Частная охранная организация. Описание отрасли и компании. Организация работы охраны предприятия

Бизнес в России. Руководства по открытию бизнеса в регионах.
Нам доверяют 700 000 предпринимателей страны

* В расчетах используются средние данные по России

1.Резюме проекта

Цель проекта – создание частной охранной организации (ЧОО), специализирующейся на услугах по физической и пультовой охране объектов. В перечень услуг компании войдет вооруженная и невооруженная охрана объектов и имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах, монтаж и техническое обслуживание охранной и тревожной сигнализации, услуги групп быстрого реагирования. Компания будет предоставлять охранные услуги как частным лицам, так и мелким и крупным предприятиям. Зоной покрытия охранной организации станет территория города с населением 500 тыс. человек.

Для создания частной охранной организации будут привлечены денежные средства в размере 3 958 500 руб., взятые из собственных накоплений. Срок окупаемости проекта - 22 месяца. На подготовку к открытию ЧОО, включая процедуры регистрации и лицензирования, понадобится 3 месяца.

*средняя ежемесячная прибыль за 3 года работы

2.Описание отрасли и компании

Первые частные охранные структуры появились в СССР в период перестройки после подписания закона «О кооперации в СССР» в мае 1988 года. Несмотря на то, что в законе охранная деятельность не была регламентирована, на практике появились охранные кооперативы, оказывающие услуги личной безопасности клиентов и их интересов в частном порядке. Рост числа охранных организаций произошел в постсоветский период и продолжался вплоть до 2010 года. Так, если в 1993 году в России насчитывалось 100 тыс. сотрудников частных охранных служб и служб безопасности, то к 1999 году в стране имелось уже более 165 тыс. охранников, имеющих лицензию и 11 тыс. охранных организаций. К 2009 году в РФ работали более 29 тыс. ЧОПов и служб безопасности и 762 тыс. человек, имеющих около 120 тыс. единиц служебного оружия. В 2010 году в связи вступлением в силу изменений в законодательстве, количество охранных фирм уменьшилось, а число охранников сократилось до 745 тыс. человек.

В 2014 году в России насчитывалась около 719 тыс. лицензированных охранников и около 23,5 тыс частных охранных организаций. В денежном выражении объем рынка, по данным компании «Рустелеком», составил 138,2 млрд. руб. Из этой суммы около четверти приходится на традиционную физическую охрану, остальная часть – на сегмент технических средств безопасности. Аналитики подчеркивают, что сегмент ТСБ постепенно вытесняет живых охранников. В последнее время наиболее востребованной нишей становятся услуги по комплексному обслуживанию, включая монтаж охранной сигнализации, пультовую охрану, а также услуги физической охраны, услуги спецподразделений, включая группы быстрого реагирования, группы сопровождения и т.д.

В данном проекте будет рассмотрено создание частной охранной организации (ЧОО), специализирующейся на услугах по физической и пультовой охране объектов. В перечень услуг компании войдет вооруженная и невооруженная охрана объектов и имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах, поставка, монтаж и техническое обслуживание охранной и тревожной сигнализации, услуги групп быстрого реагирования. Компания будет предоставлять охранные услуги как частным лицам, так и мелким и крупным предприятиям.

Зоной покрытия охранной организации на станет территория города с населением 500 тыс. человек. Офис компании с пультом централизованного наблюдения, мониторинговым центром, отделом по работе с клиентами, базой для группы быстрого реагирования и оружейной комнаты расположиться на площади в 40 кв. метров в центральном районе города.

Организационно-правовой формой деятельности частной охранной организации, согласно российскому законодательству, станет Общество с ограниченной ответственностью. В качестве системы налогообложения будет выбрана УСН 15%. Код ОКВЭД для ЧОО – 80.1 услуги частных охранных служб.

Руководство компанией будет осуществлять учредитель в лице директора. В его подчинении будет находиться отдел охраны, в который в свою очередь войдут охранники стационарных и нестационарных объектов, группы быстрого реагирования, отдел по установке охранных систем, специалист по работе с клиентами, вспомогательный персонал.

3.Описание услуг

Конкурентным преимуществом ЧОО будет являться широкий спектр услуг, включая услуги как физической, так и пультовой охраны. В задачи централизованной охраны войдет передача тревожных сообщений о несанкционированном проникновении с охраняемых объектов на пульт наблюдения, выезд группы на охраняемый объект по сигналу тревоги, принятие мер по устранению угроз и задержанию правонарушителей. В основе пульта централизованного наблюдения будет лежать современная цифровая радиосистема. Ее ключевыми достоинствами можно назвать высокую защищенность от помех, отсутствие ложных срабатываний, неограниченность расстояния от пульта наблюдения (до 150 км), возможность охраны объектов без телефонных линий, возможность работы при отключения электроэнергии и многое другое.

Полный перечень и описание услуг, а также цены на каждую из них, даны в Табл. 1. При взаимодействии с клиентами будут заключаться договора на оказание охранных услуг, на техническое обслуживание и физическую охрану. В этих документах будут описаны предмет договора, права и обязанности сторон, порядок расчетов, ответственность за невыполнение пунктов договора и сроки действия соглашения.

В процессе развития компании планируется расширить спектр услуг, включив в него проектирование и монтаж пожарных сигнализаций, систем видеонаблюдения, систем контроля доступа и т.д.

Таблица 1. Перечень услуг

	Наименование	Описание		Стоимость, руб .
Услуги физической охраны объектов
	Вооруженная охрана дневная		Дневная охрана объекта с оружием и спецсредствами (минимальный заказ – 12 часов)
	Вооруженная охрана ночная		Ночная охрана объекта без оружия (минимальный заказ – 12 часов)
	Невооруженная охрана дневная		Дневная охрана без оружия (минимальный заказ – 12 часов)
	Невооруженная охрана ночная		Ночная охрана без оружия (минимальный заказ – 12 часов)
	Охрана вахтовым методом		Охрана вахтовым методом	договорная
			Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов	договорная
Услуги по сопровождению грузов
	Сопровождение грузов		Сопровождение грузов охранником
	Машина сопровождения		Машина сопровождения (2 охранника)
Услуги по охране массовых мероприятий
	Охрана массовых мероприятий		Организация охраны частных мероприятий, массовых общественных, культурных. Спортивных мероприятий	договорная
Услуги пультовой охраны
	Монтаж системы объектовой охраны		Монтаж системы объектовой охраны малой, средней, большой емкости
	Обслуживание системы объектовой охраны		Техническое обслуживание систем объектовой охраны малой, средней, большой емкости	1000-3 000 руб./мес.
	Монтаж системы охраны для домовладений		Монтаж систем охраны частных домов, гаражей, квартир, дач, коттеджей
	Обслуживание системы для охраны домомовладений		Техническое систем охраны частных домов, гаражей, квартир, дач, коттеджей	500-1250 руб./мес.

Оказание охранных услуг потребует получения лицензии, которую выдает МВД. Срок получения лицензии составит около 60 рабочих дней. Стоимость лицензии – 12,9 тыс. руб. Лицензия выдается на 5 лет, после истечения срок необходимо продление. Для получения лицензии ЧОО понадобятся следующие документы:

Выписка из единого реестра юридических лиц;

Нотариальные копии Устава, ИНН, ОГРН;

Копия Договора об учреждении;

Протокол (решение) о создании;

Коды статистики ОКВЭД;

Нотариальная копию диплома о высшем образовании руководителя ЧОО;

Нотариальные копии паспортов руководителя и учредителей;

Ксерокопия трудовой книжки руководителя;

Ксерокопия свидетельства о сдаче квалификационного экзамена руководителем;

Ксерокопия свидетельства о прохождении повышения квалификации руководителя охранной организации;

Ксерокопия удостоверения частного охранника (нового образца).

Организация услуг потребует заботы о безопасности сотрудников. Руководство будет уделять внимание наличию исправного и качественного оружия, средств защиты тела. Также будет заключена договоренность о сотрудничестве с одной из страховых компаний города.

4.Продажи и маркетинг

Клиентуру частной охранной организации в первую очередь сформируют стационарные объекты бизнеса: офисы, склады, бизнес-центры, банные комплексы, торговые заведения, промышленные предприятия, строительные площадки и т.д. Также услуги охраны востребованы среди владельцев загородных домов, коттеджей. База потенциальных клиентов будет предварительно сформирована еще на этапе подготовки. Далее деятельность компании будет направлена на постоянное расширение базы. Поиск рынков сбыта будет осуществляться на профессиональном уровне квалифицированным специалистом по продажам. Помимо этого, ЧОО планируется участие в тендерах крупных компаний и использование маркетинговых инструментов.

В основной период деятельности ЧОО будут использоваться следующие виды рекламы:

Готовые идеи для вашего бизнеса

Для охранной организации будет создан свой сайт, где любой клиент, будь это юрлицо или физлицо сможет найти исчерпывающую информацию о предоставляемых услугах, контакты отдела продаж, данные о лицензии и прочее.

5.План производства

Главный офис ЧОО будет располагаться в центральном районе для оперативного выезда сотрудников в любую точку города. Для размещения офиса будет использовано помещение площадью 40 кв. метров. В офисе расположится центральный пульт наблюдения, оружейная комната, будет базироваться группа быстрого реагирования. При хранении оружия будут соблюдены требовании российского законодательства и рекомендациям МВД по оборудованию оружейных. Также в офисе будут проводиться собеседования с потенциальными сотрудниками, переговоры с клиентами и проч.

В оснащение офиса всем необходимым потребуется 2 428 000 вложить руб. Также для выездов понадобится приобрести 2 автомобиля охраны марке Renault Logan. На закупку авто придется более 50% трат. Примерные затраты на оборудование приведены в Табл. 2

Таблица 2. Затраты на оборудование ЧОО

	Наименование	Цена, руб.	Кол-во, шт.	Стоимость, руб.
Оборудование офиса
	Пульт централизованного наблюдения, базовая станция, компьютерная техника, оргтехника

Оружейная комната
	Оборудование для оружейной комнаты
Оружие
	Трамватическое, пневматическое, огнестрельное оружие, спецсредства
Связь
	Рации, корпоративные сим-карты
Транспорт
	АвтомобильRenault Logan
Форма
	Костюм летний, костюм зимний, бронежилет, деловой костюм
Итого:					2 428 000

Штат сотрудников ЧОО на начальном включит 18 человек (см. Табл. 3). По мере развития компании, расширения клиентской базы и открытия постов, штат может быть значительно расширен, созданы новые отделы.

Сотрудникам охранной организации, также как и директору, понадобятся удостоверения частных охранников. Для этого необходимо предоставить в орган внутренних дел следующие документы:

Заявление-анкету о выдаче удостоверения;

2 фотографии размером 4x6 см;

Копию паспорта гражданина РФ;

Копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;

Копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;

Медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с момента выдачи которой прошло не более одного года;

Квитанцию об оплате госпошлины за выдачу удостоверения частного охранника (школа охраны) или справку о прохождении службы в органах внутренних дел или органах безопасности (с расшифровкой статьи увольнения).

График работы: для сотрудников, охраняющих стационарные объекты - 2/2, сотрудники, задействованные в обеспечении безопасности мероприятий, сопровождении грузов - в соответствии с режимом заказов, административный персонал – 5/2, дежурные пульта централизованной охраны – 1/3.

Таблица 3. Штатное расписание и фонд оплаты труда

	Должность	Кол-во, чел.	ФОТ, руб .
	Директор
	Начальник охраны
	Главный бухгалтер
	Менеджер по работе с клиентами
	Дежурный ПЦН
	Специалист по установке сигнализаций
	Старший охранник
	Охранник
	Водитель
Итого:				315 000
Отчисления:				94 500
Итого с отчислениями:				409 500

В текущие затраты ЧОО войдет: оплата труда сотрудникам, арендная плата, коммунальные услуги, управленческие расходы, коммерческие расходы (реклама, сайт и прочее), расходы на ГСМ, обслуживание в СТО и прочее. Показатели по планируемой выручке ЧОО и текущим издержкам приведены в Приложении 1.

6.Организационный план

Для открытия Частного охранного общества - (ЧОО) потребуется пройти 2 этапа: зарегистрировать свой бизнес как ООО в налоговой инспекции и во внебюджетных фондах, получить коды статистики, печать, открыть расчетный счет в банке, а также получить лицензию на частную охранную деятельность. Срок подготовительного этапа займет 3 месяца.

Руководить ЧОО будет директор. К его компетенции отнесутся определение полномочий сотрудников, утверждение штатного расписания, создание рабочего аппарата управления, организация системы контроля за выполняемой работой. Вторым звеном в структуре управления будут руководители отделов – начальник отдела охраны, начальник отдела установки охранных систем, главный бухгалтер (финансовый отдел), руководитель отдела по работе с клиентами. Поскольку самым крупным отделом будет отдел охраны, то в качестве следующих звеньев будут созданы должности старших охранников, старших смены и т.д.

7.Финансовый план

Стоимость открытия ЧОО составит 3 958 500 руб. Стати стартовых затрат указаны в Табл. 4. Финансовые показатели основного периода работы по выручке, чистой прибыли, текущим издержкам, приведены в Приложении 1.

Таблица 4. Инвестиционные затраты

	Статья затрат	Сумма, руб.
Вложения в недвижимость
	Ремонт помещения
Оборудование помещения
	Закупка оборудования
Нематериальные активы
	Создание сайта
	Регистрация ЧОО
	Лицензия ЧОО (юрфирма)
	Прочие расходы (страхование, услуги связи, транспорт)
Оборотные средства
	Оборотные средства
Итого:			3 958 500

8.Оценка эффективности проекта

Прогнозируемый срок окупаемости частной охранной организации составит 22 месяца. Дисконтированный срок - 24 месяца. Показатели эффективности проекта даны в Табл. 5. Учитывая, что при расчетах рассматривается трехлетняя перспектива, финансовые результаты могут быть улучшены при более продолжительных сроках работы.

Таблица 5. Показатели эффективности проекта

*средняя ежемесячная прибыль за 3 года работы

9.Риски и гарантии

Рассмотренное в бизнес-плане направление бизнеса хорошо освоено и не является новаторским. Проект по созданию частной охранной организации отличается сложностью процессов по запуску, которые включают множество бюрократических процедур, поиск и найм персонала, помещения, закупку оборудования, оружия и т.д. При этом для снижения стартовых издержек необходимо иметь предварительно наработанную базу клиентов, которая станет основой для дальнейшего развития. В то же время, при заключении необходимого количества договоров, покрывающих издержки и получением первой прибыли, охранный бизнес приносит стабильный доход в течение долгосрочного периода.

Основные риски проекта приведены в Табл. 6.

Готовые идеи для вашего бизнеса

Таблица 6. Оценка рисков проекта и мероприятия по предотвращению их наступления или их последствий

Риск	Вероятность наступления	Степень тяжести последствий	Меры по предотвращению
Трудности с получением разрешений при открытии, прохождения лицензирования			Пользование услугами юридической компании
Сокращение числа платежеспособных клиентов			Политика доступных цен, снижение цен за счет запаса рентабельности, сокращение издержек
Высокая текучка кадров			Предложение выгодных условий сотрудничества, официальное оформление по ТК, создание благожелательной и доверительной атмосферы в рабочем коллективе, грамотная кадровая работа, четкое разделение обязанностей
Конфликтная ситуация в связи с деятельностью сотрудников, особенностями оказания услуг			Тщательное выполнение работниками должностных инструкций, контроль за работой сотрудников, сотрудничество с юристами
Несчастный случай с сотрудником/амии компании			Использование средств личной защиты, сотрудничество со страховой компанией

10.Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

План производства и основные финансовые показатели проекта в трехлетней перспективе

Получить актуальные расчеты для бизнес-плана

Охрана объекта осуществляется с целью своевременного обнаружения и задержания нарушителей, пытающихся проникнуть на объект (с объекта), в режимные помещения (здания, склады, хранилища), а также для обеспечения сохранности материальных ценностей, предупреждения происшествий и ликвидации их последствий на охраняемом объекте (см. рис 7.1.)

Первым шагом в достижении этой цели является осознание существования риска и его оценка. Здесь слово «риск» используется для обозначения возможности нежелательного отклонения от требуемой, нормальной ситуации, которое может быть вызвано ЗЛ. Для получения оценки риска попробуем поставить себя на место ЗЛ и представить действия, которые бы он при этом совершил. Даже если на вашем объекте уже создана и в течении нескольких лет действует совершенная система охраны, можно обнаружить немало возможностей для совершения преступлений. Это может объяснятся недочетами в организации службы охраны, либо несовершенством технических средств, которые устанавливались несколько лет назад, и пр..

Как показала практика, подавляющее количество нарушений охраны объектов обусловлено тремя основными причинами:

1) недооценка угрозы на данном рубеже защиты;

2) использование ЗЛ непредусмотренной (нештатной) ситуации, частным случаем которой является преднамеренное создание условий, способствующих злоумышленным действиям;

3) некачественное выполнение своих функций работниками охраны.

Итак, прежде чем начать решать, как будет строится или совершенствоваться система обеспечения безопасности объекта, какие технические средства и где будут использоваться, т.е. прежде чем перейти к проектированию системы охраны, необходимо провести тщательное обследование объекта с целью четкого определения наиболее уязвимых мест проникновения ЗЛ, наиболее важных точек объекта, нуждающихся в охране, ценности и стоимости охраняемого имущества, т.е. проанализировать все возможности возникновения риска нарушения безопасности объекта.

К сожалению надо отметить, что и при разработке новых, и при совершенствовании уже имеющихся систем охраны к вопросам обследования объекта относятся довольно формально. А ведь это первый шаг на пути обеспечения безопасности объекта, определяющий типы и количество оборудования, конфигурацию комплекса технических средств, порядок организации служб охраны объекта, т.е., в конечном счете, определяющий безопасность объекта. Учитывая проведенный анализ риска, определяются способы ведения охраны объекта, выбираются методы обнаружения и технические средства, которые должны быть использованы. На рис. 7.1. показана обобщенная схема системы охраны объекта, которая резюмирует вышесказанное.

Функции службы охраны

Служба охраны обеспечивает контроль за состоянием режима охраны объекта с помощью системы защиты. Сотрудники службы участвуют в:

организации допуска на объекты и в помещения, в контроле проходов в зоны безопастности;

наблюдение за обстановкой как вокруг объекта охраны, так и в его помещениях;

экстренных действиях при возникновении угроз чрезвычайных обстоятельств;

контроле работоспособности элементов системы защиты и их проверке.

Служба охраны также участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности транспортировки ценных грузов и документов, а при необходимости и обеспечивает охрану отдельных лиц из числа персонала объекта. Классификация средств и методов охраны объекта приведена на рис. 7.2.

Система охраны есть группировка и порядок расположения сил и средств для действия по выполнению поставленных задач. Она должна отвечать характеру и особенностям охраняемого объекта, иметь глубину и обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств.

Главным требованием, предъявляемым к охране объектов, является ее надежность. Надежность охраны достигается умелым построением системы охраны, правильной организации и бдительном несением караульной службы. При организации системы охраны устанавливаются:

способ охраны объекта;

количество караулов, их состав, участки охраны и порядок действия, места расположения караульных помещений;

количество и виды контрольно-проходных и проездных пунктов; количество, виды и назначение постов, места их расположения, протяжность участков;

характер оборудования запретной зоны, контрольно-проходных и проездных пунктов и режимных помещений инженерно-техническими средствами охраны, их плотность и порядок размещения.

Рис. 7.1. Система охраны объекта

Обнаружение нарушителей или признаков нарушения запретных зон осуществляется:

наблюдением часовых и нарядов охраны

средствами сигнализации, установленными в запретных зонах или блокирующими режимные помещения (здания. склады, хранилища)

проверка документов на КПП и досмотром всех видов транспорта

по данным режимной службы.

Задержание нарушителей и расхитителей собственности, предупреждение происшествий на охраняемом объекте осуществляется часовыми и нарядами охраны, несущими караульную службу по охране объекта.

В зависимости от расположения, характера и особенностей производства, инженерно-технического оборудования запретных зон, режимных помещений и контрольно-пропускных пунктов охрана объекта осуществляется следующими способами:

оперативным дежурством нарядов охраны

патрулированием часовых

выставлением подвижных и неподвижных часовых на посты.

Указанные способы могут применятся каждый в отдельности или в различных сочетаниях (смешанный способ).

Способ оперативного дежурства применяется на объектах, оборудованных комплексом инженерно-технических средствохраны (ИТСО), и заключается в непрерывном дежурстве оператора у пульта управления, постоянной боевой готовности тревожной группы и резерва караула к действиям по сигналам технических средств. В этом случае постоянные часовые по охране периметра объекта и режимных помещений, как правило, не выставляются.

Для периодического осмотра ИТСО и проверки контрольно-следовой полосы (КСП), наблюдений за территорией объекта и прилегающей к нему местности, а также для предотвращения перебросов через запретную зону по графику высылаются часовые из состава караула, которые несут службу в запретной зоне патрулированием по всему участку или одному из флангов.

Подвижные и неподвижные часовые выставляются для охраны КПП, рубежей защиты и специальных грузов, а также режимных помещений, параметров объекта и режимных (локальных) зон, не оборудованных комплексом ИТСО.

Рис. 7.2. Классификация средств и методов охраны

Для выполнения поставленных задач отряды (отдельные команды) охраны используют личный состав, ИТСО, средства связи, транспортные средства, служебных собак. Личный состав – главная и решающая сила надежной охраны объектов.

Одним из важных условий успешного выполнения задач по охране объекта является четко организованное взаимодействие между военизированной охраной и другими видами охраны объекта (войсковой, пожарной, сторожевой), а также с органами милиции.

При организации взаимодействия особое внимание уделяется четкому разграничению обязанностей и задач между всеми взаимодействующими видами охраны и органами милиции при их совместных действиях, которые могут быть вызваны:

нападением на объект, караул часовых или наряд охраны;

проникновения нарушителя на объект (с объекта);

чрезвычайными происшествиями на объекте (пожар, взрыв, авария) и стихийными бедствиями;

грубым нарушением правил несения службы личным составом охраны.

Система взаимодействия между видами охраны оформляется с планом взаимодействия.

Применение инженерно-технических средств охраны.

При принятии решения об использовании технических средств охраны и об архитектуре системы в целом необходимо задать себе два вопроса: сработает ли техника и можно ли вывести ее из строя?

Недостаточно знать, что техника и система в целом будет работать удовлетворительно. Необходима еще и уверенность, что ее нелегко будет вывести из строя.

Кроме того, следует учитывать зависимость надежности системы безопасности от ее стоимости. Фактор стоимости системы безопасности заставляет идти на определенный компромис. Так, если система обеспечения безопасности будет стоить предприятию его десятилетнего дохода, то вряд ли такую систему оно купит. Если покупать систему, которая стоит меньше, то это значит подвергнуть себя риску. В этом состоит одно из существенных ограничений при выборе методов и средствохраны.

Для обеспечения более низкой стоимости, необходимо, чтобы разработка системы охраны велась с учетом известных и доступных методов, оборудования и элементов. В конечном счете стадия проектирования должна дать ответы на вопросы: что следует делать, и как следует делать?

В соответствии с разработанным проектом проводятся работы по внедрению системы на объекте – приобретение и монтаж оборудования, прокладка кабельныхцепей, организационное обеспечение работы системы, обучение персонала.

Таким образом, проблема создания и совершенствования системы обеспечения безопасности объекта включает в себя три важных стадии: обследование объекта, проектирование и внедрение.

Как правило системы безопасности комплектуются из оборудования различных предприятий и фирм, проектирование и монтаж могут проводится также различными организациями, т.е. ответственность за работоспособность и надежность всей системы распределяется между проектировщиками, производителями и монтажниками. Поэтому очень важно для пользователя правильно ориентироваться на современном рынке предлагаемых услуг по обеспечению безопасности физических объектов (см. гл. 19, 20).

Охраняемый объект может представлять собой:

комплекс зданий, строений, сооружений, открытых площадок с материальными ценностями, расположенный на одной общей охраняемой территории;

отдельные здания, строения, сооружения, открытые площадки с материальными ценностями;

одно или несколько помещений, расположенных в здании, строении, сооружений с материальными ценностями.

Как любая система, система охраны представляет собой совокупность организационных мероприятий с инженерно-техническими оснащением. Чтобы поймать нарушителя на месте преступления, его действия следует обнаружить, а информацию о них передать людям, которые способны прибыть вовремя на место и схватить его с поличным. Как видим, здесь присутствует два аспекта оперативной деятельности: активный, принадлежащий человеку, и пассивный, относимый к техническим средствам. Несмотря на массу сопутствующих проблем, использование электронных технических средств в системах охранной сигнализации полностью оправдывают себя. Лучше получить сигнал о нападении, чем вообще ничего не знать. Но даже если система идеально спроектирована и установлена на объекте, ее недостатком остается зависимость от людей. Об этом не следует забывать при внедрении систем охраны объектов, и, наряду с вопросами оснащенности объекта техническими средствами охраны, должны решаться вопросы организации охранной службы.

Остановимся на общих принципах построения систем охраны с точки зрения использования технических средств.

Охрана объекта осуществляется по периметру территории (внешняя, периметровая) и внутри объектов (внутриобъектная). Кроме того, система охраны объектов должна предусматривать использование индивидуальных средств защиты, обеспечивающих безопасность физических лиц, которые заняты в сфере охраны объекта и могут подвергаться нападению ЗЛ.

Первым препятствием на пути ЗЛ, уменьшающим фактором риска, являются инженерные средства охраны. Помимо функций физического препятствия, инженерные средства охраны выполняют функции психологического препятствия, предупреждая возможность совершения нарушения. Кроме того, физические барьеры увеличивают время, необходимое ЗЛ для их преодоления, что делает более вероятной возможность его задержания.

Инженерные средства предназначены для:

затруднения действия ЗЛ при проникновении на объект или с объекта;

облегчение действия работников охраны по обнаружению следов и задержанию ЗЛ;

создания работникам охраны необходимых условий для выполнения задач по охране объекта;

обозначения границ постов и запретных зон объектов.

К периметровым инженерным средствам охраны относятся:

основное ограждение;

ограждение запретной зоны;

контрольно-следовая полоса;

дорога охраны и тропа нарядов;

проволочные заграждения;

наблюдательные вышки, постовые грибки, постовые будки; указательные, предупредительные и разграничительные знаки; окопы и укрытия

оборудования постов караульных собак.

В качестве ограждений по периметрам территории перспективно использовать изделия из колючей летны (КЛ). Она по своему назначению условно может рассматриваться как элемент, аналогичный колючей проволоке. При этом лента является наиболее прочной, эффективной в сравнении с проволокой.

В качестве физических барьеров в отдельных зданиях, сооружениях, помещениях используются специальным образом укрепленные двери, решетки, замки, засовы, задвижки на окнах и дверях и т.п..

Все подземные и надземные коммуникации объектов, имеющие входы и выходы в виде колодцев, люков, лазов, шахт, открытых трубопроводов, каналов и подобных сооружений, через которые можно проникнуть на объект, оборудуются постоянными или съемными металлическими решетками, крышками, запирающимися дверями и т.п..

Физическими препятствиями на пути проникновения ЗЛ на объект являются и контрольно-пропускные пункты (КПП), специально установленные и оборудованные места для осуществления пропуска людей и транспорта, выноса (вноса) или вывоза (ввоза) материальных ценностей и документов. КПП подразделяются на контрольно-проходные и контрольно-проездные. Контрольно-проходные пункты в свою очередь подразделяются на внешние (доступ на территорию) и внутренние (доступ в здание, помещение). В качестве инженерных средств для оборудования КПП используются средства для хранения и выдачи пропусков, барьеры, изолирующие проходы, турникеты, двери, кабины для работников охраны и пр.

Контрольно-проездные пункты оборудуются проездными воротами, площадками или эстакадами для досмотра транспорта, шлагбаумами или вспомогательными воротами, смотровыми вышками и смотровыми ямами, постовыми будками и пр..

К электронным техническим средствам охраны относятся:

средствами обнаружения ЗЛ;

средствами обнаружения пожара;

средствами оперативной связи и оповещения;

средства наблюдения и телевизионного контроля;

средства обеспечения пропускного режима;

электропитающие установки;

охранное освещение;

линии связи (соединительные и питающие).

Технические средства охраны должны обеспечивать:

своевременную выдачу сигнала тревоги в караульное помещение;

при попытке нарушителей проникнуть на охраняемую территорию, в здание или помещение с указанием места, времени нарушения (пожара), а также направления движения нарушителя;

включение сирены, звонков, громкоговорящей связи с целью заставить нарушителя отказаться от своих намерений;

получение достоверной информации о состоянии охраняемого объекта без выхода на место личного состава охраны;

двухстороннюю связь караула с постами для управления нарядами охраны;

автоматизацию и механизацию контрольно-пропускного режима;

выдачу сигнала при возникновении пожара;

ведение охраны объекта минимальным количеством людей;

обеспечение личной безопасности и улучшение условий труда личному составу караула.

В зависимости от цели и поставленных задач технические средства охраны могут компоноваться различным образом, образуя одно- или многорубежные системы охраны (охранно-пожарной сигнализации). Термин «охранно-пожарная сигнализация» (ОПС) означает получение, обработку, передачу и представление в заданном виде потребителям информации о проникновении на охраняемые объекты и о пожаре на них с помощью

технических средств. Количество рубежей и тип используемых электронных технических средств определяются в каждом конкретном случае проектом в зависимости от важности, категорийности объектов.

Рубеж – это система охранной сигнализации, состоящая, как правило, из извещателей (датчиков) одного типа и размещенная на путях возможного движения ЗЛ таким образом, чтобы любое нарушение охраняемой зоны вызывало срабатывание датчиков.

Например, периметры объектов охраняемых ведомственной военизированной охраной, оборудуются техническими средствами различного принципа действия не менее, чем в два рубежа.

Первый рубеж – оборудуется по козырьку основного ограждения. Обычно, по козырьку основного ограждения устанавливаются емкостные, инфракрасные (оптико-электронные) и индуктивные извещатели.

Второй рубеж оборудуется по верху основных ворот, второй – по запретрой зоне или полотну ворот в ограждении запретной зоны. Дополнительно ворота блокируются на их открывание электроконтактными датчиками, включаемыми последовательно в сигнальные линии каждого рубежа.

Техническими средствами оснащаются также подземные и надземные коммуникации, выходящие за пределы охраняемой территории объекта.

Линейная часть средств сигнализации по периметру объектов разбивается на участки, причем каждому участку каждого рубежа присваивается отдельный номер приемной станции. Рекомендуемая максимальная длина участка 250 м. Границы участков, оборудованных техническими средствами охраны должны быть общими для всех типов устройств и охранного освещения.

Технические средства используемые для охраны периметра должны работать круглосуточно.

Внутри объектов техническими средствами охраны блокируются:

различные конструктивные элементы зданий (окна, двери, ворота, полы, стены, световые фонари, перегородки, люки, выходы на крыши и т.д.);

объем или часть объема помещения, подходов и проходов, коридоры и лестничные клетки;

различные трубопроводы, лестницы, элементы конструкций козловых кранов, люки и др., позволяющие проникнуть в охраняемое помещение;

сейфы, стенды, стеллажи, технологическое оборудование, отдельные предметы;

места стоянки или хранения изделий.

Первый рубеж охраны представляет собой систему из различных типов датчиков и шлейфов блокировки, устанавливаемых на путях возможного проникновения нарушителя в охранняемое помещение (здание), а именно на действующих и запасных воротах, дверях, окнах, световых фонарях, чердачных люках и т.д..

Второй (третий) рубеж сигнализации представляет собой систему и датчиков, обеспечивающих блокировку либо всего объема помещения, либо отдельных его участков или конструкций, либо отдельных предметов, сейфов, стендов, шкафов и т.п., находящихся в помещениях.

Каждый рубеж сигнализации должен иметь свой номер на табло приемной станции в караульном помещении.

Схемы включения извещателей в шлейфы охранной сигнализации должны обеспечивать контроль за работоспособностью этих извещателей и их линий связи из караульного помещения.

Под шлейфом охранной (пожарной, охранно-пожарной) сигнализации понимается электрическая цепь, соединяющая выходные цепи извещателей, включающие вспомогательные (выносные) элементы и соединительные провода и предназначенные для передачи на приемно-контрольный прибор (ПКП) извещений о проникновении, попытке проникновения (пожара) и неисправностях, а в некоторых случаях и для подачи электропитания на извещатели.

Системы охраны могут строиться как автономные, либо как централизованные. Система автономной охраны состоит из комплексов технических средств ОПС с выходом на оповещатели и (или) ПКП, устанавливаемый в пункте автономной охраны.

Системы автономной охраны применяются на объектах с пропускным режимом, представляющих собой либо отдельное здание (строение, сооружение), либо комплекс зданий, рассредоточенных на огороженной территории.

В первом случае помещения охраняемого здания, как правило, оборудуются средствами сигнализации с подключением из на ПКП средней информационной емкости, который размещается в помещении охраны. Если охраняемые здания рассредоточены на огороженной территории, каждое из них также оборудуется средствами сигнализации с подключением их на ПКП. При этом при наличии на объекте обходных постов на зданиях предусматривается установка звуковых и световых оповещателей, служащих в случае срабатывания средств сигнализации для привлечения внимания работников охраны.

Принцип организации централизованной охраны заключается в следующем: установленные на объектах средства сигнализации на период охраны подключается через канал связи (в настоящее время это как правило, линии телефонной сети) к пультам централизованного наблюдения (ПЦН), которые размещаются в пункте централизованной охраны (ПЦО).

При проникновении на любой из охраняемых объектов ЗЛ срабатывают технические средства защиты, установленные на объекте и на ПЦН поступает сигнал тревоги. При получении такого сигнала дежурный пульт управления передает необходимую информацию группе задержания для принятия мер по предотвращению или сведения к минимуму ущерба от действий ЗЛ.

На крупных предприятиях, имеющих внутренние АТС, могут быть организованы заводские ПЦО, которые выполняют функции охраны на данном предприятии.

При разработке или совершенствовании системы охраны надо помнить, что правильный выбор технических средств, правильно спроектированная система предопределяет степень надежности охраны объекта. При этом необходимо учитывать ряд факторов, таких как:

режимность предприятия;

конструктивные особенности зданий, сооружений;

время реагирования роботников охраны;

рельеф и климатические условия;

уровень шумов, радио и электропомех;

часы и сменность работы;

насыщенность помещений техническим оборудованием;

наличие вентиляционных и отопительных приборов;

наличие материальных ценностей и т.д.

Различные средства охраны для всевозможных рубежей защиты приведены в отдельном материале.

Защита от терроризма (проверка корреспонденции).

В настоящее время становятся все более актуальными проблемы, связанные с защитой деятельности государственных и коммерческих объектов от терроризма. В 60-70 годы такая защита являлась обязательной только для особо важных военных объектов и дипломатических представителей в странах с нестабильными режимами, в местах действия экстремистских партий и движений.

В 80-ые годы объектом действия террористических групп уже становятся и коммерческие структуры, что заставляет их владельцев уделять повышенное внимание инженерно-технической защите – усиленные двери, решетки на окнах, входные тамбуры. Обычным являнием становятся круглосуточная охрана объектов, контроль за допуском посетителей и персонала, скрытые видеокамеры и постоянная видеозапись обстановки как вокруг объекта, так и внутри него.

Все большее распространение приобретает проверка поступающей корреспонденции на наличие каких-либо взрывных устройств. Методы и технические средства проведения такой работы достаточно полно разработаны и хорошо известны в деятельности, например, служб безопасности авиакомпаний, занимающихся проверками багажа пассажиров и грузов.

Организация и самостоятельное ведение работы по проверке почтовых поступлений на объект под силу только собственной службе безопасности фирмы. При комлектовании ее персонала и подготовке сотрудников рекомендуется предусмотреть обучение приемам проверки почтовой корреспонденции, которые сводятся к следующим основным этапам:

1) визуальный осмотр поступающей на объект корреспонденции с целью предварительного выявления подозрительных писем и посылок;

2) техническая проверка писем и бандеролей с помощью рентгеновской установки, в специальном взрывобезопасном месте.

Особенности проверки почтовой корреспонденции

При организации и проведении проверок поступающей на объект корреспонденции на наличие взрывчатых веществ пользуются известной и отработанной технологией.

1. Визуальный осмотр. Проводится опытным сотрудником охраны, прошедшим соответствующий курс обучения. При осмотре обращается внимание на все внешние особенности корреспонденции и учитываются признаки, которые согласно статистике учета случаев терроризма определены как подозрительные:

а) подозрительные признаки внешнего вида конвертов;

конверты нестандартной формы и самодельные конверты;

конверты большой толщины и веса;

конверты из плотной или двойной бумаги;

тщательная заклейка клапанов конверта, использование клейкой ленты или шпагата.

б) подозрительные признаки надписей на конверте:

неразборчивый адрес отправителя;

наличие особых пометок, таких как “ лично“, “конфиденциально “;

адрес отправителя написан печатными буквами или напечатан на машинке;

адрес отправителя из неизвестного места или неизвестная фамилия отправителя;

в) подозрительные признаки почтового оформления:

отсутствие штемпелей почтового ведомства;

несоответствие штемпелей дате и времени получения письма;

штемпель, указывающий на страну с активной террористической деятельностью;

на конверте несколько различных штемпелей;

количество марок превышает стоимость пересылки.

г) подозрительные признаки содержимого конвертов:

наличие масляных пятен;

выпуклые детали и неоднородности содержимого; пересыпающиеся вещества внутри конверта;

имеется запахи миндаля, гуталина и т.п. ;

имеются проколы, в конверте фольга, нитки, провода.

д) подозрительные признаки бандеролей:

тщательно заделанные торцы бандеролей;

наличие дополнительной упаковки или несколько слоев оберточной бумаги;

значительный вес при небольших размерах бандероли.

Изучение случаев проявления терроризма показывает, что наиболее возможными, подходящими для размещения небольших взрывных устройств являются:

цветы, крупные букеты или корзины с цветами;

упаковки с бутылками;

коробки с печеньем, конфетами, различного типа игрушки; видеокассеты;

изделия из кожи и керамики.

2. Техническая проверка. Проводится после визуального осмотра, в специальном взрывобезопасном боксе. Основной принцип конструкции такого бокса наличие так называемых “вышивных“ элементов, которые при взрыве легко разрушались без причинения какого-либо ущерба. Бокс для проверки корреспонденции оборудуется вне здания объекта, как пристройка к той части, которая наиболее удалена от входов в здание. По возможности желательно оборудование бокса в удаленном месте на территории объекта. Внутри бокса размещается рентгеновская установка, у которой для просмотра используется телевизионная аппаратура.

Проверка корреспонденции состоит из двух этапов:

просвечивание сильным рентгеновским излучением;

просмотр с помощью нормального излучения на наличие металла и неоднородностей.

При определении подозрительных моментов письмо или упаковку необходимо оставить в боксе и немедленно связаться с милицией.

Советская власть разрешала частным артелям охранять имущество. 9 декабря 1921 года по инициативе Ф. Э. Дзержинского принят Декрет ВЦИК и СТО республики «Об охране складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях сообщения» , в соответствии с которым разрешалось Народному Комиссариату Путей Сообщения РСФСР на тех железных дорогах и водных путях, или их участках, а также отдельных станциях и пристанях, на которых это будет признано возможным, поручать охрану багажа и грузов, а равно отдельных поездов, пакгаузов и всякого рода складов, а также производство операций по приему, развозке и выдаче грузов, частным артелям за их полной ответственностью за целость и сохранность вверяемых им ценностей.

Первые частные охранные структуры в СССР появились в период перестройки , после подписания закона № 8998-XI «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года. Охранная деятельность не была отражена или регламентирована в тексте закона, однако на практике проявлялась в оказании «охранными кооперативами» защиты личной безопасности клиента и его интересов в частном порядке, в соответствии с договорами. 25 мая 1989 года в Ленинграде было создано первое в СССР кооперативное частное сыскное бюро «Алекс», в перечень услуг которого входила охрана личности клиента . Председателем бюро «Алекс» являлся дважды судимый А. Елесин. По состоянию на 1 июня 1990 года охранные кооперативы были открыты и действовали в Ленинграде, Новосибирске, Риге, Петрозаводске, Алма-Ате и Новокузнецке .

Правовой статус ЧОП в России

Деятельность ЧОП в России регулируется федеральным законом от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В начале 1990-х, первые частные охранные структуры в России создавались в форме акционерных обществ либо обществ с ограниченной ответственностью .

В апреле 2009 года в «Единый справочник профессий» была официально внесена профессия «охранник» .

С 1 января 2010 года понятие «Предприятия, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность» (ЧОП) заменено на «Организации, осуществляющие частную охранную деятельность». Частная охранная организация (ЧОО) может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

«В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

защита жизни и здоровья граждан;
охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке ;
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье»

Не допускается применение ЧОП для охраны объектов, подлежащих государственной охране (по перечню, утверждаемому Правительством РФ).

Деятельность ЧОП подлежит обязательному лицензированию органами Росгвардии (ОЛРР). Руководители охранных предприятий, обязаны иметь высшее образование .

В январе 2012 года были отменены ограничения на применение частными охранниками специальных средств (утратило силу приложение № 4 к постановлению правительства РФ № 587 от 14.08.1992 «Правила применения частными охранниками и детективами специальных средств»)

Общая численность в РФ

Численность частной охраны в постсоветской России имеет тенденцию к увеличению:

Так, в начале 1993 года в РФ насчитывалось свыше 100 тыс. сотрудников частных охранных структур и служб безопасности .

В 1993-1994 годы в России было зарегистрировано более 8000 частных охранных предприятий, а также 5287 служб безопасности (эти охранные структуры не проходили процедуру лицензирования), создано 38 частных детективных объединений. При этом, в указанный период 445 лицензий на частную охранную деятельность было аннулировано. В результате, к 1995 году в охранных предприятиях РФ работали свыше 60 тыс. охранников, имелось 21 тыс. единиц огнестрельного оружия (в том числе, 13 тыс. пистолетов ПМ) и 10 тыс. газовых пистолетов и револьверов .

В 1999 году в РФ было зарегистрировано 11 тыс. охранных предприятий, 165 788 лицензированных охранников, имеющих около 71 тыс. единиц служебного оружия .

С начала 2000-х годов в деятельности частных охранных структур имеет место тенденция к переходу от физической охраны объектов сотрудниками охраны к использованию технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения , контроля и управления доступом).

В 2002 году, в соответствии с Федеральным законом № 156 от 27 ноября 2002 года «Об объединениях работодателей», в России было разрешено создание объединений работодателей негосударственных структур безопасности.

В начале 2004 года в РФ было зарегистрировано 18 тыс. охранных предприятий, в которых работало 440 тыс. охранников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия (в том числе, около 80 000 пистолетов и револьверов) .

В 2005 году в РФ действовали 22 тыс. охранных предприятий, в которых работали 581,8 тыс. лицензированных охранников . По состоянию на январь 2005 года, под их охраной находилось около 135 тыс. объектов

На сентябрь 2009 года в РФ действовали 29 290 ЧОПов и служб безопасности, в которых работали 762 тыс. сотрудников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия. Под их охраной находились свыше 300 тыс. объектов .

В дальнейшем, после 1 января 2010 года (в связи со вступлением в силу изменений в законодательстве ) количество охранных фирм несколько уменьшилось, количество охранников сократилось до 745 тыс. человек .

По состоянию на середину 2012 года в РФ действовало около 24 тыс. частных охранных организаций, 74 охранных холдингов и ассоциаций, в которых работали 654 300 лицензированных охранников и 1 650 частных детективов. Услуги по подготовке и повышению квалификации частных охранников, детективов и руководителей охранных структур оказывали 400 негосударственных образовательных учреждений (НОУ). На вооружении охранных структур имелось 94 500 единиц оружия и в НОУ - 2 900 единиц оружия .

К середине 2015 года в РФ действовали 23,6 тыс. частных охранных организаций, в которых работали 715,6 тыс. человек. Под их охраной находилось 895,5 тыс. объектов различных форм собственности

По мнению ряда авторов, в долговременной перспективе это обстоятельство (наличие в РФ столь многочисленных силовых формирований, призванных защищать частные интересы) может иметь определенные негативные последствия для страны и общества .

Специализированные подразделения

В составе крупных ЧОПов нередко действуют специализированные подразделения, в том числе:

Оружие, спецсредства и экипировка

Единой формы одежды для сотрудников частных охранных фирм и служб безопасности не установлено, поэтому каждый ЧОП разрабатывает себе униформу самостоятельно. Основными критериями для всех видов корпоративной одежды и обуви охранников являются её определенная схожесть с армейской , практичность для несения службы и относительно невысокая цена. Как правило, на форменную одежду крепятся нашивки с надписью «Охрана», наименованием и эмблемой организации и т. д. .

1 июля 2002 года в РФ была установлена административная ответственность за незаконное ношение сотрудниками частных охранных структур форменной одежды с символикой государственных военизированных организаций, однако ношение форменной одежды без использования символики запрещено не было .

Сотрудники частных охранных фирм вправе использовать защитные шлемы I-III класса защиты и бронежилеты I-V класса защиты (на практике, средствами индивидуальной защиты снабжают лишь отдельные категории охранников: инкассаторов, сотрудников групп быстрого реагирования, телохранителей …).

Типы и модели оружия для частных охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством Российской Федерации . Фактически, перечень разрешенного служебного оружия существенно ограничен и по тактико-техническим характеристикам уступает вооружению рядовых сотрудников полиции .

Первый случай применения частными охранниками огнестрельного оружия был зафиксирован в 1991 году в Москве .

В период с марта 1992 до июля 1997 года (до вступления в силу Федерального закона «Об оружии» ) на вооружении частных охранных фирм находились пистолеты Макарова (предоставленные в аренду ОВД), гладкоствольные ружья , а также газовые пистолеты и револьверы . В дальнейшем, ПМ остались только в службах авиабезопасности, а в остальных охранных предприятиях их сменили служебные пистолеты и револьверы (в основном, ИЖ-71 под патрон 9×17 мм).

Следующие изменения в структуре вооружения частной охраны имели место в 2005-2006 году , когда в связи с изменившимися криминалистическими требованиями часть ранее находившихся на балансе ЧОП гладкоствольных охотничьих ружей была заменена на их «служебные» модификации (в основном, полуавтоматы «Сайга»). Одной из целей введения новых ограничений являлось стремление пресечь развитие практики предоставления руководителями ЧОПов служебных пистолетов для постоянного ношения лицам, которые оформлялись в ЧОПы в качестве охранников-совместителей .

Последнее изменение произошло 1 января 2010 года - со вступлением в силу Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008, огнестрельное оружие частных охранных структур было передано на баланс МВД РФ и в настоящее время используется на правах аренды; в то же время за ЧОПами сохранили право на приобретение боевых патронов, служебного травматического оружия, гражданского оружия самообороны и спецсредств (это резиновые дубинки , электрошокеры , слезоточивый газ , а также специальные красящие вещества для маркировки преступников - например, несмываемая краска «родамин» ).

Частным охранным структурам РФ не разрешено использовать служебных собак в качестве специальных средств.

Перспективы

В настоящее время рассматривается возможность о возвращении частным охранным структурам права на приобретение в собственность огнестрельного оружия . Кроме того, предложено разрешить службам авиабезопасности использование оружия на правах «юридического лица с особыми уставными задачами» .

В начале 2013 года руководство МВД РФ выступило с предложением наделить сотрудников частных охранных предприятий ограниченным правом досматривать и задерживать нарушителей общественного порядка и преступников (которое будет действовать на ограниченном перечне объектов) .

Эффективность и результативность

По эффективности противодействия преступности, российские частные охранные структуры существенно уступают государственным правоохранительным органам, вневедомственной охране , ведомственной охране . (Утверждение крайне спорно, необходимо учитывать, что реальной статистики по предотвращённым преступлениям нет. Охранники магазинов самообслуживания, например, предотвращают правонарушения не передавая информации в ОВД. Даже при передаче задержанного нарушителя полицейским сотрудники полиции оформляют дело таким образом, что работа охраны никак не фигурирует в деле - охранник просто вызвал полицию, не предотвратил. То есть фактически львиная часть предотвращённых магазинных краж, предотвращённых нарушений общественного порядка в торговых центрах и развлекательных учреждениях является заслугой сотрудников ЧОО, но либо не фиксируется вовсе, либо отражается в статистике как заслуга полиции.)

Тем не менее, в сентябре 2012 года председатель правления общероссийской общественной организации «Безопасное Отечество» Д. Жирков отмечал, что «высококвалифицированные специалисты» составляют сравнительно небольшую часть, «от 10 до 20 процентов » от общего количества частных охранников .

Дополнительная информация

См. также

Ведомственная (военизированная) охрана железнодорожного транспорта

Примечания

«Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г.» Управление делами Совнаркома СССР М. 1944, стр. 1100-1102.
Ю. В. Дойников. Частный сыск и закон. // «Советская милиция» № 1, 1990. стр.52-55
Д. Бедняков. Частный сыск: «за» и «против»? // «Советская милиция» № 6, 1990 стр.12-13
Федеральный закон от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
Федеральный закон №226-ФЗ от от 3.07.2016 г. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. N 647 г. Москва «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (Утратил силу 3 июля 2016 г.)
Частная охранная деятельность: справочник / ред. В. В. Черников, Л. В. Веденов. М., ТК Велби - Проспект, 2005. стр.10-11
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 199н от 17 апреля 2009 года «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1»
Федеральный закон № 2487-1 от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст.3
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 647 от 29 июня 2012 г. «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»
тем не менее, охранник вправе иметь при себе гражданское оружие самообороны и использовать его на общегражданских основаниях: в качестве примера, 12 декабря 2012 года в Кисловодске при попытке ограбления дополнительного офиса коммерческого банка ОАО КБ «Евроситибанк» охранник попытался остановить грабителя, дважды выстрелив в сторону грабителя из своего личного травматического пистолета
// КМВ Сити от 14 декабря 2012
Постановление Правительства РФ № 10 от 26 января 2012 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации № 587 от 14 августа 1992 года»
Виктор Денисов. «Центурион» выходит на орбиту. // «Милиция», февраль 1993, стр.33-35
Георгий Швырков, Борис Клин. Спасение бизнесмена - дело рук самого бизнесмена // журнал «Коммерсантъ Власть», № 10 (121) от 21 марта 1995
Инна Лукьянова, Ольга Казанская. Какие люди без охраны? // журнал «Профиль», № 45 (167), от 29 ноября 1999
М. Дегтярёв. Оружие в современной России // «Калашников. Оружие. Боеприпасы. Снаряжение», № 2, 2004. стр.4-6
Шамиль Байбеков. Безопасность. Бойцы невидимого фронта. // журнал «Профиль» № 47 (461) от 19 декабря 2005 г., стр.54-58

Управление в охранном предприятии осуществляется по тем же принципам, что и в любом другом. Точно так же под системой управления предприятия мы понимаем способ организации работы на предприятии, направленный на то, чтобы комплексно и целенаправленно воздействовать на коллектив и отдельных работников для выполнения стоящих задач, обеспечить оптимальные условия для созидательного, творческого, инициативного труда.

Не вдаваясь в теорию управления, хочется остановиться на организаторской работе, практике создания иерархии управления в частном охранном предприятии.

Любое предприятие (организация) начинается с формирования организационной структуры, в том числе и управления, исходя из выполняемых задач.

Во главе организации стоит директор, которого назначает учредитель (учредители). При назначении директора с ним заключают контракт, в котором определяют его права, обязанности и ответственность, условия материального обеспечения и порядок освобождения от должности. К компетенции директора относятся все вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции учредителей. Также оговариваются вопросы делегирования полномочий директора на время его болезни или отпуска.

Директор определяет систему полномочий, т.е. круг обязанностей каждого должностного лица, утверждает штатное расписание, создает рабочий аппарат управления ЧОПом. Кроме того, в его компетенцию входит подбор ответственных сотрудников для выполнения поставленных задач, разработка системы контроля выполняемой работы и т.п. При этом директору следует учитывать несколько моментов.

Во-первых, штат ЧОПа и управленческого аппарата не может быть постоянным. Он будет меняться в зависимости от стоящих задач, финансовых возможностей и т.п.

Во-вторых, штат ЧОПа не следует «раздувать». Большое количество вакансий приведет к неполной загрузке персонала, путанице, организационной неразберихе.

В-третьих, должно быть предусмотрено достаточное количество персонала в управленческом звене. Практика показывает, что для управления предприятием необходимо иметь одного управленца на 5-7 работников (от старшего смены до директора).

Например, на 2-4 охранника полагается один старший охранник. Старший смены назначается в группе из 5-8 человек. Старший объекта - один на 15-20 человек.

Часто в большом ЧОПе создаются различные отделы, во главе которых находятся начальник и его заместитель (заместители), например отдел стационарной охраны, отдел охраны при перевозке грузов, отдел по «личке» и т.п.

Количество и функциональные обязанности заместителя(ей) директора будут зависеть опять же от решаемых задач, финансовых возможностей.

Таким образом, выстраиваются организационная структура ЧОП и его управленческая иерархия.

На схеме организационная структура и управленческая иерархия будут выглядеть примерно так.

Такое построение управленческой структуры позволит эффективно осуществлять конкретное и систематическое руководство деятельностью персонала ЧОПа, оказывать ему практическую помощь и постоянно контролировать работу, а самое важное - дает возможность эффективно распределить управленческие функции среди подчиненных, а также в случае необходимости делегировать полномочия руководителя другим должностным лицам.

Очень важный фактор - установление субординации на предприятии как основы отношений в коллективе. По приведенной выше схеме можно проследить порядок подчиненности, взаимодействия и взаимоотношений в коллективе охранного предприятия. По усмотрению директора в схеме можно дополнительно наметить так называемые маршруты управления персоналом. Каждый руководитель делает это самостоятельно в зависимости от поставленных задач и имеющихся возможностей.

Частное охранное предприятие - это специфическая организация как по решению стоящих задач, так и по составу. В ней возможны различные взаимоотношения. Кого-то устраивает вариант: «Петя... Вася... прошу вас выйти завтра», а кого-то: «Так точно! Никак нет!» Формирование взаимоотношений в ЧОПе - это очень сложный, непрерывный процесс, овладев которым вы сумеете эффективнее управлять организацией.

Частное охранное предприятие, как и любой другой трудовой коллектив, представляет собой коллектив работников (в нашем случае частных охранников), объединенный корпоративной деятельностью, единством определенной морали, этики и служебного долга, а также отношениями товарищества. Сама организационная структура не создает коллектива, она не может полностью сформировать правильные взаимоотношения в нем. Нужно, чтобы между работниками, включенными в эту структуру, образовались прочные деловые, личные и, если хотите, эмоциональные связи, в том числе и дружба. Только тогда образуется единый микросоциальный организм, эффективный в деятельности, с благоприятными условиями труда для работника, когда говорят: «Хочется идти на работу».

Отправной точкой для работы руководителя по формированию коллектива и взаимоотношений в нем будут:

Специалисты, обладающие необходимыми данными для совместной деятельности;

Общие интересы, задачи, предполагающие общую деятельность.

Остановимся на первом положении и поговорим об особенностях формирования коллектива и взаимоотношений в охранном предприятии. Основной задачей руководства будет формирование такого коллектива и таких взаимоотношений, которые позволят успешно решить стоящие перед коллективом задачи, помогая ему стать материально благополучным. Только когда в ЧОПе будут обозначены общие интересы и цели, можно наладить взаимодействие членов коллектива, создать здоровый социально-психологический климат и укрепить дисциплину.

Надо учитывать, что ЧОП по своей сути не может постоянно быть единым целостным коллективом. Сменность работы (в большинстве случаев на посту работает 1 человек), относительно большая текучесть кадров, периодическая перестановка личного состава на другие объекты или посты охраны - все это, конечно, затрудняет управление коллективом, уменьшает возможности формирования крепких взаимоотношений в нем. Тем не менее следует стремиться к созданию в коллективе открытой, дружеской, демократической обстановки.

Давайте рассмотрим, как происходит формирование коллектива в различных условиях работы.

1. Общие направления формирования коллектива, воспитание и развитие сотрудников. Какой будет сформирован коллектив старших менеджеров и руководителей, такое влияние он будет оказывать на все дела в ЧОПе, на решение стоящих задач.

Если коллектив будет дружным, сплоченным, будет иметь общие интересы, то будет взаимовыручка и взаимопомощь, будут успехи, не будет склок, разбирательств, но будет здоровая обстановка среди подчиненных. И, естественно, все будет наоборот, если руководство не может распределить свои обязанности, организовать свой внутренний регламент, распланировать работу и определить стратегию действий.

Очень важным условием в этом направлении является тщательно разработанные служебные инструкции и обязанности должностных лиц с учетом профессионально-деловых характеристик руководителей и контроль за их исполнением со стороны директора.

Мы иногда забываем, что Трудовой кодекс разрешает работодателю в пределах его компетенции разрабатывать локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения внутри предприятия, которые распространяются на всех сотрудников. Но следует помнить, что локальные акты не могут снижать объем гарантий, предоставленных работникам государством.

В коллективе следует разработать правила внутреннего трудового распорядка, которые устанавливают порядок приема и увольнения работников; основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора; режим работы и время отдыха; применяемые меры поощрения и взыскания. Но следите, чтобы порядок приема и увольнения работников, закрепляемый в Правилах, соответствовал нормам Трудового кодекса, и помните, что любые нововведения возможны только в рамках этих норм и не могут ограничивать права работника, предоставленные ему ТК.

Формирование коллектива на постах, объектах охраны и в сменах, создание нормальных межличностных отношений между сотрудниками охраны. Этого можно достигнуть:

Подбором персонала по деловым и психологическим характеристикам личности, их совместимостью в работе;

Постоянным тщательным анализом работы сотрудников и своевременным изменением расстановки личного состава;

Корректировкой характера контактов между сотрудниками (снятие конфликтности между ними, пресечение любых проявлений сговора, нейтрализация негативных явлений и т.п.);

Пресечением исключительного положения отдельных сотрудников над другими - так называемого дедовства;

Поддержанием разумной инициативы и энтузиазма частных охранников, состязательности в работе;

Созданием положительного эмоционального настроения подчиненных (уверенность в завтрашнем дне, благоприятные условия для работы, здоровая обстановка в коллективе, доброжелательность руководства);

Поддержанием достойного материального и морального вознаграждения за проделанную работу.

Повышение авторитета руководителя. Авторитет руководителя - это характеристика его служебного и личного положения в коллективе. Он вырабатывается во взаимоотношениях с подчиненными и усиливает влияние руководителя на решение стоящих задач.

В основе авторитета руководителя лежат реальные личные достоинства и практические дела. Личность руководителя также играет немаловажную роль. Необходимо разъяснять подчиненным значимость действий руководителя, его опыта, знаний, создавать в коллективе здоровый эмоциональный отклик на начинания и распоряжения руководителя, предупреждать негативные реакции отдельных лиц или их коллективное осуждение действий руководителя, своевременно корректировать деятельность руководителя в зависимости от положения дел и решаемых задач.

С авторитетом руководителя связана и другая социально-психологическая реальность, которая пронизывает жизнь любого коллектива. Речь идет о стиле руководства, то есть о сложившемся и утвердившемся порядке действия руководителя, его умении соответствовать целям деятельности и реальным возможностям людей.

Не будем здесь говорить о различных стилях руководства (авторитарный, коллективный и пр.), они описаны во многих учебниках и руководствах. Главное - выбранный стиль руководства доложен позволять директору успешно выполнять стоящие перед коллективом задачи, повышать эффективность его работы. Этому уже были посвящены различные работы автора, напечатанные в журнале «Охранная деятельность» за прошлые годы, а также в книге «Азбука частной охранной деятельности».

И еще несколько слов о такой составляющей части основ управления предприятия, как исполнительская дисциплина. Без нее любая организаторская работа пройдет впустую, любое предприятие (организация) не сумеет выполнить стоящие перед ним задачи.

Исполнительская дисциплина обеспечивает единство и четкость распорядительства, согласовывает действия всех исполнителей, четко определяет их ответственность за результат, позволяет оперативно принимать решения и управлять в целом предприятием.

Строгая исполнительская дисциплина достигается, во-первых, детальной разработкой функциональных обязанностей исполнителей всей структуры, служебных инструкций и других нормативных документов.

Во-вторых, обеспечением глубокого знания исполнителями возложенных на них обязанностей, команд, распоряжений, выработкой у них навыков и умения исполнять их.

В-третьих, осуществлением повседневного систематического контроля работы, что дает возможность комплексной и объективной оценки.

В-четвертых, созданием условий в организации для проявления инициативы, атмосферы состязательности и соревнования, карьерного роста работников.

В-пятых, умелым использованием мер поощрений и взысканий.

В-шестых, решением социальных вопросов и гарантий (зарплата, социальные отчисления, оплата больничных листов, отпуска, нормализованное рабочее время и т.п.) для работников предприятия.

В данной статье автор не ставил перед собой задачу в полном объеме и детально рассмотреть основы управления охранным предприятием. Рассмотрены основные положения заданной темы. Надеюсь, что эта публикация поможет руководителям ЧОПов организовать свою повседневную работу.

Управление в охранной организации осуществляется по тем же принципам, что и в любой другой. Точно так же под системой управления предприятия мы понимаем способ организации работы на предприятии, направленный на то, чтобы комплексно и целенаправленно воздействовать на коллектив и отдельных работников для выполнения стоящих задач, обеспечить оптимальные условия для созидательного, творческого, инициативного труда.

Не вдаваясь в теорию управления, хочется остановиться на организаторской работе, практике создания иерархии управления в частной охранной организации.

Основатель нашего государства В.И.Ленин подчеркивал, что после того как определены основные цели и задачи, направления работы, на первое место выходит организаторская работа по практическому решению вопросов. «Надо продумать, что для успешного управления необходимо, кроме умения победить, умения убедить... умение практически организовать. Это самая трудная задача... И это самая благодарная задача», – писал он в работе «Очередные задачи Советской власти» (Ленин В.И. ПСС – т.36. – стр. 173). Итак, любое предприятие (организация) начинается с формирования организационной структуры, в том числе и управления, исходя из выполняемых задач.

Директор определяет систему полномочий, т.е. круг обязанностей каждого должностного лица, утверждает штатное расписание, создает рабочий аппарат управления ЧОО. Кроме того, в его компетенцию входит подбор ответственных сотрудников для выполнения поставленных задач, разработка системы контроля выполняемой работы и т.п. При этом директору следует учитывать несколько моментов.

Во-первых, штат ЧОО и управленческого аппарата не может быть постоянным. Он будет меняться в зависимости от стоящих задач, финансовых возможностей и т.п.

Во-вторых, штат ЧОО не следует «раздувать». Большое количество вакансий приведет к неполной загрузке персонала, путанице, организационной неразберихе.

Например, на 2-4 охранника полагается один старший охранник. Старший смены назначается в группе из 5-8 человек. Старший объекта – один на 15-20 человек.

Таким образом, выстраиваются организационная структура ЧОО и его управленческая иерархия.

Очень важный фактор – установление субординации на предприятии как основы отношений в коллективе. По приведенной выше схеме можно проследить порядок подчиненности, взаимодействия и взаимоотношений в коллективе охранной организации. По усмотрению директора в схеме можно дополнительно наметить так называемые маршруты управления персоналом. Каждый руководитель делает это самостоятельно в зависимости от поставленных задач и имеющихся возможностей.

Частная охранная организация – это специфическая организация как по решению стоящих задач, так и по составу. В ней возможны различные взаимоотношения. Кого-то устраивает вариант: «Петя... Вася... прошу вас выйти завтра», а кого-то: «Так точно! Никак нет!» Формирование взаимоотношений в ЧОО – это очень сложный, непрерывный процесс, овладев которым вы сумеете эффективнее управлять организацией.

Частная охранная организация, как и любой другой трудовой коллектив, представляет собой коллектив работников (в нашем случае частных охранников), объединенный корпоративной деятельностью, единством определенной морали, этики и служебного долга, а также отношениями товарищества. Сама организационная структура не создает коллектива, она не может полностью сформировать правильные взаимоотношения в нем. Нужно, чтобы между работниками, включенными в эту структуру, образовались прочные деловые, личные и, если хотите, эмоциональные связи, в том числе и дружба. Только тогда образуется единый микросоциальный организм, эффективный в деятельности, с благоприятными условиями труда для работника, когда говорят: «Хочется идти на работу».

Отправной точкой для работы руководителя по формированию коллектива и взаимоотношений в нем будут:

специалисты, обладающие необходимыми данными для совместной деятельности;

общие интересы, задачи, предполагающие общую деятельность.

Остановимся на первом положении и поговорим об особенностях формирования коллектива и взаимоотношений в охранном предприятии. Основной задачей руководства будет формирование такого коллектива и таких взаимоотношений, которые позволят успешно решить стоящие перед коллективом задачи, помогая ему стать материально благополучным. Только когда в ЧОО будут обозначены общие интересы и цели, можно наладить взаимодействие членов коллектива, создать здоровый социально-психологический климат и укрепить дисциплину.

Надо учитывать, что ЧОО по своей сути не может постоянно быть единым целостным коллективом. Сменность работы (в большинстве случаев на посту работает 1 человек), относительно большая текучесть кадров, периодическая перестановка личного состава на другие объекты или посты охраны - все это, конечно, затрудняет управление коллективом, уменьшает возможности формирования крепких взаимоотношений в нем. Тем не менее следует стремиться к созданию в коллективе открытой, дружеской, демократической обстановки.

Давайте рассмотрим, как происходит формирование коллектива в различных условиях работы

1. Общие направления формирования коллектива, воспитание и развитие сотрудников. Какой будет сформирован коллектив старших менеджеров и руководителей, такое влияние он будет оказывать на все дела в ЧОПе, на решение стоящих задач.

подбором персонала по деловым и психологическим характеристикам личности, их совместимостью в работе;

постоянным тщательным анализом работы сотрудников и своевременным изменением расстановки личного состава;

корректировкой характера контактов между сотрудниками (снятие конфликтности между ними, пресечение любых проявлений сговора, нейтрализация негативных явлений и т.п.);

пресечением исключительного положения отдельных сотрудников над другими – так называемого дедовства;

поддержанием разумной инициативы и энтузиазма частных охранников, состязательности в работе;

созданием положительного эмоционального настроения подчиненных (уверенность в завтрашнем дне, благоприятные условия для работы, здоровая обстановка в коллективе, доброжелательность руководства);

поддержанием достойного материального и морального вознаграждения за проделанную работу.

Не будем здесь говорить о различных стилях руководства (авторитарный, коллективный и пр.), они описаны во многих учебниках и руководствах. Главное – выбранный стиль руководства доложен позволять директору успешно выполнять стоящие перед коллективом задачи, повышать эффективность его работы.

И еще несколько слов о такой составляющей части основ управления предприятия, как исполнительская дисциплина. Без нее любая организаторская работа пройдет впустую, любое предприятие (организация) не сумеет выполнить стоящие перед ним задачи.

Строгая исполнительская дисциплина достигается, во-первых, детальной разработкой функциональных обязанностей исполнителей всей структуры, служебных инструкций и других нормативных документов.