Президент России Владимир Путин подписал Указ от 30 июля 2016 № 386 «О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Указ направлен на дальнейшее совершенствование деятельности министерства и устанавливает предельную штатную численность МЧС России - в количестве 288 565 единиц.

«Я обращаю внимание центрального аппарата, начальников региональных центров, Главных управлений МЧС по субъектам РФ, руководителей организаций и учреждений, что впервые в истории гражданской обороны, пожарной охраны и других служб министерства штатная численность установлена указом президента РФ», - заявил министр Владимир Пучков на селекторном совещании.

Министр сообщил, что в системе МЧС «не сокращена ни одна единица, которая содержится за счет федерального бюджета». По словам Владимира Пучкова, сокращена только численность территориальных органов МЧС России, так как ведомство реализует совершенно новый подход к контрольно-надзорной деятельности, внедряя риск-ориентированные подходы и современные формы и методы работы органов управления.

«Вся штатная численность, которая сокращена в территориальных органах МЧС России, передаётся в реагирующие боевые подразделения пожарно-спасательных сил, которые непосредственно участвуют в выполнении задач по тушению пожаров, ликвидации ЧС, реагированию на ДТП и оказанию помощи и поддержки людям, оказавшимся в беде", - сказал министр.

«Принятие этого решения позволит повысить уровень готовности всех реагирующих подразделений МЧС России, организовать жесткую работу по координации всех видов пожарной охраны и формированию эффективных пожарно-спасательных гарнизонов, а также обеспечит взаимодействие всех федеральных структур и регионов страны в качественном решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», - добавил глава МЧС России. Он также подчеркнул, что ведомство продолжает повышать качество системы реагирования и оказания помощи людям.

Согласно Указу президента РФ, предельная штатная численность МЧС России установлена в количестве 288 565 единиц. Более 7,2 тысяч из них составят военнослужащие спасательных воинских формирований, численность личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы установлена свыше 251 тысячи человек. Гражданский персонал превысит 30 тысяч человек. Предельная численность работников территориальных органов МЧС установлена в 20300 единиц.

При планировании реформирования в отношении Министерства Чрезвычайных Ситуаций в обязательном порядке должны быть учтены интересы общества. Сокращение штата и прочие нововведения не должны влиять на эффективность работы этого крайне важного ведомства. Задачи должны выполняться в полном объеме, поэтому снижение числа сотрудников должно проводиться крайне грамотно. Реорганизация МЧС России в 2017 году учитывает все нюансы

Ведомство ставит перед собой задачи финансирования подразделений, в число которых входят высшие учебные заведения и кризисный центр. Также ведомство планирует решать проблему укомплектования подразделений пожаротушения. Из-за недостаточности бюджетных средств может произойти сокращение программ или изыскание средств из финансирования других проектов.

В 2016 году уже начались мероприятия по сокращению числа сотрудников ведомства. Было сокращен штат руководящего состава. В 2017 году эта тенденция продолжится. Будет проведено снижение числа сотрудников надзорных подразделений на 10%, а также на 15% — гражданских сотрудников.

По мнению главы МЧС, министра Пучкова Владимира Андреевича, сокращение штата проводится таким образом, что его следствием не станет снижение эффективности работы ведомства. Сократятся затраты на вспомогательные подразделения, укрепится структура главных подразделений. Будет проведен перевод части сотрудников на гражданские посты. Благодаря этим мероприятиям оптимизируются расходы и будут сэкономлены средства, часть из которых будет использована для повышения заработной платы сотрудникам ведомства. Поэтому новости МЧС России по сокращению штатов в 2017 году имеют не такой негативный оттенок, как этого можно было ожидать.

Планируемые перемены

Реформирование МЧС России в 2017 году предполагает масштабное снижение численности сотрудников. Сокращение штата планируется с целью оптимизации работы подразделений ведомства. При этом реорганизация МЧС в 2017 году будет иметь два направления:

1. Сокращение числа сотрудников руководящего состава. Плановые сокращения позволят укрепить основные подразделения.
2. Замена военных должностей гражданскими. Такое направление реформирования будет организовано в ряде подведомственных учреждений, в первую очередь технических и медицинских. При этом источник финансирования для выплаты заработной платы сотрудникам этих учреждений будет отличаться от источника заработной платы для сотрудников боевых частей.

Стоит отметить, что реорганизация не коснется боевых подразделений ведомства. Относительно них планируется усиление технической и финансовой поддержки. Глава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий высказал мнение, что линейные перемены не приносят должного эффекта, поэтому целесообразно проводить именно структурную реорганизацию.

Выплата пенсий

Что касается выплаты пенсий, то здесь радикальных перемен не намечается. Для назначения пенсионных выплат бывшим сотрудникам Министерства Чрезвычайных Ситуаций требуется:

• срок работы в структурах ведомства не меньше 20 лет;
• срок работы в структурах ведомства 12,5 лет, если есть 25-летний рабочий стаж на гражданских специальностях.

При этом нужно учитывать, что время службы в армии, учебы и работы в сложных условиях должно заноситься в общий стаж. В 2017 году продолжатся мероприятия по индексации пенсионных выплат. Это позволяет сохранять достойный уровень жизни для бывших сотрудников подразделений ведомства.

При начислении пенсии учитывается должность и звание бывшего сотрудника МЧС, надбавка за стаж, различные региональные и районные коэффициенты, доплаты за боевые ранения.

Особенности индексации заработной платы

Положительной стороной реформирования МЧС России в 2017 году становится индексация заработной платы для сотрудников ведомства. Ожидается повышение размера выплат в некоторых позициях оклада и надбавок. Будет проведен пересмотр заработных выплат в связи с инфляцией. Процент повышения ориентировочно составит около 5%. Полного пересмотра размера заработка следует ожидать к осени 2017 года.

Кроме того, принято решение о увеличении надбавок за особые условия труда для летного состава ведомства. Такие меры были приняты в связи с увеличением риска для здоровья и жизни сотрудников ведомства, чья деятельность связана с реализацией полетов.

Будущее МЧС России 2017

Сейчас распространяется новость о том, что может произойти расформирование МЧС России в 2017 году. Это сообщение является пока не подтвержденным. Говорят о том, что в рамках реформы службы МЧС будут включены в ведомство Министерства Обороны и Министерства Внутренних дел.

Не стоит быть уверенным в том, что произойдет ликвидация МЧС России в 2017 году. Данные об этом официально не подтверждены. Нельзя сказать, что правительство планирует упразднение МЧС, но в любом случае, такая новость не останется незамеченной.

На данный момент оптимизация затрагивает все сферы МЧС. Пока еще наблюдается тенденция к сокращению штата, но позитивным моментом является повышение заработной платы для действующих сотрудников ведомства. Все меры, которые предпринимает правительство, направлены на повышение эффективности работы подразделений министерства.

Когда составляется и утверждается штатное расписание на следующий год

Штатное расписание представляет собой документ, в котором указывается численный состав работников организации с перечислением:

• количества сотрудников;
• их должностей;
• оклада и особенностей начисления заработной платы.

Законодательство по общему правилу не содержит обязанности для организаций утверждать штатное расписание ежегодно. Согласно постановлению № 1 изменения в штатное расписание вносятся на основании приказа (распоряжения) руководителя организации или лица, которое уполномочено на это надлежащим образом. Сроков издания таких приказов (распоряжений) не установлено. Постановление № 1 также не указывает на необходимость издавать приказы об изменении штатного расписания перед наступлением следующего календарного года.

Исключения имеются для отдельных видов организаций:

• Так, в соответствии с п. 2 Порядка утверждения штатных расписаний работников, утв. приказом МЧС РФ от 24.09.2008 № 563, штатные расписания подлежат ежегодному переутверждению.
• Также необходимость ежегодного издания штатных расписаний установлена для квартирно-эксплуатационных служб полков согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утв. Указом Президента РФ «Об утверждении…» от 10.11.2007 № 1495.

Утверждение штатного расписания на год: как правильно оформить

Согласно постановлению № 1 штатное расписание утверждается приказом (распоряжением).

Вопросы о необходимости проставления печати, а также о том, кто должен подписать расписание, раскрыты в нашей статье Ставится ли печать и кто подписывает штатное расписание?

Важным представляется не просто утверждение расписания на год, а постоянное внесение в него изменений в случае изменения фактической ситуации с персоналом.

Так, если был издан приказ о прекращении трудовых отношений с работником в связи с сокращением штата или численности, то необходимо, чтобы ему соответствовал приказ об изменении штатного расписания, поскольку отсутствие таких изменений свидетельствует о том, что реальное сокращение не имело места, должность продолжает существовать и работник может быть восстановлен на работе (кассационное определение ВС Удмуртской Республики от 27.09.2010 по делу № 33-3088).

Отсутствие штатного расписания может быть проблемой не только при регулировании трудовых отношений, но и при взаимодействии с госорганами. Так, для налоговых органов отсутствие расписания — один из признаков того, что организация не осуществляет хоздеятельность (постановление Арбитражного суда СЗО от 04.10.2016 № Ф07-8043/2016 по делу № А42-8673/2015).

Утвержденные расписания организаций, созданных с участием РФ, являются предметом проверки ревизорами (методические рекомендации по организации проверочной деятельности ревизионных комиссий АО с участием РФ, утв. приказом Росимущества от 26.08.2013 № 254).

Итак, при ответе на вопрос, когда утверждается штатное расписание, можно отметить, что по общему правилу штатное расписание не подлежит обязательному ежегодному переутверждению. Исключение сделано для отдельных организаций (МЧС, вооруженных сил). Правильное утверждение штатного расписания осуществляется посредством издания приказов (распоряжений) руководителя организации. Фактическое изменение ситуации с персоналом должно быть надлежащим образом оформлено и путем внесения изменений в штатное расписание, что осуществляется с соблюдением той же процедуры, которая предусмотрена для утверждения расписания — посредством издания приказа (распоряжения).

За последние годы несколько крупных силовых ведомств Российской Федерации претерпели значительные структурные изменения. Продолжается этот процесс и сейчас, а многочисленные слухи и новости указывают на то, что в будущем россиян ожидает ещё более глобальная реорганизация силовых и военизированных структур. Поэтому статья будет посвящена анализу разрабатывающейся реформы МЧС, которая, ожидаемо, завершится к 2018 году.

Почему, о реформе МЧС говорится так много? Все дело в том, что ее модель была признана наиболее успешной и сейчас ставится в пример перед другими ведомствами. В частности, здесь был успешно внедрен риск-ориентированный подход, когда одной из основных задач является предупреждение чрезвычайных ситуаций, а не ликвидация их последствий.

Другим моментом, от которого в МЧС планируют полностью отказаться к 2018 году, является полный отказ от так называемой репрессивной модели, при которой штраф будет являться не основной, а крайней, вынужденной мерой. Приоритет же будет за предостережениями, предупреждения и разъяснительной работой.

Первым признаком близящихся глобальных изменений в организации военизированных ведомств исполнительной власти стало упразднение ФСКН и передача её функций полиции. Тогда эксперты связывали такой серьёзный шаг с неэффективностью Федеральной службы, работники которой регулярно попадали в громкие скандалы. Однако практически сразу по тому же сценарию распустили ФМС, деятельность которой была мало заметна и не подвергалась серьёзным нареканиям.

Уже на этом этапе стало понятно, что как минимум до 2018 года будет проведена глобальная реорганизация, которая может затронуть МЧС, МВД и даже ФСБ. Поэтому известие о создании российской Национальной Гвардии уже мало кого удивило. В этот раз силовиков различных уровней ждали более масштабные перемены, самыми знаковыми из которых стали объединение наиболее дееспособных спецподразделений под единым командованием и расширение их полномочий. Но на этом реформистские настроения правительства вряд ли иссякнут.

Реформа МЧС и ФСБ к 2018 году: слухи или реальность?

Пока никаких официальных заявлений о продолжении изменений в важнейших ведомствах страны не было, но в СМИ регулярно утекают откровения неназванных источников, упоминающих как минимум два события, которые произойдут в ближайшие годы. Первое – это создание Министерства Государственной Безопасности, ближайшим прародителем которого называют советское КГБ. Основой для вновь созданной структуры послужит ФСБ, которому передадут в подчинение ФСО (на данный момент охраняет ключевые лица в системе государственного управления) и СВР (деятельность которой по логике вещей гораздо больше согласуется с задачами Министерства обороны).

В этом же контексте упоминается и реформирование МЧС как раз к 2018 году. К счастью, полное расформирование МЧС России к 2018 году проведено не будет, но, скорее всего, функциональные подразделения ведомства поделят между армией и полицией. В частности, те же высокие государственные чины, пожелавшие остаться анонимными, сообщают, что пожаротушение в будущем будет находиться в сфере ответственности МВД, а Минобороны возьмёт на себя более «полевые» задачи, такие как борьба с чрезвычайными ситуациями и спасательные работы.

Отметим, что реальных подтверждений таких радикальных изменений на сегодняшний день нет, и пока они выглядят просто как слухи, которые тиражирует ряд СМИ для поднятия своих собственных рейтингов.

Предпосылки реформы МЧС к 2018 году

Как уже было сказано, никаких официальных заявлений о реформах МЧС к 2018 году пока не последовало, но уже сейчас существует ряд реальных шагов в этом направлении, которые указывают на характер будущих изменений.

Самый яркий из них – это президентский Указ, опубликованный в августе этого года, который сокращает максимальное число работников ведомства. Таким образом, с этого года максимальное число работников Министерства чрезвычайных ситуаций ограничивается следующими числами:

1. Общее количество сотрудников не должно превышать 288,5 тыс. человек.
2. 7,2 тыс. из них будут относиться к воинским формированиям в подчинении министерского управления.
3. Гражданские должности будут занимать 30 тыс. человек.
4. Число же работников министерского аппарата не превысит 820 сотрудников.

Столь существенные ограничения явно указывают на то, что министерство готовится к будущим структурным изменениям, в ходе которых неминуемы увольнения сотрудников. Однако стоит помнить, что глобальные сокращения в различных ведомствах проходили и ранее. Например, в конце 2015-го был значительно урезан штат многих министерств и даже Управления делами Президента, поэтому, возможно, текущие меры не несут прямой угрозы для существования пожарной службы в нынешнем её состоянии.

Ещё одним фактом, помогающим дать ответ на вопрос «что будет с МЧС в 2018 году», является формирование 100-го отдельного полка материального обеспечения. Это оперативное подразделение, основной задачей которого является борьба со стихийными бедствиями, уже сейчас полностью подчиняется Министерству обороны. Это обстоятельство может служить весомым доказательством того факта, что в будущем пожарное ведомство как минимум частично будет передано военным.

Другой составляющей реформы МЧС в 2018 году является изменение в работе пожарных инспекторов – которая, до этого была притчей воязыцех Суть этих изменений предельна проста и заключается в отказе от системы проставления «палок». Главный критерий оценки работы пожарного инспектора может быть только один – это количество пожаров, произошедших на той территории и объектах, за которые он несет ответственность.

В контексте данной статьи нельзя не упомянуть и о грядущем Чемпионате Мира по футболу, который в 2018 году должен состояться в России. Роль работников ведомства на этом мероприятии сложно недооценить, поэтому международный праздник футбола может стать причиной переноса реформы МЧС России с 2018 года на более поздний период. Более того, недавно официальные лица заявляли, что специально на период проведения ЧМ оперативные противопожарные бригады будут доукомплектованы за счёт сотрудников управляющего состава. Вместе с ними для «усиления» действующих караулов и подразделений на год будет продлён срок службы сотрудников, которые должны выйти на пенсию.

Также в рамках организации будущего футбольного действа чиновники обещали выдать сотрудникам, задействованным в обеспечении пожарной безопасности в городах, принимающих ЧМ, новую экипировку. Такой малозначимый факт также может служить косвенным доказательством сохранения министерства в его теперешнем виде. Ведь зачем выдавать пожарным новую форму, если бы в 2018 году планировалась ликвидация МЧС?

Поэтому, несмотря на серьёзные предпосылки того, что МЧС, как и многие силовые ведомства, будет подвергнуто серьёзной реорганизации или переподчинению, существует множество обстоятельств, указывающих на обратное. В любом случае делать окончательные выводы сейчас рано, но можно утверждать, что МЧС меняется в лучшую сторону, как качественно, так и структурно и этот тренд будет продолжаться на протяжении всего 2018 года.

Какое будет сокращение в МЧС в 2017 году в России: свежие новости.

Оптимизация неизбежна

Будет ли сокращение в МЧС в 2017 году? Сокращение штатов, конечно, болезненная процедура.
МЧС – специфическая служба, поэтому здесь должно сработать правило: не навредить. Не навредить, значит, не перегнуть палку, не лишить такое боевое и нужное людям подразделение возможности выполнять задачи в требуемом объеме.

Ведомство ставило следующие задачи:
1. Дополнительно финансировать подразделения, например, ВУЗы, Кризисный центр;
2. Планировалось решить проблему комплектации пожарных подразделений.

Получается так, что по причине недостаточности средств, программы придется сокращать, либо изыскивать средства за счет нерешенности в других проектах, используя неиспользованные финансовые ресурсы.

Оптимизация: кто первый? Сокращение начнется с руководителей. 10% руководителей будет сокращено в 2016 году, закончится этот этап в 2017 году. Сокращение до 10% уменьшение штата надзорных подразделений, на 15% - гражданских сотрудников. Проводимые мероприятия дадут возможность сэкономить значительные средства.

Глава МЧС считает:
1. Сокращение не сделает работу ведомства менее эффективной;
2. Сократит затраты на вспомогательные подразделения;
3. Позволит укрепить главные подразделения;
4. Часть сотрудников переведут на гражданские посты;
5. Эти мероприятия позволят оптимизировать расходы и сэкономить значительные средства, часть которых пойдет на повышение заработной платы.

Грозящие перемены

Разговор о предстоящих потрясениях возник совсем не вчера и сводится к одному: что ожидает МЧС в 2017 году? Впервые о сокращениях стало известно осенью 2014 года. Предположения оформились в официальный документ.

Одно из самых важных ведомств у простых людей ассоциируются с пожарниками и спасателями. Мало кто знает, что МЧС имеет сложную и разветвленную структуру. Здесь есть даже подразделения, состоящие из высших офицеров. Это чиновники, имеющие широкие погоны с большими звездами.

Процесс оптимизации восторга не вызывает. Менять привычное на непривычное, но и потому, что существует мнение: кардинальные перемены в штатном расписании могут серьезно ослабить деятельность МЧС. Министр Пучков считает, что ослабления не произойдет: освободившиеся ресурсы будут перенаправлены на боевые части, тем самым еще более их укрепив.

МЧС самостоятельное подразделение уже по роду и специфике своей деятельности. В случае нештатных ситуаций ведомство призвано действовать оперативно и нет времени отвлекаться на материальные вопросы, МЧС обладает мощной вспомогательной базой, помогающей более эффективно решать возникшие проблемы.

К 2017 году численность сотрудников подразделения достигнет 14,6 тысячи человек против 16,6 тысячи в 2016 году. К этому времени процесс оптимизации завершится.

Что и как будет меняться

Реорганизация МЧС России в 2017 году будет идти по двум направлениям:
1. Будут сокращены сотрудников управленческого аппарата. За счет плановых сокращений будут укреплены основные подразделения;
2. Некоторые военные должности заменят гражданскими. Произойдет это в медицинских, технических и других подведомственных учреждениях. Заработная плата гражданских сотрудников формируется из источников, отличных от источников зарплаты боевых частей.

По мнению руководства МЧС, зарплата достигнет необходимого уровня в результате проводимых мероприятий по реорганизации.

Министр говорит о том, что боевые части реорганизационными мероприятиями затронуты не будут; напротив, они будут усилены финансовой и технической поддержкой. В боевые части придут новые люди.

Сокращения в МЧС: последние новости. Предлагается слияние двух ведомств - Министерства обороны и МЧС. Опыт совместной работы уже есть. И, как пример, вспомним совместную борьбу с паводком на Дальнем Востоке.

Своего согласия на слияние никто из министров пока не выразил. Возможно, оптимизация каким-то образом подвигнет решение о слиянии ведомств к положительному результату. Возможно, этот вопрос сам по себе прекратит существование.

Сокращение штатов в МЧС в 2017 году, вернее, их завершение – процесс неизбежный, продиктованный экономической ситуацией, сложившейся в стране. Так называемая «оптимизация» коснулась всех слоев российского общества.

В структуре МЧС пожарники имеют статус, который никоим образом не устраивает эту структуру. Они считают себя обделенными. После присоединения к МЧС положение пожарных частей так и осталось в статусе вторичной или вспомогательной структуры. Министерство не устраивает такое положение этой серьезной и ответственной структуры.

В этом плане намечается улучшить материальную базу подразделения. Оптимизация коснется и этого подразделения. 16,6% работников будут вынуждены поменять место работы или уйти на пенсию. Улучшение работы пожарной части мыслится за счет технического переоснащения, переквалификации работников.

Оптимизация МЧС в России в 2017 году направлена в большей мере на руководство и сотрудников вспомогательных служб. Некоторые эксперты опасаются, что сокращение штатов серьезно осложнит работу МЧС, так как с уходом сокращенных работников уйдет и их опыт. Принимать такие заключения как последнее решающее слово не стоит. Останутся профессионалы высокого уровня.

Пучков заявил, что линейные преобразования не дают никакого эффекта. Необходимы структурные преобразования.

О пенсии

Какая будет пенсия пенсионерам в МЧС? Ведомство имеет статус военного, поэтому характер пенсии, её размеры будут соответственны этому статусу.

Что необходимо для назначения пенсии;
1. Стаж работы в военных учреждениях не менее 20 лет;
2. 12,5 лет и если за плечами багаж в 25 лет работы на гражданке;
3. Служба в армии, учеба, работа в сложных условиях засчитываются в стаж.

Выход на пенсию регламентирован. Выходное пособие не положено Индексация пенсии производится регулярно: в 2015 году используется коэффициент 66,78%,в 2016 году используемый коэффициент – 69,45%. Прибавка составила более 2%. Что учитывается при начислении пенсии:
1. Оклад работника;
2. Оклад за звание;
3. Надбавки за стаж;
4. Районные и региональные коэффициенты;
5. Доплата за каждый проработанный год свыше двадцати лет. За каждый проработанный год добавка составляет 3%;
6. При стаже 20 лет- 50% от размера зарплаты;
7. Доплаты за боевые ранения.

Отчетность за сотрудников