Выполняется ли индексация отпускных при повышении оклада? Индексация заработной платы обязанность работодателя

Даже высокий должностной оклад может существенно уменьшиться за счет инфляции. Чтобы этого не случилось, государством предусмотрен расчет . Этот механизм должен срабатывать из-за того, что дорожают товары, входящие в потребительскую корзину (необходимые для нормального существования человека). Закон обязывает работодателя вовремя проводить индексацию зарплаты – это смягчает последствия инфляции для сотрудников. Расчет индексации зарплаты не является милостью работодателя по отношению к работникам, это его обязанность. В случае уклонения от ее проведения руководитель организации может быть привлечен к суду.

Виды индексации

Существует два вида индексации заработной платы:

Ретроспективный. Оклады индексируются после увеличения цен на товары.
Предупреждающий. Зарплаты индексируются исходя из прогнозирования будущего роста цен.

Кто имеет право на перерасчет

В некоторых случаях руководство пытается ввести работников в заблуждение, уверяя, что все инфляционные индексации положены только сотрудникам бюджетных организаций. Это не соответствует действительности. Закон обязывает к перерасчету зарплат с учетом инфляции все организации и объединения, действующие на территории Российской Федерации. Отличие только в том, что в коммерческих структурах порядок индексации зарплаты прописан и в коллективном, и в трудовом договорах. А значит, руководители частных организаций сами выбирают порядок и процедуру проведения индексации, закон требует только самого факта проведения.

Чем грозит неиндексирование

Руководитель организации, игнорирующий требование законодательства об индексировании денежных выплат работникам, будет .

Штраф может быть разным:

Человек, занимающий руководящий пост, заплатит штраф от 1 000 до 5 000 рублей.
Малый предприниматель (не юридическое лицо) понесет убытки на сумму до 5 000 рублей (ст. 5.27 КоАП).
Руководитель, имеющий статус юридического лица, будет оштрафован на 30 000 – 50 000 рублей.

Уголовная ответственность для нарушителей не предусмотрена, но суммы штрафов довольно чувствительны. Компания, замеченная в таких нарушениях, будет подвергаться более частым проверкам и пристальному вниманию контролирующих служб. Так что работодателю проще проследить, как начисляется индексация заработной платы сотрудникам предприятия и вовремя ли это происходит.

Подытожим

При расчете индексации на зарплату не берутся во внимание суммы материальной помощи работнику.
При индексировании зарплаты одному сотруднику должны быть проиндексированы зарплаты абсолютно всех работников.

Индексированные зарплаты не будут полностью перекрывать повысившиеся цены на товары первой необходимости. Индексация призвана немного смягчить разрыв между получаемыми денежными средствами и возможностью людям на них прожить.

Экономический кризис отрицательно сказывается на благосостоянии населения. Индексация заработной платы в 2018 году позволит хоть немного увеличить реальный уровень доходов людей, трудящихся в бюджетной сфере. Речь идет о муниципальных и государственных служащих, чьи руководители в соответствии с ТК РФ обязаны проводить индексацию. Но нужно ли проводить индексацию заработной платы в 2018 году в коммерческих организациях? Или только бюджетные организации должны увеличивать заработную плату? Индексация – это право или обязанность работодателя? Какие вообще последние новости на этот индексации бюджетникам? Давайте разбираться.

Деликатная обязанность работодателя

Трудовой кодекс содержит в себе нормы, определяющие возможные и обязательные способы повышения уровня жизни людей. Индексация минимальной заработной платы является одним из путей.

Если сотрудник работает в фирме, которую госбюджет не финансирует, то проводить индексацию все равно необходимо, но на основании таких документов:

внутренних правил компании;
коллективного договора;
соглашений.

Помните, что обеспечение индексации – прямая обязанность работодателя! Причем, она должна затронуть сразу всех сотрудников предприятия. Нормативные положения об индексации заработной платы предусматривают ее обязательное проведение в организациях не только бюджетной, но и внебюджетной сферы. Различие заключается только в некоторых процедурных моментах.

Частные фирмы, ИП сами определяют, как проводить индексацию. Это дает владельцам бизнеса возможность учесть интересы не только своих подчиненных, но и собственные выгоды.

Для кого обязательна

При игнорировании необходимости проведения индексации, работодатели могут столкнуться с неприятными последствиями в случае прихода трудинспекторов. Кстати, дальнейшие решения контролеров могут быть разными:

обяжут внести информацию о том, каков порядок индексации заработной платы на предприятии, в действующий внутренний документ или принять в организации новый акт об этом;
привлекут ответственных лиц к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ).

Заметим, что второй пункт является спорным. И в случае несогласия со штрафом наниматель может обратиться в суд. Нынешняя судебная практика показывает, что решения по такому делу может быть принято и в пользу обратившегося работодателя, и в пользу инспекторов.

Если в организации есть положение об индексации заработной платы, но работодатель его не исполняет, то при проверке фирму с большой долей вероятности могут оштрафовать.

Порядок проведения

Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2018 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.

Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:

Характер выплат, подлежащих индексации.

Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.

Период проведения индексации.

Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).

Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.

Имейте в виду: отсутствие какого-либо из данных пунктов подразумевает нарушение трудового законодательства и влечет за собой последствия. Это означает, что просто составить внутренний документ – недостаточно. Нужно еще, чтобы он соответствовал имеющимся нормам. Чтобы избежать возможных ошибок, лучше внимательно изучить какой-либо образец индексации заработной платы.

Если говорить о реалиях, то в коллективном договоре пункт о ежегодной индексации заработной платы включают, чаще всего, крупные компании, которые присоединились к отраслевым соглашениям с таким обязательством. Например, такая норма есть в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2015 – 2017 годы. Минтруд предложил компаниям присоединиться к нему письмом от 5 мая 2015 г. № 14-4/10/В-3127.

Если говорить о небольших организация, то коллективный договор заключают не всегда. Но даже если такой договор составили, то часто в нем либо нет условия об индексации зарплаты.

Критерии пересмотра заработка в 2018 году

Индексация заработной платы – это способ защиты заработка от инфляции в связи с ростом потребительских цен.

Размер индексации заработной платы в 2018 году может соответствовать:

официальному индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года);
величине инфляции, которую установили в ежегодном федеральном законе или законе региона, на территории которого работает организация;
росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

При расчете коэффициента индексации основной показатель не является обязательной величиной. Как проиндексировать зарплату – с учетом инфляции или в зависимости от другого условия – решает руководство. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину, если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором. Соответственно индексация зарплаты в 2018 году будет проведена на эту величину. Вот как может выглядеть образец за индексацию заработной платы в 2018 году в коммерческой организации:

Обязательная ли индексация в коммерческой организации в 2018 году?

Обязательно в коммерческой компании проводить индексацию заработной платы? Статья 134 ТК РФ на этот счет говорит, что одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Это включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то есть с учетом инфляции.

При этом условие об индексации зарплаты распространяют на всех лиц, которые работают по трудовому договору (определение конституционного суда от 19 ноября 2015 г. № 2618-О). Судьи отметили, что индексация зарплаты положена как бюджетникам, так и сотрудникам коммерческих компаний. Получается, что руководство коммерческих структур также должно заботиться об индексации заработной платы в 2018 году.

Индексация заработной платы в бюджетных организациях в 2018 году

Полагается ли индексация бюджетникам в 2018 году? На этот счет стоит сказать, что 1 января 2018 года истекает приостановка индексации зарплаты бюджетникам в России. Речь идет об окладах государственных гражданских служащих, военнослужащих, судей и других лиц, которые находятся на государственной службе (ст. ст. 1, 4.3 Закона от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ).

Согласно майским указам, которые направлены на повышение уровня зарплат бюджетников, в 2018 году будет проведена индексация выплат на 4,1 процента. В январе 2018 года все работники государственных организаций должны получить индексацию как минимум на 4,1 процента. Данное повышение станет одной из составляющих выполнения майских указов. Дальнейшая индексация размера выплат для бюджетников запланирована на следующие 2 года, а размер данной индексации не превысит 1,5–2 процента. Следует отметить, что повышение, которое получат работники бюджетной сферы, превышает показатель инфляции по итогам года, а он, в свою очередь, равен 3,7 процента.

“Министерством финансов предусмотрены существенные средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы не с 1 января 2018 года, а уже сейчас, с 1 октября 2017 года, для того, чтобы исполнить те обязательства по бюджетникам, которые сегодня закреплены в указах президента 2012 года. И мы сегодня четко можем сказать, что федеральный центр эти ресурсы предусмотрел, теперь вопрос в эффективном использовании этих ресурсов на местах”, – Председатель Счетной палаты, Татьяна Голикова.

Зарплаты работников бюджетной сферы, не попавших в майские указы, с 1 января 2018 года также будут проиндексированы. Об этом заявил президент России Владимир Путин. По словам президента, порядок повышения зарплаты бюджетников, на которых распространяются майские указы, «более или менее соблюдается». «Другие категории бюджетной сферы, которые в этих указах не оказались, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительнее, а индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я говорил с правительством, у них есть указания. С января 2018 года их зарплаты будут проиндексированы», - сказал глава государства.

Решение Правительства

Правительство РФ своим распоряжением от 06.12.2017 №2716-р предписало повысить заработную плату бюджетникам. Согласно распоряжению, с 1 января 2018 года на 4% будет повышена оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. Это повышение распространяется на все федеральные учреждения – автономные, бюджетные и казенные. К таким учреждениям отнят, в том числе учреждения социальной сферы и науки, лесного хозяйства, гидрометеорологической службы, ветеринарии, службы занятости и другие.

Из статьи вы узнаете, как проводить индексацию заработной платы в 2019 году в коммерческих компаниях. Мы привели образцы записей для разных вариантов, примеры расчета зарплаты.

Как индексировать заработную плату в 2019 году

Трудовой кодекс РФ требует от коммерческих компаний повышать зарплату в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК). Индекс роста потребительских цен публикует Росстат на своем сайте www.gks.ru в разделе «Официальная статистика» в подразделе «Цены».

Минтруд считает, что можно ориентироваться на уровень инфляции (письмо от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305). На 2019 год он прогнозируется в размере 4,3 процента (ст. 1 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ).

Коммерческая компания вправе ориентироваться на любой из показателей или установить собственный порядок индексации, например ориентироваться на финансовые показатели своей деятельности. И закон, и чиновники это допускают (ст. 134 ТК, письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305).

Что считать нарушением порядка индексации в 2019 году

При проверке трудовые инспекторы сочтут, что компания нарушила закон, если (письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135):

не установила в локальных нормативных актах условия и порядок;
не проводит вообще.

За это компании грозят штрафы по части 1 статьи 5.27 КоАП на сумму до 50 тыс. руб., а ее директору - до 5 тыс. руб.

Как разработать порядок индексации

Удобнее установить всего установить его в локальном нормативном акте. Это односторонний документ. Он не требует привлекать к разработке профсоюз или других представителей работников.

При разработке порядка коммерческая компания вправе учесть специфику производственной деятельности, уровень платежеспособности и другие значимые факторы. Чиновники это подтверждают (письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305). На схеме 1 смотрите положения, которые следует отразить в порядке.

Схема 1

Индексация заработной платы в 2019 году в коммерческих организациях

Есть 4 варианта, как проиндексировать заработную плату. Сделать это можно в зависимости от:

индекса потребительских цен;
уровня инфляции;
прожиточного минимума трудоспособного населения;
финансовых показателей.

Вариант 1. Рост потребительских цен

Росстат публикует на своем сайте индексы роста потребительских цен по отношению к предыдущему месяцу и к декабрю прошлого года. Оба показателя федеральные (таблица - ниже).

Вы вправе прописать в документе, что используете рост потребительских цен по своему региону. Его можно посмотреть на региональном сайте Росстата.

Как провести, рассмотрим на примере 1.

Пример №1

По штатному расписанию оклад работника - 27 000 руб. в месяц. Порядок предусматривает ежеквартальное повышение оклада с учетом роста потребительских цен свыше 2 процентов. В IV квартале он вырос на 3,4 процента.

Как установить, смотрите в образце 1.

Образец 1.

Вариант 2. Инфляция

Порядок индексации зарплаты в зависимости от уровня инфляции можно установить так, как показано в образце 2 ниже.
Образец 2.

Рассмотрим пример 2.

Пример 2

По штатному расписанию оклад работника - 27 000 руб. в месяц. Порядок предусматривает ежегодное повышение зарплаты по состоянию на 1 января каждого года. Прогнозируемый уровень инфляции на 2019 год установлен в размере 4,3 процента.

Вариант 3. Величина прожиточного минимума

Величину прожиточного минимума трудоспособного населения Правительство определяет ежеквартально в целом по России или по конкретному региону. Например, этот показатель за III квартал 2018 года - 11 310 руб. (приказ Минтруда от 12.11.2018 № 695н), а за II квартал 2018 года - 11 280 руб. (приказ Минтруда от 24.08.2018 № 550н). Коэффициент - 1,0027 (11 310 руб. : 11 280 руб.).

Вариант 4. Финансовые показатели

Работодатель вправе привязать индексацию к достижению финансовых показателей деятельности по итогам работы за определенный период. Если компания не достигла этих показателей, она может не проводить ее. С таким подходом согласен и Верховный суд (определение от 24.04.2017 № 18-КГ17-10). Как оформить в зависимости от финансовых показателей, смотрите в образце 3.

Образец 3.

Какие документы оформить в 2019 году

Вы разработали порядок, утвердили его в локальном акте или включили в коллективный договор. Для проведения очередного повышения, издайте приказ. Ознакомьте сотрудников с приказом под подпись.

На основании приказа внесите изменения в штатное расписание.

Размер зарплаты - обязательное условие трудового договора. В связи с тем что меняются условия оплаты труда, заключите с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам. Укажите новые размеры окладов и надбавок.

Индексация зарплаты - важнейшее условие лояльности сотрудников. Инфляционные процессы - фактор, который, несомненно, усложняет развитие бизнесов и национальной экономики в целом. Однако, если цены растут, то еще труднее приходится людям, для которых главным источником дохода являются трудовые компенсации.

Каким образом индексацию зарплаты регулирует российское законодательство? Какие виды компаний-работодателей обязаны соответствующим образом увеличивать трудовые компенсации? Можно ли сказать, что в России индексация заработной платы - образец корректного вмешательства государства в социально-экономические процессы? В каких темпах должны увеличиваться выплаты?

Зарплата: номинальная и реальная

Зарплата, которую получают наемные сотрудники, имеет как минимум два основных критерия измерения.

Первый - это ее номинальное значение в валюте страны, где она выплачивается.

В России это, понятное дело, рубли. Второй ключевой критерий измерения зарплаты - ее покупательная способность.

То есть некий индекс, отражающий, какой объем тех или иных материальных продуктов или услуг можно на нее приобрести.

Таким образом, зарплата есть номинальная и реальная. В числе дополнительных критериев ее измерния может быть, например, выражение, исчисляемое по курсу определенной валюты. То есть зарплата, в принципе, может оставаться с течением времени неизменной с точки зрения номинального и реального выражения, но терять в цене (или, наоборот, увеличиваться), если ее величину измерять, скажем, в долларах или евро.

Сущность индексации

Индексация заработной платы - процесс, призванный максимально уравнивать номинальную величину трудовых компенсаций и их реальную покупательную способность (а в некоторых случаях - также и колебания, связанные с валютным курсом).

То есть заработок, по факту изменения цен (либо, если это имеет значение, покупательной способности национальной денежной единицы), умножается на некий индексирующий коэффициент. Основным ориентиром для него в России, как и во многих других странах мира, выступает уровень инфляции, который, в принципе, отражает усредненные изменения в ценах за товары и услуги.

В РФ, как правило, практикуется ежегодная индексация заработной платы. То есть исходя из годового показателя инфляции (и возможных прогнозируемых ее значений). Но, как отмечают некоторые юристы, в российских законах нет положений, которые бы прямо запрещали компаниям-работодателям индексировать зарплату с любой частотой. Поэтому в ряде организаций практикуется и ежеквартальная и, в некоторых случаях, ежемесячная корректировка размера трудовых компенсаций.

Индексация заработной платы бывает двух основных видов: перспективная и ретроспективная. В первом случае работодатель, исходя из собственной методологии прогнозирования инфляции и иных факторов, влияющих на покупательную способность трудовых компенсаций своих сотрудников, повышает зарплату в упреждающем порядке. При ретроспективной индексации осуществляется увеличение "получки" в соответствии с фактическим ростом цен.

Есть также ежегодная индексация минимальной заработной платы. Производится она, как правило, на уровне федеральных органов власти. МРОТ, даже при его достаточно небольшой величине (в России он примерно в 5 раз меньше средней зарплаты), может быть значимым ориентиром для исчисления трудовых компенсаций во многих сферах экономики.

В том, чтобы величина зарплаты была адекватной инфляции, заинтересовано в первую очередь государство. Прежде всего потому, чтобы граждане обеспечивали себя сами (а не ждали социальной помощи). Поэтому во многих странах высшие органы власти стимулируют предприятия индексировать зарплату сотрудников. В России это тоже практикуется.

Особенности индексации в России

Какова специфика и порядок индексации заработной платы, характерные для экономики РФ? Эксперты называют следующие основные особенности, что сформировались за годы, пока Россия привыкала к свободному рынку.

Источниками денежных средств, направляемых на индексацию зарплаты, являются бюджет (если речь идет о государственных и муниципальных организациях), собственные средства организаций (в частных компаниях), в некоторых случаях - спонсорские поступления (для НКО).

Политика корректировки уровня трудовых компенсаций сотрудникам бюджетных учреждений может регулироваться на каждом из уровней их функционирования. То есть индексация заработной платы может происходить вследствие законодательных изменений в оклады и тарифные ставки, устанавливаемых федеральными, региональным и муниципальными органами власти.

Что касается положения дел в бизнесе, то единственным и при том весьма опосредованным механизмом воздействия законодателя на компании является минимальный размер оплаты труда (а также сопутствующие ему региональные коэффициенты). То есть проведение индексации заработной платы в частном секторе становится обязательным с точки зрения конкретных цифр, если только величина трудовых компенсаций будет ниже, чем установленный законом минимум (впрочем, о правилах, действующих в отношении негосударственных компаний, мы поговорим более подробно чуть позже).

Индексация в силу договора

Вполне возможно, что корректировка зарплаты будет происходить не только в силу закона и инфляционных процессов, но также ввиду соответствующих пунктов трудового договора, заключенного между работодателем и наемным сотрудником. Такие формы взаимодействия достаточно распространены в РФ.

В российской практике встречаются так называемые отраслевые соглашения, в которых излагается порядок индексации заработной платы, принятый в среде предприятий определенного сегмента рынка. В договорах, заключаемых между работодателями и наемными сотрудниками частных компаний, к слову, далеко не всегда фигурирует такой ориентир корректировки уровня зарплаты, как инфляция.

Индексация или повышение зарплаты?

Некоторые работодатели отождествляют индексацию и обычное повышение зарплаты (соизмеримо трудовому стажу, например). По мнению ряда юристов, такая политика не вполне верна. Дело в том, что есть различного рода подзаконные нормативные акты (а также судебная практика), в соответствии с которыми работодателю следует, подписывая трудовые договора с наемными сотрудниками, разграничивать механизмы индексации, обусловленные снижением покупательной способности зарплаты, и увеличения заработка, фактором которого может быть выслуга лет и иные достижения.

Каков же главный критерий, разграничивающий такие понятия, как "индексация" и "увеличение" зарплаты? Эксперты считают, что он заключается в следующем. Если в формулировках договоров есть пункты о зависимости уровня компенсаций от трудовых функций либо сроках нахождения человека на текущей должности, то речь идет именно о повышении зарплаты. Если же подобных условий в документе не заложено, значит, речь идет о полноценной индексации.

Обязательна ли индексация для частных компаний?

Российские компании-работодатели делятся на два основных типа: бюджетные организации и частные фирмы. Обязаны ли индексировать зарплату и те и другие? Каковы коэффициенты, которых следует придерживаться тем и другим? Как рассчитать индексацию заработной платы бюджетной организации и частной фирме?

Основной законодательный источник, регулирующий корректировку уровня трудовых компенсаций, - это ТК РФ. В статье 134 Кодекса излагаются ключевые положения, отражающие обязанности по индексированию зарплаты для бюджетных компаний и для бизнесов. Однако их содержание, как отмечают некоторые российские юристы, может трактоваться не вполне однозначно.

С одной стороны, данный источник права гласит, что обеспечение реального уровня трудовой компенсации должно происходить соразмерно росту потребительских цен. И потому многие эксперты делают вывод: коэффициенты индексации заработной платы, как минимум, должны быть равны официальной инфляции. И это правило, полагают юристы, действует для всех компаний-работодателей - частных и государственных.

Вместе с тем есть мнение, несколько расходящееся с данной точкой зрения.

Придерживающиеся его юристы отмечают: в статье 134 ТК РФ сказано, что индексация зарплаты должна производиться работодателями бюджетной сферы исходя из норм, содержащихся в других законах, а компании частного сектора экономики - в соответствии с локальными договорами.

Но все дело в том, полагают эксперты, что первые типы источников права - публичны, их исполнение обязательно.

Вторые же имеют юридическую силу только внутри одной компании. И потому, считают юристы, повышать зарплату соразмерно уровню инфляции частным компаниям необязательно.

Однако в российской экспертной среде нет расхождения во мнениях относительно обязательства работодателей индексировать оплату труда сотрудников - с привязкой к инфляции или без учета нее. Поэтому мы ответим на вопросы, заданные нами в начале, так.

Индексация заработной платы госслужащих, сотрудников бюджетных учреждений, а также специалистов частных компаний обязательна. Закон не предусматривает в этом отношении между ними разницы. Коэффициенты индексации бюджетные организации рассчитывают, исходя из рекомендаций, излагаемых в источниках права, которые издаются властями (федеральными, региональными, муниципальными).

Как правило, они отражают цифры по инфляции, рассчитываемые Росстатом. Бизнесы, в свою очередь, должны рассчитывать коэффициенты самостоятельно. Если ориентиром для этого будут цифры по инфляции - хорошо. Если нет, то, с точки зрения закона, нарушений не будет.

Индексация и формальности

Несмотря на то что строгих законодательных предписаний в аспекте документального оформления механизмов индексации зарплаты для частных структур нет, эксперты рекомендуют бизнесам пользоваться рядом типовых локальных нормативных актов. Таких как, например, Положение об индексации заработной платы. Оно может быть, к примеру, документом, дополняющим стандартный трудовой договор. Если вдруг придется иметь дело с проверяющими органами, то факт наличия Положения поможет компании показать свою приверженность нормам правовой культуры.

В документе, о котором идет речь, эксперты рекомендуют все же зафиксировать моменты, отражающие зависимость внутрикорпоративных процедур индексации к официальным данными по инфляции. Например, отразить, что увеличение окладов и премий происходит ежегодно соразмерно росту потребительских цен согласно ежегодным (или, скажем, ежеквартальным) отчетам Росстата.

Подписался - выполняй

Как мы уже определили, российский работодатель обязан индексировать зарплату сотрудников. Вместе с тем, соответствующие коэффициенты он вправе расставлять сам, не беря, в частности, в расчет уровень инфляции. Однако, если работодатель однажды принял нового сотрудника и подписал с ним договоры, по которым производится, скажем, ежегодная индексация заработной платы, то он, как отмечают эксперты, не вправе отказаться от выполнения соответствующих обязательств.

Госкомпания - это тоже "бюджет"?

Возникает резонный вопрос о том, являются ли компании-работодатели, преобладающая доля в акционерном капитале которых принадлежит государству, бюджетными? Обязана ли происходить в Сбербанке, "Газпроме" соразмерная с инфляцией индексация заработной платы? ОАО РЖД, "Аэрофлот", "Ростелеком" - тоже государственные фирмы с большим штатом работников. Каковы обязательства по индексацию зарплаты, установленные законом для них?

Эксперты советуют трактовать нормы, изложенные в статье 134 ТК РФ, вполне однозначно. Там есть четкое разграничение нанимателей граждан на "государственные" органы и учреждения" и "других работодателей". Фирмы, подобные тем, что мы перечислили выше, полагают юристы, относятся к организациям второго типа.

То есть в отношении них справедливо правило, по которому индексация зарплаты идет исходя из внутрикорпоративных регламентов, а не по инфляции. Хотя, как отмечают многие эксперты, фактическая корректировка трудовых компенсаций в компаниях с преобладающей долей государственного капитала в достаточной мере выраженно коррелирует с ростом потребительских цен.

Индексация: опыт Беларуси

Как обстоят дела с индексацией зарплаты в соседнем государстве - Республике Беларусь? Экономика этой страны выстроена несколько по иным принципам, чем российская. В ней очень велика значимость государства. Регулирование экономических процессов в Беларуси осуществляется посредством гораздо большего, как отмечают эксперты, вмешательства властей, чем в России. Значит ли это, что индексация заработной платы в РБ происходит согласно особым механизмам? Не похожим на те, что приняты у нас?

Юристы отмечают: несмотря на разность в степени вмешательства государства в национальную экономику в России и Беларуси, подходы к вопросам индексирования зарплаты достаточно похожи. Дело в том, что обязательной корректировке в РБ подлежат только те денежные доходы, которые выплачиваются гражданам. Белорусские бизнесы, в соответствии с предписаниями национальных законов, не обязаны индексировать зарплату наемным сотрудникам.

Как происходит корректировка трудовых компенсаций в бюджетных учрежедниях РБ? За основу берется уровень прожиточного минимума, умноженный в два раза.

То есть, если зарплата сотрудника достигает 100 % от величины, о которой идет речь, то она не подлежит индексации.

При этом, если человек работает по совместительству, то корректировка его зарплаты на втором месте работы идет с учетом цифр на первом. Сумма дохода и там и там не должна превышать норматив индексации, который установлен национальным законодательством.

Выплата скорректированной зарплаты осуществляется с месяца, который следует за тем, когда актуализировались соответствующие условия для изменения размера трудовых компенсаций. Как часто проводится индексация?

Согласно комментариям белорусских юристов, основное условие для очередного пересмотра цифр по корректировке зарплаты - рост потребительских цен на 5 % относительно месяца, когда была проведена предыдущая индексация. В свою очередь, показатели по инфляции берутся на основе расчетов Национального статистического комитета.

С частными компаниями, как мы уже сказали выше, все несколько сложнее. Некоторые эксперты считают, что даже в РФ закон в этом отношении более социально ориентирован - индексировать зарплату наемных сотрудников российские бизнесы должны в любом случае. И они, в принципе, делают это в более или менее адекватном соотнесении с инфляцией.

В Беларуси же установлена норма - зарплата из внебюджетных источников не подлежит обязательной индексации. Правда, в законах РБ все же отмечено - возмещение инфляционных издержек в отношении трудовых компенсаций осуществляется компаниями-работодателями в соответствии с локальными источниками права. Это могут быть коллективные договоры и иные соглашения. Однако, как отмечают белорусские юристы, если на предприятии подобного рода внутрикорпоративных актов нет, то основания для индексации зарплаты также отсутствуют.

В то же время, как полагают некоторые эксперты, с учетом довольно высоких темпов инфляции в Республике Беларусь, большинство работодателей все же корректируют трудовые компенсации наемным сотрудникам. При этом размер индексации заработной платы, как правило, соизмерим с ростом цен.

Индексация - это повышение зарплаты всех сотрудников организации. Обычно, их тарифные ставки (должностные оклады) увеличивают на определенный коэффициент. Если индексация проведена таким способом, оклады повысятся у всех работников предприятия.

При простом повышении работодатель может повысить оклад (тарифную ставку) отдельным работникам (по различным основаниям) или сотрудникам некоторых подразделений выборочно на разные коэффициенты.

Индексация зарплаты – обязанность работодателя

Исходя из буквального толкования понятия »государственная гарантия», работодатель не может по своему усмотрению изменять или отменять гарантии, заявленные государством.

Из этого следует, что индексация зарплаты обязанность компании. С этим согласны и специалисты Роструда (письмо от 19.04.2010 №?1073-6-1), и арбитры Конституционного суда РФ (Определение от 17.06.2010 №?913-О-О). Однако сложность заключается в том, что законодательством не установлен механизм индексации - не определен ни порядок, ни условия ее проведения.

Индексация зарплаты упоминается только в статье 134 ТК РФ. Бюджетники ее проводят в порядке, установленном »трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права». Коммерческие организации в порядке »установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами».

Наличием в коллективном договоре пункта об индексации зарплаты могут похвастаться в основном крупные компании, присоединившиеся к отраслевым соглашениям, в которых это обязательство зафиксировано. Такая норма есть, например, в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2012-2014 годы, утвержденном 23.12.2011 Минкомсвязи России № ИЩ-П14-21421.

В небольших организациях не всегда заключается коллективный договор. А там, где он есть, как правило, об индексации зарплаты ни слова. В тех редких случаях, когда об индексации упомянуть не забывают, делают приписку: »При наличии у работодателя финансовых возможностей». Однако специалисты Роструда настаивают на том, что если порядок индексации заработной платы не прописан в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1).

Ответственность работодателя

Если в коллективном или трудовых договорах содержится условие об индексации зарплаты, а фактически она не проводится, работодателя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП РФ. Если индексация зарплаты не предусмотрена этими документами и не проводится компанией, то ответственность наступает по статье 5.27 кодекса (штраф до 50 000 руб.).

Если работодатель не выполняет обязательств, предусмотренных коллективным договором, работники вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в компетентные органы, например в территориальные органы Рострудинспекции, прокуратуру, суд.

Как проводится индексация зарплаты

Разберемся, кому положена индексация зарплаты, как часто и в каком порядке ее надо проводить.

Увеличение окладов (тарифных ставок) ведет к росту расходов на оплату труда, сокращению облагаемой базы по налогу на прибыль. Эти факты могут заинтересовать как представителей налоговой инспекции, так и собственников предприятия. Во избежание проблем при оформлении документов по индексации следует сделать ссылку на нормы статей130 и 134 Трудового кодекса, а также запастись статистическими данными по инфляции, например, за предыдущий год, росту цен в регионе, изменению стоимости потребительской корзины и т. д.

Согласно Определению КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О индексация зарплаты производится всем лицам, работающим по трудовому договору. Никаких исключений законодательством не предусмотрено.

Внимание!
Физические лица, исполняющие работы по гражданско-правовому договору, не входят в круг лиц, на которых распространяется индексация.

Как правило, индексация зарплаты производится путем повышения на определенный коэффициент тарифных ставок или должностных окладов. Это самый распространенный, но не единственный вариант. В федеральных государственных учреждениях индексируют в целом фонд оплаты труда, а в некоторых коммерческих организациях работникам начисляют дополнительные выплаты. Мы остановимся на первом варианте - применение повышающего коэффициента к окладам работников.

В статье 134 Трудового кодекса необходимость индексации увязывается с ростом потребительских цен на товары и услуги. Но в отсутствие единого порядка работодатель вправе принять решение о выборе коэффициента индексации самостоятельно. Величина индексации зарплаты может соответствовать:

официально установленному (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года) индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе;
величине инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего региона, на территории которого работает организация;
росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

При расчете коэффициента индексации отправной показатель (индекс потребительских цен, инфляции и т. п.) не является обязательной величиной. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину (если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором). Соответственно индексация зарплаты будет проведена на эту величину.

Периодичность индексации зависит исключительно от добросовестности работодателя и финансовых возможностей организации. В зависимости от того, какой коэффициент повышения будет выбран, индексацию можно проводить ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. В последнее время чаще проводят ежегодную индексацию. Можно ли приурочить ее не к 1 января? Да, можно. Дата изменения окладов может определяться самим работодателем или коллективным договором.

Документальное оформление индексации

Любое изменение условий трудового договора возможно только по письменному соглашению его сторон. Поэтому, если решение об индексации принято, необходимо оформить ряд документов.

Так, если индексация зарплаты в локальных нормативных актах организации (например, Положении об оплате труда или коллективном договоре) не была предусмотрена, их нужно дополнить соответствующим разделом.

Как правило, инициатива о внесении такого пункта исходит от представителей трудового коллектива, например профкома. Члены профкома на своем собрании формулируют соответствующее предложение. Не исключен вариант, что инициативу проявит администрация. В любом случае это предложение выносится на общее собрание трудового коллектива (или конференцию его представителей). Одобрение предложения об индексации общим собранием (конференцией) является основанием для внесения соответствующего положения в коллективный договор.

В нормативных актах или коллективном договоре следует прописать порядок увеличения оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т. п., а также указать:

периодичность индексации (месяц, квартал, полугодие, год) или дату ее проведения;
какие конкретно выплаты в рамках системы оплаты труда подлежат индексации (оклад, премии, доплаты);
порядок выбора (определения) коэффициента индексации.

Некоторые организации устанавливают основания ограничения размера индексации или отказа от ее проведения (например, финансовые трудности). Но если такие основания не указаны, работодатель не вправе в одностороннем порядке отказаться от индексации зарплаты или произвольно уменьшить коэффициент.

Факт индексации руководитель должен закрепить в приказе. На основании этого документа изменения вносятся в штатное расписание. При проведении индексации в нем нужно отразить новые размеры окладов.

Рассмотрим на условном примере порядок расчета, если коэффициент повышения соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на текущий год.

Согласно штатному расписанию, действующему с 1 января, оклад старшего бухгалтера - 45 000 руб. Коэффициент индексации соответствует величине инфляции, заложенной в бюджете на следующий год, - 1,06.

Новый оклад будет равен:
45 000 руб. х 1,06 = 47 700 руб.

Последовательно используя данную формулу ко всем должностям и профессиям, перечисленным в штатном расписании, получим новые оклады по всем работникам штата.

Увеличение размера оклада влияет на размер связанных с ним выплат. Рассмотрим на примере, как проведение индексации отразится на величине других выплат, начисляемых работнику.

Оклад работника - 20 000 руб. Ежемесячно, помимо начислений по окладу, работник получает:

Премию за выполнение плана в размере половины оклада с учетом отработанного времени;

Премию за качество продукции. Она установлена в диапазоне значений от 10 до 30% от оклада. Премия начисляется при условии выполнения плана по объему продукции и не зависит от фактически отработанного времени. При выборе конкретного значения учитывается процент допущенного брака. Если брак составляет менее 1% , то 30% от оклада, от 1 до 2% - 20%, от 2 до 4% - 10%, свыше 4% - премия не назначается;

Надбавку за наставничество - 3000 руб. в месяц пропорционально фактически отработанному времени.

Начиная с 1 октября оклады всех сотрудников проиндексированы на 1,061%. Работнику начисляется заработная плата за ноябрь. При этом месяц отработан им не полностью (из 20 рабочих дней - 19), план по выпуску продукции выполнен, доля брака составила 1,1%.

Определим величину оклада после индексации. Она равна:
20 000 руб. х 1,061 = 21 220 руб.

За ноябрь работнику будет начислено:

Оклад - 20 159 руб. (21?220 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.);

Премия за выполнение плана - 10 079,5 руб. (21 220 руб. х 50% : 20 раб. дн. : 19 раб. дн.);

Премия за качество продукции - 4244 руб. (21?220 руб. х 20%);

Надбавка за наставничество - 2850 руб. (3000 руб. : 20 раб. дн. х 19 раб. дн.).

Общая сумма заработной платы за ноябрь составит:
20 159 + 10 079,5 + 4244 + 2850 = 37 332,5 руб.

Зарплата не должна быть меньше МРОТ

МРОТ - это еще одна государственная гарантия по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). Она не позволяет работодателю устанавливать зарплату ниже установленного законом минимального размера, если сотрудник отработал норму рабочего времени и выполнил норму труда.

Если в организации есть работники, которым установлена заработная плата меньше МРОТ (оклад плюс стимулирующие и компенсационные выплаты), - это повод для штрафа по статье 5.27 КоАП РФ. Привлекают к ответственности работодателя сотрудники трудовых инспекций. Взыскание штрафа не отменяет обязанности работодателя довести уровень заработной платы до МРОТ.

Редакция журнала «Зарплата»

Отчетность