Главная
Справочники
Должностная инструкция менеджера проекта в производственной компании. Должностные обязанности менеджера проекта — Народный СоветникЪ. Что такое управление проектом

Должностная инструкция менеджера проекта в производственной компании. Должностные обязанности менеджера проекта — Народный СоветникЪ. Что такое управление проектом

Особенности переходной экономики в России

В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия с середины 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики. Эти критерии в основном сводятся к соотношению централизованных и рыночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничтожимы, Европейский Союз признал переходный характер экономики России.

Переходная экономика представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период - это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Первый фактор: такая экономика она представляет собой межсистемное образование. Поэтому сущность переходной экономики представляет собой смесь, сочетание административно-командной и современной рыночной систем с их противоречиями и по-разному функционирующими элементами.

Второй фактор: если для командной и рыночной экономик свойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство в течение относительно длительного времени неустойчивости, неравновесия системы имеют свою причину: изменение цели. Если в обычной, устойчивой системе такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики - трансформация в другую систему.

Третий фактор: переходная экономика характеризуется количественным и качественным изменением состава элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в качественно иной, преобразующейся экономической системе, и поэтому изменяют как свое содержание, так и свои "функции, связанные с зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

Четвёртый фактор: в переходной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и отношений. Распались и исчезли старые планово-директивные связи между субъектами экономики, расчистив пространство для формирования новых рыночных связей. Однако последние еще носят "переходный" неустойчивый характер и проявляются в такой деформированной форме, как "бартерные" расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями.

Следует отметить, что понятие "переходная экономика" является не новым в истории развития нашей страны. Она существовала в 20-е годы нашего столетия и насчитывала 5 общественно-экономических укладов: социалистический, частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Однако ее цели и направленность трансформационных процессов были прямо противоположны современной переходной экономике. Тогда главная задача заключалась в переходе от многоукладной экономики к единоукладной - социалистической. Теперь же стоит прямо противоположная задача - заменить единоукладную экономику государственного социализма на многоукладное народное хозяйство, выступающее базой современного рыночного хозяйства.

Целью преобразований при переходной экономике, является рыночная модель рыночной экономики.

Основная трудность переходного периода - это создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собой правила экономического поведения и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный период формируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность хозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др.

Характерный признак переходной экономики - институциональная неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка. В большинстве стран СНГ это, прежде всего, отсутствие рынка земли, слабое развитие фондового рынка и всей инфраструктуры рынка в целом.

Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и глубина идущих преобразований. Они захватывают основы существующего строя; отношения собственности, политическую и правовую системы общества, общественное сознание. Таким образом, переход к рыночной экономике требует глубоких изменений в институциональной структуре общества, институциональной трансформации: преобразования отношений собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования - коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и других систем.

Основная особенность экономики в переходный период - инерционность воспроизводства связана с непрерывностью воспроизводственного процесса, исключающей развитие по принципу первоначального «разрушения до основания» всего старого, а затем создания на этом основании всего нового. Эта непрерывность предопределяет и невозможность быстрой замены существующих форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно вносят хаос в производственный процесс, деформируют его, ведут к спаду производства. Инерционность воспроизводства в этом смысле предполагает сохранение в переходной экономике - и на достаточный длительный период - старых экономических форм.

Это, прежде всего, проявляется в сохранении в течение какого-то времени структуры производства, преобразование которой требует сравнительно большого срока. Не может быстро измениться сложившаяся социально-экономическая структура общества.

Инерционность воспроизводственного процесса порождает ряд следствий, которые важно иметь в виду в экономической политике. Во-первых, она обусловливает глубокую преемственность переходной экономики с исходным состоянием перехода. Во-вторых, она обусловливает относительно длительные сроки переходной экономики. В-третьих, инерционность усиливает сохранение сложившегося в прошлом общественного менталитета.

Игнорирование инерционности воспроизводственного процесса - недооценка объективного характера общественной эволюции, преклонение перед якобы особой ролью сознательного начала в развитии общества.

Ещё одна особенность - интенсивное преимущественное развитие новых форм и отношений. Эта особенность подчеркивает механизм перехода от одной ступени к другой. Это проявление необратимости эволюционного процесса, а также его основных тенденций.

Задачи переходной экономики в России

Первая задача переходной экономики – борьба с чертами централизованно управляемой экономики.

Основные черты централизованно управляемой экономики следующие:

1. Супермонополизм – сочетание крупных размеров предприятий и определенного стереотипа экономического поведения – стремления к удержанию высоких цен, единой политики (сговор) по выколачиванию дотаций, кредитов (льготных), налоговых льгот.

2. Милитаризованная производственная структура, главной составляющей которой является ВПК – основной потребитель ресурсов, квалифицированной рабочей силы (рабочей аристократии).

3. Затратная система цен, не позволяющая реально оценивать экономическую эффективность.

4. Отсутствие механизма экономической защиты природных ресурсов, ориентация производства на максимальное использование ресурсов, а не на их рациональное использование, в т.ч. и при экспорте.

5. Низкий жизненный уровень: в РФ – 2% богатых, 87% бедных; в США – 2% богатых, 80% – средний класс.

6. Коллективистская психология, препятствующая преобразованиям.

Экономической основой плановой экономики выступает государственная собственность, способом ее движения является планомерность, банковская система ограничивается единым государственным банком, ценообразование осуществляется единым экономическим центром.

Переходный период от централизованно управляемой к рыночной экономике продлится десятилетия, как это было в Германии и Японии после войны. Сегодня стоит задача обеспечения эффективного функционирования переходной экономики.

В определении причин краха тоталитарных режимов сложились две противоположные позиции. Первая исходит из того, что до прихода Горбачева трудности социалистической системы не свидетельствовали о её нежизнеспособности. Политически и экономически она была стабильна с 30-х годов, т.е. 55 лет. Неумелая политика перестройки привела к ее разрушению.

С позиций второй точки зрения, командная экономика нежизнеспособна, она существовала за счет высоких темпов введения новых факторов производства на основе репрессивного режима и низкого уровня жизни, ее недостатки системны.

К числу внешних причин падения централизованно управляемой экономики относятся: программа перевооружений США, расходы и поражение в афганской войне, падение цен на нефть, повышение уровня жизни в развитых странах. В целом, считается, что социалистическая система могла просуществовать до 2000 г. при 2% росте национального дохода.

Безусловно, создание рынка не самоцель, а средство формирования эффективной экономической системы. Она характеризуется следующими чертами:

экономическая основа – частная собственность в многообразных формах;

форма движения – регулируемый рынок;

банковская система – коммерческие банки во главе с Центральным банком;

ценообразование – свободное с рядом фиксированных цен.

Главные задачи а период переходной экономики:

1. Преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику.

Формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

Реформирование отношений собственности как основы экономической системы.

4. Создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования.

5. Создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформирования экономики.

Практика показывает, что в каждой постсоциалистической стране, ставшей на путь перехода к рыночной экономике, существуют свои концепции и программы решения главных задач переходной экономики, формирования рыночных отношений. Вместе с тем, в них можно выделить несколько общих, "обязательных" направлений:

1. либерализацию экономики, связанную, в первую очередь, с отпуском цен. Это первоочередной шаг реформирования экономики. Он позволяет выявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельные виды производства и тем самым наметить первоочередные направления структурной перестройки народного хозяйства. Последующие (а зачастую и одновременные) шаги -- освобождение от государственного диктата финансовых отношений, а также внутренней и внешней торговли;

2. реформирование отношений собственности путем разгосударствления и приватизации государственной собственности. Именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности: государственной, коллективной и частной. Они необходимы для преодоления монополии государства, формирования многоукладной рыночной экономики, сокращения сферы государственной регламентации общественного производства, создания и развития конкурентных рыночных отношений;

3. стабилизацию экономики, под которой понимается устранение резких колебаний освобожденных цен и формирование устойчивых финансовых отношений;

4. реструктуризацию (структурную перестройку) экономики и отдельных предприятий, включающую мероприятия по санации производства, приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и потребностями страны, перестройкой технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий;

5. интеграцию национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого нужно осуществить либерализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций, обеспечить подлинную конвертируемость рубля.

Важнейшую роль в переходной экономике играют такие первоочередные мероприятия, как широкомасштабная либерализация и последовательная стабилизация. Либерализация предполагает свободное ценообразование и прекращение контроля со стороны государства в торговле. 3начимость либерализации заключается в ее возможности преодоления двух фундаментальных недостатков централизованной экономики: искаженной системы стимулов и ограниченности информации. Либерализация заставляет предприятия ориентироваться на потребительский спрос и получение прибыли в условиях конкуренции. Она способствует ценообразованию, соответствующему реальному соотношению спроса и предложения, дающему сигнальную информацию производителю о потребности в тех или иных товарах Либерализация на первом этапе неизбежно ведет к скачку цен, а инфляция мешает нормальному функционированию экономики. Но, несмотря на все издержки, либерализация позволяет разорвать жесткие административные связи между государством и предприятиями, сократить субсидии, создав тем самым условия для стабилизации экономики.

Макроэкономическая стабилизация народного хозяйства означает сокращение инфляции и дефицита государственного бюджета, прекращение льготного кредитования и избыточной денежной эмиссии. Стабилизация включает преодоление диспропорций в народном хозяйстве и внешнеэкономической сфере. При всем разнообразии способов она обычно включает в себя такие меры, как контроль над денежной массой и ее регулирование, введение внутренней конвертируемости валют, регулирование учетной ставки валютного курса и другие, жесткие монетаристские методы. Однако в тех странах, где наблюдается высокая социальная и политическая нестабильность, проведение подобной политики значительно усиливает социальную напряженность и даже чревато социальным взрывом. В таких условиях более результативными являются мягкие методы финансового регулирования.

После завершения макроэкономической стабилизации и либерализации первоочередными проблемами становятся вопросы, связанные с созданием рыночных институтов, бюджетно-налоговой политики.

К числу методов решения задач переходного периода относятся:

1. Стабилизация – экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, которая включает:

Либерализацию цен;

Минимизацию госбюджета (коммерциализация деятельности госпредприятий);

Удорожание кредита (максимально до 210% ставки ЦБ);

Введение внутренней конвертируемости национальной валюты;

Сдерживание роста доходов.

2. Преобразование форм собственности:

Приватизация (реституция – возвращение собственности бывшим собственникам в ряде европейских стран);

Снятие ограничения для развития частного сектора.

3. Изменение структуры экономики:

Антимонопольная политика;

Конверсия;

Механизм банкротства;

Интеграция в мировой рынок.

1.2 Основные черты и противоречия экономики переходного периода в России

Специфика переходной экономики проявляется в ее особенных чертах:

1. Перманентное реформирование, т.е. проведение экономической реформы. Экономическая реформа – сознательно проводимое преобразование, направленное на изменение существующих экономических отношений. Причины экономических реформ в разных странах различны – изменение объективных условий, политических сил у власти, неэффективность ранее используемых инструментов достижения хозяйственных или социальных целей. Их необходимость возникает регулярно, они обычно не затрагивают глубинных основ системы. Другой характер носят реформы, стремящиеся к преобразованию системы в целом, они более длительны.

Первая треть 20 века характеризовалась усилением государственного вмешательства в экономику, разброс форм которого изменялся от планового хозяйства в СССР до нового курса Рузвельта. В экономической теории этот период характеризуется как кейнсианская революция. Теория государственного вмешательства Кейнса господствовала в теории и на практике в течение нескольких десятилетий и исходила из того, что рынок неэффективен, его надо ограничивать. С последней четверти 20 века начался период экономических реформ, смысл которых можно охарактеризовать как ренессанс рынка. С начала 80-х в США, Англии, СССР, Восточной Европы, Азии началось усиление рыночных начал в экономике.

2. Экономический кризис – трансформационный спад (Корнаи), его особенности:

кризис носит всеобщий характер, затронул все сферы и отрасли экономики, его уровень критический, причем, кризис становится самоуглубляющимся;

долговременный (девять лет);

рабочая сила и капитал только начинают высвобождаться из устаревших отраслей;

его степень не соответствует трансформационному спаду, а является следствием ряда отклонений российской экономической политики от мировых рыночных стандартов:

Боязнь рынка корпораций и направленность на формирование рынка предприятий (сейчас исправляется через ФПГ);

Установление ссудного процента на уровне, ниже инфляционного роста цен с целью снабжения частного сектора средствами для скупки госсектора;

Распродажа госимущества по символическим ценам, что блокирует инвестиционную активность;

Установление цен на энергоносители в несколько раз превышающих средний уровень цен (доведение до мировых);

Введение внутренней конвертируемости рубля в условиях разрыва между курсом доллара и реальной покупательной способностью рубля, что дает инфляционный эффект;

Нестабильность экономической и политической системы.

Стабильность (устойчивость) экономической системы определяется:

1. Нагрузкой – оптимальным удовлетворением потребностей через использование ограниченных ресурсов. Исторически сложившийся уровень потребления инерционен, поэтому в условиях кризиса нагрузка на ослабленную экономическую систему увеличивается.

2. Структурой системы – т.е. системой производственных отношений – ломается старая – плановая экономика и строится новая – рыночная.

3. Жесткостью – способностью сопротивляться деформациям. Она характеризует консерватизм экономической системы, ее способность к развитию в рамках определенного хозяйственного механизма.

4. Несовершенствами системы – отклонениями от нормы, ослабляющими устойчивость, но легко устраняемыми.

Степень неустойчивости переходной экономики, как уже отмечалось, объективно высока, что обусловлено тем, что уровень потребления (нагрузка) уменьшается (потребление мяса снизилось на 42%), но стабильность не восстанавливается, поскольку состояние экономической системы можно охарактеризовать как запредельное. Уменьшение объемов сельскохозяйственного производства и доходов большинства российских семей привели к сокращению и ухудшению структуры потребления продуктов питания. За 1990-1996 гг. увеличилось только потребление картофеля, остальных продуктов - снизилось. Причем, если накануне реформы (в 1990 г.) семьи рабочих и служащих (в основном городские семьи) потребляли молока и особенно мяса больше, чем семьи колхозников (сельские семьи), то к 1996 г. ситуация изменилась на противоположную, что объясняется большой ролью в продовольственном снабжении сельских семей личных подсобных хозяйств, потенциал которых возрос.

Дефицит отечественного продовольствия приходится восполнять за счет ввоза продуктов питания из-за рубежа. Доля продовольственного импорта, достигшая в СССР в 1980 г. 24% и снизившаяся до 16% в 1990 г., в России вновь стала расти. В 1991-1994 гг. она составила 28%. В последующие годы она немного снизилась. Стране приходится тратить на защиту продовольствия значительные валютные ресурсы.

Анализируя характер противоречий современной экономики переходного периода, следует учесть, что на смену диалектики двойственности приходит диалектика множественности. Поэтому по аналогии с диалектикой двойственности Гегеля, основным противоречием переходной к рынку экономики следовало бы считать противоречие между государственным и частным (частно-корпоративным) секторами, которое разрешается в процессе борьбы между ними. Однако, отказываясь от политического понятия борьбы, можно сказать, что эти сектора экономики должны не бороться за расширение своего масштаба, а занимать соответствующую экономической природе каждого из этих секторов экономическую нишу, т.е. охватывать те отрасли производства материальных благ и услуг, для нормального функционирования которых они обеспечивают наиболее благоприятные условия.

Основные противоречия переходной экономики обусловлены существованием следующих главных препятствий на пути становления рыночной экономики:

1. Господство групповых интересов. В централизованно-управляемой экономике правящую элиту составляли директора предприятий, партийные и государственные чиновники (высшие) – 5,9 млн. человек (с клерками и членами семей). С ликвидацией госсобственности они теряют контроль над экономикой и их сопротивление наглядно видно на примере аграрной реформы, которая всячески тормозится.

2. Антикапиталистическая ментальность: подчинение индивида государству надо заменить новой экономической психологией, совместимой с принципом свободы предпринимательства, глубокой дифференциацией доходов, верой в личные силы.

3. Отсутствие доверия к правительству, к власти, которое является одним из препятствий либерализации экономики. Оно обусловлено постоянными изменениями экономического курса (сначала пытались реформировать социалистическую систему), несовершенством законодательства. Но главное все-таки достигнуто – конституционно оформлена частная собственность.

4. Синдром рыночного социализма, в соответствии с которым считается возможным переход к рыночной (т.е. эффективной) экономике без частной собственности, лишь на основе изменения форм хозяйствования. Популяризируется переход к регулируемому рынку, т.е. к рыночному социализму. Но источником всех перераспределительных процессов является лишь производство, увеличение налогов на которое (т.е. на предпринимателей) подрывает само производство. Стремление к социальной справедливости приводит к ее нарушению и переходу к старому распределению государством нищенских доходов.

5. Мафиозные структуры и коррупция. Число зарегистрированных преступлений в России в 90е годы (выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний), предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах.

6. Регионализм и сепаратизм – претензии регионов на все имеющиеся у них природные ресурсы (Чеченская республика, Якутия, Тюмень…).

Собственником всех своих природных ресурсов может быть лишь территориальное образование, способное к самостоятельному выживанию в экономическом, политическом и военном отношениях. Если этого нет, то регион не может рассчитывать на безнаказанность сепаратистских устремлений (отделение, обособление). Экономический сепаратизм исключает организацию рентной системы налогообложения, в которой рента с природных ресурсов, равным совладельцем которых является каждый гражданин России, выступает оптимальным источником пенсионных и других социальных выплат гражданам.

При подготовке статьи использовались материалы:

1. Анисимов А. Истинный масштаб спада производства и смена модели российской экономической политики // Российский экономический журнал. 2003. №9.

2. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 2003.

3. Белокрылова О.С. Курс лекций по теории переходной экономики Ростов: РГУ, 2001. Ч. 1., Тема 1.

4. Белокрылова О.С. Концептуальные основы переходной экономики // Буткевич В. Между прошлым и будущим // Экономика и жизнь. 2005. №5.

5. Белокрылова О.С., Вольчик В.В., Мурадов А.А. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике. Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2000.

6. Бузгалин А.В. Переходная экономика. Курс лекций. М., 2006.

7. Григорьев Л.К. новому этапу трансформации. // Вопросы экономики. №4. 2006

8. Гайдар Е. Государство и эволюция. М., 2005.

9. Кузык Б. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели // РЭЖ. №3. 2000.

10. Куликов В. Социальные императивы продолжения экономического реформирования. // РЭЖ. №1. 2000.

Понятие и сущность переходной экономики

Определение 1

Переходная экономика представляет собой период, когда идет смена экономической системы в стране.

Так, например, самым последним таким переходом экономики в нашей стране стало время перехода на рыночные отношения, то есть конец 20 века. На сегодняшний день в России господствует рыночная экономика и рыночные отношения. Более наглядно основные черты переходной экономики представлены на рисунке:

Рисунок 1. Черты переходной экономики. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ

Основные направления изменений к переходу на новую экономику:

  1. Меняются все экономические и социальные отношения внутри государства, то есть вся система экономики претерпевает глобальные перемены в своей основе и структуре;
  2. Полностью подлежат изменениям принципы, а также методы, способы хозяйствования в стране. По-другому организовывается производственный процесс, меняются условия экономических взаимодействий, распределение ресурсов начинает происходить по другим направлениям;
  3. Меняется законодательство страны, из-за глобальных изменений экономической структуры и системы в целом, где-то вносятся дополнения в законы, а в некоторые законодательные документы подлежат полному пересмотру.

Суть переходной экономике также отображена на рисунке:

Особенности переходной экономики

Переходная экономика, то есть переход к другой системе подразумевает ряд особенностей, которые характерны для всех стран и их экономик:

  • Главной особенностью переходной экономики ученые всего мира признают то, что в данном случае реализуется переход к совершенно другому типу экономической системы, но не как не способу регулирования этой системы;
  • Другая особенность заключается в том, что новая система переходной экономики сочетает в себе также и элементы старой системы, тем самым получается плавный переход, а не резкий, также большая часть нововведений переходной экономики строится на старых методах и опыте;
  • Неустойчивость новой экономической системы, что подразумевает хаос, а также кризисные процессы в период самого перехода, то есть когда новая система еще не полноценно вошла в свои права, а старая система не потеряла полностью свою власть. Данный период считается не самым лучшим для страны, так как чаще всего из-за этого страдают многие секторы экономики: торговля, производство, сельское хозяйство и т.д. Для налаживания новой экономической системы, как правило, требуется достаточно много времени, обычно от года до нескольких лет;
  • Значительные изменения в производственной сфере. Так как экономика в большей своей степени держится и зависит от производственных процессов в стране, от их развития и качества, то именно этот сектор претерпевает большие изменения, а именно, иначе начинает работать распределительная функция, меняются группы потребителей, новшества с поставщиками сырья, по-другому организован обмен и т.д.;
  • В связи с переходом на новую экономическую систему меняется сам уклад экономики. Сектор экономики страны, где рассматривается сама форма собственности в зависимости от средств производства называется укладом экономики. В экономическом укладе реализуется свой тип всех экономических отношений. Так, известны следующие уклады в экономике: муниципальный, частная собственность (мелкое производство), капиталистический, а также государственный и т.д.;
  • Длительный переход от одной системы к другой. Если переход осуществляется старой системой в совершенно новую, несхожую с ней, то этот процесс может длиться не несколько лет, а несколько десятков лет, чтобы перестроить все процессы (торговые, налоговые, законодательные, социальные и др.).

Как правило, время, в течение которого и происходит переход, называется переходной экономикой.

Типы переходной экономики

В переходной экономике есть выделяют несколько ее типов:

  • Первый тип переходной экономики называется естественным или еще в некоторых экономических документах естественно – эволюционный. Само название типа экономики говорит о том, что он формируется сам по себе под влиянием определенных факторов. Такими факторами могут быть глобальное развитие научно – технического прогресса (скачек в области информационных, инновационных технологий), социальное и культурное развитие общества (повышение качества знаний, умений, навыков, обмен опытом и т.д.), совершенствование законодательной базы и т.п. Естественный тип переходной экономики проходит достаточно спокойно, без лишних проблем для страны, так как к нему страна готовится, как бы заранее осознавая, что плавно перейдет из одной экономической системы в другую;
  • Другой тип переходной экономики – это реформаторский. Он предполагает заранее спланированный правительством сценарий, в основу которого положен переход от одной системы к другой. Реформирование общества, социальной среды, в том числе и экономики страны, начинается в одночасье, то есть все меняется одним днем. Такая переходная экономика сложно адаптируется в обществе, так как подразумевает множество проблем, которые, хоть и были заранее определены, но их разрешение на практике требует множество усилий и времени. Надо отметить, что к такому типу переходной экономики государства готовится за несколько лет, проблемы также пытаются решить прогрессивными методами и способами, и выбирать такой тип нужно только в случае, если общество имеет высокоразвитую структуру и возможности.

Замечание 1

Данные типы экономики определяют дальнейшее развитие экономической системы, которую выбрало для себя государство. Какие - то страны подвержены естественным процессам эволюции, а другие, наоборот, используют реформаторские пути.

Каждая страна, в зависимости от своих ресурсов, возможностей, выбирает для себя путь, но в эру высоких технологий предпочтительнее использовать все, же путь реформ, только необходимо заранее готовится к этому, создавать программы и систематизировать развитие экономических отношений.

Таким образом, переходная экономика представляет собой время перехода от одной экономической системы к другой. Она имеет ряд особенностей, учитывая которые, можно сделать этот переход менее болезненный. Также есть два типа переходных экономик, предпочтительнее для современного времени использовать реформаторский путь.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    • Введение
    • 1. Экономика переходного периода, особенности ее функционирования
    • 2. Основные проблемы экономики переходного периода и пути их решения
    • 3. Структура экономики государства переходного периода
    • 4. Проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики
    • 5. Функции государства в экономике переходного периода
    • Заключение
    • Введение
    • Необходимость реформирования экономики бывших социалистических стран назревала давно. Она была обусловлена нарастающей из года в год неспособностью административно-командной экономики обеспечивать устойчивые темпы экономического развития. Положение осложнялось по мере исчерпания экстенсивных и предпринимаемых попыток использования интенсивных факторов роста.
    • Во-первых, для переходной экономики характерны изменчивость, нестабильность, носящие "безвозвратный" характер. Они не просто временно нарушают устойчивость системы, чтобы затем она вернулась в равновесное состояние, а ослабляют ее, она постепенно уступает место другой экономической системе. Эта неустойчивость, нестабильность состояния переходной экономики обусловливает, с одной стороны, особый динамизм ее развития и соответствующий характер изменений --необратимость, неповторяемость, а с другой -- рост неопределенности итогов развития переходной экономики, вариантов формирования новой системы.
    • Во-вторых, для переходной экономики, представляющей собой некую смесь старого и нового, характерно существование особых переходных экономических форм.
    • В-третьих, переходной экономике присущ особый характер противоречий. Это противоречия нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми или другими субъектами отношений, слоев общества. Изменения, происходящие в переходной экономике, ведут в конечном итоге к смене экономической системы, а в социально-политическом плане переходные эпохи часто сопровождаются резким обострением противоречий, приводящих к социально-политическим потрясениям.
    • Цель контрольной работы рассмотреть особенности функционирования государств в переходной экономике.
    • 1. Экономика переходного периода, особенности ее функционирования
    • Негибкость и неспособность административно-командной системы быстро адаптироваться к экономическим проблемам, ее невосприимчивость к достижениям НТП и как следствие -- неэффективность ее функционирования обусловили необходимость ее глубокого реформирования, преобразования в рыночную систему. Это преобразование возможно лишь путем изменения всей совокупности экономических отношений прежней системы, механизма ее функционирования. Обществу известны всего два основных типа механизма функционирования этой системы: на основе прямого директивного регулирования и косвенного рыночного. Следовательно, необходимость трансформации административно-командной (централизованно регулируемой) экономики не оставляет иного выбора, как экономика рыночного типа.
    • Процесс формирования современной рыночной экономики -- дело довольно сложное. Ведь рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, чем административно-командная, а потому и сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Нельзя быстро преобразовать отношения собственности и изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества, создать рыночную структуру и соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать новое мировоззрение у субъектов хозяйствования.
    • Таким образом, переход от одной социально-экономической системы к другой -- весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития. С одной стороны, это -- процесс постепенного “подрыва” коренных социально-экономических отношений прежней системы зарождения и развития в ее недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми внутри старой системы. С другой стороны, постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений и элементов современного рыночного хозяйства, ослабление отношений и элементов административно-командной системы. Процесс формирования рыночной экономики требует довольно длительного периода времени, в течение которого будет существовать так называемая “переходная” экономика.
    • Экономика переходного периода характеризует “промежуточное” состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется и развивается.
    • С другой стороны, в экономике переходного периода появляются и получают развитие новые, не свойственные прошлой системе элементы, такие, как предпринимательские структуры на базе частной собственности (фермерские хозяйства, акционерные общества, различные негосударственные фонды, разнообразные банковские учреждения и т.д.).
    • Специфика такой экономики как “смешанной”, структура которой представлена единством элементов современного рыночного хозяйства и административно-командной системы и в которой не действуют в полной мере экономические связи как прошлой, так и будущей системы, обусловила следующие особенности ее функционирования:
    • 1) преемственность (инерционность) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм и отношений другими, желательными. Поэтому для новой экономики характерно сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических форм и отношений;
    • 2) неустойчивость, нестабильность развития экономики и связанная с этим неопределенность итогов развития, вариантность формирования новой системы;
    • 3) интенсивное развитие всех новых экономических форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного процесса, а также основных его тенденций позволяет ускорить его путем осуществления той или иной программы реформ.
    • 2. Основные проблемы экономики переходного периода и пути их решения
    • Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, -- довольно сложный процесс. Сложность этого процесса обусловлена, во-первых, грандиозностью задач по реформированию существующей системы, ее преобразованию в направлении развития экономической свободы и инициативы во всех их проявлениях. Во-вторых, сложность состоит и в необходимости преодоления кризисных явлений в экономике, унаследованных от административно-командной системы, и обострившихся вследствие вступления общества в новую систему. Напряженность состояния экономики к началу переходных процессов и масштабность проблем по реформированию системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач. Так, в экономике должен смениться механизм ее функционирования; обществу нужно преодолеть трансформационный кризис и обеспечить рост производства; коренная трансформация должна произойти в производственной и социально-экономической структуре. Иной характер должны приобрести политическая структура, действующие в ней институты, изменится роль государства. Важный аспект “переходной” экономики связан с существенным развитием человека и обеспечением социальных гарантий.
    • Все многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в переходный период, можно свести к трем группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.
    • Осуществление указанных направлений трансформации административно-командной системы будет способствовать зарождению рыночной экономики и ее развитию. Так, разгосударствление экономики и приватизация создадут необходимые предпосылки для появления жизнеспособных, хорошо управляемых предприятий, задействованию хозяйственной мотивации и предприимчивости широких слоев населения. Поэтому необходимо ускорить процессы разгосударствления и приватизации. Тем более, что от темпов преобразования отношений собственности зависит процесс конкуренции в переходный период. Однако это ускорение должно происходить не путем административного воздействия на эти процессы, а на основе создания действенной экономической мотивации субъектов хозяйствования.
    • Структурная перестройка отраслей и предприятий призвана преодолеть сложившуюся за прошлые десятилетия структурную несбалансированность экономики и создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка.
    • Осуществление финансовой стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведения сдерживающей фискальной и жесткой денежно-кредитной политики будет способствовать сдерживанию инфляции и стабилизации обменного курса рубля. Демонополизация экономики является важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходного периода предполагает:
    • во-первых, разработку системы ограничений на слияние и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции;
    • во-вторых, проведение при наличии возможности разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий;
    • в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.
    • Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом позволят ликвидировать состояние дефицита, создадут условия для усиления конкурентной борьбы. Возможны два основных способа перехода к рыночному ценообразованию:
    • а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых “шоковых” экономических реформ;
    • б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.
    • Формирование и развитие рыночной инфраструктуры будет способствовать повышению эффективности функционирования механизма рынка, расширению и укреплению рыночных связей. В соответствии с особенностями той или иной рыночной сферы в переходной экономике появляются и получат дальнейшее развитие обслуживающие их элементы инфраструктуры: сфера товарного обращения -- от розничной торговой сети до бирж; сфера рынка труда, представленная различными бюро по трудоустройству, центрами по переподготовке кадров, образовательными учреждениями и биржей труда; сфера обращения капитала включает в себя фондовые и валютные биржи, банки и небанковские инвестиционные учреждения.
    • Создание эффективной системы социальной защиты населения призвано обеспечивать каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающей его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и д.т.).
    • 3. Структура экономики государства переходного периода
    • “Переходная” экономика специфична, поскольку характеризует как бы “промежуточное” состояние общества, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особенность ее характера, ее структуры, отличающей от “обычной” экономики. Эта особенность состоит в том, что переходный период базируется на разных типах и видах собственности, разнообразных формах хозяйствования.
    • В экономике бывших социалистических стран, осуществляющих переход к рыночной экономике, противоречиво сосуществуют элементы и экономические связи как старой, так и новой экономических систем. С одной стороны, -- это оставшиеся в наследство от прежней экономической системы элементы (государственные предприятия, колхозы, домашние хозяйства и государство). По своей форме это действительно “старые”, существовавшие в плановой экономике элементы. Изменение условий и среды функционирования наполняет их новым содержанием, сообщает им иные функции.
    • С другой стороны, -- это новые, не свойственные прошлой системе элементы, такие как предпринимательские структуры на базе частной собственности (фермерские хозяйства, акционерные общества, различные негосударственные фонды, разнообразные банковские учреждения и т.д.) С изменением состава элементов в рыночной экономике изменяется характер и содержание экономических связей. Произошел “развал” старых (планово-директивных) связей, и начался процесс формирования новых (рыночных) связей. Естественно, что формирование новых рыночных связей -- длительный процесс, зависящий как от субъектов (элементов) экономики, так и от внешних для них условий.
    • Постепенно, по мере становления и упрочнения новой экономической системы, структура экономики будет упрощаться, господствующее положение в ней займут экономические связи и отношения, присущие новой системе. Но это вовсе не значит, что сформируется однородная по своей социально-экономической структуре экономика. Ведь рыночная экономика, которой, как известно, в чистом виде не существует, представляет собой экономику смешанной социально-экономической системы. Смешанная экономика характеризуется тем, что в ней равноправно сосуществуют в подвижных формах взаимодействия государственный, частный и государственно-частный сектор. И подтверждение тому -- социально-экономическая структура индустриально развитых государств.
    • Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах есть государственные предприятия, мощные частные корпоративные объединения, частные фирмы, весьма распространен малый бизнес. Взятые в совокупности, эти структуры образуют смешанное хозяйство. Имеющая место неоднородность государственного и негосударственного, государственного и домашнего хозяйства, позволяет говорить о современной смешанной экономике как о многосекторной. Многосекторность и многопрофильность -- это не только наличие многих равноправных секторов и типов хозяйства, но и их взаимодействие между собой. Это взаимодействие в экономике реализуется государством, частными корпорациями и рынком.
    • Переход к новой экономической системе, базирующейся на рыночных началах, потребовал серьезных институциональных изменений в экономике. Одно из них -- образование новых субъектов хозяйствования, адекватных этой системе. Новые субъекты хозяйства, адекватные новым экономическим условиям, формируются двумя основными способами.
    • Во-первых, это реформирование государственного сектора, реорганизация существовавших ранее предприятий путем их приватизации, преобразования в новые организационно-правовые формы, выделения структурных частей предприятий в самостоятельные хозяйственные единицы.
    • Во-вторых, это создание совершенно новых предприятий, когда их участники собирают начальный капитал и проходят в соответствии с принятыми процедурами государственную регистрацию. Снятие ограничений на создание новых предприятий, а также ограничений относительно размеров частных предприятий резко интенсифицировали институциональные изменения в экономике.
    • Становление смешанной экономики -- необходимое условие рыночных преобразований. Ведь рынок предполагает экономическое взаимодействие ряда субъектов рыночных отношений, без чего невозможно создать такой атрибут рынка, как конкуренция. Без конкуренции и рынок -- не рынок, и экономика -- не экономика. Поэтому в переходный период необходимо демонополизировать, разгосударствить государственный сектор в национальной экономике, создать частный сектор, который ранее отсутствовал.
    • Переход к рынку предполагает создание конкурентно-образующей среды. Ее структурными элементами должны стать не просто хозяйствующие субъекты, а различные собственники. Для рынка не важно, будут ли эти хозяйствующие собственники называться по-прежнему или превратятся в акционерные общества, важно, чтобы они были собственниками используемых в производстве ресурсов и производимой продукции, реализовать которую могли бы по своему усмотрению. При этом темпы преобразования отношений собственности определяют процесс развития конкуренции в рыночной экономике.
    • Фактор права собственности выступает определяющим, в развитии предпринимательства. Только собственник может самостоятельно принимать решения и воздействовать на их результативность. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений, гарантий риска и т.д.
    • Таким образом, под предпринимателем следует подразумевать собственника, обладающего специальными навыками организации и ведения производства, сферы услуг или научного изыскания, видящего перспективу развития общественного дела и умеющего оценивать его результативность, общественную и личную целесообразность.
    • В формировании такого класса собственников-предпринимателей состоит одна из главных задач создания смешанной экономики, которая предполагает наличие различных форм хозяйствования, базирующихся на разных формах собственности. Развитие смешанной экономики как раз и способствует выбору товаропроизводителями форм собственности и хозяйствования.
    • Учитывая, что в рыночной экономике государственный сектор еще будет продолжать играть весомую роль, формирование субъектов рыночных отношений должно предполагать не только стимулирование частного предпринимательства, но и преобразование государственных предприятий. Суть этих преобразований состоит в том, чтобы разграничить права и обязанности госпредприятий, в значительной степени вывести их из-под государственной опеки, создать экономические и правовые предпосылки для их экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности вплоть до банкротства и закрытия, уравнять предприятия всех форм собственности в отношении предпринимательского риска.
    • Становление рынка предполагает экономическую свободу всех субъектов собственности и звеньев хозяйствования. Экономическая свобода -- это выбор хозяйствующими субъектами форм собственности; рациональный отбор методов хозяйствования, поставщиков сырья и оборудования. Формирование перспективной структуры товарного хозяйства по соотношению в нем крупных, средних и мелких предприятий, различных типов собственности должно носить разумный, продуманный характер. Приоритет должен быть отдан производствам, обеспечивающим более высокую производительность труда. Именно с этих позиций необходимо оценивать путь движения экономики к рынку.
    • 4. Проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики
    • Переход к рыночной экономике является не только периодом собственно перехода к рынку, но и периодом формирования и становления социально ориентированной рыночной экономики. Создание такой экономики -- конечная цель реформирования экономики.
    • Социально ориентированная рыночная экономика -- это такая экономика, в которой производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевают отчуждение человека от труда и его результатов, средств производства, общества и культуры.
    • В мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран (исторических особенностей, уровня развития национальной экономики, выбора приоритетов общественного развития, традиций и т.д.) сложилось несколько моделей рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы. Это американская, или либеральная модель, шведская модель, японская модель, немецкая модель, или социальное рыночное хозяйство.
    • Американская модель рыночной экономики предусматривает проведение либеральной социальной политики, ориентированной на снижение вмешательства государства в решение индивидуальных проблем граждан, на предоставление им возможно большей экономической свободы. Считается, что создание государством условий для активной и инициативной деятельности позволит мобилизовать собственные силы людей, не полагающихся на чью-либо стороннюю помощь, на решение своих социальных проблем. Здесь активно поощряется предпринимательство, достижение личного успеха, обогащение наиболее активной части населения. Задача социального равенства в данной модели не рассматривается. Приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения, как и регулирование других вопросов экономики, обеспечивается за счет перераспределения части национального дохода, а также налоговых функций.
    • Иной подход к решению социальных проблем характерен для шведской модели. Основными целями ее являются: поддержание высокой и стабильной занятости, быстрый экономический рост, выравнивание доходов населения, достижение стабильности цен. Сердцевину шведской системы составляет социальная политика, которая базируется на трех основных принципах:
    • -- равенстве, понимаемом как обеспечение равных возможностей достижения благосостояния;
    • -- предоставлении социальных гарантий населению, предусматривающих всевозможные ситуации;
    • -- достижении полной занятости трудоспособного населения.
    • Сокращение имущественного неравенства достигается за счет перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Социальная политика обеспечивает высокий уровень удовлетворения социальных потребностей через трансфертные платежи (бесплатные услуги).
    • Японская модель в значительной мере основана на исторических традициях, на приоритете интересов нации над личными интересами, высокой трудовой дисциплинированности. Для нее характерно отставание уровня жизни населения от роста производительности труда, что обеспечивает высокую конкурентоспособность японских товаров на мировом рынке за счет более низких затрат на производство.
    • Особое значение придается социальным аспектам рыночной экономики (социальному страхованию, безработице, пенсионному обеспечению и т.д.). Власти ведут борьбу против социального неравенства. При распределении государственных средств они следят за обеспечением социальных прав всех граждан в случае болезни, безработицы, ухода на пенсию и т.д.
    • Для японской модели характерно руководящее воздействие государства на основные направления развития экономики, что обеспечивается прежде всего через экономическое планирование. Оно носит рекомендательный (индикативный) характер. Однако планы рассматриваются как важнейшие стратегические направления развития экономики. В системе регулирующих рычагов важное место отводится налогам, а также мерам законодательного воздействия на отдельные направления хозяйственной деятельности.
    • Широкую известность получила немецкая модель рыночной экономики, которую называют еще социальным рыночным хозяйством. Для этой модели характерны значительный удельный вес государственной собственности, сильные позиции частного предпринимательства и рыночного механизма в формировании структуры хозяйства. Здесь велико участие государства в хозяйственной деятельности, которое проявляется прежде всего в решении социальных проблем (безработицы, социального страхования и т.д.), в производстве общих благ, например, охране окружающей среды, строительстве общих дорог и т.д.
    • Особое место в немецкой модели занимает политика доходов и занятости. Государство поощряет доходы всех производителей, которые вносят вклад в рост рынка, включая его экспортную часть, прогрессивные структурные сдвиги в экономике. Рост доходов населения увязывается с ростом покупательной способности марки на основе роста производительности труда и насыщения внутреннего рынка. Ведется борьба против чрезмерной дифференциации в уровнях доходов как фактора ограничения рынка.
    • Как видим, не существует единой общепризнанной модели социально ориентированной рыночной экономики. Каждая страна, исходя из признанных ею целей, идеологии, уровня развития экономики, обеспеченности ресурсами, по-своему решает социальные проблемы общества, создает свою модель рыночной экономики.
    • Что же касается выбора в качестве перспективной модели социально ориентированной рыночной экономики для Республики Беларусь, то следует отметить, что в силу экономической и политической специфики республики, менталитета ее народа, ни одна из рассмотренных моделей не может быть полностью использована. Республике необходима своя модель рыночного хозяйства. Однако, определяя свою модель рыночной экономики, необходимо учитывать зарубежный опыт решения социальных проблем.
    • Проведенный анализ существующих моделей рыночной экономики позволяет сделать некоторые выводы, имеющие непосредственное отношение к социальной политике государства в переходный период.
    • Во-первых, проблему создания социально ориентированной экономики нельзя сводить к простому обеспечению максимально большего числа жителей страны средствами существования, к перераспределению доходов в целях оказания социальных услуг населению. Высокоразвитая система социального обеспечения, как показывает опыт Швеции, -- чрезвычайно дорогостоящее дело и на определенной ступени развития ее нагрузка на ресурсы общества становится столь сильной, что может привести к совокупному общественному ущербу.
    • Во-вторых, социально ориентированная экономика -- это прежде всего экономика, создающая необходимые условия для самостоятельного обеспечения индивидами достойного уровня жизни. Поэтому суть социальной ориентации рыночной экономики следует видеть не в том, чтобы осуществлять максимально широкую социальную помощь, а в том, чтобы создавать такие условия, когда благосостояние будет достигаться не столько перераспределением благ, сколько активной и инициативной деятельностью граждан.
    • В-третьих, проводя социальную политику, направленную на снижение вмешательства государства в решении индивидуальных социальных проблем граждан, следует учитывать менталитет людей, нашу отечественную, унаследованную от прошлого специфику. Ведь политика государственных гарантий, проводимая до этого многие десятилетия и опиравшаяся на господствующую идеологию патернализма, снимала с людей заботу о решении собственных социальных проблем, лишая их тем самым действенных стимулов к борьбе за существование и самореализацию. Поэтому в переходный период не все смогут воспользоваться представленной возможностью самореализации и самообеспечения. Абстрагироваться от этого обстоятельства нельзя, ибо это может привести к расколу общества на тех, кто уже способен действовать без поддержки, и тех, кто не может без нее прожить, к обострению социальной напряженности.
    • В-четвертых, система социальной защиты не должна ограничиваться поддержкой малообеспеченных слоев населения или тех, кто не включен в общественное производство (учащиеся, пенсионеры, инвалиды). Она должна включать в себя и защиту лиц, участвующих в общественном производстве и прежде всего людей, работающих по найму. В-пятых, социально ориентированная рыночная экономика -- это экономика, способная эффективно функционировать и обеспечивать экономический рост. Ведь именно достигнутый уровень развития экономики, как свидетельствует мировой опыт, является определяющим фактором преобразований в социальной сфере.
    • Учитывая зарубежный опыт и оценивая в целом объективные возможности перехода нашей республики к своей модели социально ориентированной рыночной экономики, необходимо исходить прежде всего из достигнутого уровня развития отечественной экономики, а не из протекающих политических и экономико-политических процессов. И только по мере обеспечения высокого уровня развития экономики будут созданы экономические предпосылки для практического осуществления модели социально ориентированной рыночной экономики.
    • 5. Функции государства в экономике переходного периода
    • Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. В плановой экономике государственное управление играло решающую роль в определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным регулятором хозяйственных пропорций является рынок.
    • В “переходной” экономике ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющий характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере. И в течение определенного периода административно-командные методы регулирования экономики будут сосуществовать одновременно с методами, характерными для рыночной экономики. Однако по мере продвижения к рынку, с одной стороны, будет происходить уменьшение степени государственного вмешательства в экономику, с другой стороны, меняются формы, методы и инструменты государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики переходного периода.
    • Однако в экономике переходного периода роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. В сформированной рыночной экономике государство только поддерживает ауру для развития экономики. В “переходной” же государство призвано регулировать процесс перехода к рыночному хозяйству, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования.
    • Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях.
    • Функции государства -- это основные направления его деятельности, посредством которых реализуется назначение государства как политической организации, добившейся стабильности в обществе.
    • Все функции государства в экономике переходного периода связаны со становлением и развитием рыночных отношений. Можно выделить две группы регулирующих функций государства:
    • 1) функции по созданию условий эффективной работы рынка;
    • 2) функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.
    • К первой группе относится функция обеспечения правовой базы и создания общих правовых условий экономической деятельности субъектов хозяйствования, а также функции стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде, создания и развития рыночной инфраструктуры.
    • Эти функции присущи как “переходной”, так и развитой рыночной экономике. Но если в развитой рыночной экономике обеспечение правовой базы реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок, то в “переходной” необходимо заново создавать всю базу хозяйствования. Правовая база экономики переходного периода, доставшаяся в наследство от командной экономики и ориентированная на директивное, централизованное руководство хозяйством, не соответствует новой рыночной модели. Необходимо не просто приспособление ее к новым условиям и даже не существенная корректировка. Недостаточно только поддержание государством “правил игры”, отвечающих новым рыночным условиям. Правовая база рынка во многом должна быть создана заново.
    • Государству принадлежит важная роль в стимулировании и защите конкуренции. В связи с неразвитостью конкуренции и чрезвычайно высоким уровнем монополизации рынка, характерным для экономики переходного периода, реализация данной функции приобретает особое значение. Ведь там, где существует монополистическая власть, механизм цен не может обеспечить эффективное использование располагаемых обществом ресурсов. Монополия нарушает рыночную конкуренцию, делая ее в ряде случаев несостоятельной. Поэтому, во-первых, нужны законы, которые разрешают и стимулируют предпринимателей открывать новые фирмы. Во-вторых, процесс приватизации существующих предприятий должен предусматривать создание конкурентных рынков. В-третьих, следует открыть внутренние рынки для иностранных предпринимателей. В-четвертых, должны быть законы, поощряющие конкуренцию и запрещающие монополистические объединения и соглашения относительно цен.
    • Формирование рыночной системы предполагает обеспечение экономической и политической стабильности. С одной стороны, это необходимо для нарождающегося внутреннего бизнеса, а с другой -- для привлечения иностранного капитала.
    • Необходимость реализации государством стабилизационной функции обусловлена кризисным состоянием “переходной” экономики, для которой характерны снижение экономической активности и спад производства, высокий уровень инфляции, тяжелое финансовое положение предприятий и снижение инвестиционной активности, безработица и падение уровня жизни большей части населения. В таких условиях резкое “сбрасывание” экономических проблем на рыночные механизмы саморазвития на основе рецептов монетаристской доктрины еще более ухудшит рыночную ситуацию.
    • Государство призвано сыграть существенную роль в становлении рынка и его сегментов, институтов и инфраструктуры. Именно государство институционально формирует структуру рынка: рынок товаров и услуг; финансовый рынок, включающий в себя межбанковский рынок, валютный рынок, рынок ценных бумаг, рынок среднесрочных и долгосрочных банковских кредитов; рынок труда. Государство активно участвует в создании инфраструктуры рынка: банки, биржи (товарные, сырьевые, фондовые), холдинги, корпорации, биржи труда и т.д.
    • Ко второй группе относятся функции регулирования распределительных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.
    • Государство, помимо функций чисто переходного характера, выполняет функции, регулирующие макроэкономические пропорции, оказывающие стабилизирующее воздействие на экономику. На первый план выходят экономические методы регулирования. Решение таких макроэкономических задач, как преодоление кризисных явлений в экономике, спад производства, сдерживание инфляции, проведение структурной перестройки, решение проблем социальной защиты граждан, может быть реализовано только с помощью гибкого применения комплекса инструментов фискальной и кредитно-денежной политики.
    • Целенаправленная реализация государством функции экономической стабилизации должна обеспечить не только равновесие в сложившихся условиях, но и выход из кризиса. Этого можно достичь на основе разработки и реализации научно обоснованной модели становления и развития рыночной системы, построенной с учетом сложившихся условий, внутренних и внешних факторов экономического развития.
    • Переход к рыночной экономике сопровождается резким увеличением дифференциации доходов различных слоев населения. Причем этот процесс происходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которые обостряют проблему неравенства, вызывая снижение жизненного уровня населения. Государство вынуждено более интенсивно участвовать в регулировании распределительных процессов, происходящих в “переходной” экономике. Цель государственного вмешательства -- сократить различия в размерах доходов между отдельными субъектами путем их перераспределения.
    • Посредством определенных финансово-бюджетных инструментов (дополнительное налогообложение или предоставление субсидий) государство получает возможность предотвращения негативных и стимулировать позитивные, с точки зрения общества, эффекты частной экономической деятельности.
    • В тех сферах, где рынок оказывается неспособным в полной мере обеспечить удовлетворение общественных потребностей, в частности, в “общественных товарах”, государство берет на себя эту функцию. Вмешательство государства носит здесь вспомогательный характер и призвано гарантировать необходимое предложение товаров, которые по тем или иным причинам не производятся рынком или производятся недостаточно, например,услуги образования.
    • Регулирующие функции государство выполняет посредством административных или экономических методов. Административные, или прямые методы регулирования ограничивают свободу хозяйствования. Они преобладали в командной экономике. Экономические методы адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее косвенно на производителей и потребителей товаров и услуг. Непременным условием формирования рыночной экономики является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов, переход к преимущественно экономическим методам регулирования. Роль государства определяется теми функциями, которые оно выполняет. В “переходной” экономике государство призвано:
    • 1) регулировать процесс ее трансформации, создать общие правовые условия экономической деятельности субъектов хозяйствования, стимулировать и защищать конкуренцию;
    • 2) регулировать распределительные процессы и осуществлять перераспределение доходов, корректировать результаты рыночных процессов, обеспечивать экономическую стабильность и стимулировать экономический рост.
    • Заключение
    • Необходимость реформирования административно-командной системы, ее преобразования в рыночную обусловлена неэффективностью ее функционирования. Процесс формирования рыночной экономики займет довольно длительный период времени, в течение которого будет существовать экономика переходного периода, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем.
    • Особенностями функционирования этой экономики являются: 1) преемственность (инерционность) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм и отношений новыми; 2) неустойчивость, нестабильность развития экономики и связанная с этим неопределенность итогов развития, вариантность формирования новой системы; 3) интенсивное развитие всех новых экономических форм и отношений.
    • В процессе трансформации плановой экономики в рыночную предстоит решить:
    • 1) задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики;
    • 2) задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной;
    • 3) задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.
    • Создание социально ориентированной экономики -- конечная цель реформирования экономики. В мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран сложилось несколько моделей рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы. Это -- американская, или либеральная модель, японская модель, шведская модель, немецкая модель, или социальное рыночное хозяйство.
    • Список использованной литературы
    • 1. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник / Ин-т "Открытое о-во". - М.: Магистр, 2005. - 311 с.
    • 2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Учебник/ Под. ред. А.В.Сидоровича.-М.:МГУ, Из-во ДИС, 2007. - 416 с.
    • 3. Бакалавр Экономики. Хрестоматия в 3 томах. Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Центр кадрового развития. Том 2./под общ. ред. В.И. Видяпина. - Информационно-издательская фирма "Триада", М.., 2004. - 1056 с.
    • 4. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2006. - 384 с.
    • 5. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учеб. для вузов / Е. Ф. Борисов; Моск. гос. юрид. акад. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Проспект, 2007. -- 535 с.
    • 6. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: вопросы -- ответы. Ключевые понятия. Логика курса: учеб. пособ. для вузов / Е. Ф. Борисов. -- М.: ИНФРА. -- М. : Контракт, 2001. -- 192 с. -- (Высшее образование).
    • 7. Войтов А. Г. Экономика: учеб. / А. Г. Войтов. -- М. : Дашков и К, 2000. -- 332 с.
    • 8. Гребнев Л. С. Экономика. Курс основ: учеб. для вузов / Л. С. Гребнев, Р. М. Нуреев. -- М. : Вита-Пресс, 2000. -- 430 с.
    • 9. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 319 с.
    • 10. Гукасьян Г. М. Экономическая теория: ключевые вопросы: учеб. пособ. / Г. М. Гукасьян. -- М. : ИНФРА-М, 2000. -- 198 с.
    • 11. Ефимов Н.В. Экономическая теория в логических схемах. Учебно-методическое пособие. - Волжский: ВФ МЭИ (ТУ), 2002. - 69 с.
    • 12. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория / РАН. Ин-т экономики, Ин-т междунар. экон. и полит. исслед.; Отв. ред. Л.И. Абалкин. - М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 415 с
    • 13. Иохин В. Я. Экономическая теория: учеб. / В. Я. Иохин. -- М. : Юристъ, 2000. -- 861 с.
    • 14. Корнейчук Б. В. Экономика: учеб. для вузов / Б. В. Корнейчук. -- М. : Экономистъ, 2004. -- 458 с.
    • 15. Корниенко О. В. История экономических учений: конспект лекций / О. В. Корниенко. -- Ростов н/Д: Феникс, 2005. -- 256 с.
    • 16. Седов В.В. Экономическая теория: В 3 ч. Ч. 1. Введение в экономическую теорию: Учеб. пособие / Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2002. - 115 с

Подобные документы

    Проблемы переходного периода экономики Украины, ее структурных преобразований. Макроэкономические теории XX века. Соотношение целей и средств экономического развития в долгосрочной перспективе. Социально ориентированная модель рыночной экономики.

    контрольная работа , добавлен 17.03.2013

    Переходная экономика как особое состояние экономической системы, ее основные черты. Главные цели и задачи переходного периода и пути их решения. Закономерности функционирования переходной экономики, анализ ее развития в современной России и Украине.

    курсовая работа , добавлен 21.07.2011

    Закономерности развития переходной рыночной экономики, ее неустойчивость. Этапы и закономерности постсоциалистической трансформации. Основные черты и противоречия экономики переходного периода. История развития переходной рыночной экономики в России.

    курсовая работа , добавлен 08.01.2017

    Основные черты и модели рыночной экономики, условия ее возникновения. Национальные особенности рыночной экономики США, Японии, Германии, Швеции. Формирование социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь: проблемы и перспективы.

    курсовая работа , добавлен 11.12.2014

    Основные характеристики социально-ориентированной экономики, признаки и принципы ее развития. Цели, задачи и направления ее формирования в России. Анализ функционирования такой модели в Швеции и Беларуси. Индикаторы эффективности экономической политики.

    курсовая работа , добавлен 13.10.2017

    Особенности экономики России переходного периода, ее концепции и закономерности. Анализ процесса рыночной трансформации экономики с позиций предприятия. Особенности приватизации собственности и формирования фондового рынка в России начала 90-х гг. ХХ в.

    контрольная работа , добавлен 26.03.2010

    Предмет, функции и методы экономики. Этапы развития экономической теории. Понятие и значение собственности. Теория общественного производства. Рынок и механизм его функционирования. Развитие национальной экономики. Специфика переходного периода в России.

    курс лекций , добавлен 22.11.2014

    Типы экономических систем. Путь российской экономики – смешанная экономика. Стратегия переходного периода. Методы государственного регулирования экономики. Особенности регулирования материального производства, фондового рынка, денежного обращения.

    курсовая работа , добавлен 18.04.2010

    Характеристики и принципы функционирования рыночной экономики. Факторы формирования российской модели рыночной экономики. Стратегии перехода к рыночной экономике России и пути их реализации. Экономика России на современном этапе и перспективы ее развития.



Справочники

Вам также может понравиться