Положение об организации контроля за состоянием охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.
Контроль за состоянием условий и охраны труда, соблюдением требований нормативных и правовых актов по охране труда является одним из основных элементов системы управления охраной труда в организации.
В зависимости от целей оценки функционирования системы управления охраной труда выполняют различные виды контроля:
- текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда;
- постоянный контроль состояния производственной среды;
- многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте;
- проверка готовности организации к работе в осенне-зимнем периоде;
- внутренняя проверка (аудит) системы управления;
- внешняя проверка (аудит) органом по сертификации с выдачей сертификата соответствия.
Контроль за состоянием условий и охраны труда в организации осуществляется руководителями и специалистами, на которых приказами (распоряжениями) возложены эти функциональные обязанности, службой охраны труда или специалистами по охране труда, комитетом (комиссией) по охране труда.
Общественный контроль за соблюдением работодателями и их представителями государственных нормативных и правовых требований охраны труда осуществляют уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов, совместный комитет по охране труда, представители представительного органа работников.
Законодательством не предусмотрено каких-либо особенностей организации контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах. Порядок проведения (процедура контроля) устанавливается работодателем самостоятельно.
Основные направления организации контроля условий и охраны труда по уровням управления зависят от структуры организации, специфики ее деятельности, численности работников.
Для крупных организаций, в которых особо выделяют процессы (технологические, вспомогательные, обслуживающие), непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования, инструмента, транспорта — применимы три ступени контроля.
Деятельность малого (до 100 чел., микропредприятие до 15 чел.) и среднего (от 100 до 200 чел.) предприятия далеко не всегда удается подстроить под какую-либо схему. Тем не менее, практика работы по охране труда многих таких предприятий показывает, что для осуществления контроля применимы две ступени контроля.
Положение об организации контроля за состоянием охраны труда является нормативным правовым актом, который разрабатывается и вводится для регламентации процедуры системы управления охраной труда в организации.
Структуру Положения определяют работодатель исходя из специфики деятельности организации и ее размера, а также принятых в организации методик разработки локальных нормативных актов. Приводимое ниже Положение подготовлено для непроизводственной организации, отсюда незначительное количество норм, определяющих механизм проведения контроля за состоянием условий охраны труда на производстве.
В Положении об организации и проведении контроля за состоянием охраны труда целесообразно включить следующие разделы:
- Общие положения;
- Порядок проведения контроля за состоянием охраны труда;
- Общественный контроль за состоянием охраны труда;
- Права специалистов, осуществляющих контроль за состоянием охраны труда.
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Наименование организации
УТВЕРЖДАЮ:
наименование должности____________
подпись_____расшифровка подписи___
ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации и проведении
контроля за состоянием охраны труда
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение, разработано в соответствии со статьей 212, Трудового кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок организации контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах по стороны руководителей и специалистов организации совместно с первичной профсоюзной организацией.
1.2.Контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах в структурных подразделениях организации осуществляется руководителями структурных подразделений, специалистами службы охраны труда, Комитетом по охране труда путем проведения обследований структурных организаций (помещений и зданий в которых они располагаются).
1.3..Контроль за состоянием охраны труда проводится для установления:
а).соответствия фактического состояния охраны труда требованиям законодательства, правилам и нормам по охране труда;
б).степени выполнения работниками требований по охране труда, предписаний органов надзора, распоряжений руководства организации.
1.4.Основным содержанием контроля являются проверки:
а).соблюдения норм и правил охраны труда;
б).состояния обучения работников и пропаганда по охране труда;
в).состояние параметров микроклимата и наличия вредных производственных факторов, работы вентиляционного и другого санитарно-технического оборудования;
г).безопасности помещений и зданий;
д).безопасной эксплуатации транспортных средств, электрохозяйства, подъемников и лифтов, другого инженерно-технического оборудования;
е).обеспечения средствами индивидуальной защиты и их применения;
ж).состояния санитарно-бытового обеспечения работников;
з).состояние учета и анализа производственного травматизма;
и).выполнение предписаний контрольно-надзорных органов;
к).выполнение запланированных мероприятий по охране труда, в том числе в коллективном договоре;
л)._____________________________________________
1.5.По результатам обследований составляются акты и разрабатываются предложения по устранению выявленных нарушений норм и правил по охране труда.
1.6.Обследования структурных подразделений организации производятся в соответствии с планом работы Комитета по охране труда, который составляется 1 раз в год и доводится до сведения руководителей структурных подразделений.
1.7.___________________________________________
2.Порядок проведения контроля за состоянием охраны труда
2.1.Проведение контроля на первом уровне:
2.1.1.Для проведения оперативного контроля на первом уровне создаются комиссии в составе руководителя структурного подразделения и специалистов службы охраны труда (определяемого начальником службы охраны труда в расписании работы комиссий, составляемых ежемесячно)
2.1.2.Комиссия еженедельно в начале рабочего дня проводит обследование структурного подразделения, в ходе которого проверяются:
а) организация и содержание рабочих мест;
б) состояние освещенности;
в) исправность оборудования, инструментов и приспособлений;
г) наличие необходимых инструкций по охране труда, пожарной безопасности;
д) наличие спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
е) проведение инструктажей по охране труда
ж) наличие средств пожаротушения;
з).____________________________________________
2.1.3.Все замечания записываются в журнал контроля за состоянием охраны труда с указанием сроков и исполнителей, ответственных за устранение выявленных несоответствий и нарушений.
2.2.Проведение контроля на втором уровне:
2.2.1.Комитет по охране труда еженедельно по графику, проверяет состояние охраны труда в структурных подразделениях.
2.2.2.При необходимости к работе Комитета привлекаются:
- Представитель первичной профсоюзной организации;
- _____(наименование должности__________________.
2.2.3.В ходе проверки второго уровня проверяется:
а).организация контроля первого уровня;
б).соблюдение в структурных подразделениях правил и норм по охране труда, а также выполнение распоряжений руководства организации, предписаний контрольно-надзорных органов;
в).выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда и мероприятий по материалам расследования несчастных случаев на производстве;
г).соблюдение правил эксплуатации и содержания зданий и помещений, оборудования и инструментов. состояния санитарно-бытовых помещений;
д).соблюдение правил эксплуатации электроустановок;
е).____________________________________________
2.2.4.Каждое структурное подразделение подлежит обследованию не реже 1 раза в 6 месяцев.
2.3.Результаты обследования рассматриваются на заседании Комитета по охране труда, оформляются протоколом. По итогам разрабатываются мероприятия по устранению нарушений и требований правил и норм охраны труда.
2.4._____________________________________________
3.Общественный контроль за состоянием охраны труда
3.1.Общественный контроль за соблюдением прав законных интересов работников в области охраны труда призван всемерно способствовать созданию здоровых и безопасных условий труда в структурных подразделениях организации.
3.2.Основными направлениями общественного контроля являются:
а).соблюдение работодателем законодательных и иных правовых актов по вопросам охраны труда;
б).состояние условий и охраны труда на рабочих местах;
в).выполнение работниками их обязанностей по соблюдению норм и правил по охране труда;
г).________________________________________________________
3.3.Общественный контроль за состояние охраны труда в организациях осуществляется первичной профсоюзной организацией: уполномоченными по охране труда, внештатными техническими инспекторами.
4.Права специалистов, осуществляющих контроль
за состоянием охраны труда
Специалисты, осуществляющие контроль за состоянием охраны труда имеют право:
4.1.Знакомиться с документами, иными материалами, необходимыми для выполнения их служебных обязанностей в пределах своей компетенции.
4.2. Составлять акты, выдавать обязательные по результатам проверок для исполнения руководителями структурных подразделений и работниками предписаний об устранении нарушений.
4.3.Готовить предложения об отстранении от работы работников, не прошедших обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
4.4.Готовить представления на привлечение работников, виновных в нарушении требований по охране труда и дисциплинарной ответственности
4.5_____________________________________________________________
Скачать Примерное положение «Об организации и проведении контроля за состоянием охраны труда» для непроизводственной сферы можно в разделе
Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживать состояние условий и охраны труда в организации, трудовую дисциплину на рабочих местах, соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда. Его основной задачей является:
- выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
- определение сотрудников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
- устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.
Работодатель не обязан вводить в организации трехступенчатый контроль. Однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма. Следует понимать, что трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае, если весь коллектив организации, от рабочих до высшего руководства, будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.
Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля
Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.
Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда , который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:
- организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
- информирует работников о результатах этих проверок;
- собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.
Предупреждает:
Ирина АШРАПОВА,
специалист по охране труда, «АстраЗенека Россия» (Москва)
Требование сформировать комитет по охране труда может исходить от работников. В этом случае работодатель обязан поддержать инициативу и включить в состав комитета своих представителей.
Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников (ст. 218 ТК РФ).
скачать и распечатать образец
Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.
В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.
Однако практически всех нарушений по охране труда можно избежать, если на каждом участке организовать и проводить трехступенчатый контроль.
Как проводят трехступенчатый контроль
Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Контроль проводят:
- на первой ступени – на участке подразделения, в смене или бригаде;
- на второй ступени – в подразделении в целом;
- на третьей ступени – в организации в целом.
Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля).
Первая ступень контроля
Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе нужно проверить:
- устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки;
- состояние условий труда на каждом рабочем месте;
- состояние проходов и проездов;
- наличие защитных и сигнальных ограждений;
- наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений;
- безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
- соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений;
- наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
- состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
- наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.
Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Если нарушения невозможно устранить силами участка, то непосредственный руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику. Совместно они решат, какие мероприятия нужно провести для устранения ошибок и назначат работников, ответственных за их реализацию.
Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.
Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.
Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем.
Вторая ступень контроля
Ответственным за контроль на второй ступени назначается руководитель цеха, отдела, строительного объекта с участием уполномоченного по охране труда из профсоюза. На этом этапе к проверке могут подключиться представители технических служб подразделения (например, службы главного механика, главного энергетика, главного технолога), специалист службы охраны труда организации.
- организацию, периодичность проведения и результаты работы первой ступени контроля;
- выполнение мероприятий, намеченных после предыдущих проверок на первой и второй ступенях контроля;
- выполнение распоряжений руководителя организации и профсоюза по вопросам охраны труда;
- выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
- выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;
- исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;
- соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов механизмов, оборудования, технологических режимов работы;
- состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов, знаков безопасности;
- наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
- своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;
- наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
Нарушения, которые нельзя устранить на месте, фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля в виде замечаний. Руководитель структурного подразделения должен организовать мероприятия по устранению нарушений и один раз в месяц отчитываться перед комитетом по охране труда о состоянии условий и охраны труда в своем структурном подразделении.
Советует:
Владимир МАСЛОВ,
директор Приволжского филиала ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Нижний Новгород)
Работодателю стоит сформировать график проверок для каждого этапа трехступенчатого контроля. Это позволит проводить осмотры в срок и не пересекать проверки по разным ступеням друг с другом.
Третья ступень контроля
Контроль на третьей ступени проводит комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюзного комитета. В ее состав включают также руководителя службы охраны труда, технической службы и уполномоченного сотрудника по охране труда из профсоюза.
Контроль проводят не реже одного раза в квартал (обычно – один раз в месяц), при этом проверяют:
- организацию, периодичность проведения и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
- ведение Журнала трехступенчатого контроля;
- выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
- выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, цехов и прилегающих к ним территорий;
- выполнение приказов и распоряжений, предписаний и указаний органов государственного надзора;
- обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
- организацию обучения и инструктажей по охране труда.
По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.
Кроме того, результаты третьей ступени контроля руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Совместно они разрабатывают мероприятия, с помощью которых можно устранить выявленные недостатки и нарушения, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки выполнения этих мероприятий. По результатам заседания оформляют протокол.
После этого, при необходимости, руководитель издает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения по охране труда или виновных в неудовлетворительной организации работы в этой области. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.
Ответы на ваши вопросы
Обязан ли специалист по охране труда лишать работников премии за нарушения по охране труда?
Обязан ли инженер по охране труда наказывать лишением премии или представлять к наказанию работников предприятия за несоблюдение ими требований охраны труда? Законно ли это?
Максим ФЕДОРЦЕВ, инженер по охране труда (Казань)
Решение о премировании работников и, соответственно, о лишении их премии принимает работодатель. Специалист по охране труда может выписывать работникам, нарушающим требования безопасности, предписания об устранении нарушений, а также предлагать руководителю привлечь к ответственности тех или иных сотрудников . На основании этих предложений работодатель будет решать вопрос о депремировании нарушителей.
Нужно ли создавать службу охраны труда в организации с малым количеством сотрудников?
У нас на предприятии 340 сотрудников и один специалист по охране труда. Нужно ли создавать службу охраны труда при таком количестве сотрудников?
Виктория ЗИНЧЕНКО, сотрудник отдела кадров (Киров)
В вашем случае создавать службу охраны труда в организации необязательно. Это решение остается за работодателем. Согласно рекомендациям, если число работников на предприятии не превышает 700 человек, а рабочие места признаны безопасными, то охраной труда могут заниматься отдельные специалисты. В организациях, где трудятся более 700 человек, создают бюро охраны труда (от трех до пяти сотрудников) или отдел по охране труда (от шести сотрудников) .
Можно ли перевести работников на 12-часовой рабочий день, если условия труда признаны вредными?
На одном из производственных участков рассматривается вопрос об изменении графика работы с восьмичасового на 12-часовой. Профессии: оператор линии по обработке цветных металлов и отжигальщик. По результатам АРМ класс 3.1 – 3.3. Существуют ли на этот счет какие-то НПА, допускающие такой график или наоборот запрещающие его?
Ольга КОРОЛЬКОВА, специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии (Иркутск)
Если условия труда работников признаны вредными, для них должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. На основании отраслевого соглашения и коллективного договора по письменному согласию сотрудника рабочую неделю можно увеличить до 40 часов с выплатой работнику денежной компенсации (
Контроль
является одной из основных составляющих системы управления
безопасностью груда и от того, насколько полно он осуществляется,
насколько эффективны и действенны решения, принимаемые по материалам
контроля, во многом зависит состояние охраны труда в подразделении, на
предприятии.
Контроль бывает двух видов:
1. Технический, если его объектами являются предметы труда (продукция,
техническая документация и др.), средства труда (оборудование,
инструмент), трудовые процессы.
2. Социальный, если его объектом является деятельность человека.
Контроль
представляет собой систему проверки соответствия процесса
функционирования объекта принятым управленческим решениям-законам,
планам, нормам, стандартам, правилам, приказам, выявление результант
воздействия субъекта на объект и отклонений от принятых управленческих
решений.
Контроль
является настолько важным средством обеспечения безопасности труда на
производстве, что о необходимости этого вида деятельности говорится
практически во всех нормативных актах по охране труда.
В любой
деятельности важны принципы, па основе которых она строится. При
осуществлении контроля такими принципами являются следующие.
Контроль должен быть эффективным. Этот принцип заключается в том, что
контроль осуществляется не ради самого контроля, а для устранения
обнаруженных недостач кон. Нет ничего хуже, как непринятие
руководителем мер по выявленным недостаткам. Поэтому успех контроля
определяется принятыми мерами.
Контроль
должен быть полным, всесторонним и объективным. В этом принципе находит
отражение одно из важнейших положений марксистско-ленинской диалектики,
которая требует в любой отрасли знания всестороннего изучения предмета,
познания всех сторон действительности, всех его связей и
опосредствовании. Оно требует изучать факты и явления объективной
деятельности не оторванно, не изолированно друг от друга. Выводы из
результатов контроля будут объективны только в том случае, если они
строятся не на единичных фактах, вырванных из общей связи причин и
следствий и носящих случайный характер, а на фактах, отражающих
существенные стороны явления.
Контроль
должен быть непрерывным и регулярным, т. е. носить систематический
характер, а не осуществляться от случая к случаю. И чем ниже ранг
руководителя, тем выше должна быть систематичность. В отдельных случаях
необходимо постоянное и непосредственное наблюдение за выполнением
работ. Особые случаи, требующие с точки зрения обеспечения безопасности
такого контроля, указаны в соответствующих правилах и инструкциях по
технике безопасности.
Контроль
должен быть своевременным. Этот принцип требует, чтобы контроль
осуществлялся тогда, когда еще есть время для выполнения мероприятий по
устранению препятствий, ошибок, недостатков. Этот принцип особенно
важен при контроле планов, где фактор времени играет существенную роль.
Одной из
эффективных форм контроля администрации и комитета профсоюза
предприятия за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах,
производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми
службами, должностными лицами и работающими законодательных и
нормативно-технических актов по охране труда является трехступенчатый
контроль.
Этот вид
контроля не исключает проведение администрацией контроля в соответствии
с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических
работников предприятий, а также общественного контроля профсоюзных
органов. В зависимости от специфики производства, структуры и масштабов
предприятия трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда
проводится на первой ступени — на участке цеха, карьера,
шахты; на второй ступени — в цехе, карьере, шахте; на третьей
ступени — на предприятии в целом.
Первая
ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего участка
(мастером, начальником участка, начальником смены) и общественным
инспектором по охране труда ежедневно в начале рабочего дня (смены), а
при необходимости (работы с повышенной опасностью) — ив
течение рабочего дня (смены).
По
выявленным при проверке нарушениям и недостаткам намечаются
мероприятия, определяются сроки и лица, ответственные за исполнение.
Если
недостатки не могут быть устранены силами участка, то его руководитель
обязан доложить об этом вышестоящему начальнику для принятия
соответствующих мер.
Вторая
ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой начальником
цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха, не реже
двух раз в месяц. В состав комиссии входят руководители (представители)
технических служб цеха, инженер по технике безопасности предприятия и
медицинский работник, закрепленный за цехом.
Комиссия
намечает мероприятия но устранению недостатков, а начальник цеха
назначает исполнителей и сроки исполнения. Кроме того, начальник цеха
(подразделения) должен организовать выполнение предложенных комиссией
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой
руководителем или главным инженером предприятия и председателем
комитета профсоюза, не реже одного раза в квартал, а на практике, как
правило, ежемесячно. В состав комиссии входят заместитель главного
инженера по технике безопасности или руководитель службы охраны труда
предприятия, председатель комиссии охраны труда комитета профсоюза,
руководители технических служб, начальники газоспасательной службы,
пожарной охраны, руководитель медицинской службы предприятия. Проверку
проводят в присутствии руководителя и старшего общественного инспектора
по охране труда, проверяемого подразделения.
Результаты проверки оформляются актом, в недельный срок они должны быть
обсуждены на совещании у руководителя предприятия с участием
профсоюзного актива. На совещании должны присутствовать руководители
всех участков и цехов предприятий. Здесь заслушиваются руководители тех
участков (цехов), где выявлены неудовлетворительные условия труда,
допущены нарушения правил безопасности и норм производственной
санитарии. Проведение совещания рекомендуется оформлять протоколом с
указанием принятых решений и мероприятий по устранению выявленных
недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц. В
необходимых случаях руководитель предприятия издает соответствующий
приказ.
На
некоторых предприятиях организована и применяется еще одна, довольно
эффективная форма контроля — целевые проверки состояния
условий и охраны труда в подразделениях предприятия.
Целевые
проверки осуществляет руководитель подразделения совместно со старшим
общественным инспектором. В целевых проверках участвуют соответствующие
руководители технических служб подразделения. Суть целевой проверки
заключается в том, что по специальному графику в определенный день
месяца проверяется состояние только одного какого-то объекта, хозяйства
и пр. Например, в первую неделю января и июля проверяются состояние
пожаро-и взрывоопасных помещений, газового хозяйства,
кислоро-допроводов, сосудов, работающих под давлением, паро- и
воздухопроводов, противопожарных средств.
Для этой
целевой проверки начальник цеха привлекает помощника начальника цеха по
оборудованию, энергетика цеха, механика; приглашает инженера бюро по
надзору за объектами котлонадзора, инженера ОГЭ.
На
основании материалов целевой проверки разрабатываются мероприятия с
указанием сроков их исполнения и ответственных лиц, издается
распоряжение по цеху.
В первую
неделю марта и сентября организуется проверка состояния грузоподъемных
машин, механизмов, подкрановых путей, грузозахватных устройств и
приспособлений и т. д.
Разумеется приведенные выше примеры являются рекомендательными, их
можно принять как типовые, они дают возможность понять суть целевых
проверок. На предприятиях разрабатывают и вводят графики целевых
проверок с учетом специфики производства и конкретного состояния охраны
труда на данном предприятии.
Кроме
перечисленных, существует еще много форм и методов контроля за
состоянием условий и охраны труда, соблюдением нормативных документов.
Организация безопасной трудовой деятельности является одной из основных обязанностей работодателя. Законодательство предписывает в данном вопросе рекомендации по тем мероприятиям, которые могут проводиться для обеспечения безопасного рабочего процесса. Задача руководителя — адаптировать данные положения согласно специфике предприятия, а также организовать функционирование такой системы, которая в полной мере будет обеспечивать охрану труда на предприятии .
Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда
Для многих возникает вопрос, что такое трехступенчатый контроль по охране труда. На практике это организация такой системы ответственности, которая распределяется по трем основным ступеням:
- на первом уровне основным ответственным лицом является начальник отдела;
- вторая ступень предполагает ответственность руководителя структурного подразделения;
- третьим уровнем является специально созданный комитет во главе с руководителем всего предприятия.
Для функционирования данной системы необходимо наличие профсоюза или другого соответствующего органа. Его главной задачей в данном вопросе станет организация общественного контроля над состоянием производства.
Порядок проведения трехступенчатого контроля по охране труда
Вопрос о том, как организовать трехступенчатый контроль по охране труда, решается в несколько этапов. Законодательство не делает данную систему обязательной, а потому процедура ее введения может отличаться. Стандартный порядок проведения соответствующих мероприятий также подразделяется на три группы.
Первая подразумевает ежедневные действия ответственного лица, которые осуществляются обычно в начале смены:
- проверка технического состояния помещений и оборудования, его соответствие предписанным нормам;
- отслеживание нарушений по технике безопасности, в использовании средств индивидуальной защиты или инструмента;
- выявление неисправностей и неполадок, их скорое устранение, если оно возможно.
Второй уровень проведения проверок подразумевает мероприятия, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Они включают в себя следующие действия:
- проверку деятельности первой ступени;
- устранение неполадок, которые были выявлены;
- учет технического состояния оборудования, его ремонта или замены;
- проверку организационных аспектов — проведение инструктажа персонала, выдачу соответствующего питания, профилактика профессиональных заболеваний.
Все нарушения и неполадки, которые выявляются в ходе проверок первых двух ступеней фиксируются в соответствующих журналах. Их своевременное устранение и предупреждение аналогичных ситуаций — основная задача ответственных лиц.
Третий уровень обеспечивает главные контролирующие функции над состоянием производства. Проводятся они обычно не реже квартального периода и заключаются в следующих мерах:
- проверка проведения мероприятий двух других ступеней;
- отслеживание исполнения тех нормативов, которые приняты на производстве;
- решение вопросов обеспечения не только в техническом плане, но и в бытовом — удобство помещений, отдых, питание;
- проведение мероприятий по информированию сотрудников о вопросах безопасности, организация инструктажей, оформление стендов.
Трехступенчатый контроль по состоянию охраны труда на предприятии позволяет обеспечить соблюдение всех мер безопасности на предприятии. Такое распределение ответственных лиц и подотчетности показывает свою эффективность, возможность своевременно обнаружить и устранить несоответствие предписанным нормам, не подвергая сотрудников опасности.
Трехступенчатый контроль по охране труда — нормативные документы
Введение трехступенчатой контролирующей системы предполагает создание нормативной базы , от которой такая структура будет отталкиваться. Основными документами в данном аспекте являются следующие нормативы:
- приказ о введении данной системы в действие;
- положение, включающее в себя нормы поведения, обязанности и ответственность каждого из уровней;
- журналы проверок для первых двух ступеней, в которых учитываются все неполадки и меры, направленные на их устранение;
- акты о проведенной проверке, осуществляемой третьим уровнем.
Для данных документов законодательство не предусматривает официальных образцов. Составляются они в произвольной форме, однако с учетом общей официальности данных нормативов. Обычно их приводят в тот же вид, что и другие акты на предприятии.
Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии
Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии — это отправной документ, который устанавливает порядок и сроки реализации данного действия. В таком акте содержится следующая информация:
- установление ответственности определенных лиц за исполнение отдельных мероприятий;
- указание на главное руководящее лицо, которое контролирует исполнение предписаний;
- утверждение состава комиссии.
Кроме данных моментов указываются также и основания, по которым данный приказ вводится в действия. Обычно это ссылка на законодательные акты и нормативы.
Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда
Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда является документом учета всех нарушений, выявленных первыми двумя ступенями. В него вносятся следующие сведения:
- даты осуществления проверок;
- нарушения, которые были выявлены;
- сроки, которые предписываются на устранение данных нарушений;
- данные о проверяющих, а также о лицах, которые обязуются устранить выявленные неполадки.
Последний пункт предписывает также и необходимость проставления подписей указанных лиц. Также необходимо указывать и фактические даты, когда нарушения были устранены.
7.1. Контроль за состоянием охраны труда проводят для установления степени выполнения службами, подразделениями и отдельными работниками правил, норм и требований по ОТ, регламентируемых директивными органами и нормативно-технической документацией.
Контроль за состоянием охраны труда должен включать в себя:
Текущий контроль состояния охраны труда инженерно- техническими работниками;
Ежедневные обследования состояния ОТ в ходе проведения первой ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда;
Еженедельное обследование состояния ОТ в ходе проведения второй ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием охраны труда;
Ежемесячное обследование состояния ОТ в ходе проведения третьей ступени 3-ступенчатого контроля за состоянием храны труда;
Проведение комплексных и целевых проверок;
Метрологическое обеспечение контроля за состоянием охраны труда;
Общественный контроль.
7.2. Контроль за функционированием СУОТ проводят для установления степени выполнения функций и задач управления; установленных нормативными документами отраслевой системы управления охраной труда (ОСУОТ) и системой охраны труда предприятия (СУОТП).
7.3. Основным содержанием контроля, проводимого на всех уровнях управления, является проверка выполнения норм, требований и планируемых мероприятий по ОТ.
При проведении контроля в обязательном порядке проверяют:
Состояние внедрения нормативно-технической документации (НТД) по ОТ;
Организация и результаты работы I и II ступеней контроля по ОТ;
Организация обучения и аттестации ИТР по вопросам ОТ. Проведение инструктажей;
Выполнение предписаний государственной инспекции и ООТ;
Выполнение ОРД;
Выполнение мероприятий по актам Н-1 и актам расследования впервые выявленных профзаболеваний;
Техническое состояние зданий и сооружений;
Состояние технологического оборудования;
Состояние электрохозяйства;
Состояние стендов, плакатов, знаков безопасности,планов эвакуации;
состояние пожарной безопасности;
Состояние сосудов, работающих под давлением, газового оборудования (ГРП);
Состояние санитарно-бытовых помещений;
Состояние складирования, проходов, проездов, порядка в помещениях;
Состояние прохождения обязательных медицинских профосмотров;
Наличие:
Схем размещения технологического оборудования и соответствие фактического размещения этим схемам;
На рабочих местах технологической документации., инструкций по охране труда и инструкций по эксплуатации объектов повышенной опасности.
7.4. Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, должен проводиться согласно отраслевому «Положению об отделе (службе) охраны труда предприятия».
7.5. Общественный контроль за состоянием охраны труда комиссией охраны труда профсоюзного комитета предприятия должен осуществляться согласно «Типовому положению о комиссиях по вопросам охраны труда предприятия», уполномоченным по охране труда - согласно «Типовому положению о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда».
7.6. Контроль и надзор, осуществляемый органами государственного надзора согласно соответствующим Положениям об органах государственного надзора-
Постоянный контроль, надзор и методическое руководство работой по охране труда на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, должны возлагаться на ответственных лиц по контролю и надзору за соответствующими объектами, назначенными приказом руководителя предприятия (подразделения).
8.УЧЕТ, АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ
8.1. Функция учета и анализа состояния охраны труда заключается в выявлении и обобщении причин несоблюдения требований трудового законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда*, а также причин невыполнения планируемых работ и мероприятий по охране труда с определением конкретных мер по устранению недостатков.
8.2. Учет по охране труда - объективная документальная фиксация комплекса технико-экономических показателей, предназначенных для отражения состояния ОТ и реализации задач СУОТ.
8.3. Учет по ОТ должен включать:
Оперативный учет состояния ОТ и выполнения работ по реализации СУОТ;
Систематический учет основных технико-экономических показателей в соответствии с НДД по оценке уровня работ по ОТ на предприятии;
Бухгалтерский учет средств и хозяйственных операции по ОТ в денежном выражении.
8.4. К организации учета по ОТ предъявляются следующие требования:
Систематическое планирование учетного процесса;
Непрерывность ведения учета;
Получение достоверной информации, своевременность и правильность заполнения учета.
8.5. Источником информации и исходной базой для ведения учета должен являться первичный учет.
8.6. Первичный учет ОТ должен фиксироваться в документах и журналах, отражающих:
Выполнение плановых мероприятий;
Расследование несчастных случаев на производстве;
Причины несчастных случаев;
Состояние условий труда;
Производственную санитарию;
Безопасность оборудования;
Состояние безопасности технологического оборудования;
Выдачу опецодежды и др.
8.7. Информация, полученная на основе документов первичного учета, обрабатывается, группируется и сводится в обобщенные показатели в соответствии с 11ТД по оценке уровня состояния ОТ на предприятии.
8.8. Документы первичного учета имеют юридическую силу и должны вестись на установленных типовых формах актов, журналов, приказов, распоряжений и т. п.
8.9. Ведение документов первичного учета должно производиться лицами, определенными соответствующими распоряжениями и функциональными обязанностями работающих.
8.10. Ответственность за состояние учета по ОТ должна возлагаться:
Оперативного - на руководителей структурных подразделений и служб предприятия в соответствии со служебными функциями, установленными стандартами (положениями) СУОТ;
Статистического - на руководителя службы охраны труда;
Бухгалтерского - на руководителя бухгалтерской службы.
Общее методическое руководство учета по ОТ возлагается на службу охраны труда предприятия.
8.11. Анализ состояния ОТ на рабочем месте, производственном участке, в цехе, на предприятии является обязательной функцией в СУОТ.
8.12. Проведение анализа состояния ОТ должно быть направлено на:
Выявление и обобщение причин несоблюдения требовании трудового законодательства (в части ОТ), законодательства об охране труда, законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекших утрату трудоспособности, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других документов по ОТ;
Определение уровня ОТ за установленный период времени;
Разработку конкретных организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков и дальнейшему повышению уровня ОТ.
8.13. Должны быть установлены следующие виды анализа состояния ОТ: оперативный (после каждой проверки и т- п.), ежемесячный, ежеквартальный, за полугодие и за год.
8.14. При оперативном анализе рассматриваются данные проверок., определяются характер нарушений и их количество, является сопоставление с предыдущими проверками, выделяются повторяющиеся недостатки, фамилии нарушителей, причины нарушений и т. д. При оперативном анализе должны выявиться также потенциальные опасности.
8.15. Месячный анализ, за квартал, за полугодие проводятся по итогам работы за месяц, квартал, полугодие. По учетным материалам, характеризующим состояние ОТ, выявляется эффективность проведения мероприятий: какие достигнуты положительные результаты, какие допущены недочеты, определяется динамика нарушений (по их характеру) н коэффициент безопасности труда.
8.16. При анализе работы по ОТ за год определяется динамика несчастных случаев на производстве по цехам и предприятию, а также изменения числа несчастных случаев по причинам; выясняется динамика нарушений и аварий, обобщаются принятые к нарушителям ОТ меры, оценивается их эффективность и т. д.
8.17. Анализ ОТ должен заканчиваться оценкой состояния 01 и культуры производства.
8.18. Для оценки состояния охраны труда рекомендуется "спользовать обобщенный показатель коэффициент безопасности труда (Кб), характеризующий соблюдение требований безопасности труда работающими, выполнение плановых мероприятий по ОТ, состояние производственной санитарии, безопасность производственного оборудования и технологических процессов и др.
Отчетность за сотрудников
