Индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях должна увеличить доходы не меньше, чем их обесценила прошлогодняя инфляция. Какой будет индексация, компания решает сама и закрепляет это решение в локальном акте. В статье - подробная инструкция, как повысить зарплату в 2019 году.
Что такое индексация заработной платы
Индексация зарплаты - это способ защиты заработка от инфляции в связи с повышением в России потребительских цен. Индексацию заработной платы бюджетникам проводят по правилам трудового законодательства, в остальных организациях - по правилам коллективного или трудового договора, соглашения или иного локального акта.
На практике в коллективном договоре пункт о ежегодном повышении заработной платы включают крупные компании, которые присоединились к отраслевым соглашениям с таким обязательством. Например, такая норма есть в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2018-2020 годы.
Если говорить о небольших организация, то коллективный договор заключают не всегда. Но даже если такой договор составили, то часто в нем либо нет условия об увеличении зарплаты. Роструд настаивает, что так поступать неправильно, и предлагает внести изменения в документы (письмо от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).
Новые правила индексации заработной платы в 2019 году
Коммерческие компании не вправе уклониться от индексации (определение Конституционного суда от 19.11.2015 № 2618-О). Работодатель обязан ежегодно индексировать зарплату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).
Индексация заработной платы: обязанность или право работодателя
Ответить на этот вопрос поможет статья 134 ТК РФ, в которой и описана обязательная индексация заработной платы с 2019 года. Одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы — увеличение заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то есть с учетом инфляции.
Закон о ежегодной индексации зарплаты распространяют на всех лиц, которые работают по трудовому договору (определение Конституционного суда от 19 ноября 2015 г. № 2618-О). Судьи отметили, что рост зарплаты положен не только в бюджетных учреждениях, но и сотрудникам внебюджетной сферы. На физлиц, исполняющих работы по гражданско-правовому договору, порядок проведения индексации зарплаты в 2019 году не распространяется.
Если работодатель не предусмотрит в документах, что будет повышать зарплаты сотрудникам, возможны административные штрафы . Об этом - в письме Минтруда от 26 декабря 2017 г. № 14-3/В-1135. Все образцы кадровых документов можно скачать в Системе Главбух .
У Верховного суда другое мнение на этот счет: поддержать уровень реального содержания зарплаты можно не только с помощью индексации. Например, работодатель может повысить должностной оклад сотрудникам или выплатить разовую премию (п. 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), утв. Президиумом Верховного суда 15 ноября 2017 г.).
Как провести индексацию заработной платы в 2019 году
Об индексации заработной платы рассказывает статья 134 ТК РФ. Но в Трудовом кодексе нет четкого порядка индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию зарплаты в 2019 году проводят по правилам коллективного договора или локальных актов.
Документальное оформление
Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон. Поэтому, если принято решение об , необходимо оформить ряд документов.
Так, если рост зарплаты не был предусмотрен в локальных нормативных актах организации (например, Положении об оплате труда или коллективном договоре), их нужно дополнить соответствующим разделом.
Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносят на общее собрание трудового коллектива или конференцию его представителей. Одобрение предложения - основание для внесения соответствующего положения в коллективный договор.
Отвечает Иван Шкловец,
заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
«Размер зарплаты прописывают в трудовом договоре как его обязательное условие (абз. 5 ч. 2 ст. 57, ст. 135 ТК). Изменить обязательные условия трудового договора (в т. ч. и зарплату) по общему правилу организация может только…»
В нормативных актах или коллективном договоре следует прописать порядок индексации заработной платы в организации с учетом роста цен, уровня инфляции, а также указать:
- периодичность (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
- какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат увеличению (оклад, премии, доплаты);
- порядок выбора коэффициента.
Образец условия об индексации заработной платы в положении об оплате труда
Решение об увеличении зарплаты руководитель должен закрепить в приказе. На основании этого документа изменения вносятся в штатное расписание — нужно отразить новые размеры окладов.
Пример приказа директора на индексацию зарплаты в 2019 году
Расчет индексации заработной платы
Увеличение окладов или тарифных ставок ведет к росту расходов на оплату труда и сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой, так и собственников компании. Несмотря на то, что индексация зарплаты обязательна по ТК РФ, во избежание проблем при оформлении документов безопаснее сделать ссылку на нормы статей 130 и 134 Трудового кодекса. А еще соберите статистические данные по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.
Как правило, индексацию зарплаты производят путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные выплаты. Мы остановимся на первом варианте — применение повышающего коэффициента к окладам работников.
По трудовому кодексу необходимость увеличения зарплаты зависит от роста потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации заработной платы на 2019 год самостоятельно. Главное закрепить порядок расчета индексации зарплаты в локальном акте.
При расчете коэффициента индексации основной показатель не является обязательной величиной. Как проиндексировать зарплату - с учетом инфляции или в зависимости от другого условия - решает работодатель. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину, если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором. Соответственно индексация зарплаты в 2019 году будет проведена на эту величину.
Периодичность, с которой работодатель будет пересматривать зарплаты, зависит от его желания и финансовых возможностей. В зависимости от того, какой коэффициент повышения выбрали, оклады можно пересматривать ежемесячно, ежеквартально или ежегодно.
Пример: Индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях
По штатному расписанию, которое действует с 1 января, оклад старшего бухгалтера — 45 000 руб. В компании решили, что индексацию проводят исходя из инфляции, заложенной в бюджете на следующий год.
Предположим, работодатель определил, что коэффициент индексации — 1,043. Новый оклад бухгалтера посчитают так:
45 000 руб. х 1,043 = 47 115 руб.
Дорогой коллега, сегодня «Главбух» дарит сразу два подарка!
Оформите подписку на 6 месяцев и получите целых два подарка – ювелирное украшение и дополнительный месяц подписки.
Законодательство требует повышать зарплату работникам не реже одного раза в год. Иначе внушительные штрафы придется платить и компании, и ее директору. Читайте, как проводить обязательную индексацию заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях и можно ли ее чем-то заменить.
Трудовой кодекс обязывает всех работодателей индексировать зарплату работников. В бюджетных учреждениях этот вопрос решается просто: есть нормативная база, порядок определен в постановлении правительства, а источником финансирования является бюджет соответствующего уровня.
Коммерческие организации тоже обязаны индексировать заработную плату своим работникам. Но порядок повышения зарплаты в ТК РФ не установлен. Руководитель компании вправе самостоятельно определять механизм и размер повышения. Важно не нарушить законодательные рамки и провести индексацию вовремя.
Обязательна ли индексация зарплат в коммерческих организациях
Обязанность коммерческих компаний проводить индексацию заработной платы закреплена в ст.22, 130 и 134 ТК РФ. Если из года в год зарплата не повышается, снижается покупательная способность работника. Чтобы этого не происходило, работодатель обязан повышать зарплату.
Конкретный алгоритм повышения в законодательстве не установлен. Мнение чиновников и судей расходятся:
- Минтруд в письме от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 сообщил, что все работдатели, в том числе и коммерческих компаний, должны проиндексировать зарплату на уровень инфляции,
- Конституционный суд придерживается такого же мнения (Определения от 19.11.2015 № 2618-О и от 17.07.2014 № 1707-О),
- Судьи Верховного суда считают, что поддержать уровень реального содержания зарплаты работодатель может другими способами. Например, увеличением окладов или выплатой единоразовой премии (п. 10 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного суда 15.11.2017).
По данным Росстата инфляция за 2018 год составила 4,3%. Именно на этот процент и нужно повысить оплату труда в 2019 году.
Ответственность за отказ от индексации зарплаты
Сначала организацию оштрафует трудовая инспекция по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Организация заплатит штраф в размере 50 000 рублей, а ее руководитель – 5 000 рублей.
Трудовые инспекторы не только наложат штраф. Они выпишут предписание об устранении выявленного нарушения. И установят срок для устранения. Далее возможны два варианта развития событий:
- Компания устранит нарушение, то есть проведет индексацию и доначислит заработную плату «задним числом». Тогда возникнут претензии налоговиков, ведь компания будет обязана доплатить НДФЛ и страховые взносы. А заодно уплатить пени за их несвоевременное перечисление. Кроме того, придется подавать уточненную отчетность по НДФЛ и взносам,
- Компания проигнорирует предписание трудовой инспекции. Тогда придется заплатить новый штраф, теперь по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ. По этой норме административного кодекса компанию оштрафуют на сумму до 200 000 руб., а ее директора – до 50 000 руб.
Как провести индексацию заработной платы в 2019 году
Выше мы рассказали, что Трудовой кодекс только закрепляет обязанность работодателя, но не устанавливает механизма увеличения зарплаты. Компания вправе самостоятельно разработать порядок и закрепить его в локальных актах. Лучше всего это делать в положении об оплате труда. Но можно и в других, например, коллективном договоре. В документе нужно предусмотреть ряд условий.
Во-первых , укажите периодичность индексации. Это может быть год, полугодие, квартал или даже месяц. Работодатель может сам выбирать, как часто увеличивать зарплату. Может и пересматривать периодичность. Например, установить ежемесячную индексацию, а потом изменить ее на ежеквартальную.
Единственное условие – индексацию нужно проводить не реже, чем один раз в год. Если увеличение выплат производится реже, например, раз в три или пять лет, то зарплата не «успевает» за инфляцией. Таково мнение чиновников, правда, не отраженное в нормативных актах.
Обращаем ваше внимание на то, что индексация проводится независимо от результатов работы как работника, так и организации. Нельзя устанавливать правило индексировать зарплату, например, при достижении запланированных показателей. Достигнуты показатели или нет, инфляция все равно существует.
Во-вторых , перечислите, какие выплаты в пользу работника будут индексироваться, а какие не будут. Приведите полный перечень возможных выплат, чтобы избежать претензий трудинспекторов.
В-третьих , приведите точный механизм расчета коэффициента, который будете применять для увеличения выплат. В локальных актах работодатель сам устанавливает, от какого показателя он будет отталкиваться. Обосновывать свой выбор компания не обязана. Проще всего взять за основу один из официальных статистических, финансовых или экономических показателей:
- Индексы потребительских цен, они публикуются на официальном сайте Росстата,
- Фактическую инфляцию, ее публикует Центробанк,
- Коэффициент изменения прожиточного минимума и т.д.
В выборе показателя работодатель ничем не ограничен. Например, он может использовать значение индекса потребительских цен как в целом по РФ, так и по своему региону. Или проводить расчеты по прогнозируемой или фактической инфляции. Единственное ограничение – индексация не может быть отрицательной. После ее проведения зарплата работников уменьшаться не должна.
Подведем итог, какие запреты установлены для работодателя. Их нарушение повлечет штраф по ст.5.27 КоАП РФ:
- Нельзя проводить индексацию без закрепления ее правил в локальных актах,
- Нельзя проводить индексацию реже одного раза в год,
- Нельзя использовать коэффициент индексации меньше единицы,
- Нельзя ставить коэффициент индексации в зависимость от результатов работы компании или самого работника,
- Нельзя устанавливать разные коэффициенты для отдельных работников или их групп. Коэффициент должен быть единым для всего трудового коллектива.
Порядок проведения индексации зарплаты в 2019 году
Поскольку порядок индексации в законодательстве не определен, предлагаем работодателям действовать по следующему алгоритму.
Шаг 1. Проверка локальных актов
Все положения об индексации должны содержаться в локальных актах. В противном случае компании грозит штраф по ст.5.27 КоАП РФ. Трудовые инспекторы могут наложить этот штраф даже тогда, когда компания фактически провела индексацию, но не отразила положения о ней в локальных актах. Логика инспекторов понятна, ведь невозможно проверить соблюдение правил индексации, если они не оформлены документально.
Шаг 2. Подготовка приказа об индексации
Локальные акты, например, положение об оплате труда, содержат правила индексации, но самого их наличия недостаточно. Бухгалтерии необходим организационно-распорядительный документ, который будет основанием для изменения начислений. В таком документе указывают рассчитанный коэффициент и дату повышения. Обычно это приказ руководителя организации о проведении индексации. В подготовке приказа принимают участие работники бухгалтерии и отдела кадров.
Работники, ответственные за подготовку и проведение индексации, знакомятся с приказом под роспись.
Шаг 3. Расчет новых начислений
Бухгалтерия пересчитывает выплаты, которые подлежат увеличению, с учетом коэффициента индексации. Информацию о том, какие выплаты подлежат пересчету, а какие не подлежат, бухгалтер берет из локальных документов. Например, положения об оплате труда.
Шаг 4. Изменение штатного расписания
Новые оклады и размеры других выплат необходимо указать в штатном расписании. Можно издать приказ о внесении изменений в штатное расписание или об утверждении штатного расписания в новой редакции. Изменения в штатное расписание обычно вносят кадровики.
Шаг 5. Дополнительные соглашения
Положения об индексации зарплаты в трудовом договоре указывать необязательно. А вот размер заработной платы является обязательным условием трудового договора. Поскольку он меняется после индексации, то необходимо заключить дополнительное соглашение с каждым работником. Это задача отдела кадров.
Пересчет зарплаты в 2019 году с учетом индексации: пример
Пересчет зарплаты с учетом индексации произвести очень легко. Покажем на примере.
Пример
Работнику установлен оклад в размере 25 000 руб. За внутреннее совместительство он получает доплату в размере 50% от оклада совмещаемой должности. Он составляет 20 000 руб.
В январе 2019 года руководитель организации издал приказ об индексации окладов на уровень официальной инфляции по итогам 2018 года, то есть на 4%. До индексации зарплата работника составляла:
25 000 + 50% * 20 000 = 35 000 руб.
После увеличения бухгалтер рассчитывает зарплату:
(25 000 + 50% * 20 000) * 1,04 = 36 400 руб.
Кадры
