1.1. Теория организации и ее место в системе научных знаний
1.1.2. Эволюция взглядов на организацию
1.1.3. Понятие и сущность организации
1.1.1. Теория организации в системе наук
Каждый человек в течение своей жизни так или иначе связан с организациями. Именно в организациях или при их содействии люди учатся, работают, преодолевают неудачи, развивают науку и культуру, вступают в отношения. В рамках организаций осуществляется человеческая деятельность. Нет организаций без людей и нет людей, которым не приходилось бы иметь дело с организациями.
Организация – очень сложный механизм, у неё есть свой облик, культура, традиции, репутация. Организации уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать намеченным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Не понимая сущности организаций и закономерностей их развития, нельзя ими управлять эффективно. Зачем организации необходимы, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются – ответы на эти и многие другие вопросы в той или иной мере даёт теория организации.
Можно проследить три фазы фундаментальных изменений в организациях в XX веке. Первая фаза – отделение управленческих функций от капитала – собственности и превращение управления в профессию. Вторая – появление, начиная с 1920 года, командно-административных организаций с вертикальной соподчиненностью и высоким уровнем централизации принятия решений. Третья – переход к организациям с преобладанием горизонтальных структур и связей с широким использованием информационных технологий. Каждая фаза – ответ на вызов времени, на радикальные экономические изменения.
Вступление в XXI век характеризуется переходом к всестороннему применению современных информационных сетей и компьютерных систем. Появились признаки нового прорыва – кооперация и сотрудничество всё более вытесняют конкуренцию, что подтверждается появлением новых форм организаций – это альянсы, виртуальные, сетевые, интеллектуальные, глобальные и обучающиеся организации.
Существуют различные трактовки термина «организация». В одном случае термин употребляется для обозначения деятельности по упорядочению элементов определенного объекта во времени и в пространстве. Такое толкование близко к слову “организованность”. В других случаях организация рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой. Организация как объект – это комплекс взаимосвязанных элементов в единстве с внешним окружением. Именно такое понимание положено в основу данного курса теории организации.
Организация не может быть предметом изучения одной науки – теории организации, это предмет междисциплинарного изучения. Рассмотрим систему наук об организации (табл. 1.1.1.).
Сущность понятия «организация». Раскрывая содержание теории организации, исследователь сразу непосредственно сталкивается с необходимостью выяснения термина «организация». С позиции семантики в русском языке этот термин трактуются неоднозначно. Именно по этой причине можно сказать, что в теоретическом и практическом плане понятие «организации» «продолжает оставаться таинственным, если не вовсе неизвестным». В то же время невозможно дать объяснение современным процессам, происходящим в социальной сфере, и в частности, в рыночной эко-номике, не имея научно сформированной теории организации.
Термин «организация», согласно энциклопедическим словарям, происходит от греческого слова «organon» и обозначает устрой-ство, сочетание, объединение чего-либо в одно целое, образование стройной системы.
В обычном понимании этому термину придается ограниченный, узкий смысл, как, например, предприятие, фирма, объединение людей и т.п. С научной же позиции это понятие значительно шире и охватывает явления и процессы как живой, так и неживой природы. На современном уровне развития этот термин имеет значение и отражение в социальной и общественной сферах, что играет важную роль в условиях перехода к рыночным отношениям. Для суждения о разбросе мнений по трактовке термина «организация» приведем несколько примеров из отечественной и зарубежной литературы.
5
Так, один из основателей микроэкономики А. Маршалл ставит понятие «организация» в качестве концептуальной основы экономической теории. Он считает, что «общий смысл понятия «организация» - это основа, которая обеспечивает единство сложных экономических организмов по аналогии с биологической наукой...» . Как видно из определения, автор связывает данное понятие только со сферой экономики, в частности, понимая рыночную экономику как большую экономическую организацию.
М. Мескон, повторяя формулировку Ч. Бернарда, определяет «организацию как группу людей, деятельность которых координируется для достижения общей цели или целей» . Данным определением охватываются уже организации социально- экономической сферы. При этом организация групп людей должна удовлетворять конкретным требованиям и условиям их образования, иметь четко сформулированные цели и задачи, отвечающие миссии организации.
Представитель отечественной науки А.А. Богданов в своем фундаментальном труде «Тектология. Всеобщая организационная наука» , хотя и не приводит конкретного определения понятия «организация», но дает обстоятельное развернутое объяснение его сущности. Он связывает это понятие не только с деятельностью социальных объектов, но и с явлениями общества и природы во всех ее проявлениях. Организация рассматривается им не как конечное, нечто застывшее, а как процесс постоянных преобразований, смены состояний организационных систем.
В учебной и научной литературе , , , , орга-низация рассматривается как процесс и как явление. При этом под процессом понимается совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация представляет собой объединение элементов для реализации программ или целей, действующее на основании определенных правил и процедур. Несмотря на это емкое определение, понятие «организация» увязывается лишь с социальными формами, близкими к экономической сфере.
Б.З. Мильнер трактует это понятие в 2-х аспектах: во-первых, термин «организация» употребляется «для обозначения деятельности по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и в пространстве»; во-вторых, «как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой» . Следовательно, в первом случае автор трактует термин «организация» в смысле
6 организационной деятельности, т.е. в смысле «организовывать». Во втором - говорит об организации как об объекте в форме целостного комплекса взаимосвязанных элементов. При этом понятие «организация» связывается с социально-общественной сферой.
Аналогичный подход прослеживается и у Э.А. Смирнова, считающего, что «организацию можно рассматривать как процесс и как явление». Несмотря на это емкое определение, понятие «организация» рассматривается им преимущественно в социально- экономической сфере.
Организация как процесс - это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; как явление - это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определен-ных правил и процедур . Так же как и предыдущий автор, он рассматривает организацию как систему, а именно - социальную систему, «которая реализует себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний» .
С тех же позиций рассматривает понятие «организация» В.Г. Алиев, т.е. как «упорядоченное состояние элементов целого и процесс по их упорядочению в целесообразное единство» . Организация рассматривается им в единстве 2-х аспектов:
как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие автономных частей целого;
как совокупность процессов, ведущих к образованию этого целого.
Иначе говоря, организация представляет собой единство состояния и процесса. При этом термин толкуется в рамках живой и неживой природы.
Организация как открытая система, предприятие (фирма, организация), основной субъект, организационное звено рыночной экономики, хозяйственная единица, которая самостоятельно стремится к максимизации прибыли, производит продукцию (товары, услуги) для других хозяйствующих субъектов рынка, несет социальную ответственность перед обществом и каждым работником.
Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей . Под словами «сознательно координируемое» подразумевается управление, под социальным образованием - то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой.
7
Приведем некоторые определения организации, данные социологами. В соответствии с мнением американских социологов П. Блау и У. Скотта, основной характеристикой организации является то, что она для достижения специфических целей должна обладать формальной структурой, то есть быгть формализованной .
В широком смысле понятие социальной организации характе-ризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. По мнению С.С. Фролова, организация - это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высоко- формализованных структур на основе специализации или разделения труда . В узком смысле социальная организация пред-ставляет собой относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение определенной цели, реализация которой требует координации их совместных действий.
Социальная организация представляет собой социальную систему, реализующую себя в производстве продукции, услуг, информации и знаний.
Особенности функционирования социальной организации:
реализация потенциальных возможностей и способностей че-ловека;
формирование единства интересов людей (личных, коллективных, общественных). При этом единство целей и интересов служит системообразующим фактором;
сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности факторов внешней среды.
В организации осуществляются объективные и субъективные процессы. Объективные - циклические процессы подъема и спада в деятельности организации, процессы, связанные с действием законов организации. Субъективные - процессы, связанные с принятием управленческих решений.
Наиболее развернуто термин «организация» трактуется в оте-чественных энциклопедических изданиях:
во-первых, как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие автономных частей;
во-вторых, как совокупность процессов и действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого;
8 - в-третьих, как объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур , .
Рассмотренные выпше определения термина «организация» отображают лишь отдельные стороны этого широкого по семанти-ческому пониманию и смыслу. Они отражают и по существу связываются с теми областями науки, в которых работают исследователи.
По нашему мнению, приведенная выше трактовка понятия «ор-ганизация» является наиболее полной, носит всеобщий, всеобъемлющий характер. Данная трактовка соотносится с понятиями структуры, системы и управления. В общей научной концепции теории организации мы и будем опираться на это понимание термина.
Итак, существуют два различных подхода к организации. Во- первых, организация рассматривается как деятельность по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и пространстве, как целенаправленный процесс создания и непрерывных преобразований организационных систем. Также организация рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, в котором сочетаются физические, технологические, экономические, правовые связи и человеческие отношения. Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимо-связанных элементов и особое единство с внешним окружением. В теорию организации положено понимание организации как самоорганизующейся системы на всех этапах своего жизненного цикла.
Таким образом, даже на основании приведенных нами немногих современных формулировок понятия «организация» можно су-дить о том, насколько существующие в научной и учебной литературе определения отражают смысловую несогласованность понятийного аппарата теории организации. Данное положение вещей существенным образом затрудняет однозначное понимание сути излагаемой автором мысли в одном и том же контексте или даже предложении. Например, указывая, что теория организации изучает принципы, законы и закономерности для создания, функционирования, реорганизации и ликвидации организации, Э.А. Смирнов делает вывод, что «теория организации - это научная организация организаций» .
Объект, предмет и метод теории организации. Любая совокупность научных знаний как теория может занять место в качестве самостоятельной науки в общей системе наук лишь в том случае,
9
если эта теория опирается на три основополагающих концептуальных положения, присущие только данной науке. Это - объект, предмет и метод исследования. Рассмотрим эти важнейшие положения теории организации.
Объектом исследования науки понимается та область, сфера природы или общества, в которой применяется познавательная деятельность исследователя, ученого. Для многих наук определить объект изучения несложно, т.к. он очевиден в обыгчном интуитивном понимании. Это, например, относится к ряду естественных и техни-ческих наук. Обозначить объект исследования теории организации в виду ее всеобщности оказывается сложнее, чем это представляется в начале ознакомления с ней.
Существенную помощь в выяснении объекта данной науки оказывает толкование понятия «организация». Исходя из рассмотренных особенностей различных трактовок можно заключить, что всякий изучаемый объект природы и общества можно охарактери-зовать как некое структурное целое, в котором осуществляются структурные организационные соотношения, взаимосвязи между его структурными составляющими элементами, а также отношения между данным объектом и внешней средой, с другими организационными объектами.
В соответствии с определенной целью или целями деятельности объекта проявляется организационное творчество природы или общества через сознательную человеческую деятельность. При этом, с позиций организационной науки, все эти разнородные явления, действия, организационные отношения или «активности», как называет их А. А. Богданов, осуществляются по единым принципам, закономерностям и законам. Все это в совокупности образует организационный опыт, который накапливается в природе и обществе, во всем мироздании.
Весь многообразный организационный опыт природы и общества по существу и выступает в качестве объекта исследования теории организации. При этом имеется в виду «организационный опыт» не отдельной какой-то области, сферы, отрасли, предприятия, учебного заведения и т.д. Следовательно, объект теории организации имеет не сугубо материальный характер, он охватывает и нематериальную сферу деятельности человека.
Объектом теории организации является организационный опыт всей совокупности организационных структур, проявляющийся в практической творческой деятельности природы и общества, а
10 также выявленный и зафиксированный в научных отраслях знаний. Учитывая гуманитарный характер изучаемой учебной дисциплины, положения теории организации будем рассматривать применительно к социально-общественной сфере и более всего к экономической области.
Следующее концептуальное положение теории организации как науки - это предмет исследования. Эта основополагающая категория отображает сущность, законы, зависимости, принципы, свой-ства, механизм функционирования, отношения и другие особенности, характеризующие объект науки, которые исследуются теорией.
Уже из рассмотренной сущности объекта теории организации вытекает тот вывод, что ее познавательная деятельность направлена на исследование организационного опыта. Однако в научной среде еще не выработано четкого единообразного мнения о содержании предмета теории организации, отображающего его основополагающие признаки. В этом отношении наиболее содержательную характеристику предмета теории организации формулирует А.А. Богданов . Естественно, эта характеристика дается с учетом условий и уровня развития науки начала ХХ века. Но уже тогда он понимал эту теорию как теорию организационных отношений, как всеобщую организационную науку. К сожалению, его теоретические взгляды не были поняты и востребованы наукой начала ХХ века, хотя от-дельные положения теории были заимствованы и применялись некоторыми учеными того времени. Во второй половине XX века интерес к идеям «Тектологии» (1913 - 1928) возрос в связи с развитием кибернетики. Фундаментальный труд по всеобщей организационной науке представляет большой научный интерес тем, что ряд положений и понятий, разработанных в «Тектологии» («цепная связь», «принцип минимума» и др.), применим для построения кибернетических моделей экономических процессов и решения планово- экономических задач. В настоящее время представители организационной науки все больше и больше обращаются к наследию А.А. Богданова и доказывают справедливость его теории.
По мнению А.А. Богданова, предметом организационной науки должны стать общие организационные принципы и законы, в соответствии с которыми протекают процессы организации во всех сферах органического и неорганического мира, в работе стихийных сил и сознательной деятельности людей .
В современной учебной литературе по теории организации предмет этой науки сформулирован несколько иначе. Так, по
11
мнению Э.А. Смирнова, «предмет теории организации составляют организационные отношения между организационными объектами, как по горизонтали, так и по вертикали» . Существует и такая точка зрения, что «предметом изучения теории организации является анализ процессов, протекающих в организационных системах, включая закономерности и проблемы развития организаций, представляющих собой целенаправленное объединение в группы отдельных людей для совместной деятельности» . Таким образом, вследствие большого разнообразия научных взглядов и подходов к исследованию организации, неоднозначного толкования учеными основополагающих концептуальных положений, в частности, объекта и предмета теории организации, вполне очевидно, что организационная наука требует теоретических обобщений и дальнейшей разработки. Очевидно, что предмет организационной науки не может быть неизменным. Он должен динамично развиваться вместе с процессом познания. Таким образом, развитие предмета зависит от прогресса научного знания, накопленного мирового организационного опыта и потребностей современного общества.
На всем протяжении своего развития организационная наука претерпевала изменение своей предметной области. В настоящее время формирование ее предметной области продолжается. В современных условиях развития научной мысли, состояния развития общества, характера его потребностей целесообразно рассматривать предмет теории организации в широком смысле, как науки, носящей всеобщий, всеобъемлющий фундаментальный характер. Однако, как уже отмечалось, в данном курсе будем ориентироваться на ее применение в социально-экономической сфере.
Предметом исследования теории организации являются ор-ганизационные отношения, проявляющиеся в виде связей и взаимоотношений между структурными составляющими любого целостного объекта, его отношений и взаимосвязей с другими организационными структурами, а также организационные процессы и действия при формировании, развитии и разрушении организационной структуры.
Основная познавательная задача теории организации заклю-чается в выявлении и осмыслении способов и методов организации человеческой деятельности и природы в целом, обобщении и систематизации организационного опыта, в объяснении сущности многообразных организационных отношений, в формулировании закономерностей, законов и принципов организационной деятельности
12 организационных структур. Все это исследуется с высокой степенью абстракции независимо от материальной или нематериальной природы изучаемого объекта.
Теория организации исследует принципы образования организационных структур и упорядоченное состояние их взаимосвязей в статике. В аналогичном плане теория организации исследует процессы по упорядочиванию, функционированию и поддержанию в равновесии и целостности создаваемых, развивающихся или функ-ционирующих организационных структур в динамике. Выыявляет особенности организации как системы и системные свойства организации. Исследует сущность самоорганизации, ее процессы и механизм взаимодействия с внешней средой.
Теория организации исследует особенности и принципы проектирования и моделирования организационных систем, систем управления и организационных структур в целом. Рассматривает принципы формирования организационной культуры и ее влияние на эффективность организационной деятельности.
Третьим концептуальным положением теории организации является ее научный метод познания. Для любой науки, в частности для теории организации, научный метод исследования представляет собой совокупность мыслительных способов, приемов, действий и принципов, направленных на раскрытие, выявление свойств объекта науки. В теории организации они направлены на выявление свойств, закономерностей, зависимостей и законов организации, организационных отношений, проявляющихся в организационном опыте природы и общества.
В основе специфики метода теории организации лежат рассмотренные ранее особенности ее содержания как науки, ее предмета и объекта. Исходя из этих концептуальных положений, а также учитывая междисциплинарный характер предмета, научный метод теории организации представляет собой совокупность теоретико- познавательных средств, которые, по существу, интегрированы из методов познания других фундаментальных наук. Его специфической особенностью при этом является то, что он позволяет выделить из этой совокупности нужный способ познания конкретных свойств организационных отношений в организационном опыте. К таким методам познания относятся индукция, абстрактно-аналитический, анализа и синтеза, статистический, исторический подход в диалектическом аспекте их применения. Именно такой комплекс общих методов познания организационного опыта позволяет глубоко
13
исследовать сущность и содержание предмета науки, раскрыть и обобщить многообразие связей и структур, выявить общие закономерности любых организационных системных образований.
Особое место в теории организации занимает системный подход - направление в методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит понимание объектов как систем. Специфика системного подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта исследования и обеспечивающих эту целостность механизмов, вышвление многообразия связей.
Место теории организации в системе наук и ее связь со смежными науками. Как отмечалось, еще в начале 30-х годов ХХ века в связи с индустриальным развитием общества возникает ряд научных направлений, родственных по своему содержанию теории организации. К таким наукам можно отнести теорию систем, теорию управления, кибернетику, теорию организаций, теорию катастроф и др. Развитие организационно-управленческой мысли и практическая реализация научных положений в социально- экономической сфере способствуют формированию прикладных наук: организационный, производственный менеджмент, управление персоналом, организационное поведение, социология организаций, информационные системы, проектирование организационных систем и др.
Наиболее близки теории организации по фундаментальности и характеру рассматриваемых проблем такие науки, как теория систем и кибернетика. Естественно, каждая из них имеет свой объект и предмет исследования. Чтобы понять их особенности и отличия от теории организации, необходимо выяснить их сущность.
Теория систем изучает законы и принципы, относящиеся только к организационным системам в целом. Она выявляет и раскрывает их свойства и типы связей, их структуру, обобщая в единую теоретическую концептуальную картину. Все эти особенности сис-тем исследуются в их статическом состоянии, но рассматриваются как целостные образования. В этом смысле предмет теории организации и предмет теории систем совпадает .
В отличие от теории систем, теория организации рассматривает систему не в застывшем состоянии, а в процессе ее преобразования, связанном с упорядочением структур и взаимосвязей объектов по законам теории организации, т.е. и в статическом, и в дина-мическом аспектах. Следовательно, учитываются все организацион14 ные процессы их образования, становления, развития, совершенствования и разрушения, а также дальнейшие возможности реорганизации, реинжиниринга.
Кибернетика, в отличие от теории организации, изучает законы и принципы специфических систем (кибернетических объектов), которые связаны с получением, восприятием, хранением, передачей и переработкой информации. К ним относят ЭВМ, автоматические линии оборудования, человеческий мозг и т.п. Такие системы называют кибернетическими. Кибернетика изучает эти системы абстрактно, независимо от их материальной природы. Ее научными отраслями являются теории информации, алгоритмов, автоматов, распознавания образов и др. Эти проблемы входят частично в предмет теории организации при обобщении и систематизации организационного опыта. В гуманитарной сфере кибернетика связана с экономикой и управлением.
Как уже отмечалось, теория организации исследует не только организационные законы кибернетических систем, а организацион-ный опыт, организационные отношения, происходящие в системах объектов всего мироздания.
Обобщая сказанное, можно заключить, что теория организации по своему предмету и объекту исследования более широкая наука, чем теория систем и теория кибернетики. Теория организации как система научных знаний обобщает организационный опыт и организационные отношения всех сфер природы и общества. Она по уровню фундаментальности, абстрактности обобщения и систематизации стоит выше теории систем и теории кибернетики.
Необходимо отметить еще одно обстоятельство. В учебных планах нередко смешивают теорию организации с теорией организаций. Эти дисциплины близки по ряду положений, но имеют различные предмет и объект исследования. Теория организаций имеет своим объектом исследования социальные образования, иначе, организационные системы. Таким образом, объект исследования этой науки сужен до социальных организационных систем, обладающих упорядоченной внутренней структурой, исследуемых как целостный комплекс. Следовательно, эта наука может рассматриваться как составная часть теории организации.
Теория организации тесно связана с рядом прикладных наук (менеджмент различных областей деятельности, организационное поведение, организация управления и др.). По отношению к ним теория организации является теоретическим фундаментом, на базе
15
которого прикладные науки разрабатывают свои конкретные закономерности, принципы и другие методологические положения. Общее представление о системе организационных наук и структуре научных знаний можно составить из следующей схемы (рис. 1). Общие фундаментальные организационные науки Теория организации Теория систем Теория кибернетики Фундаментально-прикладные организационные науки
Теория организаций
Теория информации
Теория управления
Менеджмент
Прикладные организационные науки Информационные системы Инновационный менеджмент Организационное поведение Управление перснналом Производствен ный менеджмент Рис. 1 Система организационных наук
Фундаментальная организационная наука, основывающаяся на знаниях математических, естественных и общественных наук, содержащая разработанные в «Тектологии» общетеоретические проблемы и исходные положения системного подхода, во многом повлияла на формирование общей теории систем и кибернетики. Идеи кибернетики и общей теории систем получили широкое распространение в науке в период развития научно-технической революции, когда на первый план выдвинулись такие задачи, как инте-грация наук, синтез научных знаний, организация междисциплинарных исследований.
Из приведенной схемы видна иерархия расположения наук по уровню их фундаментальности. В работах некоторых авторов приводится иной порядок фундаментальности наук и их место в системе , . В этой связи можно отметить, что теория организации призвана использовать достижения и знания целого ряда смежных
16
научных областей для решения основополагающей задачи с учетом изучаемых ими аспектов (табл. 1).
Таблица 1
Система смежных с теорией организации научных дисциплин Научные дисциплины Изучаемые аспекты Теория организации Сущность, типы, цели, миссия, среда Структуры, коммуникации, механизм функционирования, адаптация, проектирование, динамика организации Теория управления Субъекты и объекты управления, стимулирование и мотивация, принятие и реализация решений Социология Групповая динамика, нормы, роли, статус власть
Конфликты, бюрократия Организационная культура, социализация Экономические науки Регулирование, рыыночные отношения Эффективность, экономическая стратегия Юридические науки Законодательная регламентация, правила и нормативы, ответственность и санкции Информатика Информационные потоки, обоснование решений
Информационные технологии, телекоммуникации
Процесс формирования организационной науки продолжает-ся. Со временем накапливается мировой организационный опыт, меняются взгляды ученых на организационную науку и, в частности, на организацию. Совершенно справедливо считается основополагающей задачей теории организации «изучение влияния, которое оказывают индивидуумы и группы людей на функционирование организации, на происходящие в ней изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необходимых результатов» . С целью уточнения формулировки, можно сказать, что задачей теории организации является выявление
17 и осмысление способов и методов организации человеческой деятельности и природы в целом.
На рис. 2 схематично представлена связь теории организации и социального управления. Под социальным управлением будем рассматривать сознательное целенаправленное воздействие на со-циальную систему в целом или ее отдельные элементы с учетом объективных закономерностей и тенденций. Целью социального управления является упорядочение организации социальной системы как целостного образования, основными элементами которого являются люди, а также их устойчивые связи, взаимодействия и отношения; достижение оптимального функционирования и развития. При этом используется комплекс методов целенаправленного воздействия на организацию в целом, входящие в ее состав группы, а также на отдельных работников.
Основу теории организации, как и любой науки, составляют представления о наиболее общем и существенном в изучаемых явлениях и предметах - понятия.
Как известно, научные понятия изменяются по мере углубления представлений исследователей о предметной области. В процессе познания понятия совершенствуются, возникают новые, происходит семантическое (смысловое) уточнение старых; понятия, перестающие адекватно отражать содержание реалий, становятся мало-употребительными. Таким образом, с развитием организационной науки, ее понятия максимальным образом приближаются к действительности. Одной из ведущих категорий организационной науки является понятие «организация». Формирование понятий является результатом исследования предметной области, закономерностей и тенденций ее развития. Как и всякое понятие, понятие «организация» представляет собой абстракцию - мысленное отвлечение от маловажных свойств изучаемой организационной наукой предметной области и выделение наиболее значимых, существенных сторон, раскрывающих ее сущность. С точки зрения классического позитивизма, эмпирическая интерпретация понятий теории организации, в частности понятия «организация», то есть поиск эмпирических значений, достигается путем полной редукции (сведения) его значений к эмпирическим признакам. Однако, в связи с тем, что содержание любой научной абстракции (понятия) невозможно перевести полностью в конечное число проявлений ее сущности, эмпирическая интерпретация понятий остается частичной.
18 19
Рис. 2. Связь теории организации и социального управления
Определение понятия «организация», как и сама парадигма теории организации, показывает, насколько сложна и абстрактна эта фундаментальная категория. Приведенная выше формулировка этого понятия отражает только сущность категории, не раскрывая всего многообразия ее содержания.
Наиболее полное представление о концептуальных особенностях понятия «организация» позволяет получить системный подход, отражающий специфический и адекватный смыслу данной категории метод познания - системный метод. Его применение в исследовании раскрывает характер организационного строения, взаимосвязи структурных составляющих, функционирование организационных систем как целостных образований.
В этой связи возникает необходимость рассмотрения понятия «организация» с позиции системной концепции с целью выяснения взаимосвязи категорий «организация» и «система», их соотношения, взаимопроникновения в процессе познания теории. Первое понятие бытто раскрыгто нами выпше, поэтому остановимся на понятии «сис-тема». В научной литературе приведено множество определений понятия «система». Это затрудняет составление однозначного представления о ней. Однако необходимость в этом очевидна.
20
Тестовые задания
В фундаментальной науке «Теория организации» выпделя- ются следующие направления:
а) теория явлений;
б) теория объектов;
в) теория социальных организаций;
г) теория процессов.
Объектом исследования науки «Теория организации» является:
а) социально-экономические организации;
б) организационный опыт;
в) организационные отношения и процессы.
Многоуровневым характер имеет:
а) предмет теории организации;
б) объект теории организации;
в) метод теории организации.
Исходным постулатом тектологии является утверждение,
что:
а) мир познаваем;
б) организации способны к саморегулированию;
в) законы организации универсальны для систем любого типа;
г) основным законом является закон синергии.
Объект теории организации:
а) носит материальный характер;
б) охватывает нематериальную сферу деятельности человека;
в) не носит материального характера;
б) не охватывает нематериальную сферу деятельности человека.
Основополагающими концептуальными положениями теории организации являются:
а) законы и принципы;
б) объект, предмет и метод;
в) парадигма и методы исследования.
21 Современная теория организации сформировалась на стыке областей научных знаний, среди которых ведущее место занимают:
а) теория управления;
б) кибернетика;
в) философия;
г) общая теория систем;
д) менеджмент.
Организационная наука рассматривает триединую организацию:
а) персонала, производства, управления;
б) планирования, контроля, мотивации;
в) вещей, людей, идей;
г) привлечения, переработки ресурсов, производства продукции.
К предмету теории организации не относятся:
а) связи и отношения структурных составляющих целостного объекта;
б) организационные процессы и действия при образовании, развитии и разрушении организационных систем;
в) организация и самоорганизация социальных систем;
г) принципы функционирования организационных систем.
Введение
Общество состоит из множества организаций, с которыми связаны все аспекты и проявления человеческой жизнедеятельности.
Теория организации- наука, изучающая принципы, законы и закономерности возникновения организации как явления, ее эволюции, механизмы функционирования, взаимодействия ее частей и элементов между собой, а также с внешней средой для достижения намеченных и/или проектирования новых целей.
Предмет теории организации составляют организационные отношения людей в процессе совместной деятельности и закономерности их развития.
Теория организации призвана ответить на вопросы: зачем организации нужны? как они создаются? функционируют и изменяются? почему члены организаций действуют именно так, а не иначе? какими способами удается организовать не только идеи, но и определить необходимые для этого материальные и людские ресурсы, организовать самих людей? Наконец, каким образом организовать управляемое и управляющее устройства, чтобы можно было управлять процессом достижения задуманного?
Лишь разобравшись в этих первоосновах сознательной, целесообразной человеческой деятельности, можно приступать к изучению организационного поведения созданного на стадии процесса организации его продукта, т.е. материализованного объекта управления (организации).
Овладение знаниями об этом позволяет обоснованно и профессионально подходить к формированию протекающих в организациях процессов, к определению курса действий и руководству его реализацией в интересах достижения поставленных целей.
В данной работе мы рассмотрим вопрос «Какова роль субъектов организации в становлении и укреплении ее функциональных связей».
1. Понятие объект и субъект организации
Организации представляют собой группу наиболее старых общественных образований. Организационные отношения - это взаимодействие или противодействие между элементами организации внутри и вне ее при создании, функционировании, развитии и разрушении организации.
Любая организация состоит из двух крупных подсистем: управляющей (субъект управления); управляемой (объект управления).
Организаторская деятельность - это создание или усовершенствование механизма управления в соответствии с целями и задачами организационных систем. Организаторская деятельность аналогична общей функции управления «организация». Данная функция может выполняться объектами и субъектами организационной деятельности.
В теории управления объекты и субъекты управления определяются по их отношениям к управленческим воздействиям.
Субъект - это источник управленческого воздействия, а объект - приемник и исполнитель всего или части управленческого воздействия, представленного в виде набора функций или задач. Аналогично и в теории организации. Субъект организаторской деятельности является источником воздействия на подчиненных по функциям организаторской деятельности.
Понятия «субъект» и «объект» организаторской деятельности являются относительными, а не абсолютными.
Так, начальник цеха завода является субъектом по отношению к рабочему, выполняющему его поручение, в то же самое время он объект по отношению к генеральному директору завода. Субъект организаторской деятельности может быть одновременно и своим объектом, т. е. он может выполнять работу, данную самому себе. Дажерядовые работники могут быть коллективным субъектом организаторской деятельности в форме собрания акционеров, депутатов Государственной Думы и т.д. Таким образом, взаимоотношения субъектов и объектов организаторской деятельности можно представить в виде круга.
. Роль субъектов организации в становлении и укреплении ее функциональных связей
Итак, в теории организации - субъект является источником воздействия на подчиненных по функциям организаторской деятельности:
если два субъекта а и b находятся в отношении взаимного интереса, такую взаимосвязь называют объединением (a U b);
если у них имеется лишь некоторая общность в определенном аспекте, такое взаимодействие называют пересечением (аПb).
Рисунок 1 - Формирование структуры
Любые деловые отношения держатся на трех китах: взаимный интерес, взаимная выгода и взаимное доверие.
На рис.2пересечение означает регулятор, изменяющий интенсивность потока в зависимости от интереса выгоды и доверия. А последние определяются тем, каковы отношения субъектов.
Эффект отношений проявляется через действие структуры. Разумеется, ее надежность и работоспособность зависят от взаимосвязи и взаимоотношений структурных элементов.
Отношения субъектов могут укреплять структуру- связь элементов, повышать их социальную и творческую активность либо ослаблять структуру, разрушать и даже утрачивать.
Таким образом, для создания надежного и работоспособного структурного образования (например, отдела) необходимо прежде разобраться в механизме отношений субъектов структуры. От него зависит не только эффект структуры и личное состояние субъектов, но и крепость функциональной связи элементов.
Рисунок 2 - Формирование и укрепление структуры
а, b - субъекты; А, В - их функции
Формируя структурное образование, каждый субъект принимает на себя определенные функциональные обязанности. Успех организации зависит от добросовестного, доброжелательного и добропорядочного выполнения каждым субъектом своих функций.
Функция - это объективно обусловленная природой, техникой или субъективными возможностями личности принадлежность трудовых процессов, деятельности, работы к определенному исполнительному органу вообще или, что то же самое, назначение, роль исполнительного органа (субъекта) в трудовой деятельности.
Так, субъект а выполняет функцииА, субъект b - функции В.
Каждый субъект по-своему воспринимает функции. Он относится к ним субъективно и реализует их в меру этих отношений, сознания, опыта, знаний и приобретаемых навыков. Связанными в организации (отделе) могут быть только функции. Если один не выполняет свои функции или выполняет недобросовестно, то за него это вынужден делать другой, иначе целое распадется. субъект функциональный структура организация
Люди же (субъекты) находятся в отношениях: К себе как личности (а -> a; b -> b); К своим функциям (а -> А; b -> В); К функциям своих коллег, сотрудников, партнеров (а -> В; b -> А); К субъектам как личностям (а ->b; b -> а). Рассмотрим отношения субъектов организации. Однако с изменением характера отношений существенно меняется связь функций, поскольку их носителями всегда были и остаются субъекты. В чем же реально проявляются и к чему сводятся отношения? От чего зависит крепость структурных связей? Как все в природе двойственно: Да/Нет, +/-, 1/0, белое/черное, так же двойственно и в отношениях. Одни из них укрепляют, другиеослабляют связь и разрушают структуру. ) В отношении к самомусебе человек может проявлять: (а -> a; b -> b) 1. - здоровое самолюбие, самоуважение/болезненное самолюбие, самомнение; 2. - здоровое честолюбие, честность / тщеславие, лживость; 3. - целеустремленность / неопределенность намерений; 4. - душевную щедрость / скупость, зажимистость натуры; 5. - чувственность / фригидность. ) К своим функциям: (а -> А; b -> В) 1. - ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ, честное выполнение своихобязанностей / НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ, показуху, отбывательство; 2. - ТРУДОЛЮБИЕ, исполнение с любовью, уважением,почтением, интересом / ЛЕНОСТЬ, поиск оправданий нежелания; 3. - АККУРАТНОСТЬ (состояние рабочего места, характер ведения записей, внешний вид и др.) /НЕРЯШЛИВОСТЬ, НЕБРЕЖНОСТЬ во всем; 4. - ОРГАНИЗОВАННОСТЬ (проявляется в дисциплинированном, пунктуальном, обязательном действии точнои планомерно, с тщательной подготовкой дела) / БЕЗАЛАБЕРНОСТЬ, несобранность, неорганизованность, до хаоса; 5. -ТВОРЧЕСКУЮ АКТИВНОСТЬ (проявляется в изобретательности, находчивости, непримиримости к косному, рутине; во внедрении нового, прогрессивного,увлеченности делом, одержимости) / РАВНОДУШИЕ,инертность, пассивность; 6. -БЕСКОРЫСТНОСТЬ (чуждую корыстным интересам,соблюдение системной субординации интересов) / КОРЫСТЬ, жадность, меркантильность, злоумышленность); 7. - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (способность дать отчет в своих действиях и принять на себя вину в случае ошибки) /БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ, произвол, халатность, вакханалию, беспредел, анархию. ) К функциям своих коллег, сотрудников, партнеров (а -> В; b -> А) 3. -ВЕЛИКОДУШИЕ, благородство, возвышенность (осознание возможного появления ошибок в работе коллег, противоречий в их развитии; способность к ихразрешению; корректное, терпеливое объяснение причин сбоев в работе; тактичное, доброжелательное замечание ошибок с целью избавления от них, «очищения дела», а не утверждения собственного «превосходства») / САМОВЛЮБЛЕННОСТЬ, амбициозность,низость, подлость, малодушие, предательство, подстрекательство, стукачество, ябедничество,клевету, мелочность; 4. - РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ действий, эффективность (умение окружить себя заинтересованными единомышленниками, популярно связать цель с результатом дела) /БЕСПЛОДНОСТЬ, бездарность, демагогию, нерентабельность, убыточность, уязвимость; ) К личности сотрудника (а ->b; b -> а) 1. -ДОБРОПОРЯДОЧНОСТЬ (приличное, достойное одобрения, неспособное к аморальным и антиобщественным поступкам отношение, основанное на здоровыхпобудительных мотивах, например, внедрить, передать эстафету своих творческих поисков, развить и закрепить приобретенные методы, способы и навыки работы) / АМОРАЛЬНОСТЬ, похотливость, беспутство,непорядочность, злобность, жестокость; 2. - ЛИЧНУЮ СИМПАТИЮ (внутреннее расположениеа к b в силу привлекательных свойств b, его способностей и перечисленных в п. 1.1-1.7 достоинств, совместимости личностей а и b (психологической, физиологической, духовной, интеллектуальной, моральной, сексуальной), соответствия для а и b идеалов,интересов, образа жизни и т.п.) / АНТИПАТИЮ,неприязнь, психологический барьер, отвращение, несовместимость, ненависть; 3. - ВЗАИМНУЮ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ (а о b) компетентности (знающего, осведомленного, авторитетного в своем деле, обладающего высоким профессиональным уровнем; совпадение идейной убежденности, разделение ее) / ИГНОРИРОВАНИЕ, неприятие,откровенную отчужденность; 4. -ИСКРЕННОСТЬ (правдивость, откровенность, открытость, т.е. отношение без «двойного дна», злого умысла, иронии} /ЛИЦЕМЕРИЕ, притворство, скрытность,лживость, неискренность, злой умысел; 5. - ВЗАИМНУЮ БЛАГОДАРНОСТЬ (чувство признательности за оказанное внимание, услугу, сделанное добро; способность официально выразить высокую оценкутруда, действий) / НЕБЛАГОДАРНОСТЬ, черствость. Такова роль отношений в становлении и укреплении функциональных связей.
Литература
Алиев В.Г. Теория организации / В.Г.Алиев. - М.: Экономика, 2003. - 431 с. 2.Баранников А.Ф. Теория организации. Учебник для вузов / А.Ф.Баранников. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 700 с. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник для вузов / Б.З.Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 480 с.
Понятие и сущность организации. Общая характеристика организаций.
Социальные организации. Классификация социальных организаций.
Организация как социально-экономическая система. Свойства организации.
Процессы структурных преобразований организации.
Понятия о зависимостях, законах и закономерностях организации. Основополагающие законы организации (закон синергии, закон самосохранения, закон развития).
Законы организации второго уровня (закон информированности и упорядоченности, закон единства анализа и синтеза, закон композиции и пропорциональности). Специфические законы социальной организации.
Принципы динамической и статической организации. Принципы рационализации.
Типы организационных структур.
Проектирование организационных систем.
Новые, перспективные формы организационных структур.
1. Понятие и сущность организации. Общая характеристика организаций
Организация составляет основу мира менеджеров, она является причиной, обуславливающей существование менеджмента.
Организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей.
Сам термин «организация» происходит от греческого «органон » (organon) - устройство, сочетание, объединение чего-либо или кого-либо в одно целое; приведение в стройную систему. В человеческой деятельности термин «организация» употребляется в двух значениях(рис. 1):
Как объект , обладающий упорядоченной внутренней структурой, комплекс взаимосвязанных элементов. Синонимы - предприятие, структура;
Как процесс по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и пространстве, координация деятельности людей для достижения какой-либо цели. Синоним – деятельность.
Границы организации относительно определенные и могут меняться во времени. Члены организации вносят свой посильный вклад в достижение установленных целей.
Преимущество организованных групп заключается в возможности человека быстрее достичь своих целей, чем при одиночном подходе.
Организации свойственны:
комплексность, формализация и соотношение централизации и децентрализации .
Комплексность рассматривает степень дифференциации в рамках организации и включает уровень специализации или разделения труда, количество уровней в иерархии организации и степень территориального распределения частей организации.
Формализация представляет собой заранее установленные и разработанные правила и процедуры, определяющие поведение работников.
Соотношение централизации и децентрализации определяется уровнями, на которых вырабатываются и принимаются управленческие решения в организации. Принятое соотношение централизации и децентрализации характеризует и определяет тип и характер устанавливаемой организационной структуры управления.
При проектировании организации формируется ее структура , призванная достигнуть выполнения поставленных целей.
Каждая организация имеет свое предназначение - миссию . Это во имя нее люди объединяются и осуществляют свою деятельность.
Общие характеристики организаций
Все сложные организации являются не только группами, целенаправленными в своей деятельности и имеющими определенный набор взаимосвязанных целей, они также имеют общие для всех сложных организаций характеристики.
Ресурсы.
В общих чертах цели всякой организации включают преобразование ресурсов для достижения результатов.
Основные ресурсы, используемые организацией, это люди (человеческие ресурсы), капитал, материалы, технология и информация.
Зависимость от внешней среды.
Одной из самых значимых характеристик организации является ее взаимосвязь с внешней средой. Ни одна организация не может быть “островом в себе”. Организации полностью зависимы от окружающего мира - от внешней среды - как в отношении своих ресурсов, так и в отношении потребителей, пользователей их результатами, которых они стремятся достичь.
Термин внешняя среда включает экономические условия, потребителей, профсоюзы, правительственные акты, законодательство, конкурирующие организации, систему ценностей в обществе, общественные взгляды, технику и технологию и другие составляющие. Эти взаимосвязанные факторы оказывают влияние на все, что происходит внутри организации. Например, введение новой автоматизированной технологии может обеспечить организации преимущество в конкуренции.
Подразделения.
Сложные организации осуществляют четкое горизонтальное разделение за счет образования подразделений, выполняющих специфические конкретные задания и добивающихся конкретных специфических целей. Такие подразделения часто называются отделами или службами, но существуют также и многочисленные другие названия.
Вертикальное разделение труда.
Поскольку работа в организации разделяется на составляющие части, кто-то должен координировать работу группы для того, чтобы она была успешной.
Характеристики организации :
1) предлагает товары и услуги;
2)имеет место и роль в системе рыночных отношений;
3) имеет цели (выживание, рост, доходность);
4) имеет технологии организации (процессы, инновации);
5)каждая организация имеет философию (ценности, мотивации, взгляды);
6)внутренняя концепция организации - (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы выживания);
7)внешний образ, имидж - (ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в целом).
Классификация целей организации:
1) по периоду становления - стратегические, тактические, оперативные;
3) по структуре - маркетинговые, инновационные, кадровые, производственные, финансовые, административные;
4) по среде - внутренние и внешние;
5) по приоритетности - особо приоритетные, приоритетные, прочие;
6) по измеримости - количественные и качественные;
7) по повторяемости - постоянные и разовые,
8) по иерархии - цели организации и цели подразделений;
9) по стадии жизненного цикла - проектирование и создание объекта, рост объекта, зрелость объекта, завершение жизненного цикла объекта.
В процессе реализации своей миссии организация добивается роста, доходности и выживания на рынке; она выпускает определенную продукцию или оказывает услуги, использует различные технологии и пр.
Что становится причиной организации людей? Люди дополняют друг друга в организации, объединяют свои усилия и таким образом влияют на поведение организации в целом для повышения ее эффективности.
Теория организации воспринимается в качестве составной части науки об управлении. Организация отвечает на вопрос, чем управлять, а «управление» - зачем и как воздействовать на объект.
Основная задача теории организации - изучение влияния, которое оказывают индивидуумы и группы людей на функционирование организации, происходящие в ней изменения, обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необходимых результатов.
Типология и классификация организаций
Классификация организаций группирует их по общим признакам или параметрам для выработки общих методов анализа хозяйственной деятельности, совершенствования управления и регулирования. Она необходима и для определения государственной политики по отношению к различным типам предприятий - налоговой, кредитной, государственной поддержки и пр.
По правовой форме :
1)юридическое лицо - организация, которая имеет печать, расчетный счет в банке, обособленное имущество в собственности, отвечает по своим обязательствам этим имуществом; может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполняет свои обязанности, имеет самостоятельный баланс, может быть истцом и ответчиком в суде, зарегистрирована в государственных органах власти;
2)неюридическое лицо - подразделения организации - юридического лица (не зарегистрировано);
3)неюридическое лицо - предприниматель без организации юридического лица (зарегистрировано);
4)неформальная организация граждан объединение людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях, не регистрируются в государственных органах.
По отношению к власти делятся на правительственные и неправительственные;
По отношению к главной цели – общественные и хозяйственные;
По отношению к прибыли - коммерческие и некоммерческие;
по отношению к бюджету - бюджетные и внебюджетные;
по форме собственности - государственные, муниципальные, общественные, частные и со смешанной формой собственности;
по уровню формализации - формальные и неформальные;
по отраслевой принадлежности - промышленные, транспортные, сельскохозяйственные и пр.;
по самостоятельности принятия решений - головные, дочерние, зависимые;
по размеру и численности членов организации - крупные, средние, малые.
Согласно ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федераций предусматриваются следующие формы организаций:
Коммерческие:
Хозяйственные товарищества и общества.
Производственные кооперативы,
Государственные и муниципальные унитарные предприятия;
Некоммерческие:
Потребительские кооперативы,
Общественные и религиозные организации /объединения/,
Благотворительные и другие фонды,
Учреждения.
Почти 90% организаций относится к хозяйственным.
К хозяйственным организациям относятся:
Юридические лица всех форм /кроме общественных и религиозных организаций/, в том числе:
Общества с ограниченной ответственностью,
Акционерные общества,
Потребительские кооперативы и др.;
Неюридические лица всех форм, в том числе:
Подразделения организаций,
Организации на базе индивидуально-трудовой деятельности и др.
Существуют единичные и групповые формы организаций.
К единичным организационным формам относятся организации, представляющие одно юридическое лицо. К ним относятся следующие хозяйственные общества: академия, ателье, банк, биржа, венчур, джоббер, завод, информационное агентство, институт, колледж, аудиторская компания, магазин, мастерская, комбинат, компания, научно-производственная компания, телевизионная или радиокомпания, техникум, траст, университет, фактор-фирма, фабрика, консультационная фирма, школа.
К групповым организационным формам относятся компании, представляющие интересы нескольких юридических лиц. Это объединения компаний посредством либо кооперации, либо концентрации производства. К ним относятся : ассоциация, картель, конгломерат, корнер, корпорация, консорциум, концерн, концессия, объединение, пул, синдикат, тендер, трест, финансово-промышленная группа (ФПГ), франчайз, холдинг и др .
Сущность теории организации – это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений. Сущность и содержание категории «организация» проявляются в её функциях, т. е. в составе работ, которые присущи этой категории.
В образующем организацию единстве двух сторон – процесса и структуры – содержание ее раскрывается в процессе. Отсюда функции организации – есть функции процесса организации, т.е. процесса упорядочения частей и элементов системы в пространстве и во времени под воздействием внешних факторов.
Функция – это объективная составляющая организации, такая часть организации как целого, проявление которой является условием проявления этого целого. В этом проявляется системный подход к формированию понятия и структуры функций организации.
Организация – совокупное осуществление функций. Объективная совокупность (состав) функций присуща организации на любых иерархических уровнях при любых особенностях процесса организации. Отсюда качественная типовая однородность организации на любых уровнях.
К числу основных функций организации относятся:
постановка целей;
определение функций – задач, которые должна решать система;
определение состава элементов, обеспечивающих целостность системы и достижение заданной цели;
формирование механизма реализации функций – задач системы, устанавливающего регламентированный порядок взаимодействия элементов для выполнения функций-задач по достижению целей;
формирование структуры иерархии системы.
Таким образом, вся огромная сложная (разноплановая) совокупность организационных действий - на любом уровне и в любой системе – может быть сведена к ограниченному перечню относительно строго локализуемых функций, составляющий замкнутый цикл алгоритма организации системы. Переходя на уровень теории организаций, рассмотрим конкретный алгоритм организации и развития социально-экономических систем:
постановка целей (включая разработку этапов);
определение критериев достижения целей;
определение рациональных форм разделения труда;
распределение работы среди работников и подразделений;
разработка структуры органов управления;
регламентация функций, подфункций, работ и операций;
установление прав и обязанностей органов управления и должностных лиц;
подбор и расстановка кадров;
координация исполнения ролей по вертикали и по горизонтали.
Однако состав функций организаций, их содержание (алгоритм реализации), степень укрупнения зависят от многих факторов: миссии организации, её масштабов, квалификации специалистов, сложности процессов, которые будут иметь место в действующей системе и т. п.
Практически реализация функций организации в конкретной социальной системе связана с выполнением задач, которые призвана решать та или иная группа менеджеров, организаторов. Поэтому более точно функции следует определять как служебные задачи, либо как функции – задачи. На рис. 1.1. представлен состав функций – задач по проектированию организационных структур социально-экономических систем. Этот состав может быть как укрупнён, так и дифференцирован в зависимости от потребностей организации.
С позиций требований к организационным структурам и, в частности, требования индивидуализации, наиболее перспективным в проектировании оргструктур является подход, получивший название системно – целевого. Его особенность состоит в том, что проектирование систем ведётся «от цели». Основное преимущество подхода заключается в возможности формирования такой оргструктуры, которая в максимальной степени соответствовала бы конкретным условиям работы организации. Состав работ и последовательность проектирования представлены на схеме (рис. 1.1.).
Следует заметить, что процесс формирования и развития системы – процесс итерационный, предусматривающий в ходе выполнения работ какого – либо этапа возможность уточнения проектных решений, принятых на предыдущих этапах. Так, например, у проектанта при распределении полномочий и ответственности по выполнению процессов управления может возникнуть необходимость в уточнении результатов работы, решений, принятых ранее при выполнении предыдущих этапов. Более того, такая необходимость может возникнуть при выполнении работ на стадии внедрения проектных мероприятий. В ходе проектирования могут разрабатываться различные модели, отражающие состояние звеньев структуры системы управления, их взаимосвязи.
Рис. 1.1. Состав работ по проектированию структуры системы
Теория организации не может рассматриваться как дисциплина с неизменным содержанием, поскольку сами объекты организации находятся в постоянном развитии. Отсюда возникает необходимость исторического подхода ко всем концепциям теории организации.
При изучении теории организации в прошлом преобладал аналитический метод. На данном этапе необходимо усилить и дополнить его синтезом, основываясь на появившихся в последние годы обобщающих теориях (теория систем, кибернетика, синергетика и др.).
В XX веке теория организации выделилась в самостоятельную область знаний, науку, имеющую свой предмет, свои специфические проблемы и подходы к их решению. Научные основы этой дисциплины представлены в виде концепций, теорий, принципов, способов и систем организации.
Различие между теорией организации и теорией организаций. Общая теория систем делает акцент на то, что системы организованы - они составлены из взаимозависимых компонентов, состоящих в определенных взаимоотношениях. Социальная организация просто логически продолжает другую систему. Правильно, что все системы (физические, биологические и социальные) по определению, организованы, но все ли системы являются организациями? Рапопорт и Говарт различают «теорию организации» и «теорию об организациях» следующим образом.
Теория организации связана с общими и абстрактными организационными принципами; она применима к любой системе со сложной организацией .Теория об организациях (теория организаций) является социальной наукой. В центре внимания ставятся реальные человеческие организации. Она может изучать социальную структуру организаций и в этом случае будет рассматриваться как раздел социологии; она может изучать поведение индивидуумов или групп в качестве членов организаций и в этом случае будет рассматриваться как раздел социальной психологии; она может изучать принципы руководства и контроля в организациях и тогда становится частью политологии.
Организация организаций – вот что представляет собой теория организаций.
Под организацией понимается прежде всего размещение и использование организационных ресурсов для достижения стратегических целей компании, выражающейся в разделении труда на уровне подразделений, отделов и видов деятельности, формировании структуры власти и механизмов координации выполнения разнообразных рабочих задач.Процесс организации ведет к созданию организационной структуры, определяющей разделение рабочих задач и размещение и использование ресурсов.
Чем объяснить то обстоятельство, что внутреннее содержание большинства учебников по теории организации часто подменяется теорией организаций.
Во-первых , многие теоретические положения тории организации носят абстрактный характер и поэтому, когда у авторов появляется желание разъяснить сущность той или иной категории или закона, они приводят практический пример из более понятной всем области, а именно из области социальных организаций, переходя, таким образом, с уровня теории организации на уровень теории организаций. При этом авторы, переходя с одного уровня на другой, читателей об этом не уведомляют. Таким образом происходит подмена понятий.
Во-вторых , учебники по теории организации появились в последние годы, а учебники по теории организаций (организация производства, организация производственных систем и другие) были и раньше, и, поэтому появляется соблазн перейти с уровня теории организации на уровень теории организаций, не уведомляя об этом читателей. Такая подмена уровня теории организации подкрепляется суждением о том, что, то, что подходит к уровню социальных организаций подойдет и к уровню теории организации, как науке о теоретическом фундаменте многих прикладных наук (кроме теории организаций, это: организационное поведение, теория организации производственных систем, социальное управление и т. п.).
В-третьих , теория организации, как понятие включает в себя теорию организаций, как частный случай, имеющий более узкое, социальное приложение применительно к человеческим организациям.
Таким образом, использование концепций, законов, принципов и методов теории организации в теории организаций и наоборот, допустимо и правомерно. Однако, такой переход с уровня теории организации на уровень теории организаций предполагает необходимость уведомления об этом читателя. При этом следует иметь ввиду, что не все закономерности теории организаций могут быть распространены на теорию организации.
В дальнейшем все общие, абстрактные, сложные для восприятия вопросы теории организации, будут конкретизироваться примерами из теории организации социально-экономических систем. Такой подход позволяет, во-первых, лучше понять сущность теории организации и её, часто абстрактных категорий, а во-вторых, показывает практическую значимость и необходимость изучения основ этой теории.
Любая теория, как бы не совершенны были её положения, стройны математические выкладки, безупречные логические построения, оцениваются, в конечном счёте, своим вкладом в общее развитие человеческой цивилизации. Те или иные концепции обретают подлинное значение в том случае, когда находят практическое воплощение, когда каждый человек имеет возможность, в конечном счёте, воспользоваться плодами творческих усилий создателей теории организации: в работе, быту и в повседневной жизни.
Такой подход позволяет, во первых, понять сущность теории организации, а во-вторых, увидеть возможность практической реализации конкретной теории.
Доверенности
