион контрастов».
Область занимает шестое место в ЦФО по уровню среднедушевых доходов, однако имеет четвёртый снизу показатель неравенства в распределении доходов (коэффициент Джини в регионе зашкаливает за индикатор 4, который эксперты считают критическим для социального благополучия). В результате, доля бедных в населении Воронежской области превышает 17% – это один из трёх наихудших показателей в ЦФО. Несуразность и неприемлемость такой ситуации для центра российского Черноземья, подчеркивается тем, что по доле бедных жителей Воронежская область сравнялась с самыми бедными регионами ЦФО.
В Воронежской области низка заболеваемость населения и относительно высока продолжительность жизни. При сравнительно невысоком распространении алкоголизма, распространение наркомании в области критически высокое (второе место снизу после Москвы). В области сравнительно низка смертность от убийств, сравнительно безопасно, но повышены опасения межэтнических и религиозных конфликтов. Воронежская область имеет положительное сальдо межрегиональной миграции, тем не менее, рождаемость в области остаётся очень низкой.
Курская область располагается в середине рейтинга регионов ЦФО по среднедушевым доходам и занимает почтенное шестое место по покупательной способности населения. При этом куряне крайне мало расходуют на досуг и культуру. Доля людей с доходами ниже прожиточного минимума в населении Курской области немногим превышает 10% – это меньше среднероссийского уровня, по этому показателю область выглядит сравнительно благополучно (четвёртое место в ЦФО). В области относительно низка заболеваемость населения и сравнительно низкие, то есть благополучные, показатели смертности от внешних причин. По распространенности алкоголизма показатели Курской области – ниже среднероссийского и среднеокружного уровня, а распространение наркомании вызывает особенно большую тревогу (один из четырёх наихудших показателей в ЦФО). Рязанская область имеет низкие показатели среднедушевых доходов, покупательной способности населения и самый низкий в ЦФО показатель расходов жителей на досуг и культуру. Доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума в Рязанской области достигает 16% – по этому показателю область входит в «чёрный список», состоящий из шести регионов ЦФО. При том, что ситуация с продолжительностью жизни и в этом российском Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 19
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
регионе далека от благополучия, Рязанская область отличается в лучшую сторону сравнительно низкими показателями смертности от внешних причин. Область заметно приподнимают в рейтинге её низкие показатели по числу зарегистрированных преступлений и численности потерпевших от преступных посягательств. Не исключено, впрочем, что этот статистический эффект связан с плохой регистрацией преступлений – косвенно это предположение подтверждается тем, что около четверти респондентов в Рязанской области называют высокий уровень преступности наиболее острой проблемой в своём регионе (это один из четырёх самых высоких показателей тревоги жителей в ЦФО). Более объективным индикатором является низкая смертность от убийств – в Рязанской области она ниже, чем где бы то ни было в ЦФО. Область обладает положительным сальдо межрегиональной миграции, в то же время рождаемость в Рязанской области крайне низка. Тамбовская область – благополучие этого региона весьма относительно. По среднедушевым доходам и покупательной способности населения область приближается к группе наименее благополучных регионов ЦФО (седьмое место с конца списка), при этом имеет «выдающийся» – третий после Москвы и Московской области – показатель неравенства в распределении доходов. В такой ситуации сравнительно небольшая доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума – около 11 %, что ниже среднероссийского уровня – может быть сугубо статистическим эффектом, связанным, в том числе, с занижением официально определяемого прожиточного минимума в регионе. Область имеет неплохие в сравнении с другими регионами показатели числа зарегистрированных преступлений, распространения наркомании, заболеваемости населения, среднего возраста смерти женщин и мужчин, смертности от ряда внешних причин – за исключением смертности от ДТП, по уровню которой Тамбовская область отличается, скорее, не в лучшую, а в худшую сторону. Кроме того, Тамбовскую область отличает максимально отрицательное сальдо межрегиональной миграции, и самая низкая рождаемость в пределах ЦФО. Калужская область – четвёртый регион ЦФО по среднедушевым доходам и покупательной способности населения, - характерно, что область приближается к столичному региону по уровню расходов жителей на досуг и культуру. Доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума в Калужской области сравнительно невелика – 11% – ниже среднероссийского уровня.Коэффициент Джини превышает 3,8 – это показатель большого неравенства в распределении доходов (седьмое снизу место в ЦФО). С вполне приличным средним уровнем материального благополучия в области контрастирует отнюдь не высокий средний возраст смерти женщин и мужчин. При этом смертность от убийств в Калужской области превышает общероссийский уровень, а смертность в ДТП велика запредельно. Следует обратить внимание на недовольство абсолютного большинства калужан работой областной системы здравоохранения (одна из худших оценок состояния здравоохранения в ЦФО).
Недостаточно благополучные регионы – это предпоследняя группа, к которой относятся Орловская, Брянская, Тульская, Костромская области.
Аутсайдерские позиции по целому ряду показателей и низкие места в Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 20
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
суммарном рейтинге свидетельствуют о широком наборе проблем. Однако ситуация в этих регионах ещё не самая плохая. Орловская область по статистическому показателю среднедушевых доходов относится к бедным регионам (четвёртый снизу результат в ЦФО), а если судить по показателю покупательной способности, то скорее к «середнякам» ЦФО. При этом у региона очень высокий показатель неравенства в распределении доходов:коэффициент Джини подходит к отметке 4. Доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума составляет около 15% – показатель хуже среднероссийского, седьмой снизу в ЦФО. На Орловщине не самая низкая продолжительность жизни, но высока заболеваемость, высока смертность от алкоголя и смертность в ДТП. Абсолютное большинство жителей области негативно оценивают состояние здравоохранения. В то же время область имеет сравнительно благополучные показатели распространённости наркомании и смертности от убийств. Однако число преступлений превышает среднероссийский уровень, составляя один из трёх худших результатов в ЦФО. Брянская область находится в нижней части рейтинга ЦФО по среднедушевым доходам и покупательной способности населения. Около 40% расходов в брянских домохозяйствах – это расходы на продукты питания (второе снизу место в ЦФО), а на досуг и культуру расходуются менее 7%. В такой ситуации крайне странно выглядит лидерство Брянской области по социологическим данным об оценке жителями своего экономического положения. Если верить социологическим данным, то и состояние здравоохранения жители Брянщины оценивают лучше, чем где бы то ни было в ЦФО. И это при том, что заболеваемость местного населения превышает среднероссийский уровень – Брянская область входит в шестёрку самых «больных» регионов ЦФО. Что не удивительно, поскольку это и один из самых «пьющих» российских регионов: показатель распространённости алкоголизма здесь один из самых плохих в ЦФО, а по смертности от отравления алкоголем область держит печальное первенство. Лидерские позиции Брянская область занимает исключительно в социологических рейтингах, что отражает, вероятно, региональные особенности проведения социологических опросов, но никак не социальные реалии. Неслучайно у Брянской области один из самых негативных показателей сальдо межрегиональной миграции. Тульская область по среднедушевым доходам и покупательной способности населения находится вовсе не в нижней части списка, а на седьмом месте в ЦФО. При этом доля расходов на продукты питания в структуре расходов здешних домохозяйств превышает 36%, что более характерно для бедных регионов. Официально доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума составляет здесь порядка 11% – это далеко не худший показатель в России и в ЦФО. Показатель заболеваемости в области тоже далеко не худший. При этом, однако, средний возраст смерти мужчин – 60 лет – один из самых плохих показателей в ЦФО, хуже только в трёх регионах. Алкоголизм, смертность от отравлений алкоголем распространены в Тульской области больше, чем в среднем по России. Смертность в ДТП – одна из самых высоких Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 21
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
в ЦФО. Абсолютное большинство жителей области негативно оценивают состояние здравоохранения. Хотя статистика зарегистрированных преступлений и лиц, потерпевших от преступных посягательств, выглядит благополучно, население области проявляет очень высокую тревогу по поводу преступности, а также по поводу межэтнических и религиозных конфликтов. В области крайне низка рождаемость (второе снизу место в ЦФО). Таким образом, будучи далеко не самой бедной, Тульская область является оной из наименее благополучных в ЦФО. Костромская область – одна из последних в ЦФО по среднедушевым доходам (второе место снизу) и покупательной способности населения (четвёртое место снизу). Доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума превышает 16% – это также один из худших показателей в ЦФО (пятое место снизу). Жители Костромской области реже чем где бы то ни было в ЦФО положительно оценивают своё экономическое положение и чаще чем где бы то ни было оценивают его отрицательно. Такая же картина наблюдается в оценках состояния здравоохранения. Алкоголизм и смертность от отравлений алкоголем – весьма распространённое здесь явление (третье место снизу в рейтингах по обоим показателям).Положительным моментом является не столь высокое неравенство в распределении доходов и относительное повышение рождаемости, по уровню которой в 2012 г. Костромская область вышла на первое место в ЦФО.
Неблагополучные регионы. Последнюю когорту рейтинга составляют Ивановская, Владимирская, Смоленская и Тверская области. Применительно к этой когорте описание положения дел превращается в антирейтинг, поскольку указанные регионы теснятся на аутсайдерских позициях по большинству показателей. При этом, однако, три из четырёх названных областей (кроме Смоленской) возглавляют рейтинг по показателю коэффициента Джини, что объясняется не столько равенством в распределении доходов, сколько очень широким распространением бедности и узостью зажиточного слоя.
Характерно, что среднедушевые доходы в этих российских регионах гораздо ниже, чем в Европейском союзе, но коэффициент Джини – гораздо выше.
Таким образом, лидерство по показателю коэффициента Джини – слабое утешение для названных регионов: речь пока идёт не об эффективности их социальной политики, а о побочном эффекте их общей бедности. Ивановская область занимает последнее место в ЦФО по среднедушевым доходам и предпоследнее – по покупательной способности населения.
Здесь самая большая в ЦФО доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума – 19% населения. Заболеваемость также самая высокая в ЦФО. Алкоголизм распространён запредельно. На этом фоне странно выглядит преобладание позитива в оценках респондентами состояния здравоохранения. Идёт ли речь о позитивной реакции населения на усилия местных властей, либо о приписках при проведении социологического опроса – нужно разбираться отдельно. В Ивановской области аномально высока смертность от убийств и смертность от самоубийств, а также очень много детей, оставшихся без попечения родителей. Владимирская область – одна из самых бедных в ЦФО, Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 22
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
занимает последнее место по покупательной способности населения. Доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума превышает здесь 17%.Заболеваемость – одна из самых высоких в ЦФО. Средний возраст смерти мужчин не дотягивает до 60 лет. Владимирцы крайне негативно оценивают состояние здравоохранения. Здесь аномально высока смертность от внешних причин: ДТП, самоубийств, убийств. Лидерство Владимирской области с показателями малого распространения наркомании и очень малой численности лиц, потерпевших от преступных посягательств, вызывает определённые сомнения. Смоленская область располагает не самыми низкими среднедушевыми доходами в ЦФО, однако доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума превышает здесь 17% - один из четырёх наихудших показателей в ЦФО. Смоляне очень негативно оценивают своё экономическое положение. Средний возраст смерти женщин и мужчин в Смоленской области один из самых низких в России и ЦФО (59 лет у мужчин).
Аномально высока смертность от самоубийств. Смоленская область лидирует в ЦФО по числу преступлений, а по численности лиц, потерпевших от преступных посягательств, уступает печальное первенство только Тверской области. На Смоленщине очень низка рождаемость. При этом область входит в «чёрный список» из трёх регионов ЦФО с наибольшей численностью детей, оставшихся без попечения родителей. Тверская область не входит в число регионов ЦФО с максимальным удельным весом бедных жителей, однако доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума превышает здесь 13%, что выше среднероссийского уровня. В Тверской области высока заболеваемость населения и очень высока смертность от внешних причин – ДТП, алкогольных отравлений, а по смертности от самоубийств и от убийств область возглавляет антирейтинг ЦФО. В Тверской области зафиксированы самый низкий средний возраст смерти мужчин (менее 59 лет) и женщин (менее 73 лет), самая большая численность лиц, потерпевших от преступных посягательств, и самая большая численность детей, оставшихся без попечения родителей.
Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 23
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
Общие выводы Лидером социального благополучия в ЦФО являются не столичные регионы, а куда менее богатая и ресурсно обеспеченная Белгородская область. Этот результат наглядно показывает значение субъективного фактора – качества государственного управления в регионе.Организационный и управленческий опыт Белгородской области заслуживает изучения и использования в других субъектах РФ, находящихся в пределах ЦФО.
Фундаментальной проблемой большинства регионов ЦФО являются низкие доходы и покупательная способность населения, обуславливающие плохое качество жизни большинства населения. Доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума превышает в среднем по России 12 %, что определяет в целом низкий уровень социального благополучия. Между тем в половине субъектов РФ, находящихся в пределах ЦФО, указанная доля превышает среднероссийский уровень. При этом в шести регионах – Рязанской, Костромской, Смоленской, Воронежской, Владимирской, Ивановской областях – доля абсолютной бедности достигает 16-19% жителей. Снижение абсолютной бедности в регионах ЦФО является приоритетной политической задачей.
Следует обратить внимание на тот факт, что в шести регионах ЦФО – Брянской, Тверской, Орловской, Ярославской, Владимирской, Ивановской областях – заболеваемость населения превышает отнюдь не маленький среднероссийский уровень. Финансовое, кадровое и организационное планирование работы системы здравоохранения в этих областях должно исходить из этого обстоятельства и быть нацелено на скорейшее исправление ситуации.
Распространение алкоголизма во всех регионах ЦФО за исключением Москвы и Белгородской области превышает среднероссийский уровень. В Костромской, Брянской, Ивановской областях масштабы алкоголизма просто запредельны. Степень распространения этой пагубы и масштаб приносимого ею вреда требуют целенаправленных скоординированных усилий государственных органов, профессиональных сообществ и общественных объединений по системной профилактике массового алкоголизма.
Уровень смертности в ДТП в России крайне высок, намного превышает уровень развитых стран и представляет собой чрезвычайно актуальную социальную проблему. В тринадцати регионах ЦФО уровень смертности в ДТП превышает среднероссийский, в семи регионах – Тверской, Ярославской, Орловской, Тамбовской, Тульской, Владимирской, Калужской областях – он зашкаливает за показатель 20 погибших на Департамент по вопросам информационно-аналитического обеспечения Страница 24
МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В ЦФО
каждые 100000 чел. населения. Масштаб проблемы требует выработки и реализации комплексной программы действий по предупреждению ДТП на муниципальных, региональных и федеральных дорогах в пределах ЦФО.Наличие недостаточно благополучных и явно неблагополучных регионов в пределах ЦФО – это фактор социального и политического риска. В Ивановской, Владимирской, Смоленской, Тверской областях степень социального неблагополучия превышает критическую отметку. Следует иметь в виду, что речь идёт о регионах, составляющих культурноисторическое ядро русской нации. Бедственное состояние ядерных русских регионов представляет собой исторический вызов, ставящий под вопрос национальное будущее. Это общенациональная проблема – решение её требует концентрации государственного внимания и усилий, в том числе, вероятно, в формате приоритетного национального проекта.
Касса
