Срок оформления ветеринарных сертификатов в электронной форме перенесли на 1 июля 2018 года. С 1 июля 2018 года все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору, обязаны подключиться к системе «Меркурий». С этой даты ветеринарные сопроводительные документы (сертификаты, свидетельства и справки) будут оформляться исключительно в электронном виде.

Напомним, в рамках федеральной государственной информационной системы ветеринарии «Ветис» созданы и функционируют 14 подсистем разного назначения. Так, «Ирена» применяется для регистрации ветеринарных препаратов, кормов, добавок; «Гермес» предназначен для лицензирования фармпрепаратов для животных. А «Меркурий», о котором пойдет речь ниже, создан для электронной сертификации подконтрольных Госветнадзору товаров, отслеживания их перемещения по территории РФ.

По мнению контролеров, такая единая система электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) позволит повысить биологическую и пищевую безопасность. Число электронных ВСД возрастает с каждым месяцем. За февраль 2018 года через «Меркурий» оформлено 33,8 млн единиц. Это на 4,1 млн (на 14 %) больше, чем в январе 2018 и на 29,9 млн больше, чем в феврале 2017 года. Динамика развития электронной сертификации в регионах различается. По итогам февраля 21 субъект РФ ежемесячно оформлял более 600 тыс. электронных ветеринарных документов.

Кто и когда обязан подключиться

К системе «Меркурий» с 1 июля 2018 года обязаны подключиться все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору. К ним относятся те, кто сейчас оформляет бумажные ветеринарные сопроводительные документы: фермы, мясокомбинаты, птицефабрики, производители морепродуктов, их поставщики, дистрибьюторы.

С 1 июля 2018 года этот список пополнят производители молочной продукции, логистические компании и торговые точки, которые имеют дело с любой поднадзорной продукцией.

Полный перечень подконтрольных товаров, которые подлежат обязательной электронной ветеринарной сертификации, содержится в приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. В список включены порядка 25 крупных групп товаров (в кодах ТН ВЭД). Чтобы не гадать, нужно свериться с ним: если вы работаете с каким-либо из названных там товаров, значит, нужно зарегистрироваться в «Меркурии».

Индивидуальные предприниматели также могут подать заявку либо письменно в ТУ Россельхознадзора, либо в электронной форме на адрес [email protected] .

Процедура и данные, которые необходимо указать в заявке, прописаны в Приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г. № 589. Этот документ регламентирует правила оформления ветеринарных сопроводительных документов как в бумажной, так и в электронной форме. В заявке, в частности, указывают фамилию, имя, отчество уполномоченного сотрудника; гражданство; сведения о документе, удостоверяющем личность; адрес электронной почты, а в случае ее отсутствия - почтовый адрес; номер телефона (по желанию регистрируемого). Регистрация производится в течение двух рабочих дней после подачи заявки.

Внимание

Шаблоны заявок можно скачать на сайте федеральной государственной информационной системы ветеринарии (Администрирование списка пользователей хозяйствующего субъекта в Ветис.Паспорт).

Что нужно сделать рознице

Торговые точки обязаны гасить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). Когда к ним поступает продукция, на которую поставщик оформил ветеринарный сертификат, представитель магазина должен войти в «Меркурий» и отметить, что товар с данным ВСД принят в полном объеме или в таком-то количестве. Так обеспечивается прослеживаемость продукции, ее путь от производителя до конечной точки - полки конкретного магазина.

Если у магазина нет доступа в интернет, можно оформить доверенность на поставщика, чтобы тот гасил ВСД в «Меркурии» по факту приема поставки. Кроме того, п. 61 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 предусматривает удаленное гашение электронных ветеринарных сертификатов. Даже если торговая точка не имеет выхода в интернет, у нее, есть, например, бухгалтер с доступом интернет. В этом случае зайти в «Меркурий» и погасить ВСД может он.

Как упростить работу

Электронных сертификатов по одной поставке формируется в разы больше, чем бумажных. Это связано с тем, что они оформляются на каждую позицию подконтрольного товара, тогда как бумажный документ можно было сделать один на всю поставку. Гасить каждый полученный ВСД в веб-версии «Меркурия» трудоемко и долго. Если при приемке данные понадобится корректировать, то обработка одного входящего ветеринарного сертификата может занять несколько минут.

IT-партнеры Россельхознадзора (список есть на сайте ведомства), в том числе СКБ Контур, разработали решения, с помощью которых можно интегрировать «Меркурий» с учетной системой компании. Это позволяет автоматизировать работу с электронными ВСД. В частности, специальные модули позволяют в привычном и знакомом интерфейсе 1С за несколько секунд обработать весь массив ВСД по поставке.

Будут ли отсрочки и штрафы

С бумажными ВСД можно работать до 1 июля текущего года. С 1 июля 2018 года бумажные документы утрачивают силу. Первоначально назначенный срок 1 января 2018 года (согласно Федеральному закону РФ от 01.07.2015 № 243 «О ветеринарии») перенесли на полгода, поэтому вряд ли стоит рассчитывать на повторную отсрочку.

В середине марта (15.03.2018) обнародован проект изменений в КоАП по штрафам за нарушение правил оформления ВСД. За производство, перевозку или передачу прав собственности на подконторольные грузы в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них для юридических лиц вводятся такие санкции:

• до 100 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на животных в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них;
• до 20 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на рыбу и продукциюиз водных биологических ресурсов;
• до 10 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на сырое молоко и сырые сливки;
• до 5 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на продукты термической обработки;
• до 50 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на все прочие товары, если они подлежат обязательной сертификации.

Повторное нарушение правил грозит штрафом до 200 тыс. рублей. До 04.04.2018 законопроект на публичном обсуждении. Сроки вступления в силу отдельных статей варьируются от 180 дней с момента принятия до 01.01.2019.

Кроме того, не стоит забывать и о риске испортить деловые отношения с партнером из-за несоблюдения законодательства.

ВСД – ветеринарно-сопроводительная документация, которая создаётся при любом перемещении товара, и гасится по прибытии груза в пункт назначения.

Например, ферма занимается разведением свиней и заключила контракт на поставку мяса с колбасным заводом.

В этом случае, ВСД составляется при отправке свинины, гасится по прибытии на завод. Допустим, что после переработки получилось 2 вида продукции: свиные сосиски и колбаса.

Тогда производитель оформляет два разных ВСД по одному на каждую партию товара перед отправкой на склад.

В целом, процедура оформления/гашения выполняется каждый раз, когда продукция меняет фактического собственника. Учитывая эту особенность, нелишним будет ознакомиться с инструкцией гашения входящих ВСД в «Меркурии Россельхознадзор».

Гашение ВСД в Меркурии: пошаговая инструкция

Гашение ветеринарно-сопроводительной документации, возможно, после того, как пользователь к внутренним ресурсам системы «Меркурий» — имеет пароль и логин для входа, доступ к соответствующим разделам и права администратора.

Чтобы посмотреть сведения о погашенной ВСД, нужно повторно перейти в разделы «ВХОДЯЩИЕ» и «ОФОРМЛЕННЫЕ», где кликнув по иконке документа можно получить всю интересующую информацию. Статус ВСД будет отображаться, как «ПОГАШЕН».

Видео инструкция

Печать ВСД в Меркурии

Функционал системы «Меркурий» позволяет распечатывать документацию в бумажный формат. Для этого нужно кликнуть по иконке с изображением принтера, и сервис автоматически выдаст 3 варианта печати:

• Сжатую;
• Сжатую с расширенной информацией;
• Полную.

В последнем случае, распечатывается ветеринарное свидетельство на стандартном листе формата А4, где содержится максимально развёрнутая информация о товаре, имеется уникальный номер и код сканирования.

Уполномоченное гашение ВСД в Меркурии

В целом, такое гашение выполняется по схеме рассмотренной выше. Единственное отличие: процедура выполняется не хозяйствующим субъектом/отправителем/производителем, а их полномочным представителем, имеющим доступ к системе.

В качестве уполномоченного представителя может выступать физическое лицо либо организация, специализирующаяся на оказании подобных услуг.

Чтобы зарегистрировать полномочного представителя, пользователь отправляет соответствующее заявление в Россельхознадзор.

Если по факту обращения выносится положительное решение, представитель получает доступ к «Меркурию» и электронную подпись, без которой погасить ВСД будет невозможно.

Автоматическое гашение ВСД в Меркурии

Если рассматривать процедуру гашения, то система предлагает три варианта действий:

• Полное – продукция поступила в полном объёме, и ставится на учёт;
• Частичное – имеются расхождения по некоторым позициям, например, часть продукции ещё не поступила;
• Отклонение – поступивший товар полностью не соответствует по количеству или качеству.

Несмотря на кажущуюся простоту, гашение ВСД является довольно затратной процедурой. В частности, пользователю приходится каждый день проверять входящую документацию, сверять поступивший товар с накладными. В этом случае, можно воспользоваться автоматическим гашением.

Это платная услуга, которую оказывают сторонние организации.

Средняя стоимость такого сервиса варьируется в пределах 2 500-7 000 рублей, в зависимости от региона проживания.

По сути, речь идёт об уполномоченном гашении, поэтому между хозяйствующим субъектом и организацией заключается официальный договор, пишется заявление в Россельхознадзор, получается электронная подпись.

Сроки гашения ВСД в Меркурии

Эти сроки устанавливаются Министерством сельхозразвития, поэтому должны неукоснительно соблюдаться всеми хозяйствующими субъектами.

Чтобы избежать штрафов и проблем с надзорными органами, нужно знать, что на основании пп. 51, 52 и 53 Приказа №589, для гашения ВСД устанавливаются следующие сроки:

• Производственные сертификаты – не подлежат погашению;
• Партии подконтрольной продукции, перемещаемые со сменой собственника или без – документ гасится в течение рабочего дня с момента передачи права собственности либо доставки товара в пункт назначения.

Здесь нужно уточнить, что ветеринарно-сопроводительная документация, отправленная до 1-го июля текущего года (2018), не нуждается в обязательном погашении.

Рассказал о грядущих изменениях в оформлении ветеринарных документов для компаний, работающих с продуктами питания. С 2016 года предусматривается переход на электронные ветсвидетельства. Изменения в законодательстве предусматривают введение партионного учета движения сырья и продукции в рамках России. В связи с этим в учете движения товаров в 1С необходимо дополнительно отслеживать новое измерение - Ветеринарно-Сопроводительный Документ (ВСД).

Цель системы Меркурий : обеспечить сквозной учет движения сырья и продукции в разрезе партий (в терминах Меркурий в разрезе ВСД и Дат изготовления) между всеми субъектами на территории России и Единого Таможенного Союза (ЕТС).

Для обработки всех необходимых операций для предприятий задействуются системы Аргус , Меркурий и Веста . При проведении проверок и контроля за работой предприятий задействуются системы Цербер и Сирано . Косвенно задействуется система Икар (справочник компаний).

Все системы построены на процессном подходе - единожды введенная информация в одной системе затем используется в другой системе. Дублирование ввода информации исключается.

Сейчас будем рассматривать только работу системы Меркурий, которая делится на несколько частей. Ветеринарные врачи работают с системе Меркурий.ГВЭ. Предприятия работают в системе Меркурий.ХС. Если предприятие будет самостоятельно оформлять Ветеринарно-Сопроводительные Документы (ВСД), то РосСельхозНадзор предоставит доступ в систему Меркурий.ГВЭ сотрудникам предприятия.

Отличие Меркурий.ГВЭ (Государственная Ветеринарная Экспертиза) от Меркурий.ХС (Хозяйствующий Субъект):

в Меркурий.ГВЭ возможно гасить (приходовать) ветеринарные сертификаты и Входящие ВСД

• отправка в Меркурий сведений об Исходящих ВСД.

Меркурий.ХС нужна только для просмотра данных, активные операции с Входящими и Исходящим ВСД (кроме внутренних операций) невозможны.

Работать в системе Меркурий.ГВЭ на производственных предприятиях могут аттестованные специалисты, которых можно или принимать в штат или обратиться к услугам сторонней компании.

Также нужно подчеркнуть, что система Меркурий обеспечивает ведение остатков в разрезе измерений:

1. Продукция (соответствует записи из классификатора кодов ТНВЭД),
2. Дата изготовления (представлена в виде конкретной даты; интервал; строка описания периода)
3. ВСД (ссылка на ветеринарный документ)

Принципы ведения учета в Меркурии:

1. Вводить только некоторые из измерений нельзя
2. Отгрузка в минус не допускается

Схема работы завода и торговой компании в системе Меркурий

Работа с системе Меркурий на производстве

Список операций:

1.Приходование сырья

В Меркурии отображается закупки только подконтрольного ветеринарии сырья.

Оформление импорта

1. Открыть список ветеринарных сертификатов

2. Найти ветеринарный сертификат

3. Гашение ветеринарного сертификата

Процедура гашения по сути означает приходование товара. При обнаружении расхождений в ветсертификате и фактической приемкой возможно исправлять дату изготовления, сроки годности, количество.

Покупка сырья на территории ЕТС

Операция покупки проводится через Транзакции.

Лабораторные исследования

Поступающее сырье на завод должно проходить лабораторные исследования. По результатам исследования будет приниматься решение об использования сырья для производства продукции или о возврате поставщику.

После забора проб для лабораторных исследований если сырье не возвращается на склад или не пускается в прозводство, его нужно списать. Для этого оприходованное количество сырья, корректируется с помощью Инвентаризации .

В системе предусмотрена возможность объединения нескольких приходов в одну партию. Это может понадобиться для упрощения списания сырья на производство. Например, возможно объединять в одну партию несколько поступлений материалов. В результате в учете несколько Входящих ВСД будут объединены в один ВСД, в названии которого будет в виде строке перечислены все ВСД. Эта операция необратима. Оперировать уже возможно только одной партией.

2. Производство продукции

В результате гашения ветеринарных сертификатов и входящих ВСД сырьё Входной продукции .

После выполнения операции производства вся произведенная продукция будет накапливаться в журнале Вырабатываемая продукция .

В результате может возникать ситуация когда из 5 тонн подконтрольного сырья будет произведено 20 тонн подконтрольной продукции.

Для оформления выпуска продукции нужно создать новую Транзакцию .

В шапке Транзакции указывается производитель.

В Операции транзакции перечисляется подробный список сырья с указанием количества, которое пошло на производство конкретного количества продукции.

Мое мнение. У заводов могут быть вопросы:

• соблюдения коммерческой тайны, т.к. фактически в Меркурии будет указана рецептура производства продукции
• определения расходов сырья сразу после производства, т.к. в некоторых случаях сырье может распределяться после факта производства через несколько дней
• проблема корректного определения Партии списания до факта восстановления последовательности.

3. Отгрузка продукции

Операция отгрузки оформляется с помощью Транзакции .

Меркурий - ближайшая планета солнечной системы. Но для производителей, перевозчиков и продавцов продовольственной продукции животного происхождения она стала гораздо ближе.

С 01.07.2018 года систему Меркурий должны использовать все участника оборота продукции животного происхождения. Это - молокозаводы, птицефабрики, фермы, мясокомбинаты, производители морепродуктов, дистрибьюторы, логистические центры, торговые сети, а также розничные продавцы.

Все дело в том, что с указанной даты ветеринарные сопроводительные документы (далее ВСД) оформляются и гасятся только в электронном виде в системе Меркурий. Таким образом, движение продовольственной продукции животного происхождения легко отследить.

Это дает возможность оперативного изымать из оборота продукцию животного происхождения в случае возникновения неблагоприятных эпидемиологических ситуаций в определенных местностях.

Кроме того, новая система позволяет эффективно бороться с фальсификацией продовольственной продукции животного происхождения. Ведь нередки случаи, когда покупаешь продукт с хорошим запасом срока годности, хорошей маркировкой, но в результате все равно отравляешься. С момента ввода нового правила оборота продовольственной продукции животного происхождения такие случае должны свестись к минимуму.

Давай рассмотрим более подробно, кто должен применять систему Меркурий и как к ней подключиться с 01.07.2018 года, а также о мерах ответственности за неиспользование этой системы. Ведь в случае отсутствия регистрации в системе Меркурий с 01.07.2018 года деятельности организаций соответствующей отрасли просто встанет. А в случае направления такой продукции без ВСД организации грозит многотысячный штраф. Предусмотрительные покупатели продукции просто вернут его обратно.

Кому нужна система «Меркурий»

Необходимость использование системы Меркурий связана с вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 13.07.2015 №243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 243-ФЗ) с 01.07.2018 года. Ч.2 ст. 4 указанного Закона с 01.07.2018 года обязывает оформлять ВСД на подконтрольные товары только в электронном виде в соответствии со ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии).

Ч. 8 ст. 2.3 Закона о ветеринарии как раз говорит о необходимости оформления ВСД с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утвержденном Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 (далее - Приказ 589).

Перечень подконтрольных товаров, на которые необходимо оформлять ВСД, утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».

Так, в группе 01 «Живые животные» поименованы: лошади, ослы, мулы и лошаки живые; крупный рогатый скот живой; свиньи живые; овцы и козы живые; домашняя птица живая, утки, гуси, индейки и цесарки; живые животные прочие.

В группе 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в частности, поименованы: мясо крупного рогатого скота свежее, охлажденное, замороженное; свинина свежая, охлажденная или замороженная; пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные; мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука из мяса или мясных субпродуктов.

В группы 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные», в частности, поименованы: рыба живая, свежая, охлажденная, мороженая; филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые.

В случае проведения операций по товарам из выше приведенного перечня необходимо применять систему Меркурий.

Когда ВСД можно оформить на бумажном носителе

Однако даже после 01.07.2018 года в некоторых случаях возможно оформление ВСД на бумажном носителе. Эти случаи поименованы в ч. 2.1 ст. 4 Закона 243-ФЗ.

Одними из таких случаев являются аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации системы Меркурий. ВСД в таком случае оформляется на бумажном носителе до устранения последствий таких явлений.

При этом Россельхознадзор должен разместить на своем официальном сайте в Интернете информацию о невозможности эксплуатации системы Меркурий в течение 24 часов с момента наступления таких событий.

На постоянной основе ВСД на бумажном носителе можно оформить в случаях отсутствия возможности использования системы Меркурий в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к Интернету, в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Законом о связи. Каждый субъект РФ утверждает перечень таких населенных пунктов по согласованию с Россельхознадзором.

Также ВСД оформляется на бумажном носителе, если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.

Когда оформляется ВСД

ВСД необходимо оформить при производстве партии подконтрольного товара, за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии (п. 3 приложения 1 Приказа 589)

Также ВСД оформляется при перемещении или перевозке подконтрольного товара, за исключением случаев, когда их оформление не требуется.

Кроме того, ВСД оформляется при переходе права собственности на подконтрольный товар. Исключением является передача или реализация подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.

ВСД не нужно оформлять при производстве партии подконтрольного товара в предприятии общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном предприятии общественного питания, либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара конечному потребителю для его питания в любом ином месте (пп. «а» п. 15 Приложения 1 Приказа 589).

Также ВСД не оформляется при производстве партии подконтрольного товара в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если переработанные продукты представляют собой кулинарные изделия или готовые блюда, предназначенные для реализации конечному потребителю на данном предприятии розничной торговли (пп. «б» п. 15 Приложения 1 Приказа 589).

Кроме того, ВСД не нужно оформлять при производстве партии подконтрольного товара, предназначенного для использования производителем данного подконтрольного товара в целях (пп. «в» п. 15 Приложения 1 Приказа 589):

• не предназначенных для его реализации, в том числе для личного потребления;
• содержания и (или) кормления животных, принадлежащих производителю подконтрольного товара;
• использования подконтрольного товара, представляющего собой приманки для охоты и рыбной ловли, производителем подконтрольного товара в процессе охоты или рыбалки;
• использования подконтрольного товара для удобрения принадлежащих производителю подконтрольного товара или находящихся в его пользовании земельных участков;
• коллекционирования (хранения коллекций) подконтрольного товара, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

В некоторых случаях ВСД не оформляется и при перемещении по территории РФ. Так ВСД не нужно оформлять при перемещении по территории РФ произведенного подконтрольного товара для целей, указанных в пп. «в» п. 15 Приложения 1 Приказа 589, если перемещение подконтрольного товара осуществляется его производителем.

Также ВСД не оформляется при перемещении по территории РФ домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности. Но при перевозке этих животных по территории РФ на выставку ВСД придется оформить.

Кроме того, ВСД не оформляется при перемещении по территории РФ в следующих случаях:

• сельскохозяйственных животных для их выпаса, включая отгонное скотоводство, поения, купания, выгула, осуществляемым владельцем животного или уполномоченным им лицом;
• подконтрольного товара, приобретенного для целей, указанных в пп. «в» п. 15 Приложения 1 Приказа 589, осуществляемого без смены его владельца;
• подконтрольных товаров, принадлежащих различным силовым структурам.

Каков порядок регистрации в системе «Меркурий»

Как видим, почти весь оборот товаров животного происхождения подлежит регистрации в системе Меркурий. Такое условие распространяется и на физических лиц.

Для физического лица предусмотрен наиболее простой способ регистрации. Достаточно зайти на сайт https://accounts.vetrf.ru/ и заполнить там форму электронной регистрации. При этом надо указать следующие данные (п. 6 Приложения 2 Приказа 589):

• гражданство;
• адрес электронной почты, а в случае ее отсутствия - почтовый адрес;
• номер телефона (по желанию регистрируемого).

Физическое лицо зарегистрируется автоматически.

Также физическое лицо может обратиться в любой из территориальных управлений Россельхоза, предъявив при этом документ, удостоверяющий личность.

После прохождения указанной процедуры физическому лицу предоставляются:

• личный электронный кабинет;
• возможность оформлять в электронной форме заявку на оформление ВСД на принадлежащие ему подконтрольные товары;
• возможность изменять свои регистрационные данные;

Организации подают заявку на предоставление доступа в письменном виде на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) в территориальное управление Россельхоза или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации. Электронный документ надо направить на адрес электронной почты: [email protected] .

В заявке организация указывает свои уполномоченные лица, а также следующую информацию о них (п. 10 Приложения 2 Приказа 589):

данные о каждом из регистрируемых уполномоченных лиц организации в объеме:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• гражданство;
• сведения о документе, удостоверяющем личность,
• адрес электронной почты;
• номер телефона;
• должности уполномоченных лиц и права доступа в системе Меркурий;
• данные о документах, подтверждающих наличие у регистрируемых уполномоченных лиц ветеринарного образования при наличии такого образования;
• зона обслуживания уполномоченных лиц при предоставлении возможности оформления или гашения ветеринарных сопроводительных документов.

Что касается адреса электронной почты, то нужно указать адрес электронной почты, который еще ни разу не использовался при регистрации в системе Меркурий. Таким образом, если работник работает в нескольких организациях и ему всюду дали доступ к системе Меркурий, то при каждой регистрации надо указывать новый адрес электронной почты.

Права доступа для уполномоченных лиц организации могут быть следующими (п. 21 Приложения 2 Приказа 589):

• «аттестованный специалист»;
• «авторизованный заявитель»;
• «уполномоченное лицо»;
• «гашение сертификатов»;
• «оформление возвратных сертификатов»;
• «сертификация уловов водных биологических ресурсов»;
• «администратор-ХС».

После прохождения указанной процедуры уполномоченным лицам организации предоставляются (п. 10 Приложения 2 Приказа 589):

• пароль и логин для входа систему Меркурий;
• личный электронный кабинет;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе;
• возможность оформлять ВСД (если такая возможность предоставлена в соответствии с назначаемой ролью);
• доступ для чтения к данным в системе, необходимым для реализации прав доступа в системе;
• доступ для ввода в системе данных в соответствии с правом доступа.

Право доступа «Администратор ХС» дает право администрировать список зарегистрированных уполномоченных лиц указанной организации.

Индивидуальному предпринимателю предоставлен широкий выбор способа подачи заявления:

• по почте;
• лично;
• в электронной форме на адрес электронной почты: [email protected] .

В заявке индивидуальный предприниматель указывает следующие сведения (п. 12 Приложения 2 Приказа 589):

данные о физическом лице:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• гражданство;
• сведения о документе, удостоверяющем личность,
• адрес электронной почты;
• номер телефона;
• права доступа к сервисным функциям системы Меркурий, которые индивидуальный предприниматель планирует получить;
• данные о документе, удостоверяющем право индивидуального предпринимателя на занятие предпринимательской деятельностью;
• данные о документе, удостоверяющем наличие у индивидуального предпринимателя ветеринарного образования (по желанию).

Если заявка подается на уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя или физического лица, то еще представляется копия паспорта физического лица или индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Адреса территориальных управлений Россельхоза можно найти по адресу: http://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs .

После прохождения указанной процедуры индивидуальному предпринимателю предоставляются (п. 13 Приложения 2Приказа 589):

• пароль и логин для входа в систему Меркурий;
• личный электронный кабинет;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе;
• возможность оформлять в электронном виде заявку на оформление ВСД;
• возможность получать информацию о ВСД, оформленных для доставки или передачи ему подконтрольных товаров;
• возможность осуществлять гашение ВСД;
• возможность оформлять возвратные ВСД;
• возможность оформлять ВСД (если такая возможность предоставлена в соответствии с правами доступа);
• возможность изменить регистрационные данные;
• возможность аннулировать свою регистрацию.

Во всех случаях к заявке на регистрацию в системе Меркурий прилагается согласие на обработку персональных данных.

Регистрацию в системе Меркурий территориальное управление Россельхоза должно произвести в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки.

Поэтому о получении доступа к системе следует позаботится заранее. В противном случае бизнес может понести убытки.

Ведь даже гашение ВСД осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения. В тот же самый срок нужно погасить ВСД, если переход права собственности происходит без перемещения товара.

В случае направления заявки на регистрации в системе Меркурий в электронном виде заявка подписывается электронной подписью. Возникает вопрос: должна ли эта подпись быть усиленной квалифицированной?

Нет, электронная подпись не должна быть усиленной квалифицированной. Достаточно простой электронной подписи как для организации, так и для индивидуального предпринимателя.

Кому нужен аттестованный специалист

Право доступа «Аттестованный специалист» в системе Меркурий предоставляется аттестованным специалистам в области ветеринарии. Такие права доступа нужны не всем организациям, а только тем, то занимается оформлением ВСД на подконтрольные товары, перечень которых утвержден Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 №647. Например, такие специалисты не нужны организациям, которые только гасят ВСД.

Аттестованные специалисты не являются уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ (далее - ГВС РФ). Такие специалисты должны пройти аттестация в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 09.11.2016 №1145.

Что будет, если не зарегистрироваться в системе Меркурий?

С 01.07.2018 года отсутствие регистрации в системе Меркурий делает невозможным оформление ВСД в электронном виде. А как мы выше выяснили, с указанной даты на бумажном носителе ВСД можно оформить в строго ограниченных случаях.

Поэтому отсутствие электронного ВСД образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.

Во-первых, ответственность возможна по ч. 1 ст. 10.8 КоАП : нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. За это налагается административный штраф:

- на граждан в размере от 500 до 1000 руб.;

На должностных лиц - от 3000 до 5000 руб.;

На юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

Кроме того, ответственность возможна по ч. 2 ст. 10.8 КоАП. Так, перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ВСД, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 3000 до 5000 руб.;

На должностных лиц - от 30 000 до 40 000 руб.;

На юридических лиц - от 300 000 до 500 000 руб. (ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ).

При этом под продуктами животноводства следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317.

Что делать, если получено бумажное ВСД?

До 01.07.2018 года ВСД оформляются на бумажном носителе, в электронном виде только по желанию собственника подконтрольного товара (ч. 4. Ст. 4 Закона 243-ФЗ).

Оформленное ВСД имеет срок действия. ВСД действительны в течение следующих сроков (п. 13 Приложения 1 Приказа 589):

При оформлении произведенной партии подконтрольных товаров - с момента оформления и до истечения срока годности, реализации, подконтрольного товара;

При оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольного товара - с момента оформления и до окончания перемещения (перевозки) подконтрольного товара;

При оформлении перехода права собственности на партию подконтрольного товара - с момента начала процедуры перехода права собственности на подконтрольный товар до ее окончания;

При оформлении ВСД на животных - в течение 5 дней до даты перевозки и до окончания перевозки и/или реализации животных.

Таким образом, если полученное ВСД оформлено до 01.07.2018 года, но поступило в организацию от поставщика или перевозчика уже после 01.07.2018 года, то смело принимаем такую партию подконтрольного товара. Но если потребуется дальнейшее перемещение таких товаров, то ВСД уже придется оформлять в электронном виде в системе Меркурий.

Если бумажный ВСД оформлен после 01.07.2018 года, то у поставщика можно запросить информацию о реквизите документа субъекта РФ, которым данный населенный пункт включен в перечень населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к Интернету.

Кроме того, бумажный ВСД может оказаться вовсе не бумажным, а электронным. Потому что после оформления ВСД в системе Меркурий автоматически создается форма для печати данного ВСД (п. 43 Приложения 2 приказа 589). На такой форме отображаются данные ВСД, уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в системе Меркурий. А владелец или перевозчик подконтрольного товара может его:

Распечатать, если самостоятельно оформил ВСД;

Получить оформленный на защищенном бланке ВСД, удостоверенный подписью уполномоченного лица органа и учреждения, входящего в систему ГВС РФ;

Получить форму оформленного в электронной форме ВСД в любом органе или учреждении, входящем в систему ГВС РФ.

Что делать, если подконтрольные товары получены без ВСД?

Если подконтрольные товары получены без ВСД после 01.07.2018 года, то такую партию товара лучше обратно отправить поставщику. В противном случае организация рискует получить штраф по ст. 10.8 КоАП РФ.

Ведь нет никаких 14 дней отсрочки, как утверждают некоторые участники оборота подконтрольных товаров. Вообще не понятно, откуда этот срок взялся.

Отсрочки тоже нет. Вернее, она уже была. Первоначально предполагалось, что эти правила вступят в силу с 01.01.2018 года. Но Федеральный закон от 28.12.2017 №431-ФЗ перенес этот срок на 01.07.2018 года. Так что вряд ли будет второй перенос срока.

Все компании, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения, обязаны перейти на электронную ветеринарную сертификацию через федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Меркурий». Это производители и дистрибьюторы товаров, поднадзорных Госветконтролю — мясокомбинаты, птицефабрики, молочные заводы, производители морепродуктов, а также логистические центры, торговые сети и . Сейчас они могут выбирать, как им оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД): в электронном виде или на бумаге. С 1 июля 2018 года они будут обязаны делать это только через ФГИС «Меркурий». Некоторые группы товаров до 1 июля 2018 вообще не нуждались в сопровождении ветеринарными документами.

Как это будет работать?

Разберем на примере мясокомбината.

Ферма отправляет поставку мясокомбинату — оформляет электронные ВСД на партию. Мясокомбинат при получении делает отметку в «Меркурии», что эту партию он принял с ветеринарным свидетельством под таким-то номером — гасит. Из данного сырья мясокомбинат произвел колбасу, сосиски и фарш и отправляет их в различные торговые точки — на каждую позицию своей поставки он создает новые ВСД. Когда магазин принимает товар — соответствующие ВСД ему нужно погасить в «Меркурии» .

Таким образом, с помощью системы можно будет проследить, откуда на прилавке взялась конкретная колбаса и какие фермы поставили для нее мясо. Планируется, что такая система работы с ветеринарными сопроводительными документами не даст шанса и фальсификату.

В чем разница?

Бумажный ВСД - это документ на официальном бланке с подписью и печатью. Можно оформить один на всю накладную, а можно — на отдельные позиции в ней. Отправитель сохраняет у себя корешок документа, экспедитор везет документ с собой и при необходимости предъявляет. Если в пути товара предусмотрены промежуточные получатели, например дистрибьютор, то бумажный ВСД передается по цепочке из рук в руки, пока не дойдет до конечного получателя, который хранит его у себя до истечения срока годности продукции.

Электронный ВСД - это электронный документ, сформированный во ФГИС «Меркурий», главный реквизит которого — уникальный идентификатор UUID. Электронный ВСД создается на каждую позицию накладной. Бывает производственным и транспортным. В производственных фиксируется факт того, что из определенного сырья произведен такой-то товар. Их не нужно гасить. Транспортные отражают факт перемещения продукции, причем как со сменой собственника, так и нет, например с производства на склад. Получатели, в том числе и промежуточные, обязаны гасить такие ВСД и оформлять новые, когда отправляют товар для дальнейшей реализации.

Как работать с ВСД в Контур.Меркурии

Контур Меркурий имеет три решения:

• Интеграционный модуль для 1С
• Мобильная версия для гашения ВСД

Веб-версия и мобильное приложение

Веб-версия и мобильное приложение Контур.Меркурий разработаны для розничных магазинов, кафе и муниципальных учреждений. Решения созданы для тех, кому нужно только принимать подконтрольный товар и отмечать получение в “Меркурии”. Чтобы начать работать в веб-версии и мобильном приложении — нужно только устройство с выходом в Интернет.

В веб-версии и мобильном приложении пользователь может:

• получать автоматические оповещения о входящих ВСД;
• гасить ВСД за принятый товар полностью или частично;
• формировать возвратные ВСД;
• считывать информацию с QR-кода на упаковке товара с помощью сканера;
• находить ВСД по накладной и объединять их для более быстрого гашения.

Модуль для 1С

Подходит любой конфигурации 1С: 7.7, 8.Х, для обычных и управляемых форм.

Он помогает пользователям, которые создают производственные и транспортные ВСД:

• работать в режиме единого окна прямо в своей базе 1С, а не переходить из 1С в «Меркурий» и обратно;
• избегать ошибок и расхождений: данные автоматически подтягиваются из 1С;
• забыть о потерях документов, они всегда будут в системе;
• получить доступ к возможностям, недоступным при работе через веб, например к моментальному созданию ХС и площадок ваших клиентов;
• автоматически формировать ВСД по каждой накладной за несколько секунд.

Как зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий»?

Регистрироваться в «Меркурии» нужно согласно порядку, утвержденному : либо подать заявление в Россельхознадзор или его территориальное управление на бумаге, либо отправить по электронной почте. Во втором случае требования разные для индивидуальных предпринимателей и организаций.

В веб-интерфейсе сотрудники организации могут зарегистрироваться с разными правами: делать заявки на ВСД, формировать их, гасить, объединять эти функции. Ветеринары, являющиеся уполномоченными лицами органа или учреждения, входящего в систему Госветслужбы РФ, регистрируются от него.

Веб-интерфейсу «Меркурия» свойственны минусы любого веб-интерфейса: все данные — категория товара, производитель, откуда получен, дата выработки и др. - нужно вводить вручную. При этом, во-первых, есть риск ошибок, во-вторых, это долго, поэтому IT-компании уже предлагают решения, которые позволяют автоматизировать и ускорить работу с ВСД.

Как подготовиться?

• Уже сейчас зарегистрироваться в «Меркурии» и освоить его веб-интерфейс: завести список продукции, свои торговые точки, юридические лица и т.д.
• Понять, какие именно действия с электронными ВСД предстоит осуществлять вашей организации: формировать, гасить или и то и другое. Если создавать, то какого типа: производственные или транспортные, а также кто вправе это делать. Права на формирование ВСД разграничивают Приказы Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646, 647, 648. Исходя из этого, зарегистрировать своих сотрудников с соответствующими правами в «Меркурии».

Чтобы оформлять электронные ВСД на продукцию из перечня по Приказу № 647, специалистам необходимо пройти аттестацию. Ее проводят комиссии, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии. Заседания аттестационной комиссии проводятся ежемесячно. График ее работы утверждается уполномоченными органами и размещается на их официальных сайтах. Реестр аттестованных специалистов уже ведется.

Подробнее об этом — в Постановлении Правительства РФ от 09.11.2006 № 1145 «Об утверждении правил аттестации специалистов в области ветеринарии» и в Приказе Минсельхоза РФ от 03.05.2017 № 212 «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов».

• Ознакомиться с правилами работы в «Меркурии». Они находятся в Приложениях 1 и 2 к вышеупомянутому (обратите внимание, что запущена процедура внесения изменений в этот Приказ).
• Оценить объем работы с ВСД. Если вам потребуется создавать более 300 пакетов в месяц (помните, что один ВСД — на одну позицию в накладной, на его оформление уходит три-пять минут), — выбрать интеграционное решение, внедрить и освоить его до 1 июля 2018 года.
• Если вы работаете с торговыми сетями, внимательно изучите их требования по оформлению ВСД в их адрес, после чего попробуйте выполнить эти требования хотя бы в веб-интерфейсе. Не забудьте о них при выборе интеграции.

Муниципальным учреждениям, несетевой рознице и общепиту также нужно подготовиться. Компании, которые только принимают подконтрольную продукцию, должны зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий», создать площадки и проконтролировать, что все поставщики корректно отправляют сопроводительные документы. Таким предприятиям придется освоить массивный государственный портал, даже если они только гасят входящие ВСД. Оптимальное решение для таких организаций — подобрать сервис для упрощенной работы с Меркурием .

Чем грозит несоблюдение требований?

Если машину с грузом в пути остановят для проверки, экспедитор должен показать UUID или QR-код конкретных ВСД. UUID можно проверить в общедоступном сервисе . Если просканировать QR-код, то он поведет на этот же ресурс, но с уже введенным UUID. Как именно экспедитор будет предъявлять эти данные: в виде распечатки из «Меркурия» или на мобильном устройстве — решать поставщику.

Отсутствие ВСД повлечет штраф. Согласно , штраф составит от 3 000 руб., если будет выписан на водителя как должностное лицо, либо от 10 000 до 20 000 руб. — на юридическое лицо. В последнем случае наказанием также может стать приостановление деятельности на срок до 90 суток. В настоящее время предложены изменения в эту статью.

Павел Большаков , ведущий разработчик решения

Доверенности