Posted on

Посмотрим из судебной практики, какие нарушения чаще всего встречаются на практике.

Зачастую сотрудники охранных предприятий не осознают, что превышение полномочий может привести к реальному приговору.

1.Так, в приговоре от 27.04.2017 № 22-1390/2017 Омского областного суда был признан факт превышения полномочий. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы на 1 год 7 месяцев, с установленными ограничениями: не выезжать за пределы территории муниципального образования (города Омска), не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. По приговору суда, охранники признаны виновными и осуждены за умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего его кратковременное расстройство, совершенное с применением оружия, а также за совершение работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Охранник совершил наезд служебным автомобилем, ударив по ногам потерпевшего.

2. В некоторых случаях охранники могут проводить незаконный досмотр вещей или лиц по подозрению на кражу. В этом случае потерпевшее лицо может обратиться в суд с целью компенсации морального вреда. В Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 13.01.2015 по делу N 33-25/2015 суд признал неправомерность действий охранника, задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей сотрудниками охраны был произведен незаконно и, более того, без каких бы то ни было объективных оснований. Как следует из видеозаписи, сделанной видеокамерами ответчика, истица показала И. содержимое своей сумки, а также И. осмотрела оплаченный истицей товар в тележке, сравнив его с наименованиями товара в чеке. Как пояснила истица, сумку для досмотра она предъявила по требованию сотрудника охраны, поскольку последний утверждал, что в сумке находится неоплаченный товар, также товар, находящийся в тележке был осмотрен охранниками самовольно. Как следует из заключения служебной проверки, основанием к задержанию истицы явилась видеозапись, согласно которой истица в торговом зале взяла с полки товар - тушь для глаз. Полагая что, товар не был возвращен на место, старший смены охранников дал команду задержать истицу после оплаты товаров на кассе, что в последующем и было сделано. Однако при замедленном просмотре видеозаписи видно, что покупатель посмотрев товар, вернула его обратно. Задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей, сотрудниками охраны был произведен незаконно и более того без каких бы то ни было объективных оснований. Тем самым работниками ООО «ОП «Кордон-С. были нарушены личные неимущественные права как истицы, так и ее малолетнего сына.

3. Еще одним видом распространенных нарушений является неисполнение служебных обязанностей. В качестве примера можно назвать Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2016 по делу N 33-41423/2016. Работодатель уволил работника в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, поскольку работник не осуществлял патрулирование территорий. И в результате была совершена кража электроизмерительного инструмента, спецодежды, радиостанций, оргтехники из вагончиков. Суд согласился с данными фактами, но изменил формулировку увольнения выводу об изменении формулировки увольнения истца с пп. «а». п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и даты увольнения.

4. Также в качестве примера нарушений можно назвать хищение. В решении по делу № А60-1591/2017 от 11 мая 2017 года рассматривался спор в отношении хищений. Суд установил, что охранники оказывали услуги халатно и без специального обмундирования Осмотр работников предприятия на контрольно-пропускном пункте проходил поверхностно либо вообще не проводился, сумки работников не проверялись, металлоискатель не использовался. В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Среди прочего было установлено, что указанные сотрудники ответчика:

• знали о кражах, совершаемых рабочими цеха на вверенной им территории охраны (токопроводного цеха).
• периодически выключали камеры наблюдения, чтобы скрыть кражи, совершаемые рабочими цеха.
• всячески закрывали глаза на противоправные действия рабочих цеха, в том числе по мотивам материальной заинтересованности.

Таким образом, судебная практика в отношении неправомерных действий охранников имеет достаточно много оснований.

Важно четко определить локальными актами права и обязанности охранника, в том числе должностные обязанности охранника, этические правила и нормы, в том числе правила поведения с посетителями, сотрудниками, клиентами. В некоторых компаниях действуют Кодексы этики и соответственно охранник должен пройти зачет на знание этических норм, его заработная плата зависит от того, как он качественно выполняет свои обязанности, каким образом общается с другими людьми. В ряде компаний даже осуществляется проверка охранников на полиграфе с целью снижения рисков краж, хищений имущества, грубого отношения с другими лицами.

Очень важно в трудовом договоре четко определить трудовую функцию охранника. Трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Поэтому трудовая функция - это и вид поручаемой работы, и функционал, возлагаемый на работника, то есть то, что он должен выполнять как рабочая единица в производственном процессе.

Если заключается гражданско-правовой договор на оказание охранных услуг, то в таком гражданско-правовом договоре важно установить требования по:

• защите жизни и здоровья граждан;
• охране объекта и имущества (в том числе при его транспортировке), принадлежащего заказчику на основании права собственности, владения, пользования или иного вещного права;
• обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте.

Важно установить техническое обеспечение охраняемого объекта. Например, технически сдача под охрану может осуществляться следующим образом. Ответственное должностное лицо, из числа руководства, после завершения работы включает охранную сигнализацию и сдает все помещения объекта под охрану. В отдельно стоящем помещении охранников имеется пульт светово-звуковой сигнализации, куда выведены все охраняемые комнаты и помещения. При сдаче под охрану ответственным должностным лицом истца, на охранном пульте в помещении охранников загорается тумблер (зеленый) и охранники под роспись в установленном журнале принимают сдаваемый под охрану объект. Ключ от входной (главной) двери от охраняемого здания сдается тем же должностным лицом истца в помещении охраны в специальном контейнере и пломбируется. Охранники самостоятельно не могут вмешаться в систему охраны, что снижает риски злоупотреблений со стороны охранников.

Также важно организовать внутренний контроль за охранниками. Это можно сделать с помощью видеонаблюдения не только за всей территорией, но и за охранниками. В случае превышения охранниками их полномочий необходимо провести служебное расследование, которое оформляется соответствующим актом. В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Работник может быть привлечен к:

• дисциплинарной;
• административной;
• уголовной ответственности.

Для того, чтобы привлечь работника к ответственности нужно провести служебное расследование.

Работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под подпись.

Комиссия должна установить следующее:

• отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
• противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
• вина работника в причинении ущерба;
• причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
• наличие прямого действительного ущерба работодателя.

Одновременно работодатель может взыскать ущерб с работника, который был нанесен исполнением его обязанностей. В качестве примера из судебной практики можно назвать Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 21.02.2017 по делу N 33-1925/2017, в данном решении суд признал правомерным взыскание с работника суммы материального ущерба, который был причинен разбитием стекла на стоянке автомобиля.

Судебная практика и правовые нормы показывают, что нарушения, допускаемые охранниками, являются достаточно частой практикой, бороться с которой возможно путем четкой регламентации работы охранников, проведением служебных расследований и привлечением к ответственности виновных лиц.

С конца десяностых годов с ростом количества магазинов, торговых центров и банков, разрослось до неприличия и количество охранников. По некоторым данным, сегодня более миллиона человек в РФ работает в охранной сфере.

Многих посетителей охрана раздражает. “Они что, думают, я пришел сюда что-то украсть? Зачем столько охранников? Что они вообще делают, кроме как стоят и мозолят глаза? - вот типичные вопросы обывателя. О том, чем на самом деле занимается охранник на посту, журналу Reconomica рассказал на условиях анонисмности сотрудник частного охранного агентства.

Охрана и безопасность как профессия и вид деятельности

Охрана - одна из самых древних профессий, дошедших до наших дней из спокон веков. В древние времена в основном речь шла про сохранность имущества, сопровождение движущегося транспорта с товаром, охрану помещения и строений, охрану и сопровождение человека. Я не люблю модные слова типа “security” или “сотрудник службы безопасности”. Я буду говорить о работе охранника в разных ее ипостасях - от работы на посту до действий группы быстрого реагирования вневедомственной охраны.

На сегодняшний момент можно сказать, что охранной деятельностью занимаются правоохранительные структуры, спасательные службы, таможенный контроль, армия и спецслужбы. Но помимо всего прочего в наше время произошёл довольно сильный скачок в частной охранной деятельности. Данная деятельность довольно разношёрстная и огромная, имеющая различные требования, условия и обязанности.

К примеру, охранник в бизнес-центре выполняет функции администратора, а также основные требования контрольно-пропускного режима. А если мы возьмём складское помещения табачных изделий, то здесь, помимо контрольно-пропускного режима, существует контрольный режим транспортных средств, охрана периметра внешней и внутренней территории, видеонаблюдение, а основной задачей считается не допустить хищение продукции.

Кто может быть охранником

Порог входа в профессию довольно низкий. Многих интересует, кто может стать охранником. На самом деле не всякий, но разрешение получить несложно.

Лицензия охранника

Для того чтобы работать в сфере охранной деятельности и безопасности необходимо пройти специальное обучение подтвердить квалификацию, в Украине это сертификат повышения квалификации, в России диплом на охранную деятельность.

Требования к кандидатам

Первое требование к работе - это стрессоустойчивость , соискатель должен быть физически развит и крепок, психически здоров и спокоен, обязан уметь разговаривать и в случае необходимости локализовать конфликт путём психологического воздействия на нарушителя порядка. Кроме этого, необходимо иметь навыки знания рукопашного боя, чтобы при необходимости можно было их применить, существуют разные ситуации.

Профессия охранник на сегодняшний день входит в список самых опасных профессий и зависит от уровня криминогенной обстановки в регионе. Для подачи завки на обучение по данной профессии необходимо как минимум полное среднее образование, документ, удостоверяющий личность гражданина страны, спортивные разряды, если такие имеются (при этом шансы увеличиваются).

Поиск работы в охранном агентстве

При поиске работы в сфере обеспечения безопасности необходимо правильно составить резюме и выставить на соответствующий интернет-портал, либо отправить непосредственно работодателю по электронной почте, вариантов, как искать работу, в наше время предостаточно. При выборе работодателя непосредственно следует учитывать опыт работы компании в охранном бизнесе, следует зайти на официальный сайт компании, а он должен существовать, если компания занимает не последнее место в данной сфере, просмотреть подробный список объектов, документацию, форменное обеспечение и материальную базу, экипировку сотрудников. Кроме этого, стоит по данному работодателю поискать отзывы в интернете, статьи в прессе.

Собеседование

Компания, зарекомендовавшая себя в охранном бизнесе, которая ценит не только своих клиентов, но и сотрудников - и в любом случае ответит на письмо соискателя. При собеседовании, в первую очередь обращают внимание на одежду, манеру разговора, пунктуальность, внимательность, спортивное телосложение, решимость, грамотность и вежливость.

Если вас работодатель принимает на работу, уточните график работы, условия, премиальные, форменное и экипировочное обеспечение, питание, оплату труда при дополнительном выходе на работу.

Чем занимается охранник. Типичные рабочие ситуации

От трудового процесса ничего весёлого и занятного не ждите. Грубо говоря, это бомба замедленного действия. В любой момент может произойти самая непредвиденная ситуация.

Работа с риском для здоровья

К примеру, работал я в группе быстрого реагирования. В 2.00 срабатывает сигнализация на кафе, тревожная кнопка, по прибытию массовая драка, посетители кафе бросились с кулаками на бармена с его другом, я с напарником бросились к пострадавшим, защищая их, при этом я вызвал подкрепление ещё одной группы и милиции. Спустя минуту напарник получил сокрушительный удар в затылок от потерпевшего.

По прибытии милиции выяснилось, что драку спровоцировал сам бармен со своим другом, который был в нетрезвом состоянии. При этом оказалось, что бармен приходится сыном заказчику, а заказчик впоследствии предъявил претензии, что группа быстрого реагирования не выполнила свои обязанности.

Каждая охранная компания или ЧОП строго придерживается закона, а в данной ситуации руководство компании, естественно, было на стороне своих подчинённых и в судебном порядке предъявило свои требования к заказчику с выплатой пострадавшему сотруднику охраны группы быстрого реагирования.

Массовые драки

Другая ситуация всех нас учит быть более внимательными и решительными. Дежурил я на одном из ночных клубов города Харькова. Спустя пару часов на рабочем месте не оказалось охранника, пост находился возле рабочего места диджея. При вызове и последующем поиске - оказалась, массовая драка.

Необходимы были радикальные, быстрые меры, так на кону стояло здоровье, и жизнь, не побоюсь этого слова, сотрудника. Все сотрудники охраны как в один приняли меры физического воздействия и освобождения своего напарника от физического влияния. Все правонарушители в ускоренном порядке были выведены на улицу. Очень жаль, что как обычно, милиция прибыла аж через три часа. На этом примере мы можем убедится, что от сотрудников охраны может зависеть буквально всё: от банальной пустяковой вещи вплоть до здоровья и жизни. Охрану нанимают не для погашения локализации инцидента, а для предотвращения.

Зарплата охранника в России и на Украине

К глубокому сожалению, в Украине больших денег в профессии охранника не заработаешь, даже несмотря на сложную криминогенную ситуацию. Но исходя из ситуации глубокого экономического кризиса, самая выгодная на данный момент именно работа охранником. Раньше объекты, которые заняли охранные агентства, принадлежали не ведомственной охране (Государственная Служба Охраны, ныне Департамент Полиции Охраны), на данный момент эти объекты охраняют частные охранные агентства, дешевле намного. Но кто экономит на безопасности?

На данный момент минимальный оклад у охранника составляет в пределах графика сутки через трое 2700-3000 гривен (6-7 тысяч рублей на российские деньги). Но недобросовестные охранные агентства предлагают тот же оклад с режимом сутки через двое, тем самым нарушая Трудовой кодекс государства. Лично у меня оклад 3000 гривен с режимом сутки через трое.

Примечание от редакции: зарплата охранника в России зависит от региона и может составлять от 15 до 60 тысяч рублей для рядового состава (не включая начальников подразделений службы безопасности). Сторожа получают меньше, часто .

Долгое время в Украине многие охранные агентства, если начистоту, почти все нарушали трудовой кодекс, не выплачивая премию вообще, а социальный пакет отсутствовал как таковой. На данный момент всё это претерпело изменения, но ненамного. Заработная плата зависит от уровня работодателя, его честности, а репутация скажет за себя сама. На самом же деле, зарплата охранника зависит от ночных смен, выходных, праздничных, был ли неурочный выход на работу.

Плюсы и минусы профессии

Плюсы профессии охранник: выбор удобного графика работы, есть время на личные занятия, некоторые копании оплачивают своим сотрудникам спортзал, при командировках есть шанс посетить довольно интересные места - на этом, пожалуй, плюсы и заканчиваются.

Минусы профессии охранник: график работы может являться и не совсем удачным, большие шансы получить производственную травму, психологически напряжённая работа, повышенная усталость, повышенная возможность стресса, нервного срыва, большая возможность получить от работодателя нарушения правил Трудового кодекса (имеется в виду только территория Украины).

Ступеней карьерной лестницы в профессии охранник фактически просто нет: разряды, а их несколько, охранник, старший смены и начальник охраны. Согласитесь, не ахти! На повышение может повлиять только лишь опыт работы - не более.

Высокие технологии в охранной сфере

Расскажу немного про песпективы отрасли. Высокий прирост пришёлся на продажи охранного оборудования и сигнализаций, из-за чего произошёл вообще скачок технологического прогресса. Раньше тревога сигнализации проходила через мобильную сеть GPRS , сейчас же эту функцию сменили те же мобильные сети интернет, но это уже высокие технологии мобильной связи 3-4 G.

В Украине 4G не так развиты, как в странах СНГ, к примеру России и Белоруссии, а за Европу и речи быть не может, в неё уже вливается ещё более высокий прогресс. Так же не обойдём вниманием производство специальных средств для охранной деятельности и безопасности. Здесь стоит отметить сеткомёт, пневматическое оружие (в России и Белоруссии на него запрет), средства пассивной защиты (бронежилет, щитки, шлемы), средства для обезвреживания правонарушителей (аналоги наручников), газовый баллончик. Также заметно шагнули вперёд системы видеонаблюдения, в которых используются самые последние технологии сегодняшнего времени.

Если вы хотите работать в охране

Краткое напутствие желающим: если уже и выбрали данный путь - требуйте от работодателя самые высокие условия, согласно Трудовому кодексу. По максимуму уделяйте время спорту, психологии, знаниям ПК и информационных технологий - работодатели и заказчики это очень высоко ценят.

Итог: на фоне криминогенной ситуации развитие охранной деятельности пошло вверх, но коррумпированные милиционеры, которые содержат охранные агентства, нарушают Трудовой кодекс (касается только Украины). Но всё же, некоторые охранные агентства в стране вышли на мировой уровень, некоторые из них даже имеют свои филиалы в России и в Белоруссии.

В статье изложены основные этапы и необходимые действия, связанные с получением удостоверения частного охранника в Великом Новгороде и Новгородской области.

Частный охранник. Право на приобретение правового статуса.
Материалы, изложенные в данной статье, основаны на требованиях законодательства регламентирующего частную охранную деятельность. Чтобы сократить и упростить восприятие материла, ссылки на нормативные акты в тексте не приводятся. Если у Вас в процессе изучения возникли вопросы или сомнение по поводу содержания изложенного, Вы можете обратиться к нормативной базе (Законы, постановления Правительства РФ, приказы МВД России и т.п.).
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен. Для получения удостоверения гражданин обращается в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту нахождения охранной организации.

Кто не может стать частным охранником
Начнем с теории. Необходимо определить можете ли Вы вообще быть охранником.
Итак, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
1. Не являющиеся гражданами Российской Федерации;
2. Не достигшие восемнадцати лет;
3. Признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4. Имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
5. Имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6. Которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
7. Не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
8. В отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;
9. Досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
10. К которых удостоверение частного охранника было аннулировано за неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
11. Не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов:
1. 2 «две» цветные матовые фотографии 4х6 с левым углом (одна из которых вклеивается в заявление-анкету);
2. Заявление–анкета (заполняется непосредственно в подразделении ЛРР на бланке установленной формы);
3. Копия паспорта (выполняется на одной стороне листа без переворота);
4. Копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
5. Копия свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
6. Медицинское заключение - Форма 046-1 с приложением химико-токсикологического исследования и его копия;
7. Копия документа подтверждающего прохождение государственной дактилоскопической регистрации;
8. В случае если гражданин работает в охранной организации, дополнительно с указанными документами представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью организации;
9. Граждане, уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, дополнительно к указанным документам, представляют выписку из приказа (распоряжения) об увольнении с расшифровкой статьи по которой они были уволены, если с момента такого увольнения прошло менее трех лет.
10. Квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу удостоверения частного охранника

Теперь по порядку:

Фотографии
Фотографии в количестве 2 штук должны быть размером 4х6, цветные, матовые, с левым углом. Матовые, потому, что на глянцевых не держится оттиск печати.

Заявление-анкета
Подавать заявление необходимо через портал «Госуслуги» по адресу: https://www.gosuslugi.ru
Для этого необходимо зарегистрироваться на указанном портале. После регистрации находите необходимую Вам услугу и заполняете заявление в электронной форме.

Профессиональное обучение
Вам нужно пройти профессиональное обучение по программе подготовки частных охранников. Это мероприятие потребует определенного времени и финансовых затрат. Перед тем как обращаться в учебное заведение Вам необходимо определиться с разрядом. От разряда зависит время и стоимость обучения. Подробнее в статье "Разряды частных охранников" .
Если с разрядом определились, тогда в учебное заведение. По окончании обучения сдаете внутренний экзамен и получаете свидетельство, где должен быть указан Ваш разряд.
Пройти обучение по курсу первоначальной подготовке охранника 4 разряда в Великом Новгороде и Новгородской области можно в АНО ДПО НЦСП "Альтернатива" по адресу ул. Великолукская, д.14/9

Квалификационный экзамен
Переходим к пункту № 5 перечня, получение свидетельства о присвоении квалификации. Вам предстоит сдать квалификационный экзамен и получить соответствующее свидетельство согласно заявленному разряду.
Необходимо подать соответствующее заявление на квалификационный экзамен в экзаменационную комиссию (подробнее в статье "Квалификационный экзамен").
Квалификационный экзамен принимают сотрудники экзаменационной комиссии при органе внутренних дел. В нашем случае при УМВД России по Новгородской области. Сам по себе экзамен бесплатный, так как принимают его сотрудники полиции, а вот использование базы негосударственного образовательного учреждения придется оплатить.
Экзамен состоит из письменного теста по билетам и практической части применения спецсредств и оружия. В зависимости от разряда билеты имеют разное количество и содержание вопросов. Более подробная информация в статье "Квалификационный экзамен".

Медицинское заключение
Медицинское заключение по форме № 046-1 можно получить в медицинских учреждениях. Форма эта предусматривает допуск граждан к работе с оружием. Специально для охранников форма заключения не предусмотрена. Услуга платная.
Вам придется пройти психиатра, психиатра-нарколога, офтальмолога, терапевта. Для прохождения психиатра и психиатра-нарколога отправляют в диспансеры. В диспансерах тоже придется заплатить. Дополнительно в наркологическом диспансере нужно сдать анализ на химико-токсикологическое исследование наличия в организме наркотических веществ и их прекурсоров.

Дактилоскопическая регистрация частных охранников
Пункт №7. Прохождение государственной дактилоскопической регистрации.
Гражданин, претендующий на получение удостоверения частного охранника обращается с заявлением в орган внутренних дел по месту жительства в подразделение лицензионно-разрешительной работы (далее-ЛРР). Место, дни и время проведения обязательной дактилоскопической регистрации, устанавливаются руководителями территориальных ОВД Новгородской области. По результатам прохождения обязательной дактилоскопической регистрации гражданину выдается справка о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, оформленная на бланке органа внутренних дел.

Трудовая книжка
Пункт № 8 требует предоставления копии трудовой книжки, заверенной подписью должностного лица и печатью организации в которой Вы работаете. Пункт имеет оговорку: «Если гражданин работает в охранной организации». Таким образом, если Вы в данный момент не работаете в охранной организации, то и предоставление копии трудовой книжки не обязательно.

Бывшие госслужащие
Следующий пункт № 9 касается только бывших госслужащих с момента увольнения которых, прошло менее трех лет. Если это – Вы, тогда отправляйтесь в кадровое подразделение по месту бывшей службы и попросите выписку из приказа об увольнении с указанием статьи по которой были уволены. Желательно чтобы была расшифровка данной статьи. Это требование вытекает из ограничений (пункт № 9) которые были рассмотрены в самом начале статьи.

Оплата госпошлины
За выдачу удостоверения (по состоянию на 01.06.2016) взимается госпошлина в сумме – 2000 рублей. Реквизиты для оплаты госпошлины можно найти на сайте УМВД по Новгородской области в разделе "ДЛЯ ГРАЖДАН" - "Госуслуги" по адресу: https://53.mvd.ru/citizens/uslugi/ril

Формирование пакета документов
Формируем пакет документов. Понадобится картонная папка «Дело». Складываем в нее копии документов, которые скрепляем канцелярской скрепкой. Дыроколом пробивать не обязательно, просто вкладываем в картонную папку «Дело».

Как получить лицензию охранника? В статье можно найти ответ на этот вопрос, а также узнать: какие документы для этого потребуются, куда нужно обращаться за получением лицензии и сколько стоит процедура получения документа.

Лицензия охранника - документ, требующийся при трудоустройстве в большинстве организаций, оказывающих охранные услуги.

Что нужно для получения лицензии охранника?

• Пройти медкомиссию. В справке должны быть подписи врача-нарколога, психиатра, офтальмолога, дерматовенеролога, отоларинголога, хирурга, невролога и терапевта. Также нужно пройти дактилоскопическую экспертизу.
• Определиться с разрядом, по которому вы будете обучаться на охранника. Четвертый разряд дает право на использование спецсредств (наручников, резиновых палок, бронежилетов и т. д.). При пятом разряде помимо спецсредств можно использовать гражданское оружие самообороны (газовые и бесствольные пистолеты и револьверы). Шестой разряд позволяет использовать спецсредства, гражданское оружие самообороны и служебное огнестрельное оружие (пистолеты, ружья, револьверы).

Охранники, имеющие любой из 3 разрядов, имеют право на официальное трудоустройство в любое ЧОП. После получения лицензии они периодически проверяются сотрудниками ОВД на соответствие квалификации.

• После того как нужный разряд определен, следует выбор заведения, обучающего охранников различных разрядов и категорий. Как правило, такие заведения являются коммерческими.
• Когда выбор обучающего заведения будет сделан, нужно прийти в него и осмотреться: есть ли хорошие условия для обучения, лицензия на право обучения охранников и т. д.
• По завершении обучения выдается «Свидетельство о присвоении квалификации частного охранника». С этим свидетельством нужно идти в лицензионно-разрешительный отдел (ЛРО), где получить лицензию охранника можно после подачи заявления с необходимыми документами и принятия положительного решения в выдаче лицензии начальником ЛРО.
• Стоимость обучения в заведении, обучающем охранников различных категорий, зависит от желаемого разряда и региона, в котором будет проходить обучение. В среднем такое обучение стоит от 8000 до 14000 рублей.

В некоторых случаях сама охранная организация направляет своих новых сотрудников на обучение в соответствующее заведение. Если у ЧОП или ЧОО есть лицензия на право осуществления обучающей деятельности по специальности «охранник», она занимается проф. подготовкой и выдачей свидетельства о присвоении квалификации самостоятельно.

Сейчас появилось множество незаконных фирм, предлагающих купить свидетельство об окончании обучения и лицензию. Не стоит обращаться к ним, так как при малейшей проверке ЧОО может быть выявлено, что эти документы являются липовыми, и их владелец будет привлечен к ответственности по закону.

Как получить удостоверение охранника в ЛРО?

Для получения удостоверения охранника в лицензионно-разрешительном отделе потребуются следующие документы:

Если ЛРО одобрит заявление о выдаче удостоверения охранника - потребуется оплатить госпошлину перед тем, как забирать готовые документы. Заявление о выдаче лицензии охранника рассматривается сотрудниками ЛРО в течение 10-ти дней, по истечении которых они дают свой ответ в виде письменного уведомления на почтовый адрес, указанный в заявлении.

Следует учесть, что основанием для отказа в выдаче лицензии охранника могут служить неверно указанные данные, опечатки и помарки в заявлении. Перед тем как подавать заявление, его нужно проверить, и в случае обнаружения ошибок написать новое.

Кто не может быть охранником?

Не допускаются к охранной деятельности следующие граждане:

• Недееспособные лица и лица, не достигшие 18 лет.
• Имеющие заболевания, несовместимые с осуществлением охранной деятельности.
• Имеющие судимость за совершение умышленного деяния.
• Бывшие сотрудники госорганов, уволенные по статье за профнепригодность, превышение должностных полномочий и т. д.
• Лица, у которых из-за неоднократного привлечения к административной ответственности было аннулировано удостоверение охранника.
• Не прошедшие дактилоскопическую экспертизу.

Как видно из написанного выше, получить лицензию охранника несложно, достаточно лишь пройти обучение в специализированном заведении и подать заявление в лицензионно-разрешительный отдел. Если, конечно, у вас нет ограничений по допуску к охранной деятельности.

Получение лицензии охранникакак для основного вида деятельности охранника, так и для владельцев ЧОО регламентируется законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 года и «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11.03.1992 года, согласно которым человек, желающий поступить на работу в охранное предприятие, заявляющее требование обязательного наличия 4, 5 или 6 разрядов у своих сотрудников, обязан пройти соответствующее обучение и получить лицензию; а предприятия, занимающиеся оказанием охранных услуг, должны иметь в наличии лицензию на осуществление права ведения коммерческой охранной деятельности.

Споры посетителей торговых центров с охранниками превратились в отдельный жанр видео на YouTube . Работников частных охранных организаций регулярно обвиняют в превышении полномочий. Юристы высказываются о необходимости усиления уголовной ответственности для частных охранников. С другой стороны, по данным Росгвардии , в 2016 году частные охранники задержали и передали в органы внутренних дел 107 тысяч правонарушителей. Разбираемся, кто такие частные охранники, на что они имеют право и как вести себя с ними в сложных ситуациях.

Что могут частные охранники?

В 90-е годы в России стали появляться многочисленные частные охранные предприятия - конторы, хорошо знакомые каждому под названием ЧОП. Они охраняли школы, магазины, торговые центры и офисы. В 2010 году в законодательство были внесены изменения, которые превратили ЧОПы в ЧОО - частные охранные организации. ЧОО - это общество с ограниченной ответственностью, которое обладает лицензией на осуществление определенных видов охранной деятельности и не может заниматься ничем иным.

Сотрудником такой организации, то есть, частным охранником , может быть гражданин РФ, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение (в том числе, правовую подготовку) и сдавший квалификационный экзамен. В роликах на YouTube иногда встречаются не похожие на привычных нам охранников бойцы групп быстрого реагирования, но это тоже они - просто чуть лучше экипированные и физически подготовленные.

Собственники магазинов, бизнес-центров и других объектов заключают с ЧОО договор на охрану. При этом сами сотрудники охранниками быть не могут. Некоторые функции охранников могут выполнять контролеры или администраторы коммерческих организаций, однако в январе 2018 года в Госдуму был внесен законопроект , который запретит и это. Если вы видите, что охранником работает сотрудник магазина, то это, вероятнее всего, административное правонарушение . Вместе с тем, сотрудников частных охранных организаций нельзя привлекать к охране опасных объектов или объектов, подлежащих государственной охране (органы власти, заповедники, почтовые отделения).

Собственник здания устанавливает на объекте один из двух режимов охраны - внутриобъектовый или пропускной. Информация об этом, согласно закону , должна быть размещена еще до входа на охраняемый объект, будь то торговый центр, офис или школа.

При внутриобъектовом режиме правила, которые действуют на объекте, не должны противоречить законам (хотя могут) и должны быть доступны для ознакомления всем посетителям.

Пропускной режим исключает бесконтрольное передвижение кого бы то ни было по территории объекта. Его нельзя устанавливать в торговых центрах, поскольку предпринимательство в них осуществляется для неопределенного круга потребителей, и если кто-то не сможет попасть внутрь и купить товары, то тем самым будет нарушена норма о публичном договоре.

Так, а могут ли охранники досматривать, запрещать видеосъемку или задерживать?

Наиболее частыми причинами споров с охранниками являются требования показать содержимое сумки или прекратить видеосъемку. Команда 29 уже о том, где, когда и кого можно снимать. Запретить вам видеосъемку охранник не может. Хотя большинство не знает об этом.

Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина. То же относится к работникам организаций. Например:

• требование открыть багажник машины при въезде в «Ашан» - это уже досмотр; исключение установлено только для сотрудников ведомственной охраны федеральных государственных органов, которые могут досматривать машины и только их;
• требование «вывалить» вещи из сумки при срабатывании рамки металлодетектора - тоже нарушение

То, что вы прошли с личной сумкой или отказались продемонстрировать ее содержимое, не может быть основанием для задержания. Если вам при этом запретили входить в магазин, вы можете смело оспорить действия охранника.

Посетители бизнес-центров часто сталкиваются на пропускных пунктах с охранником, который просит паспорт и переписывает его номер. Это - сбор персональных данных, и к нему существуют специальные требования, которые включают, например, получение согласия владельца паспорта. Мы подробно о нарушениях при работе с персональными данными: по закону есть ограничение на их «избыточный сбор». Переписывание паспорта - это именно оно, так что подобные действия охранника - тоже являются нарушением.

Отдельные правила касаются безопасности на транспорте. У сотрудников, которые обеспечивают безопасность в метро, гораздо больше прав, чем у частных охранников. Они могут проверять документы и досматривать пассажиров, а в особых случаях - применять физическую силу, спецсредства или огнестрельное оружие. Еще больше полномочий у сотрудников службы авиационной безопасности, которые работают в аэропорту. Они проверяют билеты и документы, проводят профайлинги, досматривают багаж (в том числе, сданный в камеру хранения), самих пассажиров и их личные вещи; а также могут изымать вещи, запрещенные к провозу. В составе службы авиационной безопасности есть не только обычные сотрудники, но и кинологи с собаками.

Противодействие должно соответствовать действию - например , использование оружия охранником оправдано тогда, когда и сам нападающий использует огнестрельное оружие. При этом охранник обязан предупредить о применении физической силы, специальных средств (к которым относятся шлем, наручники, резиновая палка) и огнестрельного оружия, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований.

Когда казаки «охраняют» публичные мероприятия - это законно?

В последнее время к охране общественного порядка все чаще стали привлекать российское казачество. Казаки патрулируют популярные места отдыха, участвуют в рейдах по поиску уклонистов от армии и разгоняют оппозиционные протесты. Кроме того, согласно закону о казачестве, в рамках прохождения государственной службы они предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации, обеспечивают экологическую и пожарную безопасность, защищают государственные границы России и участвуют в борьбе с терроризмом. По договору с государственными органами они также могут охранять государственные объекты (но не коммерческие).

У казаков нет полномочий правоохранительных органов. Они не могут требовать документы, задерживать и тем более, привлекать к административной ответственности. Казаки (а также народные дружинники) охраняют общественный порядок исключительно в рамках совместных действий с полицией - это значит, что они не наделены никакими особыми правами, связанными с применением физической силы или оружия.

Интересно, что закон Краснодарского края закреплял за народными дружинниками и казаками право требовать документы у граждан, пресекать правонарушения и доставлять нарушителей в общественные пункты охраны порядка. Однако в настоящий момент эти положения утратили силу - возможно, именно из-за того, что их едва ли можно считать законными.

За что охранников можно привлечь к ответственности?

В судебной практике есть довольно много случаев привлечения к ответственности охранников и ЧОО. Так,

Справочники