Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Социально-экономические и гуманитарные науки
Объем ГОЗ, составлявший когда-то 100 % от загрузки, в настоящее время явно недостаточен для поддержания предприятий на плаву. Даже с учетом того обстоятельства, что значительная часть ГОЗ была направлена на финансирование стратегических сил, почти полное отсутствие физических закупок вооружений российской армией свидетельствует о наличии системных сбоев в распределении гособо-ронзаказа.
Общая сумма гособоронзаказа на закупки, разработку и ремонт вооружений составляет в бюджете этого года около 520 млрд руб. На сегодняшний день заключено более 3,5 тыс. контрактов на 300 млрд руб., что составляет 70 % объема гособоронза-каза. Министерство обороны уже перечислило предприятиям 130 млрд руб. в рамках финансирования гособоронзаказа этого года.
После пересмотра бюджета, по словам экспертов, до сих пор неясно, каковы будут конкретные объемы поддержки предприятий. Из-за этого с начала года вообще не финансировались научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, а те деньги, которые все же получили предприятия, выданы в основном в рамках ранее
заключенных многолетних контрактов. Еще одна причина задержек - реформа заказывающих служб Минобороны и особенности законодательства: от проведения торгов по размещению заказа до заключения контракта проходит не менее двух месяцев, а почти по половине контрактов, которые надо заключить в этом году, даже не проведены торги. Такая ситуация в начале реализации реформы может поставить под угрозу сроки перевооружения, которое жизненно необходимо не только армии - всей экономике страны .
1. URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf00F60/ default. asp?n=10.
2. Новое оружие будет! //Красная Звезда. 2008 .
3. Литовкин Д. Станет ли гособоронзаказ-2009 локомотивом выхода из кризиса?/ Известия. 06.05.2009. URL: http://www.izvestia.ru/economic/ article3128165/
4. О федеральном бюджете: федер. закон.
© Абрамова Е. В., Власова К. Э., Еремеев Д. В., 2010
И. А. Бабурина, Э. Э. Губайдуллина Научный руководитель - Г. И. Юрковская Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск
ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Определяются основные особенности предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые отличают их деятельность от деятельности предприятий других сфер производства, раскрывается их сущность.
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники для государственных силовых структур и на экспорт, а также гражданской продукции в рамках конверсии. Помимо этого на перспективу до 2015 г. потребности государства в этой области определены Государственной программой вооружения на 20072015 годы. Именно поэтому очень важно четко понимать основные особенности ОПК:
1. Высокая зависимость от госзаказа при существовании реальной перспективы его прекращения. Национальная безопасность - одна из главных потребностей государства и общества, удовлетворение которой обуславливает создание ОПК. Отсюда вытекает необходимость постоянного внимания со стороны государства к проблемам развития ОПК. В результате основная цель функционирования ОПК делает его зависимым от наличия государственного заказа, т. е. от обеспечения его работой и необходимым финансированием .
2. Специфический характер назначения продукции определяется ее направленностью на обеспече-
ние стратегических интересов страны. Продукция ОПК - это в первую очередь военная техника, созданная для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ; главный инструмент осуществления стратегических задач страны; основной показатель мощности и независимости государства, индикатор его статуса на мировой арене .
3. Большая часть деятельности представлена в проектной форме. Современная динамика развития требует от предприятий реализации все новых и новых проектов. С этой точки зрения, ОПК характеризуется наличием цели; ограниченностью во времени; уникальностью продукта и условий получения результата; наличием специфической структуры и команды; изменением, согласно которому проект переводит систему из существующего состояния в желаемое .
4. Наличие выраженной специализации производства. Специализация ОПК носит военный наукоемкий характер, что проявляется в таких крупных направлениях, как авиакосмическое, ракето-строительное, радиоэлектронное, производство средств связи, боеприпасов и спецтехники, приборостроение.
Секция «Экономика и бизнес»
5. Долгосрочный и капиталоемкий характер производственной деятельности. Долгосрочное планирование позволяет принимать решения об основной структуре программы производства. Так, производственная программа формируется не на один год, а на несколько лет. Капиталоемкость определяется постоянным финансированием и зависимостью от сроков его осуществления. Все затраты на производство также рассчитываются на несколько лет с учетом возможности внесения изменений в распределение финансовых средств, либо с учетом вероятности прекращения их поступления.
6. Уникальность производимой продукции. ОПК -это единичное наукоемкое производство, выпускающее ограниченный вид продукции и имеющее своего определенного потребителя - государство. Уникальность продукции ОПК заключается в использовании при ее производстве определенного высокоточного оборудования, в применении уникальных и сложных технологий, использовании высококвалифицированных трудовых ресурсов .
7. Высокий уровень наукоемкости производства. ОПК России представляет собой многофункциональные научно-производственные отрасли промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды и типы вооружений, а также выпускать разнообразную наукоемкую гражданскую продукцию. Оборонно-промышленный комплекс - основной потребитель результатов инновационной деятельности.
8. Высокий уровень риска. Основа эффективной работы на ОПК - обеспечение постоянного контроля отклонений. Это подразумевает проведение регулярного учета, предоставление полной отчетности по производству, анализ и координацию производства. Государство не берет на себя экономическую ответственность за нанесение убытков предприятию. Помимо этого существует постоянный риск прекращения, задержки или сокращения финансирования государственного заказа, в результате чего, дальнейшее производство продукции полностью осуществляется за счет собственных средств предприятия .
9. Высокий уровень требований к качеству производимой продукции и выполнению бизнес-процессов (качество, сроки, затраты). Продукция ОПК должна выпускаться строго в указанные сроки и не превышать заложенные затраты.
10. Высокий уровень требований к квалификации персонала (рабочих, служащих, специалистов). Трудовые ресурсы ОПК определяются сложным характером труда и форм его мотивации, общегосударственным значением формирования и реализации трудового потенциала работников этой сферы деятельности. Персонал ОПК - обладатель уникальной совокупности навыков и умений.
11. Ограниченные возможности по передаче информации и технологий. Информационные условия функционирования предприятий - это особые требования, обусловленные секретностью, ограничивающей кооперацию и передачу технологий. Основные направления и объемы разработок оборонных технологий определяются военной доктриной государства. Сегодняшняя правовая основа ведения и охраны разработок оборонного комплекса определяются Конституцией РФ .
12. Наличие конверсионного производства. Кроме военной продукции, предприятия ОПК производят продукцию гражданского назначения. ОПК максимально использует свои возможности для обеспечения не только оборонной, но и экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны, что и предусматривается в идее конверсии.
Согласно проведенному анализу отметим, что на основе особенностей ОПК разрабатывается производственная программа, через которую реализуется основная задача функционирования предприятий ОПК.
1. Катькало В. С. Госзаказ в экономических структурах: принципы формирования и механизм реализации // Вестник Ленинградского университета. 1990. Вып. 2. С. 104-111.
2. Антипов А. А. Состояние и развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса // Красная звезда. 2006. № 3.
3. Осмоловский В. В. Организация и планирование промышленных предприятий (объединений). Минск: Вышейш. шк., 1978. С. 192.
4. Авдонина Ю. Поставщик ждет гарантий // Риск. 1993. № 3. С. 25.
© Бабурина И. А., Губайдуллина Э. Э., Юрковская Г. И., 2010
Н. В. Бахмарева Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ
Предпринята попытка синтезировать способы оценки эффективности организационных структур управления, в целях выявления индикаторов, наиболее полно отражающих сущность рассматриваемых бизнес-процессов.
В современных экономических условиях при оценке результатов хозяйственной деятельности все более важное значение для организации приобрета-
ют качественные показатели, выступающие основой комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности. Полагаем, что более устойчивое
Военный потенциал России изначально воспринимается как весьма впечатляющий. При этом далеко не каждый гражданин РФ может ясно представить структуру оборонной сферы своей страны. К тому же данная информация была доступна не всегда. Поэтому есть все причины, чтобы обратить внимание на структуру ВПК.
Военно-промышленный комплекс России
Касаясь данной темы, изначально стоит отметить, что ВПК можно смело отнести к отрасли, которая оказала более чем ощутимое влияние на развитие экономики на протяжении многих лет существования РФ.
И хотя некоторое время назад такое понятие, как военно-промышленный комплекс России, было несколько размытым, в середине двухтысячных прогресс в этой сфере стал очевиден. Если говорить о ситуации, которая сложилась на данный момент, то стоит озвучить тот факт, что ВПК имеет немало прогрессивных отраслей:
Авиационная промышленность;
Атомная;
Ракетно-космическая;
Выпуск боеприпасов и амуниции;
Военное судостроение и др.
В качестве основных игроков, заслуживающих внимания в рамках действия ВПК, можно определить следующие предприятия:
- "Ростехнологии";
- "Рособоронэкспорт";
ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" и др.
Как выглядит структура военной отрасли
В рамках данной темы нужно изначально осветить следующую информацию: во время активных 90-х волна приватизации не обошла стороной предприятия военно-промышленного комплекса России.Поэтому, если сейчас проанализировать структуру собственности ВПК РФ, то можно будет без труда заметить, что большую ее часть составляют акционерные общества. Если говорить более конкретно, то таких АО во всем ВПК - 57%. При этом доля государства отсутствует в 28,2% подобных предприятий.
Можно обратиться и к другим данным, которые предоставила Счетная палата. Согласно данной информации, в рамках авиационной промышленности функционирует приблизительно 230 предприятий. Но лишь 7 из них принадлежат государству (речь идет о контрольном пакете акций).
В качестве одной из ключевых особенностей российских предприятий можно обозначить их подведомственность в различных формах федеральным организациям. На данный момент структура военно-промышленного комплекса России включает 5 государственных агентств, которые курируют оборонные отрасли и находятся в :
РАСУ. Действует в сфере средств связи и радиопромышленности.
- "Россудостроение". Отвечает за курирование судостроительного производства.
РАКА. Контролирует процессы в рамках ракетно-космической и авиационной промышленности.
РАВ. В этом случае речь идет о промышленности вооружений.
- "Росбоеприпасы". Это агентство специализируется на работе с промышленностью спецхимии и боеприпасов.
Ключевые элементы ВПК
Если рассматривать особенности военно-промышленного комплекса России, то нельзя обойти вниманием виды организаций, которые входят в его состав:
Конструкторские бюро, которые ориентированы на работу с опытными образцами (прототипами) оружия.
Организации научно-исследовательского профиля. Их основной задачей являются теоретические разработки.
Производственные предприятия. В этом случае ресурсы используются для массового выпуска оружия.
Полигоны, а также испытательные лаборатории. Здесь есть смысл говорить о нескольких важных задачах. Это так называемая доводка опытных образцов в условиях реальной эксплуатации, а также испытание оружия, которое только сошло с производственного конвейера.
Для того чтобы обрисовать полную картину функционирования ВПК и обозначить все грани, которые имеет военно-промышленный комплекс России, нужно уделить внимание тому факту, что предприятия, которые являются частью оборонного сектора, выпускают и продукцию, имеющую гражданское назначение.
Теперь стоит более внимательно рассмотреть отрасли ВПК
Ядерно-оружейный комплекс
Развитие военно-промышленного трудно представить без этого направления. Оно включает несколько стратегически важных сфер производства.
Прежде всего, это и последующее изготовление концентрата из этого сырья. Следующим важным этапом является разделение урановых изотопов (процесс обогащения). Эту задачу выполняют на предприятиях, которые расположены в таких городах, как Ангарск, Новоуральск, Зеленогорск и Северск.
Справедливости ради стоит отметить, что именно в России находится 45% всех мощностей, которые сосредоточены на При этом важно обратить внимание на то, что производство ядерного вооружения сокращается и описанные выше отрасли делают акцент на западных заказчиках.
Еще одной задачей данного комплекса ВПК является как наработка, так и выделение Его запасов, сосредоточенных в РФ, хватит еще на много лет.
Предприятия, действующие в рамках ядерно-оружейного комплекса, занимаются также изготовлением тепловыделяющих элементов, которые необходимы для работы атомных реакторов, сборкой ядерных боеприпасов и утилизацией радиоактивных отходов.
Ракетно-космическая промышленность
Её по праву можно назвать одной из наиболее наукоемких. Чего стоит одна только МБР (межконтинентальная баллистическая ракета), для полноценной работы которой необходимо приблизительно 300 тысяч различных систем, приборов и деталей. А если говорить о крупном космическом комплексе, то эта цифра увеличивается до 10 млн.
Именно по этой причине в данной отрасли сосредоточено больше всего ученых, инженеров и конструкторов.
Авиационная промышленность
Изучая военно-промышленный комплекс России, отрасли и направления этой сферы, авиации необходимо уделить внимание в любом случае. Здесь актуально говорить о крупных промышленных центрах, поскольку для сборки изделий нужны головные предприятия. Другие просто не обладают необходимой технической базой для организации требуемых в целях быстрого и качественного производства процессов.
При этом всегда должны соблюдаться два ключевых условия: наличие квалифицированных специалистов и хорошо организованное транспортное сообщение. Военно-промышленный комплекс России и конкретно сфера авиации находятся в состоянии постоянного развития, что позволяет РФ выступать в роли крупного экспортера вооружения, в том числе авиации.
Артиллерийско-стрелковое оружие
Это также важная отрасль. ВПК РФ вряд ли получится представить без знаменитого автомата Калашникова. Это самый массовый вид стрелкового оружия, который выпускается на данный момент в России.
Более того, за пределами СНГ его взяли на вооружение 55 государств. Что касается артиллерийских систем, то центры их производства находятся в таких городах, как Пермь, Екатеринбург и Нижний Новгород.
Бронетанковая промышленность
Если обратить внимание на центры военно-промышленного комплекса России, то после несложной аналитики можно будет сделать очевидный вывод: данное направление оборонной индустрии можно определить, как одно из самых развитых.
Непосредственно сами танки выпускают в Омске и Нижнем Тагиле. Заводы, расположенные в Челябинске и Санкт-Петербурге, находятся на стадии перепрофилирования. Что касается бронетранспортеров, то их производством занимаются предприятия в Кургане и Арзамасе.
Военное судостроение
Без него военно-промышленный комплекс России нельзя считать полноценным.
При этом наиболее крупным производственным центром в рамках этого направления является Санкт-Петербург. В пределах этого города расположено до 40 предприятий, имеющих отношение к судостроению.
Касаясь темы атомных подводных лодок, необходимо обратить внимание на тот факт, что на данный момент их производство осуществляется лишь в Северодвинске.
Что стоит знать о конверсии ВПК
В данном случае речь идет об изменении военной промышленности, а если говорить конкретно, то о ее переходе к гражданскому рынку. Объясняется такая стратегия очень просто: производственные мощности, которые существуют на данный момент, способны произвести значительно больше военной продукции, чем того требует фактический спрос. То есть, столько не нужно ни самой России, ни ее нынешним и потенциальным клиентам.
При такой перспективе остается один очевидный маневр: переориентировать часть военных предприятий на выпуск продукции, актуальной в гражданском секторе. Таким образом, сохранятся рабочие места, заводы продолжат свою стабильную работу, а государство получит прибыль. Полная гармония.
Использование военных так сказать, в мирных целях перспективно еще и по той причине, что на таких предприятиях наблюдается значительная концентрация прогрессивных технологий и специалистов, имеющих высокий уровень квалификации.
Используя такую стратегию можно решить хотя бы некоторые проблемы военно-промышленного комплекса России. При этом сохраняется стабильный выпуск наиболее актуальной для армии техники.
Очевидные сложности
На фоне изложенной выше информации несложно сделать вывод, что та же конверсия - это непростая задача. Ее фактически можно отнести к одной из наиболее сложных задач, которые стоят перед ВПК. Здесь простых решений нет по определению. Чтобы в данной сфере наблюдался какой-то прогресс, нужно постоянно прикладывать значительные усилия.
Еще одной проблемой, с которой приходится сталкиваться, - это неясность будущего финансирования предприятий ВПК. Военно-промышленный комплекс Россииможет получить средства от государства только для тех предприятий, которые являются частью какой-либо федеральной программы или относятся к числу казенных производственных мощностей.
Что касается иностранных инвестиций, то причин смело на них рассчитывать пока что нет. При этом в особенно тяжелом положении могут оказаться заводы, имеющие производственные линии, которые уже устарели или же не способны выпускать широкий спектр конкурентоспособной продукции и военной в частности.
Если попытаться оценить экономическое состояние оборонных предприятий в целом, то можно сделать вывод, что оно весьма неоднородно. Суть в том, что есть заводы, продукция которых имеет определенный спрос. При этом существуют и те предприятия, которые находятся в состоянии глубокого производственного кризиса, причем независимо от того факта, принадлежат они государству или нет.
Тем не менее нужно отдавать отчет в том, что правительство фиксирует состояние некоторых составляющих ВПК. Это подтверждает факт утверждения Координационным советом основных направлений развития и стабилизации ситуации.
К тому же в России активно происходит объединение фундаментального и прикладного научного направления в рамках деятельности военных предприятий, что значительно повышает шансы ВПК на успешное развитие и полноценное функционирование. Прилагаются также и грамотно организованные усилия для максимального соответствия продукции, которая выходит с конвейера предприятий военно-промышленного комплекса, инвестиционным ожиданиям российского и заграничного рынка.
Итоги
Очевидно, что при всей непростой ситуации, сложившейся вокруг ВПК шансы на светлое будущее и прогрессивное настоящее однозначно есть. Правительство постоянно работает над тем, что провести необходимые изменения, которые позволят оборонным предприятиям работать предельно эффективно.
Кратко о Премии по производительности:
- Впервые в России - реальная и актуальная картинас производительностью на уровне предприятий , заводов, фабрик.
- Обработаны данные более 5000 промышленных предприятий России: совокупная выручка - более 55% ВВП России, количество сотрудников - более 5,5 млн.чел .
- В итогах - ТОП-1000 значимых предприятий из ключевых отраслей промышленности России.
- Отраслевые обзоры: Металлургия, Энергетика, Машиностроение, Нефтегазодобыча и нефтепереработка, Химическая промышленность, Приборостроение, Радиоэлектронная промышленность, Производство строительных материалов, Пищевая промышленность, Электротехническая промышленность, Деревообрабатывающая промышленность и ЦБК, Легкая промышленность и др.
- Впервые в России - ТОП-200 предприятий ВПК .
Более подробно с итогами Премии можно ознакомиться в ранее опубликованных материалах:
- Главные итоги: Всероссийская премия «Производительность труда: Лидеры промышленности России - 2015»
Данные ТОП-1000 лидеров России, ТОП-300 лидеров Машиностроения, ТОП-200 лидеров ВПК, полные обзоры по отраслям промышленности, выводы и аналитика, комментарии и интервью с лидерами по производительности будут опубликованы в октябрьском номере альманаха "Управление производством" .
Развернутые данные по предприятиям (по объемам продаж, численности персонала и др.) предоставляются только членам Российского центра производительности . Также для членов Российского центра производительности - ежегодный проект "Операционная эффективность промышленных предприятий России: КПЭ для высшего руководства " - прикладной инструмент для самооценки деятельности предприятий и поиска скрытых резервов.
Мы открыты для сотрудничества со всеми компаниями, желающими стать участником Российского центра производительности . Ваши заявки Вы и предложения можете присылать на адрес
Данные предприятий ВПК традиционно считаются самыми закрытыми для внешней аудитории, тем более значимым является впервые в России подготовленный обзор данных о производительности труда 200 предприятий ВПК - именно столько их в ТОП-1000, представленных в итогах Премии. Суммарная выручка рассматриваемых 200 предприятий ВПК составляет более 2,6 трлн.руб., количество сотрудников - более 1 млн.чел.
Премирование многих директоров госкорпораций, холдингов и предприятий ВПК уже зависит от такого КПЭ, как рост производительности труда. Представленные в итогах Премии данные могут стать практическим инструментом для самооценки и оценки их деятельности.
Лидеры по производительности труда в ВПК
1-е место: Дальневосточный центр судостроения и судоремонта (ОСК), производительность труда - 9,24 млн.руб./чел./год, что более чем в 4,5 (!) раза выше средней производительности по ВПК (средняя - 2,02 млн.руб./чел.).
2-е место: Московский машиностроительный завод «Авангард» (Концерн ПВО «Алмаз-Антей»), производительность труда - 8,40 млн.руб./чел. /год
3-е место: Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (ОСК), производительность труда - 8,22 млн.руб./чел. /год
Предприятия ВПК являются лидерами по производительности и в ряде регионов России:
- Дальневосточный центр судостроения и судоремонта - в Приморском крае (производительность труда - 9,24 млн.руб./чел. /год)
- Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» - в Калининградской области (производительность труда - 8,22 млн.руб./чел. /год)
- Улан-Уденский авиационный завод - в Республике Бурятия (производительность труда - 5,88 млн.руб./чел. /год)
ТОП-100: Лидеры по производительности труда ВПК России
| № | Компания | Производительность 2014, млн.руб./чел./год | Регион |
| 1 | Дальневосточный центр судостроения и судоремонта | 9,24 | Приморский край |
| 2 | Московский машиностроительный завод «Авангард» | 8,40 | Москва |
| 3 | Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» | 8,22 | Калининградская область |
| 4 | Казанский вертолетный завод | 7,94 | Республика Татарстан |
| 5 | НПК "Научно-исследовательский институт дальней радиосвязи" | 6,93 | Москва |
| 6 | Улан-Уденский авиационный завод | 5,88 | Республика Бурятия |
| 7 | НПК "Конструкторское бюро машиностроения" | 5,63 | Московская область |
| 8 | Климов | 5,35 | Санкт-Петербург |
| 9 | Адмиралтейские верфи | 4,91 | Санкт-Петербург |
| 10 | Камов | 4,84 | Московская область |
| 11 | Центр технологии судостроения и судоремонта | 4,58 | Санкт-Петербург |
| 12 | Корпорация "Иркут" | 4,38 | Иркутская область |
| 13 | НПО Завод «Волна» | 4,28 | Санкт-Петербург |
| 14 | ВПК "НПО машиностроения" | 4,26 | Московская область |
| 15 | Радиоавионика | 4,16 | Санкт-Петербург |
| 16 | Роствертол | 4,12 | Ростовская область |
| 17 | Корпорация "Тактическое ракетное вооружение" | 4,00 | Московская область |
| 18 | Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф. Решетнёва | 3,94 | Красноярский край |
| 19 | Выборгский судостроительный завод | 3,86 | Ленинградская область |
| 20 | НПП "Кант" | 3,65 | Москва |
| 21 | Компания Сухой | 3,63 | Москва |
| 22 | Судостроительный завод "Северная верфь" | 3,57 | Санкт-Петербург |
| 23 | Монолит | 3,47 | Брянская область |
| 24 | ВНИИ «Сигнал» | 3,40 | Владимирская область |
| 25 | Саранский телевизионный завод | 3,39 | Республика Мордовия |
| 26 | Объединенная судостроительная корпорация (Группа ОСК) | 3,20 | Санкт-Петербург |
| 27 | НПО "Московский радиотехнический завод" | 3,18 | Москва |
| 28 | НПК "Системы прецизионного приборостроения" | 3,15 | Москва |
| 29 | Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С. П. Королева | 3,15 | Москва |
| 30 | Ярославский радиозавод | 3,11 | Ярославская область |
| 31 | Марийский машиностроительный завод | 3,10 | Республика Марий Эл |
| 32 | Завод Радиоаппаратуры | 3,06 | Свердловская область |
| 33 | Арзамасский машиностроительный завод | 3,06 | Нижегородская область |
| 34 | Уралтрансмаш | 3,05 | Свердловская область |
| 35 | НПО "Прибор" | 2,97 | Москва |
| 36 | Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля | 2,93 | Москва |
| 37 | Машиностроительный завод "Арсенал" | 2,90 | Санкт-Петербург |
| 38 | Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им Н.И. Сазыкина" | 2,89 | Приморский край |
| 39 | Редуктор - ПМ (Авиационные редуктора и трансмиссии - Пермские моторы) | 2,84 | Пермский край |
| 40 | ИЛ (Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина) | 2,83 | Москва |
| 41 | НПО "Лианозовский электромеханический завод" | 2,81 | Москва |
| 42 | Тамбовский завод "Октябрь" | 2,74 | Тамбовская область |
| 43 | Авиадвигатель | 2,72 | Пермский край |
| 44 | Центр судоремонта "Звездочка" | 2,67 | Архангельская область |
| 45 | ГОЗ Обуховский завод | 2,67 | Санкт-Петербург |
| 46 | Головное производственно - техническое предприятие "Гранит" | 2,64 | Москва |
| 47 | Дукс | 2,61 | Москва |
| 48 | Омсктрансмаш (КБТМ) | 2,59 | Омская область |
| 49 | Равенство | 2,58 | Санкт-Петербург |
| 50 | Заслон | 2,51 | Санкт-Петербург |
| 51 | Казанский электротехнический завод | 2,51 | Республика Татарстан |
| 52 | Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова | 2,48 | Свердловская область |
| 53 | Российские космические системы | 2,46 | Москва |
| 54 | Зеленодольский завод им. А.М. Горького | 2,46 | Республика Татарстан |
| 55 | Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" | 2,44 | Кировская область |
| 56 | Пермский Моторный Завод | 2,42 | Пермский край |
| 57 | ОКБ им. А.С. Яковлева | 2,40 | Москва |
| 58 | РТИ | 2,40 | Москва |
| 59 | Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» | 2,39 | Свердловская область |
| 60 | НПО «Радиоэлектроника» им. В.И. Шимко» | 2,39 | Республика Татарстан |
| 61 | Корпорация "Фазотрон - НИИР" | 2,37 | Москва |
| 62 | Завод им. В.А. Дегтярева | 2,30 | Владимирская область |
| 63 | ПО "Северное машиностроительное предприятие" (Севмаш) | 2,28 | Архангельская область |
| 64 | Новосибирский авиаремонтный завод | 2,28 | Новосибирская область |
| 65 | Радиофизика | 2,27 | Москва |
| 66 | Московский завод электромеханизмов | 2,24 | Москва |
| 67 | Курганский машиностроительный завод | 2,24 | Курганская область |
| 68 | НИИ технического стекла | 2,23 | Москва |
| 69 | Швабе - Фотоприбор | 2,22 | Москва |
| 70 | Северный пресс | 2,20 | Санкт-Петербург |
| 71 | Муромский завод радиоизмерительных приборов | 2,20 | Владимирская область |
| 72 | Рязанский Радиозавод | 2,19 | Рязанская область |
| 73 | Уфимское моторостроительное производственное объединение | 2,19 | Республика Башкортостан |
| 74 | Государственная корпорация «Ростех» | 2,18 | Москва |
| 75 | Тульский патронный завод | 2,18 | Тульская область |
| 76 | Средне-Невский судостроительный завод | 2,17 | Санкт-Петербург |
| 77 | Электросигнал | 2,11 | Воронежская область |
| 78 | Корпорация космических систем специального назначения "Комета" | 2,10 | Москва |
| 79 | Завод «Энергия» | 2,09 | Санкт-Петербург |
| 80 | Балашихинский литейно-механический завод | 2,04 | Московская область |
| 81 | Завод №9 | 2,00 | Свердловская область |
| 82 | Туполев | 1,96 | Москва |
| 83 | Златоустовский часовой завод | 1,94 | Челябинская область |
| 84 | Красногорский завод имени Зверева | 1,93 | Московская область |
| 85 | Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг» | 1,87 | Удмуртская Республика |
| 86 | НПП Звезда | 1,84 | Московская область |
| 87 | Орелтекмаш | 1,84 | Орловская область |
| 88 | Авангард | 1,82 | Санкт-Петербург |
| 89 | Завод полупроводниковых приборов | 1,81 | Республика Марий Эл |
| 90 | Воронежское акционерное самолётостроительное общество | 1,77 | Воронежская область |
| 91 | Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» | 1,73 | Нижегородская область |
| 92 | Нижегородский машиностроительный завод | 1,72 | Нижегородская область |
| 93 | Ступинское машиностроительное производственное предприятие | 1,72 | Московская область |
| 94 | Ижевский электромеханический завод "Купол" | 1,69 | Удмуртская Республика |
| 95 | Донской завод радиодеталей | 1,65 | Тульская область |
| 96 | Лыткаринский завод оптического стекла | 1,65 | Московская область |
| 97 | НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна | 1,61 | Новосибирская область |
| 98 | Солнечногорский механический завод | 1,60 | Московская область |
| 99 | Московский машиностроительный завод "Знамя" | 1,59 | Москва |
| 100 | Мотовилихинские заводы | 1,59 | Пермский край |
Методика проведения Премии по производительности: базой для проведения Премии являлись данные предприятий из их анкет, а также из открытых источников (ежеквартальная и годовая отчетность). Для расчета производительности использовались данные о выручке и среднесписочной численности предприятий за 2014-ый год. Данные в валюте переведены в рубли по средневзвешенному курсу ЦБ РФ за 2014 год.
Хотите повысить операционную эффективность и быть в числе лидеров? Вступайте в Российский центр производительности - Ваши заявки Вы и предложения можете присылать на адрес (просьба указать тему письма - "Российский центр производительности"), и мы обязательно свяжемся с Вами.
Оборонное производство
Оборонное производство - область производства (промышленности) государства, являющаяся совокупностью научно-исследовательских, испытательных учреждений, организаций и производственных предприятий , выполняющих разработку, испытание, производство и утилизацию вооружения, военной и специальной техники и другого имущества для вооружённых сил (силовых структур) государства . Отдельные авторы сужают понятие оборонное производство показывая его важнейшей, но не единственной, составной частью военно-промышленного комплекса .
Состав
- разработка вооружения и военной техники;
- производство вооружения и военной техники;
- испытание вооружения и военной техники;
- ремонт вооружения и военной техники;
- обслуживание вооружения и военной техники;
Отрасли
Отрасли оборонного производства:
- Производство ядерного оружия;
- Ракетно-космическая промышленность;
- Военное судостроение;
- Бронетанковая промышленность;
- Производство стрелкового оружия и боеприпасов;
- Производство артиллерийского вооружения;
Россия
В 1990-е годы многие предприятия государства, в соответствии с Федеральным Законом, от 13 апреля 1998 года , № 60-ФЗ, «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации», были переориентированы на выпуск гражданской продукции, в том числе оборудования для нефтегазовых компаний.
США
Объекты оборонного производства
Объектами оборонного производства являются :
- Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в указанных областях - независимо от доли военных заказов;
- Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти Российской Федерации, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.
Влияние на экономику отдельных регионов
Доля оборонного производства в структуре экономики Нижегородской области чрезвычайно высока и составляет по различным оценкам 30-40 % (в силу известных сложностей более точная оценка невозможна, но и этих данных достаточно, чтобы классифицировать нижегородскую экономику как одну из наиболее милитаризированных региональных экономик страны). Следует указать, что существование развитого военного производства определяет характер не только собственно экономики области, но и практически всех остальных сфер жизни: науки, образования, строительства, социального обеспечения, всех инфраструктурных элементов. Оборонное производство является, как правило, наиболее наукоемким и высокотехнологичным, сосредоточивает наиболее квалифицированные кадры и, кроме того, несет большую социальную нагрузку .
См. также
Примечания
Литература
- Большая советская энциклопедия (БСЭ), Третье издание, «Советская энциклопедия»1969-1978 в 30-ти томах;
- Советская военная энциклопедия . - М .: Воениздат , 1976-1980. - (в 8-ми т). - 105 000 экз.
- Военный энциклопедический словарь (ВЭС), М ., Воениздат , 1984 г., 863 стр. с иллюстрациями (ил.), 30 листов (ил.);
- «Военный энциклопедический словарь» (ВЭС), М ., Воениздат , 2007 г.;
- Григорьев М. Н., Е.Ю. Краснова; Маркетинг продукции военного назначения: учебник/ Издательство Инфо-да, - Спб., 2011. - С.435 - ISBN 978-5-94652-344-8
Ссылки
- Текст Конституции России на официальном сайте Президента России
- Федеральный закон, от 13 апреля 1998 года, № 60-ФЗ, «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации»
- Информационное агентство ТС ВПК - мониторинг текущего состояния и анализ перспектив развития оборонно-промышленного комплекса России
- Новости ВПК - ежедневные обзоры новостей ВПК России и других стран мира
- Прорыв на мировой рынок вооружений , «Россия в глобальной политике». № 2, Март - Апрель 2008
- Брако-разводный контракт «Новая газета », 27.02.2008 - 8 крупнейших провалов ВПК
Военное дело Вопросы Наука Искусство Вооружённые силы Обеспечение Оперативное (Боевое) Тыловое (Материальное Транспортное Техническое Медицинское Ветеринарное Торгово-бытовое Квартирно-эксплуатационное Инженерно-аэродромное Аэродромно-техническое Аварийно-спасательное)
Военные действия
(Боевые действия)Wikimedia Foundation . 2010 .
Смотреть что такое "Оборонное производство" в других словарях:
Основная статья: Экономика Семь главных военных бюджетов мира в 2011 году. Главный источник SIPRI Yearbook 2012 … Википедия
Не следует путать с Ижевским машиностроительным заводом производителем автоматов Калашникова и карабинов Сайга. ФГУП «Ижевский механический завод» … Википедия
Запрос «ВПК» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Военно промышленный комплекс (ВПК) совокупность научно исследовательских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку, производство,… … Википедия
У этого термина существуют и другие значения, см. Военное дело (значения). Трактат Сунь цзы, « … Википедия
Не следует путать с Ижевским механическим заводом производителем пистолетов Макарова и Ярыгина, а также охотничьих ружей ИЖ. Сюда перенаправляется запрос «Ижевский оружейный завод». На эту тему нужна отдельная статья … Википедия
Экономика страны - (National economy) Экономика страны это общественные отношения по обеспечению богатства страны и благосостояния ее граждан Роль национальной экономики в жизни государства, сущность, функции, отрасли и показатели экономики страны, структура стран… … Энциклопедия инвестора
ФКП «Казанский государственный казённый пороховой завод» Тип Федеральное к … Википедия
БАНКОВСКИЙ КОМИТЕТ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ США - BANKING COMMITTEE, U.S. HOUSE OF REPRESENTATIVESВ течение более ста лет Комитет Палаты представителей по делам банков, жилищного и городского хоз ва (Committee on Banking, Housing and Urban Affairs of the U.S. House of Representatives) отвечает… … Энциклопедия банковского дела и финансов
У этого термина существуют и другие значения, см. Томск (значения). Город Томск Флаг Герб … Википедия
Истребитель Су 27 перед заводом Уфимского моторостроительного производственного объединения Оборонно промышленный комплекс России (Военно промышленный комплекс, ВПК, ОПК … Википедия
Книги
- Высокие давления в химии , И.П. Богданов. Применение высоких давлений в химии - вот основная тема книги. Для разъяснения этого дано краткое описание главных вопросов, которыми занимается химия, указаны причины, заставившие химиков…
Промышленная политика в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации (далее — ОПК) осуществляется в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями государственной политики в области развития ОПК, утверждаемой Президентом Российской Федерации на десятилетний период и дальнейшую перспективу, и законодательством Российской Федерации в области обороны.
Одной из основных задач в области стимулирования и поддержки инновационного развития ОПК, реализации его конкурентных преимуществ, продвижения технологий и промышленной продукции на рынки высокотехнологичных товаров и услуг является диверсификация производства путем использования технологий двойного назначения, наращивания объемов производства продукции гражданского назначения и расширения номенклатуры. Поручением Президента России от 05.12.2016 г. № Пр-2346 установлена доля продукции гражданского назначения и продукции двойного назначения от общего объема продукции оборонно-промышленного комплекса, которая должна вырасти до 30 % к 2025 году и до 50 % к 2030 году.
Сегодня крайне важно сформировать государственный спрос на гражданскую продукцию ОПК и разработать расширенный перечень продукции, необходимой для реализации национальных проектов. Первым шагом в этом направлении является установление ключевых показателей эффективности: рост доли закупаемой у оборонных предприятий продукции — для крупных госкомпаний, рост доли выпуска гражданских товаров — для оборонных организаций.
Под так называемым гражданским рынком закупок мы предлагаем понимать в данном случае особые формы и методы поставки товаров, оказывания работ и услуг за исключением государственного оборонного заказа (ГОЗ).
В рамках национальных проектов приоритетными рыночными нишами для организаций ОПК сегодня являются: медицина, транспортное маши-
ностроение, радиоэлектроника, строительно-дорожная техника, энергетическое машиностроение и другие. Емкость данных рынков в части компетенций организаций ОПК сейчас оценивается в размере 1,2 трлн руб.
Кроме национальных проектов, сегодня уже действует ряд нормативных правовых мер, стимулирующих закупку гражданской продукции у российских оборонных организаций:
. запрет на иностранные товары и услуги для нужд обороны страны и безопасности государства (ПП РФ № 9);
. ограничения и условия допуска отдельных видов иностранной радиоэлектронной продукции (ПП РФ № 968);
. запрет на допуск продукции станкоинструментальной промышленности для нужд обороны страны (ПП РФ № 239);
. ограничение допуска иностранного оружия, боеприпасов и их деталей (ПП РФ № 1119);
. запрет на закупку мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ
№ 1072);
. ограничения и условия допуска лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ПП РФ № 1289);
. запрет на иностранные товары легкой промышленности (ПП РФ № 791);
. ограничения и условия доступа стентов для коронарных артерий, а также катетеров (ПП РФ № 1469);
. запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ № 656);
. ограничения и условия допуска отдельных видов иностранных медицинских изделий (ПП РФ № 102);
. запрет на допуск иностранного программного обеспечения для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ № 1236).
Вместе с тем в рамках диверсификации перед организациями стоит ряд трудностей, связанных с выходом на новые внутрироссийские рынки гражданской продукции. Организации ОПК осуществляют хозяйственную деятельность, прежде всего, в интересах обеспечения
обороны и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа (далее —ГОЗ). На производство продукции, поставляемой по ГОЗ, установлена фиксированная рентабельность, на часть оборонной продукции распространяется государственное регулиро-
вание цен, что негативно отражается на результатах финансово-экономической деятельности организаций. Следствием государственного регулирования в сфере ГОЗ становится недостаток у оборонных предприятий инвестиционных ресурсов, которые бы могли быть направлены на разработку и производство новой продукции гражданского назначения.
В целях снижения барьеров входа на рынки продукции предлагается обеспечить возможность установления для организаций ОПК дополнительных преимуществ при участии в процессе закупок продукции гражданского назначения. Мы считаем, что в целях адаптации оборонной промышленности к функционированию в рыночных условиях — необходимо обеспечить преференциальный режим при поставках продукции (работ, услуг) организаций ОПК для государственных и муниципальных нужд.
Возможность установления преференций (национальный режим и особенности его обеспечения) закреплена в пункте 30 Протокола о порядке регулирования закупок Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.
В Российской Федерации данный режим реализован ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе…», согласно которой федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок устанавливает
условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет.
Во исполнение данной нормы закона приказом Минфина России от 04.06.2018 г. № 126н определены данные условия и утвержден Перечень товаров, рассмотрение и оценка заявок которых происходит с применением понижающего 15-процентного коэффициента к предложенной участником цене контракта.
Целесообразно расширить данный перечень, включив в него основную продукцию гражданского назначения, выпускаемую организациями ОПК. По нашим оценкам, это позволит включить в него не менее 85 новых категорий (по кодам ОКПД 2) из числа номенклатуры продукции, производимой организациями ОПК.
Предложенный подход позволит организациям ОПК, продукция гражданского назначения которых, как правило, имеет высокую себестоимость, в том числе и за счет специфики оборонных производств, на равных конкурировать по данному параметру с остальными поставщиками.
Переходный период, обеспеченный преференциальным режимом, будет использован организациями ОПК для перестройки системы управления предприятиями, в том числе обучения персонала маркетинговым основам (определение перспективных компетенций и рынков сбыта), разработки и вывода на рынок конкурентоспособной продукции гражданского назначения, технического и технологического перевооружения предприятий.
Реализация преференциального подхода будет способствовать устойчивому развитию процессов диверсификации ОПК, росту деловой активности как промышленных предприятий, так и высокотехнологичных наукоемких компаний малого и среднего бизнеса.
КЛАСТЕРНЫЕ ЗАКУПКИ
Реализация мероприятий, связанных с использованием технологий двойного назначения и расширением номенклатуры соответствующей продукции — одна из основных общесистемных задач в рамках диверсификации ОПК. В дополнение к преференциальному подходу, перспективным механизмом, который при его системной реализации может обеспечить дополнительный прирост гражданской продукции ОПК, может стать развитие кластерного взаимодействия оборонных организаций и инновационных компаний на принципах партнерства.
Можно отметить определенные позитивные итоги реализации программ господдержки инновационно-территориальных и промышленных кластеров. Минпромторг России развивает 43 промышленных кластера, а Минэкономразвития России — 27 инновационно-территориальных кластеров, в том числе 12 суперкластеров мирового уровня.
Уже сегодня кластеры стали важным драйвером социально-экономического и промышленного развития регионов: создаются новые высокопроизводительные рабочие места, растет налогооблагаемая база. Механизм стал широко востребован представителями как крупного, так и малого и среднего бизнеса. Сегодня в одних только промышленных кластерах задействовано более 600 организаций с годовым объемом выпускаемой продукции более 1 трлн рублей. Вложенные государством средства показали высокую эффективность, в том числе, в рамках реализации программ импортозамещения и создания отечественной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.
Сильной стороной кластерного подхода является так называемая возможность «командной игры» госкомпании со своими поставщиками в целях развития поставщиков до того уровня, на котором поставляют качественную продукцию по выгодной цене.
Сегодня в коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации действует специальная Межведомственная рабочая группа по научно-промышленному кластеру двойного назначения. Научно-промышленный кластер двойного назначения — это особая форма кластерной кооперации, основанная на принципах государственно-частного партнерства с участием организаций ОПК и являющаяся интегратором регионального научно-промышленного комплекса.
Цель научно-промышленных кластеров двойного назначения — обеспечить сохранение необходимой инфраструктуры, промышленного оборудования, кадров технологических и научных заделов для быстрого переключения между режимами диверсификации и мобилизации экономики предприятий ОПК и запустить процессы реиндустриализации региональной экономики в целом.
Специфика реализации кластерных механизмов в ОПК во многом связана со следующими аспектами:
Ядро кластера часто составляют предприятия с госучастием, что ограничивает пространство рыночного маневра: организации ОПК вынуждены руководствоваться не только требованиями рынка, но и установленными задачами (задания гособоронзаказа, сохранение моб-мощностей);
. необходимость в особых компетенциях организации, которая претендует на роль ядра кластера сферы ОПК и обеспечения его профессиональными кадрами (вузы, научные центры и т. д.);
. потребность в научно-образовательных и инжиниринговых центрах, способных осуществлять трансфер технологий в области диверсификации ОПК с соответствующими допусками к информации;
. необходимость разработки специальных механизмов трансфера технологий двойного назначения, связанных с ценообразованием, амортизацией оборудования, экспортно-импортными операциями и др.;
. осуществление научно-технической экспертизы и трансфера технологий при соблюдении порядка работы с информацией ограниченного использования.
Одной из возможных схем формирования научнопромышленных кластеров двойного назначения на современном этапе может стать интеграция инновационно-территориальных и промышленных кластеров при участии заинтересованных организаций ОПК и специальных центров компетенции в регионах присутствия (см. рисунок). Кластерный подход открывает перед организациями ОПК значительные перспективы, прежде всего связанные с притоком новых идей и частных инвестиций в исследования и разработки, трансфер технологий и внедрение инноваций, выход на новые рынки сбыта в стране и за рубежом. Вовлечение резидентов научно-промышленных кластеров, с одной стороны, позволит оборонным организациям сохранить стратегический контроль поставщиков разных уровней кооперации и перевести часть рисков привлечения субъектов МСП на государственные научные организации. С другой стороны, механизм кластерных закупок может обеспечить дополнительный платежеспособный спрос со стороны государства на высокотехнологичную продукцию, работы и услуги, а также создаст дополнительные высокотехнологичные рабочие места на базе привлекаемых субъектов МСП. Именно этому вопросу — взаимосвязи диверсификации предприятий ОПК и социально-экономического развития в регионах их присутствия — было посвящено очередное заседание Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения, которое состоялось 22 апреля 2019 года под председательством заместителя председателя коллегии Военно-промышленной комиссии
Российской Федерации О. И. Бочкарева на тему: «О кластере двойного назначения как эффективном механизме диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса и реиндустриализации региональной экономики Российской Федерации». В заседании приняли участие представители Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минприроды России и Минстроя России; директора ведущих научно-исследовательских организаций и предприятий ОПК, представители нескольких банковских структур и институтов развития, а также промышленных регионов России — Московской области, города Санкт-Петербурга, Красноярского края и Новосибирской области.
Участники заседания признали важность согласованной межведомственной работы над созданием организационно-правовых механизмов обеспечения деятельности по формированию научно-промышленных кластеров двойного назначения для того, чтобы процесс диверсификации ОПК стал мощным драйвером общего социально-экономического развития.
Одним из механизмов для развития научнопромышленных кластеров двойного назначния и запуска процессов реиндустриализации региональной экономики, то есть развития новых высокотехнологичных производств, замещающих прежние или способствующих их переводу на новую технологическую базу, участники предлагают рассматривать также офсетный контракт, который позволяет заказчику стимулировать вложение инвестиций в новые производства или модернизацию существующих мощностей.
ОФСЕТНЫЙ КОНТРАКТ
Офсетный контракт позволяет заказчику в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 44-ФЗ заключить государственный (муниципальный) контракт на территории региона с поставщиком товара, который наладил соответствующее производство товара в рамках офсетного контракта. Иными словами, за вложение инвестиций в производство региона инвестору предоставляются гарантии сбыта производимой продукции государственному или муниципальному заказчику. Особенности офсетного контракта:
1. Срок действия офсетного контракта ограничен 10 годами.
2. Минимальный объем инвестиций должен составлять 1 миллиард рублей.
3. Офсетный контракт предусматривает максимальный срок, в течение которого осуществляются создание или модернизация и (или) освоение производства. Реализация мероприятий в указанный срок позволяет инвестору-поставщику заключить государственные (муниципальные) контракты на территории региона.
4. В офсетном контракте указывается орган исполнительной власти субъекта РФ, устанавливающий порядок определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается, а также порядок определения
цены контракта.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 г. № 1441 в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 44-ФЗ порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным контрактом, заключаемым с единственным поставщиком товара — юридическим лицом в соответствии со статьей 111.4 указанного Федерального закона, а так-же к порядку определения цены такого контракта»
устанавливает к начальной (максимальной) цене контракта следующие требования:
. если в отношении товара осуществляется тарифное регулирование, то предельная цена устанавливается с учетом правовых актов о таком регулировании и не может превышать цену, определенную в соответствии с ними;
. в иных случаях цена определяется с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), а если товар реализуется на биржевых торгах, то не может превышать сформированную на них цену.
Цена контракта на поставку товара определяется исходя из предельной цены единицы товара и количества (объема) закупаемого товара.
5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1166 «Об установлении особенностей планирования закупок и проведения конкурсов для определения поставщика, с которым заключается государственный контракт, предусматривающий
встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации» поставщиком-инвестором предоставляется обеспечение исполнения государственного контракта в части инвестиционных обязательств в размере от 2 до 5 % объема инвестиций. Государственный контракт может предусматривать выплату аванса, которая, в свою очередь, может быть обусловлена предоставлением поставщиком-инвестором обеспечения в размере аванса. Указанное обеспечение предоставляется отдельно от обеспечения, описанного выше и касающегося инвестиционных обязательств.
Первый офсетный контракт был заключен в Москве в 2017 г. с компанией «Биокад», сумма контракта — 14 млрд руб.
В рамках состоявшегося заседания Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения представителями Проектного офиса Минпромторга России было предложено обеспечить возможность заключения офсетных контрактов не только на региональном, но и на межрегиональном и федеральном уровнях, расширить срок действия контрактов при реализации экспортоориентированных проектов, снизить минимальный уровень инвестиций в экспортоориентированные проекты и установить фиксированные обязательства по осуществлению заказчиком закупки для обеспечения федеральных нужд. Данные меры, по мнению участников заседания, позволят сделать инвестиционно более привлекательными вложения в отечественное промышленное производство, расширить перечень продукции российского производства, в том числе на базе научно-промышленных кластеров с участием организаций ОПК.
В результате, согласно Протоколу заседания Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения под председательством заместителя председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации О. И. Бочкарева № БО-П22-прВПК «Институту государственно-частного планирования совместно с Минобороны России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минпромторгом России, Минстроем России, Минприроды России, Госкорпорацией «Роскосмос», Госкорпорацией «Внешэкономбанк», Фондом перспективных исследований, ФГУП «ВНИИ "Центр"», ФГБУ НИИ «Восход», ФГБУН «Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН», ФГУП «Крыловский государственный научный центр», ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» было поручено:
- продолжить разработку организационно-правовой основы для интенсификации процессов диверсификации организаций ОПК путем создания научно-промышленных кластеров двойного назначения, включая создание Центра компетенций по кластерам двойного назначения на базе Военного инновационного технополиса «ЭРА»
- оценить кластерный потенциал существующих региональных консорциумов предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию гражданского и двойного назна- чения, в том числе, с участием организаций ОПК, выявить организацию-лидера кооперационного процесса, с целью распространения положительного опыта;
- подготовить предложения по корректировке методических указаний по формированию Программ инновационного развития (ПИР) путем включения в них требований о первоочередном и систематическом отборе интеллектуальных результатов НИОКР, созданных при выполнении государственных программ (ФЦП) и ГОЗ; ввода с 2019 г. системы экспертных заключений по оценке результативности ПИРов в части реализации в ПИРах интеллектуальных результатов НИОКР;
- разработать и применить на базе создаваемых научно-промышленных кластеров двойного назначения единый сквозной цикл научно-технологического развития, обеспеченный необходимыми и достаточными мерами государственной поддержки, с целью расширения перечня передовых технологий, имеющих критическое значение для стратегических отраслей промышленности, а также в целях «реализации совместного проекта участников промышленных кластеров по запуску производства компонентной базы с учетом необходимости достижения показателей прироста поставок указанной промышленной продукции предприятиям, расположенным на территории России» (согласно протоколу совещания у заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Козака от 31.01.2019 г. № ДК-П9-18пр);
- подготовить предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ № О промышленной политике в Российской Федерации».
Институту государственно-частного планирования совместно с Минэкономразвития России подготовить рекомендации для руководителей регионов по мерам и комплексным показателям эффективности поддержки производственных программ предприятий путем формирования гарантированного регионального заказа».
Журнал "Госзаказ: управление, размещение, обеспечение" № 56
Авторы Статьи:
Антипина Елена Александровна- руководитель Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения коллегии Военнопромышленной комиссии Российской Федерации, генеральный директор Института государственно-частного планирования.
Журенков Денис Александрович- начальник отдела информационно-аналитического обеспечения ФГУП «ВНИИ «Центр» (Минпромторг России)
Шелоумов Михаил Александрович- к.ю.н, руководитель направления методологии государственных и корпоративных закупок ООО «Электронная торговая площадка «ГПБ»
Актуальные торги
Наименование и номер
Заказчик
Прием заявок
Цена, руб.
Другие новости
Отменены приказы об утверждении типовых контрактов на проектные работы и строительство капитальных объектов
Диверсификация ОПК и реализация нацпроектов - чего ждать от предстоящего Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»?
Состоялся восьмой интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ»
Восьмой интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ»
ИЗМЕНЕНИЯ 44-ФЗ, КАСАЮЩИЕСЯ ЗАКУПОК РАБОТ В СФЕРЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА С ПРИМЕНЕНИЕМ IT-РЕШЕНИЯ IPM
Обучающий семинар в Ульяновске - Профессионализм заказчиков как фактор эффективности контрактной системы в сфере закупок
Эксперты ЭТП ГПБ приняли участие в «II неделе контрактных отношений и закупок» в Ульяновске.
Минсельхоз подготовил поправки в закон для контроля качества закупаемого продовольствия
Кадры
