Тема: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Сущность и структура экономической системы.

Типы и модели экономических систем.

Сущность и структура экономической системы.

Экономика любой страны функционирует как многоуровневая система, состоящая из большого количества взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, которые развиваются в соответствии с общими для всей системы законами. В связи с этим важно изучить содержание экономической системы общества. Экономическую систему можно рассматривать с организационной и с функциональной точки зрения. С организационной точки зрения экономическая система представляе собой особым образом упорядоченную систему связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ. С функциональной точки зрения экономическая система - это совокупность видов экономической деятельности людей в процессе взаимодействия, направленных на производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также на регулирование такой деятельности в соответствии с целью общества.

Посколько экономика каждой страны имеет уникальные черты, свойства, механизмы развития, можно утверждать, что экономическая система страны – это совокупность всех экономических процессов, форм хозяйствования, производственных ресурсов и методов управления экономической деятельностью, которая исторически сложилась в стране и обеспечивает ее экономическую самобытность (уникальность).

Экономическую систему можно охарактеризовать как такую совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, которая обладает целостностью и относительной самостоятельностью к другим составляющим социальной системы (политической, культурной и др.), устойчивостью и способностью к самодвижению и развитию.

Экономической системе свойственна внутренняя разнородность. Разнородные элементы предполагают, обусловливают и дополняют друг друга, как в структурной организации системы, так и в способе ее функционирования, обеспечивая, таким образом, ее целостность.

В экономической системе выделяют различные уровни:

микроуровень, который образуют отдельные предприятия;

макроуровень, который образует государство;

метауровень - территории, регионы.

Основными элементами экономической системы являются:

производительные силы - это совокупность материально-вещественных и личных факторов производства, которые в процессе общественного разделения труда обеспечивают преобразование окружающей среды, создают блага в целях удовлетворения потребностей человека и общества. Производительные силы общества включают в себя средства и условия производства, технологию, а также рабочую силу, обладающую знаниями, определенным производственным опытом и навыками. Человек с его рабочей силой – основная производительная сила общества, поскольку средства производства являются результатом умственной и физической деятельности людей. Рассмотрим более детально содержание производительных сил общества:

а) рабочая сила – это совокупность физических и интеллектуальных навыков человека, используемых в хозяйственной деятельности;

б) средства производства включают в себя предметы труда и средства труда. Предметы труда - это то, на что направлен труд человека, что составляет материальную основу будущего продукта. Предметы труда либо даны самой природой (сырье), либо являются продуктом предшествующего труда (материалы, полуфабрикаты, топливо и т.д.). Средства труда - это вещь или комплекс вещей, с помощью которых человек воздействует на предмет труда, создавая готовый продукт (станки, машины, оборудование, транспортные средства и т.д.).

в) условия производства – это здания, помещения, сооружения, линии электропередач, трубопроводы, обслуживающие процесс производства товаров и услуг.

г) технология - это средство преобразования ресурсов (будь то люди, информация или физические материалы) в искомые продукты и услуги.

В процессе исторического развития производительные силы постоянно обновляются, совершенствуются. Они являются важнейшим показателем и критерием достигнутого экономической системой уровня научно-технического прогресса и производительности труда.

2) экономические отношения – другой важный элемент экономической системы; это отношения, складывающиеся между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ. Они включают в себя:

а) технико-экономические отношения - это отношения между людьми по поводу разработки и использования технологий, предметов и средств труда, с помощью которых они влияют на силы природы и создают необходимые жизненные блага;

б) организационно-экономические отношения - это отношения между людьми по поводу выбора и использования конкретных способов организации общественного производства и управления им: отношения специализации производства, кооперации (налаживания хозяйственных связей), концентрации (укрупнения) и комбинирования производства (объединение в составе одного предприятия нескольких разнородных производств);

в) социально-экономические отношения - это отношения, связанные с присвоением средств и результатов производства, т.е. отношения собственности. Они формируют социальную структуру общества, систему власти и определяют место человека в ней. Отношения собственности предопределяют главное в экономической системе - способ соединения работника со средствами производства (наемный работник, управляющий, собственник). Преобладание в обществе тех или иных форм собственности (частной, коллективной, государственной) обусловливает специфику экономической системы данного общества.

3) хозяйственный механизм – следующий важный элемент экономической системы; это совокупность организационных структур, правовых норм, форм и методов управления экономическими процессами в обществе. Хозяйственный механизм согласовывает функционирование и развитие звеньев экономической системы, приводит в соответствие производительные силы и производственные отношения. Важнейшая функция хозяйственного механизма - обеспечение динамичного равновесия в экономической системе.

Различают следующие типы хозяйственного механизма :

а) рыночный механизм базируется на частной собственности, предпринимательстве, свободный ценах и свободном переливе капитала, а регулятором хозяйственной жизни выступает конкуренция (соперничество) между хозяйствующими субъектами, которая диктует обществу: что, как и для кого производить;

б) директивный механизм базируется на огосударствлении хозяйственной жизни страны, государственной собственности на ресурсы и результаты производства, а регулятором экономических процессов выступают властные предписания и распоряжения государства, обязательные для исполнения всеми субъектами экономики (директивы); именно директивным путем государство диктует обществу: что, как и для кого производить);

в) индикативный хозяйственный механизм сочетает рыночное саморегулирование на основе конкуренции и государственное регулирование экономики в тех сферах, где рынок не справляется, не может обеспечить гармонию и равновесие (антимонопольная, социальная, бюджетная, денежно-кредитная политика государства).

Деятельность экономической системы направлена на достижение экономической эффективности. Выражается это в том, насколько оптимально осуществляется распределение производственных ресурсов, насколько рациональным является использование производительных сил общества, каково соотношение затрат и результатов хозяйственной деятельности.

Типы и модели экономических систем.

В процессе длительного исторического развития сформировались разные типы экономических систем.

Приоритетными критериями типологизации экономических систем выступают:

Форма собственности и способ управления хозяйственной деятельностью;

Уровень развития производительных сил.

По форме собственности на средства производства и способу управления хозяйственной деятельностью выделяют следующие типы экономических систем:

а) традиционная экономика - свойственна слаборазвитым странам. Характеризуется многоукладностью экономики, сохранением натурально-общинных форм хозяйствования, отсталой техникой, широким использованием ручного труда. На социально-экономические процессы значительное влияние оказывают традиции, обычаи, религиозные устои;

б) командная экономика представляет собой экономику, в которой приоритетной является государственная собственность на средства производства; где осуществляется коллективное принятие решений и централизованное руководство экономикой через государственное регулирование.

К основным приоритетам плановой экономики относятся общественная (государственная) собственность на средства производства, балансовый метод планирования, всестороннее подчинение всех членов общества государству.

Собственность на средства производства находится в руках всех членов общества в лице государства. Оно является монополистом и владеет всей продукцией, изготовленной на предприятиях. Механизм координации осуществляется через централизованное планирование из единого центра.

в) рыночная экономика - как исторически сложившийся тип инду­стриальной экономической системы представляет собой экономику свободной конкуренции (иначе «чистый капитализм»). К её приоритетам относятся частная собственность на ресурсы, свобода выбора и конкуренция, движущей силой которой являются личные интересы людей. Частная собственность на ресурсы гарантирует экономи­ческую свободу, т.е. предоставление возможностей человеку для реализации своих интересов и осуществления активной деятельности во всех сферах экономики. Экономическая свобода находит свое воплощение, во-первых, в свободе потребительского выбора на рынке товаров и услуг; во-вторых, в свободе предпринимательства. Каждый человек может орга­низовать производство товаров и услуг в соответствии со своими интересами и имеющимся капиталом.

Вмешательство государства в экономические процессы минимально. Роль государства ограничивается защитой частной собственности и созданием условий для свободного функционирования рынка. Все экономические процессы (распределение ресурсов, ценообразование, формирование доходов) регулируются рыночным механизмом.

г) смешанная экономика – в настоящее время сложилась в большинстве развитых стран, характеризуется высоким уровнем развития производительных сил и наличием развитой инфраструктуры, разнообразием форм собственности и равноправным функционированием всех хозяйствующих субъектов, соединением рыночного механизма с государственным регулированием экономики, ориентацией на усиление социальной направленности экономики.

Для каждой системы характерны свои национальные модели организации хозяйства, так как страны различаются своеобразием истории, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями.

Рассмотрим наиболее известные национальные модели современной смешанной экономики.

Американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за счет различных льгот и пособий. Задачи социального равенства здесь вообще не ставятся. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. В целом для американской модели характерно государственное воздействие, направленное на поддержание стабильной конъюнктуры и экономического равновесия.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, ориентированной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Здесь в руках государства находится всего 4% основных фондов, зато доля государственных расходов в 90-х гг. составила свыше 50% от ВВП, причем более половины этих расходов направляется на социальные нужды. Естественно, это возможно только в условиях высокого налогообложения, Особенно физических лиц. Такая модель получила название «функциональная социализация», означающая, что функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) - да государство.

Социальное рыночное хозяйство Германии . Эта модель формировалась на основе ликвидации концернов гитлеровских времен и предоставления всем формам хозяйства (крупным, средним, мелким) возможности устойчивого развития. При этом особым покровительством пользуются так называемые миттельштанд, т.е. мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы. Лежащий в основе этой системы рынок обнаружил свое преимущество в использовании побудительных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности.

Японская модел ь характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе уровня заработной платы) от роста производительности труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продукции и резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Такая модель возможна только при исключительно высоком развитии национального самосознания, приоритете интересов нации над интересами конкретного человека, готовности населения идти на определенные жертвы ради процветания страны. Еще одна особенность японской модели развития связана с активной ролью государства в модернизации экономики, особенно на ее начальной стадии.

Южнокорейская модель имеет много общего с японской. Это, в частности, относится к особенностям психологического склада населения страны, его высокому трудолюбию и ответственному отношению к своим обязанностям, базирующимся на нравственных нормах конфуцианства. Общим для обеих моделей является и активное участие государственных органов в перестройке экономики. В целях ее ускоренной модернизации широко используются налоговая, тарифная и валютная политика. Длительное время существовал контроль над ценами на ресурсы и широкий круг товаров производственного и потребительского назначения. Сложившаяся в Южной Корее система государственного регулирования экономики способствует повышению конкурентоспособности южнокорейских товаров на мировом рынке.

Вследствие относительно меньшего, чем в Японии, развития рыночных отношений южнокорейское государство целенаправленно способствовало созданию мощных плацдармов рыночной экономики в лице крупных корпораций, так называемых чеболь, переросших затем в финансово-промышленные группы.

И наконец, еще один элемент южнокорейской модели, - это оказание государственными органами всесторонней поддержки мелкому и среднему предпринимательству, что способствовало созданию в сжатые сроки среднего класса. В то же время, как показал конец 90-х гг., у южнокорейской и японской моделей с их особенно сильным государственным вмешательствам в рыночный механизм возникает пониженная приспособляемость последнего к мировым финансовым кризисам.

По уровню развития производительных сил различают следующие типы экономических систем:

а) доиндустриальная . В доиндустриальном обществе еще и в настоящее время находится значительная часть населения, проживающего в Азии, Африке, и в Латинской Америке. Главной сферой экономики является первичный сектор, т.е. сельское хозяйство, горное дело, рыболовство, в качестве рабочей силы в нем выступают крестьяне, горняки и рыбаки, в обществе используется сырьевая технология. Человек, используя, мускульную силу, взаимодействует с природой, вследствие чего его производительность крайне низка. Ритм жизни сельскохозяйственного производителя определяется типом почвы, количеством влаги, сменой времен года и т. д. Основным фактором производства является земля, а главной господствующей группой – землевладельцы. Базовой ячейкой общества является семья, основанная на подчинении и соблюдающая традиции. Поэтому доиндустриальное общество иногда называют традиционным.

б) индустриальная . В индустриальном обществе, преобладающем в настоящее время в некоторых странах Западной Европы и других странах, главной сферой экономики является вторичный сектор, т.е. обрабатывающая промышленность. Функции работников в этом обществе кардинально изменяются, а технология становится энергетической. На смену мускульной силе человека приходят машины, которые существенно изменяют природу труда. Индустриальный труд вытесняет физический, а город ограничивает функции деревни. Зависимость людей от природы снижается. Создаются предпосылки для рационального использования всех ресурсов, развития НОТ, производства и управления. Экономическая жизнь в обществе стоится по принципу эффективности. Основным фактором производства становится капитал, господствующей социальной группой – его владельцы. Социальной единицей общества является индивид. Формируется общество, состоящее из индивидов, принимающих решения, исходя из потребностей рынка. Товарно-денежные отношения приобретают всеобщий характер.

в) постиндустриальная , высшей стадией которой является информационное общество. Постиндустриальное общество, в котором находится в настоящее время часть населения Великобритании, Голландии, США, Японии, и др. стран основано на автоматизированном производстве, доминируют высокие технологии, преобладает сфера услуг. Главным действующим лицом становится профессионал, а решающее значение имеют информация и знания, которые являются стратегическими ресурсами. Если в XIX в.- первой половине XX в. главной формой коммуникаций были книги, журналы, газеты, затем – телефон, телеграф, телевидение, то теперь на смену им приходят средства компьютерной связи. В доиндустриальном обществе города возникали на пересечении торговых путей, в индустриальном – вблизи источников сырья и энергии, в постиндустриальном обществе технополисы появляются вокруг научных центров и крупных исследовательских лабораторий (к примеру, Кремниевая долина в США). Стремительный рост «индустрии знаний» сопровождается одновременно сужением материального производства. Основным фактором производства являются информация и накопление знаний, а господствующей группой становятся их собственники (к примеру, информационная империя Б. Гейтса).

Особое значение приобретает качество жизни, измеряемое количеством и качеством предоставляемых услуг, прежде всего в сфере образования, здравоохранения, досуга.

1. Экономический объект - рынок подержанных автомобилей.

Переменные – относительная цена автомобиля «Р», возраст автомобиля «а», пробег «d».

Модель – P = Y(a,d)

2. Объект – конкурентный рынок

Переменные – спрос “Y d ”, предложение “Y s ”, установившаяся цена “P”

Модель – Y d =f(p)

3. Базовые понятия эконометрики: экономический объект, переменные объекта и их взаимосвязи. Примеры экономических моделей.

Спецификация модели

Базовые понятия эконометрики - это «объект», «переменная» и «модель».

Экономический объект - это любая хозяйствующая единица.

Переменная - это количественная характеристика объекта, которая может принимать различные значения в процессе хозяйственной деятельности объекта.

Модель - это либо набор графиков или таблиц, либо система математических уравнений и неравенств, связывающих воедино все переменные объекта.

Экономический объект - рынок подержанных автомобилей.

Переменные - относительная цена автомобиля «Р», возраст автомобиля «а», пробег «d».

Модель - P = Y(a,d).

Объект - конкурентный рынок.

Переменные - спрос “Yd”, предложение “Ys”, установившаяся цена “P”.

Модель - Yd=f(p), Ys=g(p), Yd= Ys.

Определение. Спецификация модели - подробное описание поведения объекта на математическом языке.

Первый принцип спецификации модели.

Модель появляется в результате перевода на математический язык общих закономерностей поведения объекта, выявленных общей экономической теорией.

Пример 1. Рассматриваем конкурентный рынок товара. Задача - получить модель, связывающую между собой уровни спроса Yd и предложения Ys и равновесной цены р.

Из теории известно:

1.Спрос на товар тем выше, чем ниже его цена.

2. Предложение товара растет с ростом цены.

3. Равновесная цена соответствует равенству между спросом и предложением.

Решение. Для того чтобы получить спецификацию данной модели необходимо записать утверждения (1-3) на математическом языке. В рамках линейных алгебраических функций модель примет вид:

(a0 , b0 , b1)>0

В модели (1.1) Yd , Ys , р - переменные объекта, a0 , a1, b0, b1 - неизвестные параметры.

Модель состоит из переменных объекта (модели) и параметров модели.

Переменные модели могут принимать различные значения, соответствующие состоянию рынка, а параметры являются константами, назначение которых обеспечить адекватность модели реальному объекту.

Примеры известных моделей.

Модель «затраты-выпуск» (Модель Леонтьева)

Здесь Х и Y переменные модели, а матрица А параметр модели.

Модель Кобба-Дугласа (производственная функция)

Y = a0*Kб*L(1-б)

Здесь (a0,б)-параметры модели, (Y, K, L)- переменные модели.

Замечание. Модели и представляют собой систему линейных алгебраических уравнений, модель состоит из одного (изолированного) уравнения.

Введем в рассмотрение еще одну переменную: х - располагаемый доход потребителя. Из теории известно, что спрос на товар растет с ростом дохода потребителя. Тогда спецификацию модели (1.1) можно записать в виде:

Yd = a0 + a1*p +a2*x

Ys = b0 + b1*p(1.4)

(a0 , a2, b0 , b1)>0

Замечание. В модели значение переменной х формируется вне зависимости от состояния конкурентного рынка, т.е. х является независимой переменной, значение которой влияет на состояние рынка как внешний фактор.

Независимыми переменными являются также конечный спрос Y в модели «затраты-выпуск», капитал K и труд L в модели Кобба-Дугласа.

Классификация переменных

Определение. Эндогенной (зависимой) переменной называется такая переменная, значение которой формируется внутри модели в результате взаимодействия с другими переменными.

Определение. Экзогенной (независимой) переменной называется переменная, значение которой формируется вне модели.

Второй принцип спецификации модели.

Отметим, что во всех рассмотренных примерах количество уравнений в моделях равно количеству эндогенных (независимых) переменных.

В моделях и три эндогенные переменные (Yd, Ys, p) и соответственно три уравнения, в модели количество уравнений равно количеству отраслей производственного сектора экономики, модель состоит из одного уравнения по количеству независимых переменных (только выпуск продукции Y).

Второй принцип спецификации модели состоит в том, что количество уравнений в модели должно равняться количеству эндогенных переменных.

Этот принцип используется, в частности, для контроля за правильностью записи спецификации модели.

Принципы спецификации эконометрических моделей и их содержание.

Определение явного вида эконометрической модели называется спецификацией эконометрической модели .

При спецификации эконометрических моделей принято учитывать четыре принципа:

1) эконометрические утверждения и закономерности должны быть переведены на математический язык;

2) количество уравнений в модели должно быть равно числу эндогенных переменных;

3) переменные должны быть датированы;

4) в модель должен быть включён параметр случайной ошибки, чтобы охарактеризовать влияние случайных факторов.

Существуют следующие формы спецификации моделей:

1) структурная форма модели, когда эндогенные переменные не выражены явно через предопределенные переменные;

2) приведенная форма модели, когда эндогенные переменные представляют собой явно выраженные функции от предопределенных переменных.

Экономическим объектом в эконометрической модели Самуэльсона-Хикса является закрытая экономика.

Состояние закрытой экономики в текущем периоде t характеризуется переменными (Yt, Ct, It, Gt ),

где Yt – валовой внутренний продукт (ВВП);

Ct – уровень потребления;

It – величина инвестиций;

Gt – государственные расходы.

При составлении спецификации модели Самуэльса-Хикса необходимо учесть следующие экономические утверждения:

1) текущее потребление объясняется уровнем валового внутреннего продукта в предыдущем периоде, увеличиваясь одновременно с ним, но с меньшей скоростью;

2) величина инвестиций прямо пропорциональна приросту валового внутреннего продукта за предшествующий период (прирост ВВП за предшествующий период определяется как разность Yt-l и Yt-2 );

3) государственные расходы возрастают с постоянным темпом роста;

4) текущее значение валового внутреннего продукта представляет собой сумму текущих уровней потребления, инвестиций и государственных расходов (тождество системы национальных счетов).

Если вышеперечисленные экономические утверждения перевести на математический язык, то мы придём к спецификации модели вида (1):

Ct=a0+a1Yt–1,

It=b*(Yt–1–Yt-2),

Gt=g*Gt–1,

Yt=Ct+It+Gt,

при ограничениях:

0

Спецификация (1) модели близка к приведённой форме: текущие переменные Ct, It и G t являются явными функциями предопределен–ных переменных, а переменную Yt можно сделать явной функцией путём подстановки правых частей первых трёх уравнений в правую часть четвёртого уравнения.

В итоге получим приведённую форму (2) модели Самуэльсона-Хикса:

Ct=a0+a1Yt–1,

It=b*(Yt–1–Yt-2),

Gt=g*Gt–1,

Yt=a0+a1Yt–1– b*(Yt–1–Yt-2)+g*Gt–1,

при ограничениях:

0

Основное отличие эконометрических моделей от других видов моделей заключается в обязательном включении в модель случайной ошибки.

Чтобы поддерживать нормальный уровень трудовой дисциплины на предприятиях вводятся правила, утверждаются инструкции, технологические процессы. Их нарушение дает право работодателю применять к сотруднику различные, предусмотренные законодательством санкции.

Что это такое

Виновные действия работника, направленные на сознательное нарушение трудовой, технологической либо же служебной дисциплины, называют дисциплинарным проступком . Все действия сотрудника на предприятии регулируются внутренними нормативными документами (правилами, регулирующими условия труда, служебной либо должностной инструкцией, инструктивными документами по вопросам охраны труда), которых доводят сотруднику до начала работы под роспись.

Привлечь работника к дисциплинарной ответственности администрация сможет в случаях , когда:

• доказан факт невыполнения действующего нормативного документа;
• доказана вина конкретного сотрудника по данному факту;
• работник ранее был ознакомлен с документами (правила, инструкции, положения), запрещающими выполнять противоправные действия под роспись;
• доказано, что виновное действие совершено осознано, не было обстоятельств, избавляющих сотрудника от ответственности.

Все это должно проверяться в процессе служебного расследования до момента принятия решения о наказании сотрудника .

Есть ли понятие в законах/подзаконных актах

Понятие «дисциплинарный проступок» регулируется статьей 192 ТК РФ . Законодатель трактует этот термин как неисполнение либо же ненадлежащее исполнение гражданином возложенных на него трудовых функций по его вине.

В качестве меры наказания применяются замечание, выговор, увольнение . Тут нужно обозначить, что работодатель имеет право применить к работнику только один вид из перечисленных.

Специальные федеральные законы, различные уставы, положения, регулирующие вопросы дисциплины для государственных служащих, могут содержать другие виды мер воздействия.

Разница между административным проступком и дисциплинарным

Административным проступком считаются противоправные действия граждан, направленные на мелкие невыполнения общественных правил, определенных КоАП РФ. Такие действия разграничиваются по отдельным категориям и признакам .

Рассматриваются уполномоченными должностными лицами, наделенными правами охранных функций в отдельной отрасли.

Главным отличием административного проступка от дисциплинарного являются сфера и порядок применения . Наказание выносит исключительно работодатель по отношению к своему подчинённому сотруднику. По административному законодательству привлечь к ответственности можно любого гражданина (даже иностранца), нарушившего статью КоАП.

Понятие «административный проступок» заменили на «административное правонарушение» . Понятие «дисциплинарный проступок» не менялось.

Признаки, состав, разновидности

Привлечь сотрудника к ответственности можно только за реальное неправильное действие . Предварительно работодатель должен обозначить правила в конкретных внутренних нормативных документах. В их перечень обычно входят:

• действующие внутренние трудовые правила;
• должностные, технологические, рабочие инструкции;
• документация, регулирующая вопросы охраны труда;
• индивидуальный трудовой договор;
• общие законодательные документы.

Со всем этим работник должен быть ознакомлен до начала трудовой деятельности под роспись . Если из-за виновных действий хоть один из пунктов таких документов будет нарушен (даже без наступления тяжких последствий), у работодателя появляется возможность привлечь работника к ответственности.

Трудовым нарушением считаются любые противоправные действия , отклоняющиеся от установленной на предприятии трудовой, технологической, исполнительной дисциплины.

В процессе рассмотрения дисциплинарного дела нужно учитывать все нюансы, при которых его допустили. Все отклонения следует рассматривать как совокупность факторов :

1. Наличие нарушения действующего нормативного документа.
2. Присутствие вины сотрудника.
3. Взаимосвязь между нарушением и сотрудником (как он лично мог повлиять на исход произошедшего). Здесь стоит рассматриваться ситуацию с точки зрения действия либо бездействия.
4. Противоправные действия должны входить в индивидуальные обязанности сотрудника.

Перед тем как применить наказание к сотруднику, работодатель обязан изучить все обстоятельства, при которых зафиксировано отклонение от инструкций, рассмотреть их с различных сторон, потребовать письменные объяснения по данному факту от всех причастных (виновных) лиц.

Нормы, за нарушение которых предусмотрена ответственность, могут устанавливаться на законодательном уровне (например, прогул, нарушение охраны труда, нахождение на рабочем месте в состоянии опьянения и другие), локальными положениями о дисциплине (этика делового общения, форма одежды при выполнении рабочих функций), а также трудовым договором (объем и направление работы по должности).

Степень наказания напрямую будет зависеть от возникших либо возможных последствий по конкретному нарушению. Законодатель определил, что работодатель может, но не обязан привлекать к ответственности подчиненных за все виды нарушений дисциплины. В дальнейшем, если такое право не было реализовано, и это стало причиной более серьезных последствий, вина за это будет ложиться на работодателя.

К примеру, работодатель обнаружил работника в пьяном состоянии на рабочем месте, но не стал его увольнять. В дальнейшем сотрудник из-за нетрезвого состояния создает аварийную ситуацию на производстве . При рассмотрении конкретного случая вину могут разделить между работником (выполнение трудовых функций в пьяном виде) и администрацией (не принятие мер к нарушителю, ранее попадавшемуся в таком состоянии).

Работодатель самостоятельно определяет уровень ответственности сотрудника за неправильные действия. К примеру, за прогул закон позволяет сразу оформлять увольнение работника. Но если администрация решит объявить такому сотруднику выговор либо предупреждение – это не будет нарушением .

Поэтому рассматривать каждое нарушение нужно комплексно, учитывать прошлые заслуги гражданина, его профессионализм, квалификацию, характеристику в коллективе. Иногда немаловажным может оказаться заключение профсоюзов.

Ответственность за проступки

Закон предусматривает три основных вида дисциплинарной ответственности . Сюда входят:

1. Предупреждение, оно же замечание.
2. Выговор.
3. Увольнение.

Каждое нарушение должно быть надлежащим образом оформлено, работник информируется о вынесенном ему наказании письменно под роспись . Документ, подтверждающий факт вынесения взыскания, хранится в личном деле. Мера ответственности будет зависеть от тяжести проступка, а также наличия повтора в подобных деяниях со стороны труженика.

Федеральными законами для служащих могут предусматриваться дополнительные виды взысканий (пример, строгий выговор, предупреждение о служебном несоответствии, понижение в звании).

Ответственность регулируется исключительно на основании законодательных норм.

За все ли предусмотрено наказание

Привлекать либо не привлекать работника к ответственности, работодатель решает после проведения соответствующего служебного расследования . Здесь следует учитывать нюансы :

• имеет ли работник прямое отношение к случившемуся проступку;
• ознакомил ли работодатель сотрудника с положениями нормативного документа, что не был выполнен;
• в процессе рассмотрения дела в обязательном порядке необходимо потребовать от работника объяснительную;
• рассматривать проступок и принимать решение о наказании обязан работодатель (имеющий право приема и увольнения сотрудников);
• должна быть соблюдена вся процедура рассмотрения факта.

Степень вины сотрудников устанавливается индивидуально . В процессе принятия решения о наказаниях следует учитывать все предыдущие заслуги труженика, наличие других нарушений, поощрений.

Когда нарушение трудовой дисциплины совершено впервые, не имеет серьезных последствий (например, сотрудник впервые опоздал на работу на 30 минут), работодатель вправе ограничиться обычным замечанием.

Целесообразно рассмотреть, когда и какие взыскания стоит применять.

1. Замечание . Считается самым легким видом наказания. Обычно оно просто «сигнализирует», что сотрудник впервые нарушил установленные правила. В то же время, в коллективных договорах за такое нарушение может предусматриваться снижение уровня премиального вознаграждения на определённый процент.
2. Выговор . Наиболее распространенный вид наказания за дисциплинарный проступок. Применяется, когда нарушение повлекло определённые последствия, либо за систематические мелкие нарушение, фиксирующиеся ранее. При таком виде наказания снимаются все виды поощрений на период действия взыскания.
3. Увольнение . Самый тяжелый вид наказания. Чтобы уволить сотрудника по статье, необходимо доказать, что действительно имело место такое нарушение (например, нахождение в пьяном виде на работе, доказанное медицинским заключением, потеря доверия из-за выполнения противоправных действий повлекших убыток для компании, прогул, отсутствие на работе больше 4 часов за один день работы).

Локальными положениями, регулирующими вопросы премирования, могут предусматриваться снижение размеров премиальных выплат в случае совершения определенных действий, что не считаются серьезным трудовым несоответствием.

Можно ли назначить двойное наказание

В законе не прописана возможность дважды наказывать за одно и то же нарушение трудовой дисциплины. Наказание можно применять не позднее 6 месяцев с дня возникновения нарушения (относительно финансовых нарушений срок давности составляет 2 года).

Оформляется приказом, который дается на ознакомление нарушителю на протяжении трех дней после регистрации. Отсутствие его подписи не останавливает действие приказа.

Эти нормы не относятся к случаям, когда рассматриваются различные виды ответственности. Гражданин может два раза понести наказание в случае применения дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.

К примеру , выполняя свою работу, гражданин украл имущество предприятия. Его могут уволить с работы и одновременно привлечь к административной (за мелкое хищение) либо уголовной (кража была крупной) ответственности. Следующий пример: за нарушение норм пожарной безопасности сотрудник может получить выговор (за невыполнение должностной инструкции), а также оплатить административный штраф (как ответственное лицо).

Еще один пример . Из-за доказанных неправомерных действий материально ответственного бухгалтера компания понесла значительные убытки. Работнику можно объявить выговор (либо даже уволить), а также в судебном порядке обязать вернуть нанесенный материальный ущерб.

Что не признается дисциплинарным проступком

В процессе рассмотрения неправомерных действий работодатель обязан учесть позиции всех сторон, обязательно потребовать письменное объяснение сотрудника. Если во время служебного расследования будут установлены объективные причины, доказывающие, что у работника не было реальной возможности выполнить возложенные на него обязательства, работодатель не имеет права давать ему выговор .

Примеры :

1. Сотрудник отсутствовал на работе по причине посещения врача и принес соответствующую справку. Это не будет являться прогулом.
2. Сотрудника изначально не ознакомили с инструкцией правильного использования техники, из-за чего своими действиями он повредил агрегат. Здесь также вина администрации.
3. Работодатель решил обязать работника выполнять дополнительную работу, не описанную в его рабочей инструкции. После отказа сотрудника решил привлечь его к дисциплинарной ответственности. Такие действия в дальнейшем также будут признаны неправомерными.

Объективными причинами , что считаются уважительными и избавляют гражданина от наказания, являются:

• необеспечение работника необходимыми для работы материалами и оборудованием;
• нарушения условия труда и создание опасной для жизни и здоровья ситуации;
• временная нетрудоспособность;
• посещение (по повестке) суда прокуратуры и других правоохранительных органов;
• аварийная ситуация, стихийное бедствие, другое форс-мажорное обстоятельство.

Если подобные обстоятельства не будут учтены в процессе первичного расследования, в дальнейшем взыскание можно отменить через суд.

Дополнительная информация представлена в данной передаче.

18.06.2018, 2:36

Рабочий процесс не всегда проходит гладко. Дисциплинарный проступок представляет собой один из видов трудовых нарушений, допущенных по вине сотрудника. Причины его совершения могут быть различными, но суть заключается в том, что обязанности, прописанные в трудовом договоре, были нарушены. Следить за их соблюдением должен непосредственный начальник. Подробнее – в материале.

Нарушение дисциплины

Стоит уточнить, что говорить о таком понятии, как дисциплинарный проступок, можно только касательно трудовых отношений между подчиненным и начальником. Наниматель может прибегнуть к наказанию, если имело место нарушение трудовой дисциплины. Можно выделить следующие особенности этого нарушения:

• подчиненный не выполнил заранее оговоренные и задокументированные обязанности или же выполнил, но не полностью или не так, как требовалось;
• должна быть должностная инструкция, с которой ознакомлен работник, где четко и понятно прописаны эти обязанности. Важно, чтобы сотрудник был с ними ознакомлен заранее.
• присутствует вина работника и есть доказательства, что именно его поступки или, наоборот, бездействие привели к нарушению.

Только при наличии всех трех признаков можно говорить о том, что было совершено дисциплинарное нарушение.

Работодатель вправе самостоятельно решать, применять ли наказание. Однако подчиненный может оспорить его решение. В любом случае за работником остается право в письменном виде предоставить информацию о причинах своих действий (или бездействия). Только после этого администрацией поднимается решение о наказании.

На практике различают повторные и длящиеся проступки. Первые когда-то были пресечены, виновный – наказан. Однако через некоторое время ситуация повторяется. Во втором случае, нарушение вообще не было пресечено, то есть подчиненный продолжает вести себя таким образом, что провоцирует данные нарушения.

Что ждет нарушителя

Вопрос о применении наказания решается непосредственным начальником виновного. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено одно наказание. Нельзя использовать сразу 2 вида наказания за одно и то же нарушение.

Выделяют 4 вида воздействия на нарушителя:

Вид дисциплинарной ответственности	Комментарий
Замечание	Самая легкая степень наказания. Замечание оформляется документально, но выносится за небольшие проступки, которые не повлекли материального ущерба.
Выговор	Более строгое наказание. После получения 2 выговоров начальник имеет полное право уволить нарушителя. Информация об этом вносится в личное дело, но не в трудовую книжку.
Строгий выговор	Такого понятия в Трудовом кодексе нет. Однако встретить его можно в рамках определенных профессий, например, у работников следственных органов, таможенной службы и т.д.
Увольнение	Самая строгая мера наказания, которая применяется в случае серьезного и тяжелого нарушения.

Если начальник сразу же после обнаружения нарушения выносит выговор работнику, то уволить его при условии, что повторных нарушений не было. Однако если ситуация повторится и будет вынесен второй выговор, увольнение вполне возможно и оспорить его через суд не получится.

Применить любую меру наказания можно в течение полугода после совершения проступка и в течение месяца после его обнаружения. В ином случае наказание применено быть не может, так как сроки уже прошли.

Стоит упомянуть, что ни одно дисциплинарное нарушение не влечет за собой штрафов. Наниматель может наказать человека только лишением премии, но урезать заработную плату или требовать штрафы не может. В случае, если работником был нанесен материальный ущерб организации, то можно взыскать с нарушителя сумму, покрывающую ущерб.

Какие нарушения относятся к дисциплинарным проступкам

В Трудовом кодексе отсутствует четкий список нарушений, которые относятся к дисциплинарным проступкам. В документе присутствуют только виды наказаний и признаки проступка.

Поэтому подобные вопросы решаются в частном порядке. Наниматель сам определяет, было ли нарушение, а подчиненный может это оспорить и объяснить письменно. Если говорить о серьезных проступках, то среди них можно назвать:

• отсутствие на рабочем месте более 4 часов. Это считается прогулом, если работник не может предоставить доказательства уважительной причины отсутствия;
• целенаправленный отказ от работы по тем или иным причинам;
• постоянные опоздания;
• присутствие на работе в состоянии алкогольного опьянения;
• подача ложных сведений или поддельных документов при приеме на работу.

Понятно, что этим список нарушений не ограничивается. Согласно закону, если меняются условия труда, все подчиненные должны быть с ними ознакомлены, о чем будет свидетельствовать подпись в соответствующем документе. Нужно учитывать, что эти условия не должны ухудшаться, иначе работники смогут отказаться от подобных изменений и применить наказание в этом случае будет невозможно.

Facebook

Twitter

Вконтакте

Google+

Отчетность за сотрудников