разновидность односторонней сделки, совершенной под условием. Это означает, что обязательства по такой сделке возникают у лица, объявившего о П.к.
П.к. регулируется нормами ГК РФ (ст. 1057-1061), которые устанавливают следующие важнейшие положения. П.к. может быть направлен только на достижение общественно полезных целей, а в объявлении на проведение П.к. должны содержаться как минимум существо задания, критерии и порядок оценки работ, место и срок их сдачи, размер и форма награды, порядок и сроки объявления результатов П.к.
П.к. - разновидность публичного обещания награды, сутью которого является выплата вознаграждения лицу, совершившему правомерное действие, указанное в объявлении.
Несмотря на появление в ГК РФ двух глав, которые непосредственно посвящены регулированию сходных правоотношений, некоторые связанные с П.к. вопросы вызывают определенные затруднения. Так, лицо, объявившее конкурс, может не выплачивать сумму вознаграждения лицу, которое выполнило работу вне связи с конкурсом, в том числе до объявления о П.к. (если лицо сможет это доказать). Видимо, в подобных случаях, как и при выплате вознаграждения лицу, фактически предоставившему информацию, но не знавшему на момент предоставления об обещании награды, возможно возникновение трудностей процессуального порядка (доказывания). Указанное обстоятельство имеет особую важность, если учесть, что предметом П.к. может быть создание предметов науки, в том числе объектов интеллектуальной собственности.
Необходимо обратить внимание и на следующее обстоятельство: улица, объявившего о проведении П.к., предметом которого было создание объектов интеллектуальной собственности, не возникает непосредственного права на использование подобных объектов при выплате награды победителю П.к. У него возникает лишь преимущественное право заключить с создателем произведения (победителем П.к.) договор на право использования произведения. Естественно, что в подобных случаях к П.к. могут быть применимы положения ГК РФ о заключении сделок на торгах (ст. 447- 449).
Отличное определение
Неполное определение ↓
ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС
объявляемый публично конкурс. Заключается, согласно ГК РФ (гл. 57), в объявлении публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов. Лицо, объявившее об этом, должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем. П.к. должен быть направлен на достижение каких- либо общественно полезных целей. Он может быть открытым и закрытым. Открытый П.к. связан с предложением организатора конкурса принять в нем участие всех желающих путем объявления в печати или иных средствах массовой информации. В закрытом П.к. предложение адресуется определенному кругу лиц по выбору организатора. По своей юридической природе П.к. представляет собой одностороннюю сделку для совершения которой достаточно волеизъявления устроителя конкурса. Представление лицом работы, выполненной согласно условиям конкурса, тоже односторонняя сделка, поскольку желание лица участвовать в нем - его самостоятельное решение и не требует предварительного согласования с кем-либо. Объявление о П.к. должно содержать ряд обязательных условий, к которым относятся: существо задания; критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений; место, срок и порядок их представления; размер и форма награды; порядок и сроки объявления результатов конкурса. Необязательные условия определяются свободным усмотрением устроителя конкурса. К ним могут быть отнесены: порядок представления работы под девизом, когда имя автора сохраняется в тайне до оценки его работы, или за подписью автора; количество экземпляров представляемых работ; определение срока и необходимости предварительного представления проекта и т.д. Устроителю П.к. предоставлено право не только изменять условия конкурса, но и отменять его, однако только в первой половине срока, установленного для представления работ, и при условии обязательного д о ведения до сведения возможных его участников тем же способом, каким был объявлен конкурс (путем публикации в газетах, сообщения по радио, телевидению и т.д.). Внесение поправок недопустимо в условия, касающиеся существа конкурса, поскольку такое изменение практически приводит к отмене конкурса. Субъектами П.к. являются лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды, и участники конкурса - лица, выполнившие и представившие на смотр определенную работу. Потенциально участниками конкурса могут быть как граждане (единолично или коллективно), так и юридические лица. Никаких возрастных ограничений для граждан не установлено. В объявлении о конкурсе оговаривается, кто приглашается к участию в нем: либо только граждане (танцоры, певцы, чтецы), либо только организации (самодеятельные коллективы), либо и те, и другие. Обещаемое вознаграждение - это специально установленная премия или иная награда, выплачиваемая победителю конкурса за достигнутый результат. Конкурсное вознаграждение может выражаться в деньгах или в виде конкретной вещи (автомобиль, телевизор и т.д.). Иные формы поощрения победителя (грамоты, д и п л о м ы и другие отличительные знаки) возможны только в сочетании с выплатой премии. П.к. часто проводится для создания и использования произведений науки, литературы и искусства. Устроитель конкурса, удостоив созданное произведение обусловленной наградой, приобретает преимущественное право на заключение с победителем договора об использовании его произведения. Если устроитель конкурса не намерен использовать премированные произведения, их авторы должны быть поставлены об этом в известность, что дает им возможность использовать произведения по своему усмотрению. По окончании конкурса лицо, его объявившее, обязано возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные награды, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы. Конкурс считается закончившимся с момента, когда победителям выплачены премии, а остальным участникам возвращены работы, не удостоенные премий. С.А. Чернышева
Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем. Данный договор регулируется гл. 57 ГК РФ. Предметом публичного конкурса является лучшее выполнение работы или достижение иных результатов. Публичный конкурс, который в отличие от конкурсов, торгов завершается выплатой награды, может включать наряду с этим обязательство заключить с победителем конкурса договор. Виды публичного конкурса: а) открытый - организатор не может отказать кому-либо в приеме представленных работ или в оценке достигнутых результатов. Это не исключает права организатора публичного конкурса осуществлять предварительную квалификацию в виде отбора среди претендентов; б) закрытый - публичный конкурс, в котором предложение принять участие организатор направляет определенному кругу лиц по своему выбору.
Права и обязанности сторон в публичном конкурсе. За лицом, объявившим публичный конкурс, закреплено право не только отказаться от проведения конкурса, как предусмотрено п. 3 ст. 448 ГК РФ, но также и изменить его условия (п. 1 ст. 1058 ГК РФ). И то и другое применительно к публичному конкурсу лишь до истечения половины срока, который был установлен в извещении для представления работы; притом сделать такое извещение необходимо непременно тем же способом, каким был в свое время объявлен публичный конкурс. Любому лицу, которое выполнило названную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известным о состоявшихся отмене или изменении условий конкурса, предоставлено право требовать возмещения расходов, которые он до указанного момента понес. Расходы считаются понесенными в связи с конкурсом и в соответствии с его условиями, если тот, кто объявил публичный конкурс, не докажет иного (в частности, того, что работа выполнена вне связи с таким конкурсом либо заведомо не соответствует его условиям). Если объявивший о конкурсе отменил или изменил его условия с нарушением установленного для этого порядка или сроков, он обязан выплатить награду любому, кто выполнил работу в соответствии с условиями конкурса. Лицо, объявившее публичный конкурс на лучшее произведение науки, литературы и искусства, имеет преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой автору определенного вознаграждения.
ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС
А. ЭРДЕЛЕВСКИЙ
А. Эрделевский, доцент
МГЮА.
Сегодня все большее
распространение в гражданском обороте
получает такое юридическое действие, как
объявление публичного конкурса. Обычно
публичный конкурс объявляют организации,
заинтересованные в достижении наилучшего
результата в определенной сфере
деятельности. Однако, как показывает
практика, далеко не всегда организаторы и
участники публичного конкурса отчетливо
представляют себе правовую сторону
отношений, в которые они вступают в связи с
его объявлением.
Такие отношения
регулируются ст. ст. 1057 - 1061 ГК. Публичный
конкурс представляет собой одну из
разновидностей публичного обещания
награды, поэтому между ним и публичным
обещанием награды как односторонними
сделками есть много общего, однако есть и
существенные отличия.
Под объявлением
публичного конкурса понимается сделанное
доступным для сведения неопределенного
круга лиц способом сообщение организатора
конкурса о принятии им на себя
обязательства выплатить имущественное
вознаграждение победителю конкурса, т.е.
тому, кто в соответствии с условиями
конкурса будет признан наилучшим образом
выполнившим определенную работу или
достигшим иных наилучших результатов.
Согласно п. 2 ст. 1057 ГК необходимым признаком
результатов действий участников конкурса
должно быть их способствование достижению
каких-либо общественно полезных целей
(например, разработка способа мелиорации
земель, создание художественного
произведения и т.п.).
Что касается
публичного обещания награды, то сообщение
об этом, как и в случае публичного конкурса,
должно быть доступно сведению
неопределенного круга лиц. Однако, в
отличие от конкурса, здесь награда может
быть обещана за совершение не только
общественно полезного, но и любого иного
правомерного действия, обычно
направленного на удовлетворение интересов
частного лица (например, отыскание
утраченной вещи, получение необходимой
информации). Кроме того, награда должна быть
выплачена любому, кто совершит указанное в
объявлении действие. Если же требуемое
действие совершается несколькими лицами,
то право на награду приобретает тот, кто
совершил это действие первым, а не тот, кто
достиг лучших результатов и признан
победителем конкурса.
И публичное
обещание награды, и публичный конкурс как
разновидность публичного обещания награды
традиционно считаются односторонними
сделками. Между тем применительно к ним в
этом аспекте можно усмотреть некоторое
различие.
Квалификация публичного
обещания награды в качестве односторонней
сделки не вызывает сомнений. Для
возникновения обязательства выплатить
награду необходимо наличие двух
юридических фактов: публичное объявление
обещающего лица о выплате награды;
совершение другим лицом того действия,
которым обусловлена выплата награды. Из
этих действий лишь первое должно быть
направлено на наступление юридических
последствий, свойственных обещанию
награды, а именно - возникновению
обязанности выплатить награду.
Действительная направленность воли лица,
совершившего соответствующее действие, для
возникновения этой обязанности юридически
безразлична, поскольку, согласно п. 4 ст. 1055
ГК, обязанность выплатить награду
возникает независимо от того, совершено ли
соответствующее действие в связи со
сделанным объявлением или независимо от
него.
Направленность воли совершающего
требуемое действие лица на получение
награды имеет правовое значение лишь как
основание возникновения его права на
возмещение расходов, понесенных в связи с
совершением этого действия, в случае
правомерной отмены публичного обещания
награды, поскольку такое право может
возникнуть лишь у лица, "отозвавшегося" на
объявление (п. 2 ст. 1056 ГК).
Односторонний
характер такой сделки, как публичный
конкурс, не столь очевиден. Для
возникновения обязанности организатора
публичного конкурса выплатить награду
необходимо наличие четырех юридических
фактов: объявление организатора о
публичном конкурсе; выполнение участником
конкурса определенной работы или
достижение иных результатов; представление
результатов конкурсного задания на участие
в конкурсе; признание участника конкурса
победителем.
Нетрудно заметить, что
выполнение конкурсного задания и
представление результатов для участия в
конкурсе в совокупности образуют то
действие, совершением которого обусловлено
обещание награды в публичном конкурсе.
Совершение первой части этого действия -
выполнение конкурсного задания - вполне
может не быть связано с объявлением о
конкурсе и не направлено на принятие
участия в нем. Вывод о том, что
представляемая на конкурс работа может
быть выполнена не в связи с конкурсом,
следует, в частности, из п. 3 ст. 1058 ГК, где
последствием этого является освобождение
организатора конкурса от возмещения
участнику произведенных расходов в случае
изменения условий конкурса или его
отмены.
Однако вторая часть действия
участника конкурса - представление
результатов выполненной работы на конкурс -
всегда направлена на вступление в
обязательственные правоотношения с
организатором публичного конкурса и
достижение свойственных такому конкурсу
правовых последствий. Изложенное дает
основания рассматривать публичный конкурс
не как одностороннюю сделку, а как своего
рода договор, где объявление о конкурсе
оказывается разновидностью публичной
оферты, становящейся по истечении первой
половины установленного для представления
работ срока безотзывной, а представление
результатов работы на конкурс - акцептом
оферты в порядке п. 3 ст. 438 ГК.
Обусловленность выплаты награды
совершением требуемого действия или
победой в конкурсе не означает, что
публичное обещание награды и публичный
конкурс являются условными сделками в
смысле ст. 157 ГК, поскольку без включения
указанных условий, выражающих существо
этих сделок, последние вообще не могут быть
совершены.
Организаторами публичного
конкурса могут быть как юридические лица,
так и граждане, а сам публичный конкурс
может быть открытым и закрытым (п. 3 ст. 1057
ГК). Открытым конкурс является в случае,
когда предложение организатора конкурса
принять в нем участие обращено ко всем
желающим путем дачи соответствующего
объявления в печати или иных средствах
массовой информации. В этом случае
адресованное неопределенному кругу лиц
сообщение об объявлении конкурса является
одновременно предложением принять в нем
участие, причем это сообщение должно быть
сделано через средства массовой
информации. Нарушение этого требования
влечет недействительность открытого
публичного конкурса.
Хотя объявление
об открытом конкурсе адресуется
неопределенному кругу лиц, участие в нем
может быть обусловлено проведением
предварительного квалификационного отбора
из числа лиц, откликнувшихся на объявление.
Кроме того, сам предмет конкурса может
обусловливать участие в нем не любого
желающего, а лишь определенных лиц, каждое
из которых обладает необходимым для
участия в конкурсе признаком (например,
является специалистом в той или иной
области и может подтвердить это
обстоятельство документом о получении
соответствующего образования). Но и в этих
случаях персональный состав потенциальных
участников конкурса, которым адресовано
сообщение, остается неопределенным.
В
случае закрытого конкурса предложение
принять в нем участие направляется заранее
определенному кругу лиц по выбору
организатора конкурса. Тем не менее само
сообщение об объявлении закрытого конкурса
должно быть сделано публично, хотя в этом
случае не обязательно через средства
массовой информации, а любым способом -
например, через стенную печать, вывешивание
объявлений, распространение
информационных листков. Этот вывод следует
из п. 1 ст. 1057 ГК, где публичность объявления
о выплате награды указана в качестве
обязательного признака любого публичного
конкурса, как открытого, так и закрытого.
В п. 4 ст. 1057 ГК установлены требования к
содержанию объявления о публичном
конкурсе. Оно должно включать условия,
предусматривающие существо задания (т.е.
какая именно работа должна быть выполнена
или какие результаты должны быть
достигнуты), критерии и порядок оценки
результатов работы или иных достижений
(самим организатором конкурса, специально
формируемым жюри и т.п.), место, срок и
порядок представления результатов на
конкурс, размер и форму награды, а также
порядок и сроки объявления результатов
конкурса. Установление критериев оценки
результатов необходимо, в частности, для
того, чтобы исключить возможность
произвольного определения победителя
конкурса. Отсутствие в объявлении о
конкурсе любого из необходимых условий
влечет его недействительность.
Большое
значение для защиты прав и законных
интересов участников конкурса имеют
правила ст. 1058 ГК об изменении условий и
отмене публичного конкурса. Как показывает
анализ немногочисленной судебной практики
по спорам в связи с объявлением конкурса,
эти правила не всегда соблюдаются
организаторами конкурса, и тогда встает
вопрос об их ответственности перед
участниками конкурса. По своим фактическим
последствиям для конкурсантов
тождественным отмене конкурса является
такое неправомерное действие организатора
конкурса, как неподведение его итогов в
установленный в объявлении срок.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 1058 ГК организатор
публичного конкурса вправе изменить его
условия или отменить конкурс только в
течение первой половины установленного для
представления работ срока, причем
извещение об этом должно быть сделано тем
же способом, каким конкурс был объявлен. В
случае изменения условий конкурса или его
отмены организатор конкурса должен
возместить расходы, понесенные любым лицом,
которое выполнило предусмотренную в
объявлении работу до того, как ему стало или
должно было стать известно об изменении
условий или отмене конкурса. Заметим, что
здесь речь идет только о правомерной отмене
конкурса или изменении его условий.
На
практике могут возникать сложности при
определении момента, с которого участнику
конкурса должно стать известно об
изменении условий или отмене конкурса.
Очевидно, таковым следует считать момент
обнародования соответствующего извещения.
Пункт 3 ст. 10 ГК устанавливает принцип
презумпции разумности действий участников
гражданских правоотношений. Действия
участника конкурса будут разумными в
случае, если он, узнав об объявлении
конкурса, например, из газеты "Вечерняя
Москва", и исходя из того, что изменение
условий или отмена конкурса возможны в
течение первой половины срока с
обязательным сообщением об этом в той же
газете, будет на протяжении этого периода
внимательно следить за всеми ее выпусками,
чтобы приобрести право на возмещение всех
расходов, которые он понесет в связи с
участием в конкурсе.
В п. 3 ст. 1058 ГК
предусмотрено, что организатор конкурса
освобождается от обязанности возмещения
расходов, если докажет, что работа была
выполнена не в связи с конкурсом, например,
до объявления о конкурсе, либо заведомо не
соответствовала его условиям. Это правило
объясняется отсутствием в указанных
случаях причинной связи между изменением
условий или отменой конкурса, с одной
стороны, и понесенными участником убытками
в виде произведенных расходов - с другой.
Особые сложности возникают в связи с
применением п. 4 ст. 1058 ГК ввиду неудачной
редакции этой нормы. В ней предусмотрена
ответственность организатора конкурса за
нарушение правил изменения условий или
отмены конкурса, установленных в п. п. 1, 2 ст.
1058 ГК. В этом случае организатор конкурса
должен "выплатить награду тем, кто выполнил
работу, удовлетворяющую указанным в
объявлении условиям". Нетрудно видеть, что
эту фразу можно истолковать и таким
образом, будто организатор конкурса,
изменивший условия или отменивший его во
второй половине срока конкурса, либо
сделавший это хотя и в первой половине
срока, но иным способом по сравнению с тем,
каким конкурс был объявлен, обязан
выплатить награду каждому из участников,
чья работа соответствует условиям
конкурса. Подобное толкование можно
встретить и в юридической литературе
(например, Комментарий к ГК РФ, части второй
(постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. - М., 1999,
с. 1058).
Понятны последствия такого
толкования, найди оно поддержку в судебной
практике. Представим себе открытый конкурс
с объявленной наградой в размере 1 миллион
руб., в котором принял участие 1 миллион
конкурсантов. Допустим далее, что
организатор конкурса, отменяя его, допустил
оплошность - поместил объявление не в
газете "Вечерняя Москва", где было дано
первичное объявление, а в газете
"Московская правда". Означает ли это, что
вследствие такого нарушения каждый из
миллиона участников вправе требовать от
организатора конкурса по миллиону рублей?
Несправедливость такого последствия и его
явная несоразмерность нарушению очевидна.
Тем не менее в судах уже появляются
подобные иски.
Так, участница конкурса
предъявила иск к журналу, объявившему
конкурс среди студентов на лучшую статью по
профилю тематики журнала. В качестве
первого приза победителю конкурса был
обещан портативный компьютер. Конкурс был
объявлен в начале 1999 г. со сроком
представления работ до 31 июля 1999 г. Однако в
июле 1999 г., т.е. во второй половине срока,
журнал объявил о продлении этого срока до 31
августа 1999 г. Таким образом, требования п. 1
ст. 1058 ГК были явно нарушены. Основываясь на
п. 4 ст. 1058 ГК, студентка в исковом заявлении
потребовала взыскать с редакции журнала
стоимость компьютера. Были ли в данном
случае вообще как-либо затронуты интересы
конкурсантки? В принципе, да. Во-первых,
располагая большим временем на выполнение
работы, она могла бы сделать ее лучше.
Во-вторых, у нее появились дополнительные
конкуренты (те, кто сдал работы в августе 1999
г.), которых по первоначальным условиям
конкурса не должно было бы быть.
Для
защиты интересов конкурсантки вполне
достаточно было бы предъявления требования
о признании изменения условий конкурса
недействительным и исключении
августовских участников из числа
конкурсантов при подведении итогов
конкурса. До настоящего времени решения по
этому делу еще не вынесено. По всей
вероятности, участнице будет отказано в
иске хотя бы потому, что в объявлении о
конкурсе, как это часто бывает и чего не
замечают неосмотрительные любители наград,
не были указаны критерии оценки работ, а в
этом случае объявление о конкурсе, как
указывалось выше, оказывается
недействительным (ст. 168, п. 4 ст. 1057 ГК).
И
все же, не будь этого весьма досадного для
нее обстоятельства, как должен был бы быть
решен спор? Для ответа на этот вопрос еще
раз обратимся к п. 4 ст. 1058 ГК. Следует
отметить, что о награде, которая должна быть
выплачена всем тем участникам, чьи работы
удовлетворяют условиям конкурса, в этой
статье говорится в единственном числе.
Поэтому награда должна быть выплачена, но
одна на всех таких участников. Это вполне
справедливо и соответствует требованиям
закона. Во-первых, даже если исходить из
принципа полного возмещения участнику
понесенных убытков, что следует понимать в
данном случае под убытками конкурсанта в
форме упущенной выгоды? Ведь получение
награды обусловлено подведением итогов
конкурса, и если организатор конкурса или
назначенное им жюри не определили
победителя, то никто, в том числе и суд, не
может их подменить. Между тем полноценное
право на награду может возникнуть только у
победителя.
Вывод о правомерности
распределения одной награды между всеми
участниками конкурса основан также и на
том, что, как отмечалось выше, объявление
публичного конкурса представляет собой
разновидность публичного обещания награды.
Согласно п. 5 ст. 1055 ГК в случаях, когда
действие, соответствующее обещанию
награды, совершили несколько лиц, право на
получение награды приобретает то из них,
которое совершило соответствующее
действие первым. Но если это действие
совершено двумя или более лицами и
невозможно определить, кто из них совершил
соответствующее действие первым, а также в
случае, если оно совершено двумя или более
лицами одновременно, награда между ними
делится поровну или в ином предусмотренном
соглашением между ними размере.
Применительно к конкурсу при нарушении
правил его отмены возникает аналогичная
ситуация. Разница состоит, в частности, в
том, что в случае отмены конкурса
становится невозможно определить не
первенство в совершении действия, а того,
кто выполнил требуемое действие лучше.
Поэтому в случае неправомерной отмены
конкурса вполне допустимо для целей
определения упущенной выгоды применение в
порядке аналогии закона принципа
распределения стоимости награды поровну
между теми участниками, чьи работы
удовлетворяют указанным в объявлении
условиям. Что же касается произведенных
участниками конкурса расходов, то они
должны быть возмещены каждому из
участников в пределах полной стоимости
обещанной в объявлении о конкурсе награды
применительно к каждому участнику (п. 2 ст.
1056, п. 3 ст. 1058 ГК).
В заключение коснемся
ситуации, когда условия конкурса допускают
представление работы, выполненной
несколькими лицами совместно. Если такая
работа признается лучшей, то ее исполнители
оказываются коллективным победителем
конкурса. Как распределяется награда между
ними? На этот вопрос отвечает п. 2 ст. 1059 ГК:
награда распределяется между
соисполнителями в соответствии с
достигнутым между ними соглашением. При
недостижении такого соглашения порядок
распределения награды определяется
судом.
Зачастую предмет публичного
конкурса заключается в создании
произведения науки, литературы или
искусства. В таких случаях, если условиями
конкурса не предусмотрено иное,
организатор конкурса приобретает
преимущественное право на заключение с
автором произведения, признанным
победителем, договора об использовании
произведения с выплатой ему авторского
вознаграждения.
Статья 1061 ГК
определяет судьбу работ, представленных на
конкурс и не удостоенных награды, по его
завершении. По общему правилу такие работы
(т.е. тот объект, в котором они получили
материальное, доступное объективному
восприятию воплощение) организатор
конкурса обязан в разумный срок возвратить
участникам конкурса. Однако ст. 1061 ГК
является диспозитивной нормой, поэтому
такая обязанность наступает у организатора
в случае, "если иное не предусмотрено
объявлением о конкурсе и не вытекает из
характера выполненной работы". Под
работами, характер которых освобождает
организатора конкурса от обязанности их
возврата, следует понимать, во-первых,
работы, вообще не имеющие материального
воплощения (например, конкурс на лучшее
исполнение танца), и, во-вторых, работы, хотя
и имеющие материальное выражение, но
возврат которых противоречил бы разумно
понимаемым интересам организатора и
участников конкурса (например, конкурс на
лучшее изготовление скоропортящегося
кулинарного изделия).
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
Законность, N 8, 2000
1. Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.
2. Публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей.
3. Публичный конкурс может быть открытым, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации, либо закрытым, когда предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.
Открытый конкурс может быть обусловлен предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.
4. Объявление о публичном конкурсе должно содержать по крайней мере условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.
5. К публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются постольку, поскольку статьями 447 — 449 настоящего Кодекса не предусмотрено иное.
Комментарий к Ст. 1057 ГК РФ
1. Сегодня все большее распространение в гражданском обороте получает такое юридическое действие, как объявление публичного конкурса. По мнению С.А. Чернышевой, по своей юридической природе конкурс представляет собой одностороннюю сделку, для которой характерно изъявление воли одной стороны. Объявление конкурса — односторонняя сделка, ибо для ее возникновения достаточно изъявления воли устроителя конкурса. Представление лицом выполненной согласно условиям конкурса работы — тоже односторонняя сделка, поскольку выражается желание лица участвовать в соревновании без предварительного согласования вопросов, относящихся к конкурсу.
Конституция РФ (ст. 43) вводит понятие «на конкурсной основе» применительно к получению высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Однако практическое применение этого понятия значительно шире. Оно встречается во многих законах, принятых за последнее время, и затрагивает различные стороны жизни государства и общества. Так, во исполнение Указа Президента РФ от 12 апреля 1993 г. N 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» и Положения о стипендиях Президента Российской Федерации, утвержденного распоряжением Президента РФ от 6 сентября 1993 г. N 613-рп (в ред. Указов Президента РФ от 14 февраля 2010 г. N 182 , от 22 июня 2010 г. N 773 , от 8 марта 2011 г. N 285), объявлено о проведении открытого публичного конкурса на получение стипендий Президента РФ для обучения за рубежом студентов и аспирантов российских вузов в 2011/2012 учебном году.
———————————
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 16. Ст. 1341.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 37. Ст. 3451.
Собрание законодательства РФ. 2010. N 8. Ст. 837.
Собрание законодательства РФ. 2010. N 26. Ст. 3331.
Собрание законодательства РФ. 2011. N 11. Ст. 1514.
Обычно публичный конкурс объявляют организации, заинтересованные в достижении наилучшего результата в определенной сфере деятельности. Однако, как показывает практика, далеко не всегда организаторы и участники публичного конкурса отчетливо представляют себе правовую сторону отношений, в которые они вступают в связи с его объявлением.
Публичный конкурс — это в первую очередь один из важнейших институтов гражданского права, в силу которого лицо, объявившее публично о выдаче награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов, обязуется провести в установленный срок конкурс и выдать обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.
Публичный конкурс и публичное объявление награды объединяет публичное обещание награды за совершение правомерного действия.
Публичный характер проявляется в том, что объявление адресовано неопределенному кругу лиц в публичном месте. Таким может быть обращение, сделанное в Интернете или на пресс-конференции во время проведения международной выставки, в печатных и электронных средствах массовой информации.
Под объявлением публичного конкурса понимается сделанное доступным для сведения неопределенного круга лиц способом сообщение организатора конкурса о принятии им на себя обязательства выплатить имущественное вознаграждение победителю конкурса, т.е. тому, кто в соответствии с условиями конкурса будет признан наилучшим образом выполнившим определенную работу или достигшим иных наилучших результатов.
2. Необходимым признаком результатов действий участников конкурса должно быть их способствование достижению каких-либо общественно полезных целей. Что касается публичного обещания награды, то сообщение об этом, как и в случае публичного конкурса, должно быть доступно сведению неопределенного круга лиц. В то же время, в отличие от конкурса, при публичном обещании награда может быть обещана за совершение не только общественно полезного, но и любого иного правомерного действия, обычно направленного на удовлетворение интересов частного лица (например, отыскание утраченной вещи, получение необходимой информации). Кроме того, награда должна быть выплачена любому, кто совершит указанное в объявлении действие. Если же требуемое действие совершается несколькими лицами, то право на награду приобретает тот, кто совершил это действие первым, а не тот, кто достиг результатов и признан победителем конкурса.
И публичное обещание награды, и публичный конкурс как разновидность публичного обещания награды, как уже отмечалось выше, традиционно считаются односторонними сделками. Между тем применительно к ним в этом аспекте можно усмотреть некоторое различие.
По мнению профессора А.М. Эрделевского, квалификация публичного обещания награды в качестве односторонней сделки не вызывает сомнений. Для возникновения обязательства выплатить награду необходимо наличие двух юридических фактов: 1) публичное объявление обещающего лица о выплате награды; 2) совершение другим лицом того действия, которым обусловлена выплата награды. Из этих действий лишь первое должно быть направлено на наступление юридических последствий, свойственных обещанию награды, а именно на возникновение обязанности выплатить награду. Действительная направленность воли лица, совершившего соответствующее действие, для возникновения этой обязанности юридически безразлична, поскольку согласно п. 4 ст. 1055 ГК РФ обязанность выплатить награду возникает независимо от того, совершено ли соответствующее действие в связи со сделанным объявлением или независимо от него.
———————————
Эрделевский А.М. Публичное обещание награды // Законность. 2000. N 8. С. 11.
Направленность воли совершающего требуемое действие лица на получение награды имеет правовое значение лишь как основание возникновения его права на возмещение расходов, понесенных в связи с совершением этого действия, в случае правомерной отмены публичного обещания награды, поскольку такое право может возникнуть у лица, «отозвавшегося» на объявление (п. 2 ст. 1056 ГК).
Односторонний характер такой сделки, как публичный конкурс, не столь очевиден. Для возникновения обязанности организатора публичного конкурса выплатить награду необходимо наличие четырех юридических фактов: 1) объявление организатора о публичном конкурсе; 2) выполнение участниками конкурса определенной работы или достижение иных результатов; 3) представление результатов конкурсного задания на участие в конкурсе; 4) признание участника конкурса победителем.
Нетрудно заметить, что выполнение конкурсного задания и представление результатов для участия в конкурсе в совокупности образуют то действие, совершением которого обусловлено обещание награды в публичном конкурсе. Совершение первой части этого действия — выполнение конкурсного задания — вполне может не быть связано с объявлением о конкурсе и не быть направлено на принятие участия в нем. Однако вторая часть действия участника конкурса — представление результатов выполненной работы на конкурс — всегда направлена на вступление в обязательственные правоотношения с организатором публичного конкурса и на достижение свойственных такому конкурсу правовых последствий.
Изложенное дает основания некоторым российским ученым-цивилистам (в их числе В.П. Мозолин, С.А. Чернышева, А.М. Эрделевский и некоторые другие) рассматривать публичный конкурс не как одностороннюю сделку, а как своего рода договор, где объявление о конкурсе оказывается разновидностью публичной оферты, становящейся по истечении первой половины установленного для представления работ срока безотзывной, а представление результатов работы на конкурс — акцептом оферты в порядке п. 3 ст. 438 ГК РФ, где указано, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действия по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
3. Организаторами публичного конкурса могут быть как юридические лица, так и граждане, а сам публичный конкурс может быть открытым и закрытым. Дееспособность граждан — участников конкурса определяется общими нормами гражданского права. Никаких ограничений в отношении возраста не установлено. Это значит, что в конкурсе могут участвовать не только совершеннолетние граждане, но и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, ибо они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (ст. 26 ГК). За несовершеннолетних до 14 лет согласно ст. 28 ГК РФ сделки могут совершать от их имени законные представители (родители, усыновители, опекуны).
Круг участников конкурса зависит от вида конкурса. Если публичный конкурс открытый, то предложение организатора принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в средствах массовой информации.
Открытый конкурс может быть обусловлен и предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.
Так, перед проведением XIV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, прошедшего с 14 июня по 2 июля 2011 г. в г. Москве, всем подавшим заявки для участия в этом конкурсе было предложено пройти предварительный отбор, который и сформировал окончательный состав конкурсантов в четырех номинациях (фортепьяно, скрипка, виолончель, сольное пение). Следует отметить, что на данном конкурсе был установлен и определенный возрастной ценз: инструменталисты — 16 — 30 лет, певцы и певицы — 19 — 32 года.
При закрытом конкурсе участники составляют определенный круг лиц по выбору организатора конкурса.
Возможность проведения закрытого конкурса применительно, например, к размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регламентирована специальным Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января 2011 г.).
———————————
Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105.
Министерство экономического развития и торговли РФ своим Приказом от 3 мая 2006 г. N 124 утвердило Порядок, который регламентирует вопросы проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) .
———————————
Бюллетень нормативных актов. 2006. N 30.
Тем не менее само сообщение об объявлении закрытого конкурса должно быть сделано публично, хотя в этом случае не обязательно через средства массовой информации, а любым способом, например, через стенгазету, вывешивание объявлений, распространение информационных листков. Этот вывод следует из п. 1 комментируемой статьи, где публичность объявления о выплате награды указана в качестве обязательного признака любого публичного конкурса, как открытого, так и закрытого.
4. Содержание односторонней сделки (публичное объявление организатором о конкурсе) или договора о публичном конкурсе составляют существенные и иные условия. В п. 4 комментируемой статьи установлены достаточно жесткие требования к содержанию объявления о публичном конкурсе. Оно должно включать условия, определяющие существо задания (т.е. то, какая именно работа должна быть выполнена или какие результаты должны быть достигнуты), критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений (самим организатором конкурса, специально формируемым жюри и т.п.), место, сроки и порядок представления результатов на конкурс, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса. Установление критериев оценки результатов необходимо, в частности, для того, чтобы исключить возможность произвольного определения победителя конкурса. Отсутствие в объявлении о конкурсе любого из необходимых условий влечет его недействительность.
Таким образом, к существенным условиям публичного конкурса следует отнести следующие: предмет сделки; место, срок и порядок предоставления работы или иных достижений; критерий и порядок оценки результатов работы; размер и форма награды; порядок и сроки объявления результатов конкурса.
В качестве иных условий могут быть указаны порядок и сроки выплаты вознаграждения, а также судьба представленных на конкурс работ, не удостоенных награды.
Предмет сделки — осуществление правомерных действий, направленных на достижение общественно полезной цели и составляющих существо задания.
Наличие общественно полезной цели означает, что сам конкурс и его результаты служат обществу в целом, поскольку оно заинтересовано в выявлении и поддержке талантливых исполнителей, разработке проектов по охране памятников, защите окружающей среды и т.п.
Существо задания описывается как требования, предъявляемые к работе и ее результату. Практикуется и детализация требований к результату работы. Так, программа XIII Международного конкурса имени П.И. Чайковского подробно регламентировала содержание каждого тура, а также обязательные требования к исполнению конкурсантами в каждом туре определенного рода музыкальных произведений.
Место представления работы — обычно адрес организатора или его управомоченного. В условиях конкурса может быть установлено, что представление работы производится в публичном месте, т.е. наряду с жюри обеспечивается также доступ зрителям, слушателям.
Установление срока представления работы необходимо для того, чтобы все участники находились в одинаковых по времени условиях для успешного выполнения указанного в объявлении задания. Срок должен быть реальным. Для представления работы могут устанавливаться окончательный и промежуточные сроки. Для конкурса исполнителей организатор обычно утверждает календарный план конкурса с указанием дат регистрации, жеребьевки, каждого тура (прослушивания, просмотра), церемонии вручения наград и закрытия.
Условиями конкурса может быть предусмотрено предоставление работы под девизом с целью сохранения тайны имени участника для объективного определения победителя.
К существенным относится условие о критериях и порядке оценки результатов работы. Организатор вправе самостоятельно оценивать достижения, представленные на конкурс, либо привлечь третьих лиц. Иногда, как уже отмечалось выше, создается специально для этих целей жюри конкурсная комиссия или комитет. Оценку результатов работы может осуществлять какой-либо постоянный орган организатора конкурса.
Для каждого конкурса с учетом его специфики устанавливаются критерии оценки результатов работы. Оценка может выводиться по сумме набранных баллов по каждому критерию.
Обязательным условием является определение порядка и срока объявления результатов конкурса. Устанавливается точная дата объявления результатов конкурса или период, в течение которого результат объявляется после принятия решения о выборе победителя.
Результат сообщается либо устно всем участникам, либо через средства массовой информации одновременно с извещением каждого победителя, либо письменно. Иногда специально оговаривается объявление результата в торжественной обстановке.
5. Отдельную группу представляют собой нормы, регулирующие заключение договоров на торгах, одной из форм которых являются конкурсы (ст. 447 ГК). Цель этих конкурсов — отчуждение определенного имущества тому, кто предложил за него наилучшие условия. В результате таких конкурсов для организаторов возникает обязанность заключить с победителем договор, который определяет их обязательства. Объектом же конкурса в смысле гл. 57 ГК РФ являются заранее объявленные обязательства организатора. Поэтому нормы комментируемой главы могут применяться к отношениям, возникающим при проведении торгов, только в тех случаях, когда эти отношения не урегулированы указанными нормами и не противоречат им.
Понятие публичного конкурса. При публичном обещании награды результат является неповторимым, однократно достижимым, единственным в своем роде. Как отмечал О.С. Иоффе, "затерявшуюся корову можно найти или не найти, но нельзя сделать это "лучше" или "хуже" и притом одновременно нескольким лицам, в разных местах, независимо друг от друга"*(961). Однако не исключены и такие случаи, когда вознаграждение выплачивается тому, кто достигнет не просто результата, а лучшего из возможных результатов, когда возможно качественное сравнение результатов и определение победителя, который и вправе претендовать на обещанную награду. Такие отношения получили название публичного конкурса. При этом публичное обещание награды рассматривается как родовое понятие, в рамках которого возможно выделение такого его вида, как публичный конкурс*(962).
Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем (п. 1 ст. 1057 ГК).
В юридической литературе были высказаны различные мнения относительно момента возникновения обязательства из объявления публичного конкурса. Так, существует точка зрения, что объявление конкурса само по себе служит основанием возникновения конкурсного правоотношения. В.Н. Смирнов в работе, специально посвященной конкурсу, писал, что основанием для возникновения абсолютного гражданского правоотношения, при котором устроителю конкурса как конкретному обязанному лицу противостоит неопределенное множество управомоченных лиц*(963), является объявление конкурса. Такого же мнения придерживались В.А. Рахмилович,*(964) В.Г. Вердников и А.Ю. Кабалкин*(965).
Однако эта точка зрения не нашла поддержки в цивилистике, где наибольшее распространение получило мнение, что само по себе объявление конкурса не порождает конкурсных правоотношений. О.С. Иоффе указывал, что существует определенная последовательность наступления тех юридических фактов, которые вызывают формирование и динамику рассматриваемых обязательств. К ним относятся: объявление конкурса, представление работ, принятие оценочного решения. По мнению Н.В. Макагонова, для возникновения обязательств из публичного конкурса достаточно двух односторонних сделок, совершаемых организатором конкурса и лицом, в нем участвующим, т.е. представляющим работу (результат) на конкурс*(966). В.А. Белов полагает, что с момента принятия решения о признании той или иной работы лучшей, признания автора работы победителем конкурса и о выплате ему объявленной награды, у организатора конкурса возникает обязанность выплатить победителю обещанную награду, а у победителя - право требования такой выплаты. При этом устойчивые выражения "обязательства из публичного обещания награды" и "обязательства из объявления публичного конкурса" не точны, поскольку ни объявление публичного конкурса, ни публичное обещание награды сами по себе не порождают никаких обязанностей, в том числе обязательственных*(967).
Таким образом, следует признать, что обязательственное отношение, вытекающее из объявления публичного конкурса, возникает при наличии сложного юридического состава, включающего в себя ряд односторонних сделок: во-первых, объявление публичного конкурса; во-вторых, предоставление работы участниками конкурса, и, в-третьих, принятие решения о выплате награды победителям конкурса.
Само по себе объявление публичного конкурса не порождает соответствующего правоотношения, но, тем не менее, влечет определенные правовые последствия. Так, лицо, объявившее конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для предоставления работ срока (п. 1 ст. 1058 ГК). На этом этапе "еще рано говорить о существовании у устроителя конкурса гражданско-правовой обязанности перед потенциальными участниками конкурса"*(968).
При предоставлении соискателями награды работ на конкурс возникает правоотношение между устроителем конкурса и каждым лицом, представившим работу, соответствующую условиям конкурса. Количество конкурсных правоотношений совпадает с количеством участников конкурса*(969). Содержанием таких правоотношений является право каждого из соискателей требовать оценки выполненной ими в соответствии с условиями конкурса работы и соответствующая обязанность лица, объявившего публичный конкурс, произвести оценку представленного результата. Однако такое правоотношение не может рассматриваться как обязательственное, поскольку не соответствует легальному понятию обязательства, содержащемуся в ст. 307 ГК.
Принятие решения о признании работы лучшей и о выплате вознаграждения порождает обязательственное правоотношение между организатором публичного конкурса и победителем (победителями). Решение о выплате награды должно быть вынесено и сообщено участникам публичного конкурса в порядке и в срок, которые устанавливаются в объявлении о конкурсе. Неисполнение организатором конкурса своих обязанностей влечет за собой возможность требовать выплаты награды в судебном порядке.
Работы, не удостоенные награды, должны быть возвращены участникам конкурса, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы (ст. 1061 ГК). На этом правоотношение между организатором конкурса и лицом, представившим работу, прекращается.
Работа, признанная лучшей по конкурсу, не подлежит возврату победителю, а принадлежит на праве собственности организатору конкурса. Моментом перехода права собственности на нее к организатору конкурса является момент объявления победителей конкурса*(970).
Публичные конкурсы получили достаточно широкое распространение на практике: конкурсы в творческой области; конкурсы исполнителей, научные, спортивные конкурсы; конкурсы на право заключения договора, а также конкурсы в других сферах человеческой деятельности, где существует возможность выбора организатором конкурса одной или несколько работ, иных результатов, в наибольшей степени отвечающих условиям конкурса, являющихся лучшими.
Термин "конкурс" (от латинского concursus) означает "соревнование, имеющее целью выделить наилучших из числа его участников"*(971). Публичный конкурс в гражданско-правовом смысле, за исключением закрытого конкурса, всегда рассчитан на неопределенное число лиц, как бы не был ограничен круг его участников. Обещание выплатить награду тому, кто лучше других выполнит работу, достигнет лучшего результата, должно быть, как правило, обращено к неограниченному кругу лиц.
Пункт 2 ст. 1057 ГК устанавливает обязательное правило, в соответствии с которым публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. Гражданское законодательство не содержит понятие общественно полезной цели. Традиционно к общественно полезным целям относят достижение гуманитарных, социальных или научно-технических задач, имеющих общественное значение: это может быть создание произведений науки, литературы, искусства, архитектуры и т.д. Однако не могут быть отнесены к публичному конкурсу, и потому не регулируются гражданско-правовыми нормами объявления о выплате вознаграждения за разработку универсальной отмычки; "лучших" правил боев между собаками или другими животными; "тараканьих бегов"; состязаний любителей пива и т.д.
В случае несоответствия конкурса общеполезным целям он может быть признан недействительным.
Публичный конкурс может быть открытым и закрытым. Приоткрытом конкурсе предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или в иных средствах массовой информации. При открытом конкурсе возможна предварительная квалификация его участников, когда организатором проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие, например, к участникам конкурса могут предъявляться дополнительные требования к профессии, возрасту, месту проживания и т.д. При закрытом конкурсе предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.
Условия, содержащиеся в объявлении о проведении конкурса. Объявление о проведении конкурса может быть сделано в любой форме: путем публикации в газетах, извещения по радио, телевидению, вывешивания объявлений и другими способами, однако оно обязательно должно содержать сведения, предусмотренные ст. 1057 ГК. Сведения, которые содержатся в объявлении, подразделяются на обязательные и факультативные. Обязательные сведения перечислены в п. 4 ст. 1057 ГК и должны присутствовать в любом объявлении о публичном конкурсе; при отсутствии хотя бы одного из них, конкурс считается необъявленным. К обязательным условиям конкурса закон относит сведения о: существе задания; критериях и порядке оценки результатов работы или иных достижений; месте, сроках и порядке их представления; размере и формах награды, а также о порядке и сроках объявления результатов конкурса.
Под существом задания понимаются требования, предъявляемые к результату работ, иному достижению конкурса. Степень их детализации может быть различной и зависит от усмотрения организатора, а также от цели и характера конкурса.
Критерии и порядок оценки результатов работы и иных достижений также зависят от характера конкурса. Как правило, для рассмотрения и оценки представленных работ организатор создает конкурсную комиссию (жюри), однако он может это сделать и самостоятельно, либо поручить какой-либо третьей организации. Гражданский кодекс не содержит норм, посвященных конкурсной комиссии, поэтому ее деятельность должна быть определена организатором в специальном документе. При этом следует учитывать определенные этические требования, например о недопустимости участия в конкурсной комиссии заинтересованных лиц или участников конкурса.
Место, срок и порядок предоставления работ определяются организатором в объявлении о проведении конкурса. Он может устанавливать промежуточные и окончательные сроки выполнения работ, достижений, а также их форму предоставления на конкурс. Несоблюдение участниками конкурса условий о месте, сроках и порядке предоставления работ может повлечь за собой отказ организатора в их приеме.
Форма предоставления работы зависит, как правило, от характера работы и может выражаться либо в передаче участником конкурса организатору определенного материального объекта (картины, проекта, рукописи), либо путем исполнения при непосредственном восприятии этого исполнения организатором (музыкальные конкурсы, конкурсы исполнителей песни, танцев и т.д.). Работы могут предоставляться участниками под определенными девизами, т.е. быть зашифрованными.
В объявлении организатор должен конкретно определить награду, ее размер, количество присуждаемых премий. Вознаграждение обязательно должно носить имущественный характер и может выражаться как в денежной, так и в иной, например вещественной, форме. Моральные поощрения (присуждение званий, награждение дипломами, грамотами) могут сопутствовать присуждению премий, однако они не заменяют собой имущественное вознаграждение.
К обязательным условиям относятся также порядок и срок объявления результатов конкурса. Право на получение награды возникает у соискателя в случае признания его работы лучшей или достойной получения одной из наград, о чем он должен быть уведомлен организатором конкурса либо в той же форме, в какой было сделано объявление о конкурсе, либо иным образом.
Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной совместно двумя или более лицами, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением. Если такое соглашение не будет достигнуто, порядок распределения награды определяется судом (п. 2 ст. 1059 ГК).
В случае отказа устроителя конкурса выплатить премию, а также при нарушении сроков ее выплаты, победитель конкурса может защитить свои права в судебном порядке.
Если предмет публичного конкурса составляет создание произведения науки, литературы или искусства, и условиями конкурса не предусмотрено иное, лицо, объявившее публичный конкурс, приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использования произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения (ст. 1060 ГК). Установив такое правило, законодатель, к сожалению, не предусмотрел мер, направленных на обеспечение прав организатора конкурса, с одной стороны, а также мер, гарантирующих права победителя конкурса, с другой. Поэтому в юридической литературе в качестве этих гарантий предложено использовать судебное требование организатора конкурса о переводе прав и обязанностей, возникших из нарушения его преимущественного права, а также установление пресекательного срока осуществления организатором конкурса преимущественного права*(972). Вознаграждение за использование произведения должно быть выплачено автору без зачета сумм, которые ему причитаются как победителю конкурса, если иное правило не установлено в объявлении о конкурсе.
Факультативные сведения носят произвольный характер и включаются организатором конкурса по своему усмотрению. К таким условиям относятся, например, условия о предварительном отборе участников публичного конкурса и об освобождении организатора конкурса от обязанности возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные награды, и т.п.
Изменение условий и отмена публичного конкурса. Гражданское законодательство содержит особые правила изменения условий и отмены публичного конкурса. Лицо, объявившее публичный конкурс, вправе изменить его условия или отменить его в течение первой половины установленного для предоставления работ срока, при условии извещения о своих действиях участников конкурса тем же способом, каким конкурс был объявлен. Если изменения условий конкурса или его отмена произошли с нарушением этих требований, то они не влекут за собой никаких юридических последствий. В случае изменения условий конкурса или его отмены лицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса или об его отмене.
Если же организатор конкурса докажет, что представленная на конкурс работа была выполнена не в связи с конкурсом, а, например, до его объявления, либо заведомо не соответствовала условиям конкурса, то он освобождается от обязанности по возмещению расходов.
Если при изменении условий конкурса или при его отмене были нарушены требования о порядке изменения или отмены публичного конкурса, организатор конкурса должен выплатить награду тем, кто выполнил работу, удовлетворяющую указанным в объявлении условиям.
Гражданский кодекс установил правило, в соответствии с которым к публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, нормы о публичном конкурсе (гл. 57 ГК) применяются постольку, поскольку нормами о торгах в форме конкурса (ст. 447-449 ГК) не предусмотрено иное (п. 5 ст. 1057), т.е. установлен приоритет законодательства о торгах в форме конкурса над нормами о публичном конкурсе, поэтому в случае их расхождения следует применять нормы о торгах в форме конкурса.
Касса
