Работодатели обязаны соблюдать нормы трудового права. Государство время от времени проверяет, как выполняется эта обязанность. На практике, если у компании какой-либо формы собственности есть в штате хотя бы один человек, туда придет трудинспекция: планово, а иногда и внепланово.
Что проверяют специалисты трудовой инспекции? Основная цель проверок — контроль соблюдения предпринимателями и должностными лицами трудового законодательства. Порядок проведения и нормативы этого контроля регламентированы на законодательном уровне. В частности, этому посвящены статьи из главы 57 Трудового Кодекса.
Законодательные акты, которые контролируют выполнение норм трудправа:
- ФЗ №294 от 26.12.2008 направлен на защиту юрлиц и ИП при проверках. Он регламентирует процедуру госнадзора, устанавливает сроки проведения, содержит другую важную для предпринимателей информацию.
- Правительственное постановление № 875 от 01.09.2012 утверждает Положение о госнадзоре в области трудового права.
Основания для контроля
Надзорные мероприятия делят на две основные категории: плановые и внеплановые . Первые носят превентивный характер и зависят только от установленного законом регламента. Вторые направлены на выявление конкретных нарушений и зависят от действия работодателя или обращений физических лиц.
Плановые визиты ГИТ
Основание для плановых проверок из ГИТ служит установленная законом необходимость госнадзора за исполнением трудового законодательства. Контроль осуществляется периодически, в зависимости от категории риска, которая присвоена предприятию. Такой подход обусловлен ФЗ №294 и пунктами 17-24 Положения о надзоре по труду.
Как часто и за какой период трудовая инспекция проверяет планово:
- 1 раз в 2 года — компании из категории высокого риска.
- 1 раз в 3 года — организации, которым присвоена значительная категория риска.
- 1 раз в 5 лет — компании со средним риском.
- 1 раз в 6 лет — предприятия из категории с умеренным риском.
Юридические лица, попавшие в сегмент с низким риском, плановым проверкам не подлежат.
Внеплановые проверки
Основания для внеплановых проверок описаны в статье 360 ТК РФ. В их числе:
- Обращение в ГИТ с жалобами на нарушение трудовых норм. Например, поводом может стать задержка зарплаты или если ее уровень ниже МРОТ, пренебрежение условиями охраны труда, неправильном оформлении трудовых отношений и др.
- Окончание срока, который был установлен предыдущей проверкой для исправления выявленных недочетов.
- Инициатива Правительства, Президента или прокуратуры. При этом начальник инспекции издает соответствующий приказ.
Что проверяет ГИТ: порядок проведения
Схематично регламент проведения надзорных мероприятий можно отразить так:
Оповещение . Предупреждение о плановой проверке должно поступить на предприятие не меньше чем за 3 суток до визита инспектора. За это время вы вправе запросить детали предстоящей проверки: какой орган направляет комиссию, регламент проверки трудовой инспекции, за какой период проверяют, в каком порядке и какие мероприятия предусмотрены. Если проверка внеплановая, то закон не обязывает ГИТ оповещать. Инспекцию могут начать в тот же момент, когда проверяющий пришел в компанию. Но на практике чаще оповещают за сутки.
Проверка документов . С 2018 года проверка происходит в формате опросника. Полномочия и права инспекторов не изменились, но регламент их действий стал более структурированным: результаты контроля заносятся в проверочные листы, сформированные по темам (например, в теме «Трудовой договор» трудовая инспекция проверяет при проверке наличие контрактов, правильность их составления, своевременность подписания).
Институт профессионального кадровика записал несколько роликов о работе с проверочными листами. Посмотрите вводную часть и другие видео .
О том, какие документы проверяет трудовая инспекция далее поговорим подробно.
Составление акта с итогами . Иногда его составляют на предприятии, но чаще всего за ним нужно идти в ГИТ.
Составление предписания . Этот пункт выполняется, если есть нарушения. Документ содержит описание нарушения, дажу его совершения, ссылку на законодательный акт, срок на устранение. По окончании срока будет еще одна проверка.
Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке
Нет фиксированного списка документов, которые в обязательном порядке запрашивает инспекция. В перечень актов, которые вы обязаны предъявить по требованию инспектора, входят:
- Трудовые договоры.
- Личные дела и личные карточки.
- Трудовые книжки и реестры их учета.
- Табель учета рабочего времени.
- Рабочий распорядок и график отпусков.
- Расчетные листы и бухгалтерские ведомости.
- ПВТР и некоторые другие локальные акты.
- Реестры ознакомления с ЛНА, кадровыми и бухгалтерскими документами.
Что проверяет трудовая инспекция при внеплановой проверке
Внеплановые проверки носят тематический характер. То есть ГИТ получает сигнал о конкретном нарушении и проводит расследование по этой теме. Например, работник пожаловался, что работодатель не произвел расчет в последний рабочий день или не отдал трудовую книжку.
Если проверка тематическая, инспектор ограничен рамками запроса. То есть в приведенном выше примере он не имеет права проверять соблюдение норм охраны труда или запрашивать документы, связанные с другими сотрудниками.
Особый случай — что проверяет трудовая инспекция при жалобе работника, который пожелал, чтобы его имя осталось неизвестным работодателю. Такое право дает труженикам статья 358 ТК РФ. В этой ситуации инспектор, чтобы сохранить инкогнито заявителя перед компанией может запросить документы нескольких сотрудников.
Как проверить регистрацию жалобы в трудовую инспекцию? Работодатель это сделать не может: ему доступно только распоряжение, которое предъявляет инспектор. А вот заявитель может отслеживать статус своего обращения через личный кабинет на сайте онлайнинспецкия.рф.
Что проверяет трудовая инспекция: границы полномочий
Пределы полномочий инспекторов зависят от типа и предмета проверки. Как уже было сказано, универсального списка проверяемых документов нет, но есть 3 главных ограничения.
Чего не может делать инспектор: 3 ограничения
- Проверять больше, чем предусмотрено опросниками.
- Требовать документы или информацию, которая не относится к теме проверки.
- Изымать оригиналы документов.
Если есть нарушения, админответственность может быть применена не только на руководителя, но и на ответственных исполнителей высшего звена. Например, на главного бухгалтера. А вот рядовых сотрудников привлекать к ответственности по результатам проверки из ГИТ нельзя.
Как подготовиться: инструкция
Изучив законодательную базу, регламент проведения проверок и что проверяет ГИТ по охране труда, вы будете лучше готовы как плановым, так и внеплановым проверкам. Для дополнительной помощи приведем также своеобразный ТОП-лист «проколов» по части кадрового дела.
ТОП-лист ошибок работодателей при проверке
- Не со всеми работниками оформлены трудовые договоры (ТД). Если на договоре нет подписи работника, он тоже считается не заключенным.
- В ТД не прописаны обязательные параметры. Например, условия труда или зарплатная ставка.
- Нет обязательных ЛНА. Например, правил внутреннего трудового распорядка. Или они есть, но нет свидетельств, что сотрудники ознакомлены с ними до подписания ТД.
- Слишком поздно составлен график отпусков (меньше чем за 14 дней до начала календарного года).
- Неправильно разбит отпуск одного или нескольких работников: все части меньше 14 дней.
- Зарплаты выплачивается реже, чем каждые 15 дней без письменного согласия работника. Посмотрите наше видео о подготовке к кадровым проверкам.
Проверки — это всегда дополнительная нагрузка на руководителя предприятия, бухгалтерию и кадровую службу. Визит инспекторов ГИТ — не исключение. Курс от Института профессионального кадровика поможет подготовиться, уменьшить стресс и нежелательные последствия. Посмотрите видео о подготовке к кадровым проверкам или
Добрый день! Подскажите пож., является ли нарушением внесение записи об увольнении в трудовую книжку ранее даты увольнения. Например, дата увольнения в заявлении 10 апреля, а запись сделана 7 апреля.
Не совсем понятно, что Вы имеете в виду. По правилам ведения трудовых запись об увольнении вносится в день увольнения, так что, если у Вас последний рабочий день 10 апреля, а кадровик внесла запись в тк 7 апреля, то это, конечно, нарушение, которое, впрочем, легко исправить (отмена записи об увольнении).
Если в графе 2 тк указали дату 07 апреля вместо 10-го - это тоже нарушение
Если в графе 4 тк написано "Приказ от 07.04.20 ..г" - это нормально
Ответ:
Да, это нарушение Правил ведения трудовых книжек. Запись должна быть сделана тем числом, которым вы увольняетесь. Оно должно быть прописано в приказе о вашем увольнении. А приказ составляется на основании Вашего заявления, в котором указана другая дата. Обратите внимание работодателя на эту ошибку. Если она была допущена намеренно, обратитесь в трудовую инспекцию.
Добрый вечер! Работала в школе. Зарплата состояла из оклада и платных услуг (все в одном квитке о з.п.). Отпускные выдали без учета платных услуг. Насколько это правомерно?Также мне не платили за вредность (работа с химреактивами). Куда можно пожаловаться?
Добрый вечер! Работаю в бюджетном детском саду на 1,5 ставки, платят 8000 тыс., дополнительно просили поработать мл.воспитателем и за это не заплатили. Куда можно обратиться? Бухгалтер говорит что не положено платить за 1,5 ставки,а работать можно?
Добрый вечер. Испытываю на себе психологическое давление со стороны Руководителя. Сказала правду. Отказалась ставить роспись в журнале по ознакомлению по охране труда т.к. нет инструкции. Я уборщица. Все мои коллеги работают не полный рабочий день, только от меня требуют выполнение режима рабочего времени. Только я работаю до 17 часов или грозит увольнение по статье. Это является унижением человеческого достоинства?
Работодатель имеет право требовать от Вас выполнения режима времени, если в Вашем трудовом договоре таковой указан. Кроме того, Вы должны соблюдать Правила внутреннего распорядка, если Вы подписывали этот документ при поступлении на работу. А вот то, что Вы не подписали документ об охране труда, Вы правильно сделали. Если Вы считаете, что работодатель давит на Вас увольнением, то можете написать жалобу в инспекцию по труду.
Здравствуйте! У меня такая проблема, уволилась по собственному желанию от предпринимателя полгода назад. Расставание было очень нервным (даже компенсацию за неиспользованный отпуск не хотела платить). Устроилась на другое место и бухгалтер (следующего места) обнаружила, что у меня оказывается от прежнего ИП нет печати в трудовой книжке (запись сама есть). Обратилась к этой ИП (скандальная особа), она мне заявила, что "ты мне ещё денег должна" якобы налогов не досчитала с меня. И теперь не знаю, что делать... Имеет ли она право себя так вести? И как мне поступить в этом случае..? Заранне благодарю
Ответ:
Вам не стоит больше напрямую общаться с этой особой! А насчёт печати вы можете поступить так – направьте ей официальное письмо с просьбой поставить печать в трудовой книжке. Письмо направьте почтой, заказным письмом с уведомлением. Если вы не получите от неё ответа, можете написать жалобу в прокуратуру или даже в суд. Об этом своём праве упомяните в письме.
Ответ:
Как у Вас прописано в трудовом договоре? Вы совмещаете должности, или это и входит в Ваши обязанности, как секретаря? Так как у Вас эти обязанности прописаны в инструкции, и Вы под этим расписались, то и обязанности кадровика – это Ваши трудовые полномочия. Просить за это доплату не имеет смысла, так как Ваша заработная плата прописана в трудовом договоре и в штатном расписании.
Здравствуйте! работаю в крупной российской компании, официально по договору 5/2 с 9-18
Руководство заставляет работать с 9-21 без обеда 5/2, без поднятия зарплаты, без оплаты переработки, без оплаты праздничных дней, без оплаты выходных дней,
на любой вопрос или недовольство, руководство отвечает не нравится, здесь никого не держат.
Подскажите как поступить в данной ситуации? Компания работает на территории почти всей России, думаю, что такая проблема не только у нас.
Ответ:
Пишите жалобу в инспекцию по труду. Вы перечислили несколько грубых нарушений трудового законодательства! По факту Вашей жалобы должна быть проведена проверка, о результатах которой Вас оповестят. Одновременно вы можете подать жалобу в прокуратуру. Они проведут проверку со своей стороны. Если результаты Вас не устроят, то пишите исковое заявление в суд. Рекомендую писать коллективную жалобу, но с сохранением конфиденциальности.
Ответ:
Странный ответ от инспекторов по труду! В трудовой книжке есть запись? Напишите в инспекцию по труду официальную письменную жалобу и направьте её по почте! Письменный ответ Вам должен прийти в течение месяца. Дождитесь его! Если он не придёт, или же будет таким же «неграмотным», пишите в вышестоящую инспекцию по труду, приложив к своему обращению копию ответа.
Ответ:
Анонимные обращения инспекция по труду, так же как и иная государственная структура, не рассматривает. Но в обращении Вы можете изложить просьбу о сохранении конфиденциальности. Это не запрещено! Тогда, инициируя проверку у работодателя, инспекторы не скажут ему, кто «автор» обращения.
Дочь 18 лет после техникума работала поваром по специальности без оформления с апреля. После того, как сказала, что хочет уходить, начались придирки со стороны управляющего. Сейчас не желает платить расчётные, поставил много доп. смен и сказал, что за каждый невыход на работу будет снимать по 2 тыс.
Заявление о приёме на работу и об увольнении не писали.
Можно ли получить заработанные деньги в нашем случае?
Ответ:
Можно! Вашей дочери нужно срочно писать жалобу в инспекцию по труду. Так как она работает с апреля, но без трудового договора, это равносильно тому, что она его подписывала. Поэтому ей положены все выплаты при увольнении. А работодателя ожидает крупный штраф за неоформление на работу новых сотрудников, за нарушение их трудовых прав! В ходе проверки, которую проведёт инспекция по труду, наверняка будут выявлены ещё нарушения.
Сообщила руководителю о своём положении (беременность), сразу со стороны зам.директора начались придирки, крики, узнавала у моих коллег не хочу ли я написать заявление на увольнение, говорила им, что меня могут уволить даже в таком положении, так как на работу они меня приняли только из-за того,что через год я получу подходящее высшее образование, а среднее-специальное не соответствует должности. В университете я взяла академический отпуск. При всём этом я прохожу соответствующую переквалификацию.
Могут ли действия руководителя расцениваться как принуждение к увольнению?
Ответ:
Да, такие действия работодателя можно расценивать как принуждение к увольнению. Но для подачи жалобы Вам необходимо должным образом его уведомить о своём положении. Для этого необходимо принести справку из женской консультации, в которой Вы состоите на учёте как беременная. В справке должен быть указан срок беременности, и она должна быть подписана Вашим врачом, заведующей ЖК и главврачом медучреждения, и содержать все необходимые печати.
Ответ:
Нет, это неправомерно. Напишите об этом факте не в ваше РОНО, а в вышестоящую инстанцию или в Министерство образования по вашему субъекту федерации. По факту вашего обращения будет запрошено объяснение у руководителя РОНО по вашему району. О результатах вы будете оповещены в письменной форме.
Здравствуйте! Я, работаю фельдшером станции скорой медицинской помощи Московской области, У меня вопросы; на наши учреждение нет- 1. "коллективного договора", 2. премиальное вообще не платить, 3. на вопрос экономисту; Сколько ежеквартально перечисляет страховые компании ОМС, (так как мы работаем по ОМС и ДМС), отвечает; зачем Вам это знать?, Я не имею право Вам докладывать и т.др. 4. Работодатель не обеспечивает спец.оджедой, покупаем за свой счёт, а возвращать деньги собираются. 5. на каждом утренний рапорте старший врач и старший фельдшер утверждает все препараты по оказании экстренной помощи, это ваши деньги, будите налево - направо израсходовать зарплату меньше получите и т.др. 6. постоянно угрожает, если медицинское оборудование выйдет из строя, то вы за свой счёт будите ремонтировать или покупать. 7. За переработку не доплачивает, говорят якобы следующий раз пораньше уйдете домой, но по наши работе никогда не получается пораньше уходить со смены. 8. Водители скорой помощи работает по суточном режиме, насколько я понимаю, водителям нельзя сутками работать на скорой помощи. Вот такие у меня вопросы, многие боятся задавать и поднимать эти вопросы, и потом начальство никогда не слушает, говорят не нравиться увольняйтесь. Спасибо.
Ответ:
Да, нарушений действительно много! Вам срочно нужно писать жалобу в Минздаврсоцразвития по области и в инспекцию по труду. Налицо не только нарушения трудового законодательства, но и нарушения условий труда работы медицинского персонала. По факту жалобы будет проведена соответствующая проверка сразу от двух ведомств. Если будет выявлено хотя бы несколько нарушений, руководителя подстанции ожидают серьёзные неприятности.
Здравствуйте!Получил травму на работе но не в рабочее время, при поступлении в больницу открыли больничный с кодом 04,на работе провели расследование признали травму бытовой, работодатель больничный оплачивать отказывается т. к стоит код 04 для оплаты нужно исправить на код 02,медики говорят что они исправить не могут, какие варианты оплаты есть без изменения кода?
Здравствуйте! Я работаю в частной фирме с 03 апреля 2017 года, 05 марта 2018 года ухожу в отпуск по БИР, могу ли я взять ежегодный оплачиваемый отпуск перед декретом? В течение этого времени в отпуске была 5 календарных дней, имею ли я право взять отпуск полностью 28 основных дней + 16 дополнительных = 44 дня - 5 дней уже использованных?
Проверки трудовых инспекторов, которые осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, затрагивают всех работодателей — как организации (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), так и физических лиц.
Предприниматель может постараться предварительно выяснить, что проверяет ГИТ при внеплановой проверке, но, как правило, предметом проверки является не только общее соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но и выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе предыдущих проверок нарушений, а также контроль за проведением мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.
Что нового предлагают?
До конца июля 2020 года депутаты Госдумы обещают рассмотреть законопроект , который уточнит сроки проведения проверок юридических лиц, у которых имеются филиалы, представительства и обособленные структурные подразделения. Авторы инициативы предлагают дополнить ч.4 ст.13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» правилом, что общий срок плановой проверки не может превышать 60 рабочих дней в течение трех лет.
Отметим, что в законодательстве подобную норму в отношении некоторых видов государственного и муниципального контроля ввели еще в 2011 году. Но из-за расплывчатости формулировок ситуация, когда компанию с обособленными подразделениями в разных регионах проверяют несколько раз и с превышением установленного срока в 60 дней, не изменилась. Чаще всего нарушают правило Россельхознадзор, Роспотребнадзор, МЧС, иногда затягивает сроки и Роструд, выяснили в Госдуме.
Чтобы снизить административную нагрузку на организации, которые имеют филиалы в различных субъектах РФ, в законе № 294-ФЗ предлагается четко указать, какие предусмотрены сроки проверки трудовой инспекции: в новом варианте они не могут превышать 60 рабочих дней независимо от наличия обособленных подразделений. И эта норма будет распространяться на все без исключения виды муниципального и государственного планового контроля.
Виды проверок
По своему характеру проверки государственной инспекцией труда подразделяются на плановые и внеплановые.
Плановая проверка
Плановая проверка может быть проведена по истечении трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
- начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, связанной с выполнением работ или предоставлением услуг, требующих предоставления уведомления о начале такой деятельности. В частности, речь идет о гостиничных и бытовых услугах, сервисах общественного питания, розничной и оптовой торговле, некоторых видах услуг по перевозке пассажиров и грузов. Подробный список этих видов деятельности можно найти в утвержденном Правительством РФ Перечне работ и услуг (Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584).
Кроме того, Правительством установлен перечень организаций, в отношении которых проверка может осуществляться чаще, чем раз в три года. К ним относятся компании, работающие в области здравоохранения, образования, в социальной сфере, сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
До 31 декабря федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля, составляют план проведения плановых проверок на следующий год и размещают его на своих официальных сайтах в сети Интернет. Найти списки проверок можно по адресам: http://git78.rostrud.ru/plan/ , https://proverki.gov.ru , http://plan.genproc.gov.ru/ . Это единственно достоверный способ, как узнать о проверке трудовой инспекции и неспешно подготовиться к ней.
Если вашу компанию включили в план проверки, то первое, что необходимо проверить, — законно ли это включение.
В соответствии со статьей 26.1 , с 01.01.2016 по 31.12.2018 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ, мораторий на проверки продлили до 31.12.2019, хотя есть и некоторые особенности. В частности, проверки, организованные надзорными органами, перешедшими на риск-ориентированный контроль, не запрещены.
Исключения остались те же: компании, работающие в области здравоохранения, образования, в социальной сфере, сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Кроме того, надзорные каникулы не распространяются на организации, совершившие грубые нарушения или лишившиеся лицензий в течение трех лет до наступления момента плановых проверок.
Компания вправе подать в орган государственного контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок, если полагает, что проверка включена в план в нарушение положений указанной статьи. Порядок подачи и рассмотрения такого заявления определен Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.
Внеплановая проверка
Внеплановая проверка трудовой инспекции — это способ органов контроля «потушить пожар», быстро отреагировать на проблему, на нарушение закона. Поэтому надзорные каникулы на внеплановые проверки не распространяются.
Внеплановая проверка осуществляется:
- если истек срок исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений;
- если в инспекцию труда поступили соответствующие обращения и заявления о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;
- если в инспекцию труда поступили:
- обращение или заявление работника о нарушении работодателем трудовых прав;
- запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 219 ТК РФ ;
- если руководителем инспекции труда издан приказ (распоряжение) в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ, а также на основании требования прокурора о проведении такой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
ВАЖНО!
С 01.01.2017 при рассмотрении указанных обращений и заявлений, информации о фактах должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. На практике это должно означать, что при регулярных жалобах на компанию либо если ранее уже были вынесены предписания или привлечены к ответственности компания или руководитель, по отношению к этому работодателю пропадет понятие презумпции невиновности. Однако механизм еще не разработан, и как это будет происходить в реальности, сейчас сказать затруднительно.
Что проверяет инспекция по труду при внеплановой проверке? В первую очередь, инспекторы должны найти подтверждение нарушения прав работников или в целом трудового законодательства. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение законодательства о труде, должностным лицом трудовой инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но предоставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение, должностное лицо трудовой инспекции подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
Как узнать о внеплановой проверке трудовой инспекции? Самостоятельно найти такую информацию невозможно. Но в законе указано, что о проведении проверки организация должна быть уведомлена любым доступным способом:
- о плановой проверке — не позднее чем за три рабочих дня до ее начала;
- о внеплановой проверке — не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
Документарные проверки
Документарная проверка может быть как плановой, так и внеплановой, и проводиться по месту нахождения территориального органа государственной инспекции труда. В ходе данной проверки инспектор по труду имеет право запросить документы, подтверждающие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.
При этом если он сочтет, что имеющихся документов недостаточно для проведения проверки, то в адрес организации-работодателя может быть направлен мотивированный запрос о предоставлении дополнительной информации с приложением заверенной копии распоряжения (приказа) руководителя (его заместителя) инспекции. Работодатель в ответ на письмо обязан в течение десяти рабочих дней направить указанные в запросе документы в виде заверенных копий либо в электронной форме.
Выездные проверки
При выездной проверке, которая также может оказаться как плановой, так и внеплановой, проверяются сведения, содержащиеся в предоставленных работодателем документах по месту нахождения организации-работодателя. Важно отметить, что в рамках внеплановой выездной проверки государственные инспекторы труда при наличии служебного удостоверения установленного образца вправе беспрепятственно в любое время суток посещать работодателей.
Предварительное уведомление работодателя о проведении в отношении него Федеральной инспекцией труда внеплановой выездной проверки запрещено законом в следующих ситуациях:
- когда внеплановая выездная проверка проводится в связи с поступлением в государственную инспекцию труда обращений и заявлений о фактах нарушений, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;
- когда такая проверка организуется на основании обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.
ВАЖНО!
С 01.01.2017 при проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемых предоставления документов и информации, которые были предоставлены ими в ходе проведения документарной проверки. На практике это означает, что после проведенной документарной проверки трудовая инспекция должна опираться на документы, предоставленные ей ранее, а не требовать их снова и снова.
Срок проведения проверки трудовой инспекцией
Срок проверки трудовой инспекцией не должен превышать 20 рабочих дней. При этом для микропредприятия такой срок установлен в 15 часов, а для малого предприятия — 50 часов. Однако на сроки проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией, если речь идет о выездных и документарных проверках, такое исключение не действует: их срок строго ограничен 20 днями.
При необходимости инспекция может продлить сроки проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий — не более чем на 15 часов.
Если решение о продлении сроков проверки принято, то оно должно быть доведено до сведения работодателя не менее чем за три рабочих дня до окончания основного срока проведения проверки.
Продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.
Что проверяет трудовая инспекция
Какие документы и за какой период вправе проверять инспекция по труду?
В ст. 357 ТК РФ указано, что в ходе проверок государственные инспекторы труда имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций.
Инспекторы вправе запросить все обязательные кадровые документы и документы по охране труда. В первую очередь проверке подвергнутся трудовые договоры с работниками. Правильность их оформления, содержание, оформление всех произошедших изменений — все это будет внимательнейшим образом проверяться.
Также будут проверяться приказы по кадрам: прием, перевод, увольнение, отпуска. Все приказы должны иметь номер, документальное основание, подпись работника об ознакомлении.
Обязательно инспектор запросит штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, локальные положения (например о материальном стимулировании сотрудников), журналы ознакомления с локальными актами, журналы по охране труда, журнал учета и движения трудовых книжек.
Причем закон не ограничивает контролеров в отношении периода для охвата проверкой. Что касается глубины проверки, то ограничения могут быть лишь в отношении сроков хранения документов. Следовательно, работодатель не обязан предоставлять документы, срок хранения которых истек.
Кадровые документы должны храниться в организации в соответствии со сроками, которые установлены в утвержденном Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения». Соблюдать указанные в Перечне сроки должны все организации независимо от формы собственности (п. 1.2 Перечня, Решение ВАС РФ от 21.02.2012 № 14589/11).
Права и обязанности работодателя при проведении выездной проверки
Работодатель имеет право:
- быть уведомленным в установленные сроки о предстоящей проверке;
- потребовать, чтобы проверяющие лица продемонстрировали служебные удостоверения;
- получить заверенную печатью копию распоряжения (приказа) руководителя (заместителя) инспекции труда о проведении проверки;
- потребовать предъявить копию документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры, если организуется внеплановая выездная проверка по основаниям, требующим такого согласования;
- запрашивать у должностных лиц информацию об органе, направившем их для проведения проверки, а также об экспертах и экспертных организациях, участвующих в ней;
- присутствовать при проверке и давать объяснения по относящимся к ней вопросам;
- обратиться с просьбой ознакомиться с административными регламентами проведения проверки и порядком ее проведения;
- отказаться от оплаты проверки;
- ознакомиться с результатами проверки;
- предоставить в письменной форме возражения, если он не согласен с фактами, выводами, изложенными в акте проверки (предписании об устранении выявленных нарушений). Возражения вместе с заверенными копиями обосновывающих документов предоставляются в соответствующую инспекцию труда в течение 15 дней с даты получения акта проверки;
- обжаловать в административном и(или) судебном порядке действия (бездействие) должностных лиц органа, проводящего проверку, повлекшие за собой нарушение прав работодателя;
- оспорить применение административного наказания по результатам проверки.
При выездной проверке работодатель обязан:
- предоставлять для проверки документы, относящиеся к предмету, целям, задачам проверки;
- организовать личное присутствие руководителя при проведении проверки либо обеспечить присутствие должностных лиц или уполномоченных представителей организации, отвечающих за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований в сфере труда и охраны труда;
- обеспечить беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности, к оборудованию и транспорту;
- вести журнал учета проверок, типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития № 141.
Результат проверки
Как оформляют результаты проверок, если нарушений нет? Закон обязывает инспекторов по окончании проверки составлять акт по установленной форме (утв. Приказом Минэкономразвития № 141) в двух экземплярах. Один из них с копиями приложений вручается полномочным представителям работодателя под личную подпись об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. При этом руководитель (или уполномоченный представитель) организации вправе отразить в акте свое согласие или несогласие с результатами проверки, а также с отдельными действиями должностных лиц, ее проводивших.
В случае несогласия с выводами, содержащимися в акте, работодатель может обжаловать его в течение 15 дней. Для этого необходимо предоставить в соответствующий орган, указанный в акте, письменные возражения.
Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то инспекторы предъявляют работодателю предписание об их устранении. В нем указываются требования об устранении выявленных правонарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в нарушениях лиц к ответственности и т. д.
Если работодателю необходимо устранить нарушения, то в предписании обязательно должна содержаться ссылка на абзац, пункт, часть и номер статьи закона, положение которого нарушено. При нарушении инспектором порядка оформления предписания работодатель имеет право его обжаловать.
Кроме того, работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано у руководителя инспекции или в вышестоящей организации и в суде.
Штрафы по результатам проверки
Привлечение к административной ответственности чаще всего выражается в наложении штрафа. Работодатели должны помнить, что выявленные в рамках одной проверки несколько нарушений норм законодательства о труде образуют самостоятельные составы административных правонарушений (Постановление Президиума Верховного суда РФ от 15.08.2014 № 60-АД14-16). Это означает, что по итогам одной проверки при обнаружении нескольких разных нарушений штраф будет наложен за каждое.
Вместе с тем работодатели должны знать, что выявленные в ходе двух разных проверок одни и те же нарушения могут образовывать единый состав правонарушения, а значит, штраф в таком случае должен быть только один. Подобный случай разбирал Верховный суд РФ: несколько работников пожаловались в ГИТ на нарушение их прав при сокращении. В результате двух внеплановых проверок инспекторы вынесли два отдельных постановления о привлечении к ответственности должностного лица работодателя, при этом тип правонарушения был единый. Вынося решение по данному делу, судьи подчеркнули, что однотипные нарушения должны быть включены в единый состав административного правонарушения, а значит, и штраф должен быть один, а не два. То, что штрафы выписывались по результатам двух разных проверок, и то, что пострадавшими были разные люди, судьи не посчитали фактом, позволяющим назначить двойное наказание за одно и то же нарушение законодательства о труде (Постановление ВС РФ от 01.10.2018 № 41-АД18-21).
Подводя итог, стоит сказать следующее: не стоит считать ведение кадрового делопроизводства и надлежащее оформление требований по охране труда второстепенной функцией в бизнес-процессах организации. Грамотное и аккуратное соблюдение необходимых процедур защитит компанию как от больших штрафных санкций, так и от судебных исков и иных жалоб работников.
Система трудовых инспекторов создана государством для осуществления контроля над соблюдением трудового законодательства работодателями. Понять, что проверяет трудовая инспекция можно, ознакомившись с нормативно-правовой базой, основой которой служит конституция, Трудовой кодекс РФ, конвенция МОТ (международной организации труда) и ряд федеральных законов.
Законодательство регулирует:
- систему работы трудовых инспекторов;
- причины осуществления проверок;
- широту полномочий инспекторов;
- за нарушение законодательства;
- документацию, обязательную к предоставлению инспекции и т.д.
Исходя из правовых норм, перед государственной охраной труда ставится несколько целей.
К ним относится контроль:
- над исполнением работодателями трудового законодательства, включая условия труда, документооборот и т.д.;
- над обеспечением работников положенными государством выплатами, субсидиями и компенсациями, а также над выполнением обязательств по заработной плате;
- за ведением дел, касающихся несчастных случаев на рабочем месте;
- и урегулирование споров, касающихся трудовых отношений между работниками.
Кроме того, трудовая инспекция обеспечивает охрану безработных и льготных категорий граждан в части получения ими гос. поддержки и следит за выполнением обязанностей опекунскими органами.
Информационная функция также входит в область того, чем занимается трудовая инспекция, которая должна консультировать как руководителей, так и работником по вопросам, связанным с трудовым законодательством.
Система работы инспекции предполагает плановые и внеплановые проверки. Количество первых регулируется государством, и зависит от вида деятельности предприятия.
Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?
Визиты инспекторов проходят по заранее сформированному графику.
Плановые проверки делятся на несколько видов:
- Комплексная проверка направлена на контроль исполнения фирмой трудового законодательства в полном объеме. Этот вид контроля может быть осуществлен совместно с другими государственными органами. Например, с Налоговой инспекцией или прокуратурой.
- Документарная проверка позволяет инспекторам не выезжать на объект, а только потребовать от организации необходимые документы. Последняя обязана предоставить их в 10-дневный срок.
- Контрольные визиты также можно отнести к плановым, так как они призваны проверить, устранены ли выявленные нарушения. Хотя такие посещения не вносятся в график, они осуществляются согласно установленному предписанием сроку.
Интересный факт: Благодаря мораторию, введенному 1.01.16 до 2019 года , часть участников малого бизнеса освобождена от плановых проверок.
Не ждать проверяющих могут предприятия, если:
- у них отсутствуют грубые нарушения;
- имеют менее 800 мл. рублей выручки в год;
- штат их сотрудников не превышает 100 человек;
- государство имеет в их уставном капитале меньше 25%;
- участие в бизнесе иностранных вложений не превышает 49 %;
- их деятельность не относится к сфере, исключенной из моратория федеральным законом №294 (социальное обслуживание, аудит, здравоохранение, образование, энергетика, энергоснабжение, бизнес, сопряженный с гос. тайной и т.д.).
Для таких предприятий закон запрещает не только очную плановую проверку, но и проверку документов.
Чем характерна внеплановая проверка трудовой инспекции, и на каких основаниях проводится?
Внеплановые визиты основываются по фактам нарушений. Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции прописаны в постановлении правительства №875 (01.09.12).
Инспектора могут назначить проверку, в случаях, когда:
- зарплата работникам предприятия задерживается или выплачивается в объеме меньшем, чем установлено законом (см. );
- не соблюдаются нормы, предписанные для качества условий труда, что может создавать угрозу жизни или здоровья персонала;
- у инспекторов имеется приказ, составленный по поручению прокуратуры, Правительства или Президента РФ;
- в инспекцию поступила жалоба о нарушениях трудового законодательства на предприятии, или обоснованный запрос о необходимости проведения проверки;
- выявленные ранее нарушения не были устранены в установленный предписанием срок.
Чаще всего внеплановая проверка трудовой инспекции проводится по жалобе работника. Решение о её осуществлении принимается в течение месяца с момента поступления претензии. Если обращение сотрудника касается конкретного нарушения, то на предприятии проводится целевая проверка.
Интересный факт: Еслипроверка проходит по запросу сотрудника, инспектор может рассматривать только ту сферу работы предприятия, на которую была направлена жалоба. Несчастные случаи, произошедшие на работе, также воспринимаются как гарантированные предпосылки внеплановой проверки.
Запланированный визит контролирующих органов призван изучить, как в организации соблюдаются законодательные нормы, касающиеся охраны труда и трудовых отношений.
Необходимо наличие необходимой предприятию документации, а также её соответствие требованиям ТК РФ и Постановлениям Правительства, касающимся кадрового учета на предприятии. Условия работы должны быть безопасны, а персонал информирован о технике безопасности на предприятии.
Интересный факт: Внеплановая проверка может быть проведена после анализа требований к кандидатам на занятие вакантной должности на предприятии. Если инспекция посчитает, что в них содержится дискриминационная составляющая (например, ограничения по возрасту, полу и т.д.), может быть инициирован внеочередной визит проверяющих.
Порядок инспектирования
Независимо от того плановая проверка, или нет, она проходит по определенному алгоритму.
- Уведомление.
- Выезд специалистов и запрос документов.
- Документирование результатов.
- Предписание.
- Обжалование.
Организация должна быть поставлена в известность о предстоящем визите инспектора. Если он проходит по графику, то письменное оповещение осуществляется за три дня. Для внеплановых проверок установлен срок оповещение в одни сутки.
Очная и документальная проверки могут быть как последовательными, так и поочередными. Чаще всего первоначально запрашивается пакет необходимых документов, и после их изучения производится выезд на объект.
По окончании работы проверяющий составляет акт в двух экземплярах.
Если организация не согласна с результатами, отображенными в акте, она имеет право их обжаловать.
По окончанию срока, установленного в предписании, инспектор выезжает на предприятие повторно. Если нарушения не устранены, то на организацию накладываются штрафные санкции.
Плановая проверка не может проводиться чаще одного раза в три года. Проверяющих стоит ждать тем предприятиям, которые отработали три года (фактически или юридически) или на которых с момента предыдущего визита инспекторов прошло три года. Число внеплановых проверок законом не ограничено.
На одну проверку законом отведено двадцать рабочих дней. Период может быть продлен, если в ходе работы потребовались экспертизы или дополнительные исследования. В таком случае инспекция может проводить работы на 20 дней дольше.
Предприятия, имеющие филиалы, могут быть подвергнуты проверке, длящейся до 80 дней, так как сроки устанавливаются для каждого подразделения.
Максимальные сроки проверки трудовой инспекции для малых и микро предприятий установлен в часах (50 и 15 соответственно).
Специалисты трудовой инспекции работают на основании должностной инструкции и не имеют права выходить за её рамки.
Что позволено инспектору?
Полный объем полномочий отражен в 875 Постановлении правительства.
К основным относятся:
- Проведение инспектирования в любое время, если у проверяющего имеется приказ и удостоверение.
- Возможность требовать необходимые для проверки документы, как у руководителей организаций, так и от государственных органов власти.
- Осуществлять расследования, касающиеся несчастных случаев на рабочих местах.
- Осуществлять забор проб, если это необходимо и о произведенной работе составлен соответствующий акт.
- Выписывать предписания по результатам выявленных нарушений, в том числе запрет на работу отдельным лицам или запрет на использование небезопасного оборудования, которые обязательны для исполнения.
- Требовать приостановки или полного прекращения деятельности организации путем обращения в судебную инстанцию.
- Собирать материалы относительно лиц виновных в административных нарушениях, связанных с вопросами трудовых отношений или охраны труда и направлять в правоохранительные органы или суд.
- Выступать на судебных разбирательствах в качестве эксперта.
Что запрещено инспектору?
Специалист трудового надзора не имеет права проводить проверку без оснований и вне сферы своих полномочий.
- Проверять организацию без специального распоряжения и удостоверения.
- Нарушать процедуру или сроки работ.
- Изымать с предприятия оригиналы документации.
Если специалист превышает полномочия или нарушает процедуру проверки, представитель предприятия вправе обжаловать его действия. Тогда на инспектора будет наложено взыскание или штраф.
Основной перечень документов при проверке трудовой инспекции
В обязанность представителя проверяемой организации входит предоставление документов для трудовой инспекции.
При проверке могут быть исследованы:
- Документы, отвечающие за оформление трудовых отношений
- (договора с работниками, трудовые книжки, личные карточки, журналы учета кадровых документов и т.д.).
- Соответствие системы локальных актов законодательству и друг другу
- (учредительная документация, правила, приказы и распоряжения).
- Система приема сотрудников на работу, оформление нетрудоспособности и увольнения
- (больничные, отчеты о медосмотрах).
- Способы формирования оплаты труда и периодичность выплат
- (ведомости заработной платы, расчетные листки, положения о зарплате и иных выплатах).
- Соблюдение режима работы и компенсационные выплаты
- (график работы и отпусков, табели учета рабочего времени и т.д.).
- Условия труда и их соответствие нормам безопасности для сотрудников
- (документация, определяющая нормы труда, обучения, аттестаций и т.д.).
Если документ обязателен для ознакомления работников, то подпись каждого сотрудника должна подтверждать факт его информирования.
Основные ошибки при оформлении документации и управлении предприятием связаны с невыполнением требований ТК РФ и неверном оформлении деловых бумаг.
Ошибки в трудовых договорах
Наличие письменного договора с каждым работником обязательно. Экземпляр, хранящийся у работодателя, должен быть подписан сотрудником и в обязательном порядке содержать сведения о размере заработной платы.
График отпусков
Чаще всего нарушается порядок предоставления отпуска. По закону можно разделить отпуск на несколько частей, но одна из них должна быть не меньше 14 дней. Общее количество дней отдыха не может быть меньше 28 дней. Перед началом отпуска сотрудник должен быть информирован о его наступлении за две недели. Отпускные работнику должны выплачиваться за три дня до отпуска. Ошибаются и в сроках утверждения графика – 14 дней до начала года, на который планируются отпуска.
Заработная плата
Серьезным нарушением станет заработная плата ниже установленного минимума (МРОТ). Её размер должен быть отражен в рублях. Если выплаты производятся реже, чем раз в 15 дней, необходимо письменное согласие работника. Каждая выдача должна быть подтверждена расчетным листком.
Оформление трудовых книжек
Трудовая книжка должна быть оформлена на каждого из сотрудников. Хранятся эти документы только в сейфе. Все переводы с должности на должность следует фиксировать. Каждая запись должна быть подтверждена приказом за росписью сотрудника.
Особое внимание инспектора обращают на аттестации сотрудников, влияющие на безопасность работы на предприятии. Журналы техники безопасности должны быть подписаны. Лица, не прошедшие обучение, не могут быть допущены к работе.
Предписание, составленное по результатам проверки, может включать в себя штраф предприятию или его сотруднику, ответственному за возникшее нарушение.
Основные штрафы трудовой инспекции, наложенные в 2017 году
| Нарушения | Юридические лица | Индивидуальные предприниматели | Должностные лица |
| Нарушение ТК РФ | 30-50 тыс. руб. | 1-5 тыс. руб. | 1-5 тыс. руб. |
| Повторное нарушение | 50-100 тыс. руб. | 5-10 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб., либо ограничение на работу в должности до трех лет |
| Отсутствие трудового договора/неверное оформление документа | 50-100 тыс. руб. | 5-10 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб. |
| Повторное нарушение оформления договорных отношений | 10-20 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. | |
| Допуск работника к деятельности без права на неё | Работодатель – 10-20 тыс. руб., работник – 3-5 тыс. руб. | ||
| Повторный допуск | 10-20 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. | Запрет на работу в должности до трех лет |
| Нарушение в части охраны труда | 50-80 тыс. руб. | 2-5 тыс. руб. | 2-5 тыс. руб. |
| Повторное нарушение в части охраны труда | 100-200 тыс. руб. или запрет на работы до трех месяцев | 30-40 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. |
| Выявление на рабочем месте сотрудника не прошедшего инструктаж по охране труда | 60-80 тыс. руб. | 15-25 тыс. руб. | 15-25 тыс. руб. |
| Отсутствие средств индивидуальной защиты, если они необходимы | 130-150 тыс. руб. | 25-30 тыс. руб. | 25-30 тыс. руб. |
Серьезные нарушения могут грозить предприятию не только штрафом, но и запретом на ведение деятельности, по судебному решению.
Результаты проверки
Результатом проверки является акт. В нем указывается дата проведения мероприятия, основание и выявленные нарушения. Представитель организации обязан поставить на акте свою подпись. В случае несогласия этот факт указывается в акте.
После акта создается протокол или Предписание на устранение нарушений. В нем содержатся ссылки на закон, который нарушен, установлен срок для исправления. Когда нарушение устранено, инспектору следует отправить отчет.
Как узнать о плановой проверке?
Узнать о времени плановой проверки можно по графику, составленному Рострудом. Сделать это можно на его сайте rostrud.ru или сайте прокуратуры genproc.gov.ru
Поскольку о своем визите инспекторы предупреждают заранее, у предприятия есть время на подготовку к проверке трудовой инспекции.
Необходимо привести все деловые бумаги в соответствие требованиям ТК, устранить противоречия между документами, проверить наличие всех подписей сотрудников, которые требуются. Удостовериться, что на работники имеют трудовые договора, трудовые книжки, допуски к работе, прошли необходимые инструктажи и аттестации.
Особое внимание следует уделить условиям труда и привести их в соответствие законодательным нормам.
Трудовая инспекция – это система государственных органов для осуществления государственного надзора и контроля за выполнением и соблюдением работодателями требований трудового законодательства.
Государственный надзор и контроль осуществляется путем проведения проверок в отношении юридических лиц любой формы собственности и организационно-правовой формы, а также физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники.
Задачи трудовой инспекции
Основными задачами трудовой инспекции являются:
Контроль за соблюдением норм трудового права работодателями, осуществляемый путем проведения плановых и внеплановых проверок;
Надзор за осуществлением социальных выплат и государственной поддержки безработным гражданам и льготным категориям органами;
Надзор за соблюдением порядка расследования несчастных случаев, произошедших на производстве и их учета на предприятии;
Надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, в отношении недееспособных лиц;
Рассмотрение коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых за счет государства.
Информирование работников и работодателей по вопросам трудового законодательства;
Проведение экспертизы условий работы на предмет опасных и вредных условий с целью предоставления работникам компенсаций;
Оценка соблюдения правил охраны труда на предприятии.
Основания для проведения проверки
Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:
При поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;
При наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:
Задержка выплаты или невыплата заработной платы;
Неверный расчет компенсаций при увольнении;
Невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;
Отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;
Некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
Несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.
При поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;
По окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.
Формы и виды контроля
Инспекция труда может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, делятся на документарные и выездные.
Плановая проверка
Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:
Государственной регистрации;
Окончания проведения последней плановой проверки;
Начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.
При этом плановые мероприятия могут носить комплексный или тематический характер.
При проведении комплексной проверки осуществляется контроль по соблюдению требований трудового законодательства по комплексу общих вопросов трудового законодательства, например, по комплексу вопросов охраны труда.
При проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства.
К тематическим проверкам относятся проверки условий труда работников особых категорий, а также проверки по выполнению требований законодательства об оплате труда, ведению трудовых книжек, соблюдению порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений.
Внеплановая проверка
Внеплановые проверки назначаются в промежутках между плановыми поверками.
Основаниями для их назначения являются:
Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
Поступление в Роструд заявлений, информации о фактах возникновения угрозы или уже произошедшего причинения вреда жизни, здоровью граждан;
Обращений работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
Запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
Распоряжение руководителя органа Роструда (его заместителя), изданное в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.
Документарная проверка
Документарная проверка проводится по месту нахождения территориальных органов трудовой инспекции.
В ходе данного мероприятия запрашиваются следующие документы:
Документы, которые подтверждают правильное оформление трудовых отношений (трудовые договоры, приказы о приеме и увольнении, должностные инструкции, трудовые книжки, книга учета движения книжек и т.д.);
Нормативные акты, утвержденные работодателем. К таким документам, например, относятся:
Положение об оплате труда и премировании;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Инструкции по охране труда;
Другие нормативные акты.
Причем представляются запрашиваемые документы в оригиналах с документами, которые подтверждают, что сотрудники с ними ознакомлены;
Документы, связанные с учетом рабочего времени и отдыха ( , графики отпусков, больничные, приказы об отпуске и т.д.);
Документы, связанные с оплатой труда. К таким документам относятся платежные ведомости на выплату заработной платы, расчетные листки, лицевые счета работников и т.д.
Выездная проверка
Выездная проверка назначается в том случае, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации проверяемого работодателя, или в случае, когда невозможно оценить, как выполняются нанимателем требования трудового законодательства.
При выездной проверке устанавливается, какие меры предпринимаются работодателем для выполнения требований трудового законодательства.
Также проверяются соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние используемых оборудования, транспортных средств, территории, зданий, помещений и др.
Сроки проведения проверки
Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
При этом есть исключения из этого правила, которые относятся к малым предприятиям.
Так, для малого предприятия срок проведения плановой проверки составляет 50 часов.
Для микропредприятия срок проведения плановой проверки составляет 15 часов.
При этом при проведении внеплановой выездной проверки, а также любой документарной проверки малых предприятий вышеуказанное правило не действует и применяется общеустановленное количество дней проверки - 20 рабочих дней.
Если организация имеет филиалы, то срок проверки устанавливается для каждого обособленного подразделения.При этом общий срок проверки не может быть больше 60 рабочих дней.
В случае необходимости трудовая инспекция может продлить срок проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на 15 часов.
При этом продление срока внеплановой и документарной проверок не допускается.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме "Зарплата и кадры" .
Трудовая инспекция: подробности для бухгалтера
- Все изменения в отношении проверок трудовой инспекции
Проверочные листы при проведении проверок трудовой инспекции. Минюст зарегистрировал Приказ Роструда от... относятся к тому, что проверяет трудовая инспекция; изымать оригиналы документов. 3. ... проверяющих Нарушение Решение суда Обоснование Трудовая инспекция не вправе штрафовать работодателя за... 03.2016 № 55-АД16-1 трудовая инспекция превысила свои полномочия. Труд инспекция... Обоснование Отсутствие оснований для проверки трудовой инспекцией Постановление Верховного Суда РФ от...
- Грядет проверка трудовой инспекцией. Что делать?
Трудовая инспекция проверяет работодателей не без повода. ... в рамках норм действующего законодательства. Трудовая инспекция проверяет работодателей не без повода...
- Утвержден регламент проверок инспекций по труду
10.10.2019 г. зарегистрирован в Минюсте и с 22 октября вступает в силу новый административный регламент (утв. приказом Роструда от 13.06.19 № 160), регулирующий порядок осуществления плановых и внеплановых проверок компаний, ИП, а также физлиц, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры (в частности, по ведению домашнего хозяйства) инспекциями по труду. 10.10.2019 г. зарегистрирован в Минюсте и с 22 октября вступает в силу новый административный регламент (утв. приказом...
- Взаимодействие инспекторов Роструда и налоговиков
На выявление в ходе проверок трудовыми инспекциями хозяйствующих субъектов работников, осуществляющих... было сказано, если при проверках трудовой инспекцией будут выявлены случаи, когда... ГИТ. Что проверяют? Проверяющих из трудовых инспекций интересует соблюдение требований трудового законодательства... подход в отношении проверок работодателей трудовой инспекцией. Деятельность работодателей подлежит отнесению... установленные сроки. Если при проверках трудовой инспекцией будут выявлены случаи, когда...
Открытие бизнеса
