В 80-е годы процесс глобализации мировой экономики и связанное с ним обострение конкурентной борьбы сделали необходимой радикальную перестройку всей системы производства и трудовых отношений с особым упором на механизм участия работников в процессе принятия решений.

Предприятия, где работники участвуют в его капитале и доходах, но не участвуют в управлении производством, не отличаются по важнейшим экономическим показателям от традиционных частнокапиталистических фирм. Предприятия же, на которых работники выполняют функции реальных ответственных собственников, т.е. участвуют в управлении производством, капитале, доходах, равно как и в убытках предприятий, демонстрируют не только свою жизнеспособность, но и существенные социально-экономические преимущества. Современные эконометрические исследования японских, западноевропейских и североамериканских фирм показали существенную связь между участием трудящихся в управлении и ростом эффективности производства .

С середины 80-х годов в мире стала необычайно быстро распространяться коллективная форма собственности – переход предприятий во владение их работников с помощью финансового механизма программ наделения акциями работников, широко известных в мире как Программы ассоциации ESOP (Employes Stook Ownership Plan). Разработка идеи внедрения модели ESOP связана с именами американского банкира Луиса Келсо, сторонника современных теорий владения капиталом и сенатора от Луизианы Рассела Лонга, активно защищавшего концепцию рабочей акционерной собственности в Конгрессе США.

Основные положения модели ESOP заключаются в следующем:

– в выкупе акций частного предприятия их работниками;

– в образовании особого юридического лица – траста (Фонда накопления программы ESOP), который создается за счет вкладов предприятия, предназначенных для выкупа акций, которые распределяются среди работников компании. Акции, подлежащие выкупу, также поступают в траст;

– выкупленные в интересах работников акции частных предприятий персонифицированы, то есть каждая такая акция имеет своего хозяина. При этом, наряду с акциями, выкупленными по схеме ESOP, каждый работник вправе приобрести свободно обращающиеся акции так называемых «публичных» компаний, в том числе и своей компании. Последние он не обязан продавать в корпорация, когда покидает предприятие.

Таким образом, при изложенной выше схеме рабочий может стать совладельцем корпорация, не вложив ни одной гривны из собственных средств. Этим самым программы ESOP позволяют стать собственниками всем работникам, даже самым малоимущим, потому что они получают свою долю собственности в кредит. Для погашения кредита используются только дивиденды работников, а в дальнейшем на персональном счете работника накапливается часть акционерного фонда, соответствующая доле его зарплаты в общем фонде заработной платы предприятия.

В результате работники компаний получают право участвовать в долгосрочном планировании деятельности своих компаний и управлении ими. Юридически формальная структура управления предприятием дополняется заводским комитетом управления, в обязанности которого входит текущий контроль за положением дел на предприятии и решение проблем, возникающих на производстве.

В состав создаваемых внутризаводских комитетов управления наряду с представителями руководства компании входят представители всех или почти всех групп работников. Существуют две типичные организационные структуры таких комитетов:

– рабочие выбирают в комитет членов своих бригад;

– в комитет по управлению избираются представители профсоюзных организаций, заключающих коллективные договоры. На ряде коллективных предприятий комитетами управления являются комитеты сотрудничества между управляющими и профсоюзами.

Участие работников в управлении коллективными предприятиями на уровне совета директоров и на уровне заводского комитета управления дает им возможность активно включаться в решение вопросов планирования долгосрочного развития корпорация, ее кадровой политики, а также решать текущие вопросы на уровне предприятия. Однако решающим фактором, дающим возможность большинству работников почувствовать себя истинными хозяевами производства, является их вовлечение в решение проблем на уровне цеха, в котором они работают, посредством «кружков качества», «программ улучшения качества трудовой жизни», «групп решения проблем», «самоуправляющих бригад» и других форм расширения производственной демократии.

На рубеже 90-х годов выдвинута концепция Высокоэффективного Рабочего Места (или Нового Рабочего Места); имеется в виду целостная система управленческих и организационных мероприятий, дающих работникам возможность повышать квалификацию, получать необходимую информацию, участвовать в принятии решений, важных для развития производства, улучшения качества труда, осуществления нововведений. Этим проблемам были посвящены многие конференции, на которых обсуждался широкий спектр новейших методов и форм вовлечения работников в управление собственностью и производством.

Хорошая приспособляемость программ ESOP различным отраслям общественного производства, удобная специфическая форма выкупа акционерного капитала в пользу работников, эффективный финансовый механизм этого выкупа способствовали широкому распространению программы ESOP в других странах мира. Поддержка собственности работников в той или иной форме существует более чем в 70-ти странах с различными исходными условиями: от Великобритании до Египта, от США до России и Китая.

Предприятия, являющиеся собственностью работников, показали свою эффективность не только на Западе, но и на Востоке. Вряд ли деловые круги США и многих других стран мира приняли бы столь широкое участие в осуществлении программ ESOP, выделяли бы столько средств на обучение рабочих новому подходу к управлению (программы обучения рассчитаны обычно на 2-3 года), если бы это не обеспечивало им определенные выгоды с точки зрения эффективности производства.

Однако, нельзя не отметить наряду с целым рядом позитивных черт присущих программам ESOP, некоторые негативные аспекты этой модели.

1. Программы ESOP во многих случаях отнюдь не приводят к созданию модели самоуправляющейся фирмы с рабочей акционерной собственностью.

2. Создаваемые по схеме ESOP компании, даже если они переходят в собственность работников, не обязательно обеспечивают переход в руки работников реального контроля и управления.

3. Большинство кредиторов, финансирующих предприятия, которые применяют модель ESOP, предпочитают такую схему, при которой работники владели бы меньшей частью акционерного капитала, а управляющие сохраняли бы полный контроль.

Тем не менее, несмотря на все издержки, остается фактом, что осуществление ESOP , ведет к возрастанию заинтересованности в труде, и именно этим объясняется бурный рост числа корпораций, реализующих ESOP. Наиболее важные факторы, обеспечивающие эффективность программ ESOP, их привлекательность для широкого распространения следующие.

1. Коллективная собственность работников допускает довольно значительную степень экономического неравенства внутри фирмы (по суммам начислений на индивидуальные счета работников). Однако, она отражает различие в производительности труда, трудовом стаже на предприятии и в спросе на продукцию этих фирм. На коллективных предприятиях, полностью принадлежащих их работникам, накапливают капитал лишь те, кто работает, и лишь потому, что они работают.

2. Возможность для работников брать деньги взаймы посредством Фонда накопления по программе ESOP открывает перед ними возможность выкупить фирму как у частных владельцев, так и у государства. При этом долг они могут выплатить из своих будущих доходов.

3. Та юридическая форма собственности, которую представляет собой программа ESOP, – траст или Фонд накопления акционерного капитала компании, – позволяет работникам данной компании входить в отношения партнерства с внешними владельцами капитала.

4. Около 80% американских компаний, принявших программы ESOP, контролируются и управляются не только их работниками, а частными держателями акций, которые владеют большей частью акционерного капитала этих компаний. Однако в США имеются сотни таких компаний, в которых большей частью этого капитала владеют сами работники этих компаний. Структура этих компаний демократична, так как она содействует максимально возможному участию работников в принятии решений. Проведенные исследования показывают, что по производительности, качеству продукции и прибыльности эти компании превосходят своих конкурентов, не имеющих программ коллективной собственности. Причина этого проста: в демократических коллективных предприятиях работники, хорошо разбирающиеся в деле, проявляя инициативу и энергию, работают с высокой отдачей для улучшения своего же собственного положения.

5. Коллективная собственность наемных работников на средства производства и одновременное наличие у каждого из них его собственного индивидуального счета в Фонде накопления по программе ESOP создают для работников как долгосрочные, так и краткосрочные стимулы в виде накопления капитала, участия в прибылях и доходах, добавочных вознаграждений и дивидендов по акциям. Если эти стимулы связать с участием работников в управлении предприятием на всех уровнях – от цеха завода до Совета директоров компании, – то коллективная собственность превращается в мощный инструмент роста эффективности предприятия и процветания его коллективных владельцев.

В середине 80-х годов 20-го столетия в мире происходит переход предприятий во владение их работников с помощью финансового механизма программ наделения акциями работников, широко известных в мире как Программы ассоциации ESOP (Employes Stook Ownership Plan). В результате работники компаний получают право участвовать в долгосрочном планировании деятельности своих компаний и управлении ими, повышать квалификацию, получать необходимую информацию, участвовать в принятии решений, важных для развития производства, улучшения качества труда, осуществления нововведений.

Большая часть зарубежных компаний, принявших программы ESOP, контролируются и управляются не только их работниками, а частными держателями акций, которые владеют большей частью акционерного капитала этих компаний. При этом, имеются сотни таких компаний, в которых большей частью этого капитала владеют сами работники этих компаний, и по производительности, качеству продукции и прибыльности эти компании превосходят своих конкурентов, не имеющих программ коллективной собственности

Литература:

2. Колганов А.И. Коллективная собственность и коллективное предпринимательство. – М.: Экономическая демократия. 1993. – 176 стр.

3. Развитие производственной и представительной форм экономической демократии: опыт и проблемы. Ин-т экономико-правовых исследований НАН Украины; Мамутов В.К. (научн. ред.) и др. – Донецк, 1998. – 92 с.

В условиях рыночных отношений работникам всех предприятий и организаций предоставляются определенные права на непосредственное участие в управлении производством или через свои представительные органы.

В соответствии со ст. 53 ТК РФ основными формами участия персонала в управлении организацией являются следующие: -

учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных действующим законодательством и коллективным договором; -

проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; -

получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников; -

обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию; -

участие в разработке и принятии коллективных договоров; -

использование иных форм, определенных трудовым законодательством, учреди тельными документами, коллективным договором или локальными нормативными актами предприятия,

Представители работников имеют право получать от работодателя необходимую информацию по вопросам реорганизации или ликвидации предприятия, введения технологических изменений и улучшения условий труда, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала. Работники предприятий также имеют право вносить по данным вопросам в органы управления соответствующие предложения и участвовать в их заседаниях при рассмотрении поставленных проблем.

Таким образом, принцип участия работников в управлении своей организацией является непременным условием достижения высоких конечных результатов. Означенный принцип позволяет персоналу оказывать активное воздействие как на процесс планирования самой работы, так и на ход ее выполнения. Принцип участия, по словами Р.Л. Акоффа, предполагает, что никто не может эффективно планировать любую деятельность для кого- то другого: лучше планировать для себя - неважно, насколько плохо, чем быть планируемым другими - неважно, насколько хорошо. Смысл данного требования заключается в том, чтобы увеличивать свои желания и способности удовлетворять потребности - как собственные, так и чужие. Планирование и управление другими не может увеличить эти желания и способности: только собственное участие дает такую возможность, Причем оно должно быть столь же радостным, сколь и производительным. При этом главная задача профессиональных менеджеров-управленцев состоит в стимулировании и облегчении планирования и выполнения работы другими исполнителями. Менеджеры по управлению персоналом должны обеспечивать мотивы, информацию, знание, понимание, мудрость и воображение, необходимые остальным категориям персонала, чтобы планировать для себя и управлять собой в процессе корпоративной деятельности .

Как подтверждает зарубежный опыт управления персоналом, предполагаемые общие управленческие результаты совместных действий наемных работников и работодателей могут быть трех основных видов: -

задачи - результаты, которые предполагает получить организация в пределах планового периода; -

цели - результаты, к которым рассчитывает приблизиться корпорация в рамках данного периода; -

идеалы - результаты, которые считаются недостижимыми, но приближение к которым вполне возможно.

Следовательно, задачи можно рассматривать как средства достижения работниками и работодателем общих целей, а цели - как средства приближения к намеченным идеалам. Выбор идеалов, целей и задач организации считается центральным моментом интерактивного планирования, основанного на взаимодействии работников и работодателей. На зарубежных фирмах в качестве общих целей обычно выступает выбранная миссия, объединяющая все категории персонала и руководство предприятия в достижении высоких результатов в их совместной деятельности.

Формулирование миссии современной организации представляет собой важнейшую задачу системы управления персоналом. Каждое предприятие, любая организация выполняет много различных функций (например, потребителя производственных ресурсов, поставщика готовой продукции, нанимателя рабочей силы, налогоплательщика и др.). Миссия - это общая цель, объединяющая в единую систему множество производственных функций и управленческих подсистем. Скажем, рост организации может быть миссией для ее высшего руководства или основных держателей акций, а не для всего персонала и внешних акционеров, и поэтому он не является миссией организации. Миссией должна быть единая цель, которую признают практически все акционеры. В качестве примера можно привести определение миссии открытого акционерного общества "АвтоВАЗ", которое призвано стать всемирно известным производителем и поставщиком легковых автомобилей. Автомобильная корпорация будет постоянно стремиться к достижению следующих конкретных целей: -

удовлетворять финансовые интересы держателей своих акций и вызывать гордость тем, какими средствами достигаются эти цели; -

обеспечить потребителей исключительно высококачественной автомобильной продукцией и услугами, откликаться на их нужды и пожелания; -

быть воспринимаемой своими поставщиками как компания, которая ценит получаемые от них продукцию и услуги, учиться у них; -

обеспечить высокое качество жизни всем своим работникам, независимо от их должности, ранга и функций, включая возможности для личного развития; -

Когда общая миссия компании сформирована при совместном участии работников и работодателей, необходимо более полно определить основные требования к системе управления персоналом. Для конкретного типа организации состав этих требований по основным сферам деятельности может включать следующий перечень общих проблем . 1.

Отрасль. Какие виды продуктов или услуг должна производить фирма и с какими специальными характеристиками они должны выпускаться? 2.

Производство. Где и как производить продукты? Какое оборудование применять и какой мощности? 3.

Маркетинг и сбыт. Где следует продавать продукты или услуги, как, кому и на каких условиях? Какую ценовую политику следует проводить? 4.

Размещение. Каким образом предприятие должно доставлять произведенную продукцию промежуточному и конечному потребителю? 5.

Обслуживание продукции. Кому и каким образом осуществлять обслуживание и ремонт техники, на каких условиях они будут выполняться? 6.

Организация и управление. Каким образом должна быть организована корпорация? Какие полномочия и ответственность закрепить за каждым подразделением? 7.

Кадры. Какой кадровой политикой следует руководствоваться при найме на работу? Какие формы компенсации, стимулирования, продвижения персонала следует применять? 8.

Собственность. Кто должен владеть корпорацией? Как лучше распределить общую собственность? 9.

Финансы. Как финансировать деятельность организации? Какие показатели следует использовать для оценки результатов финансовой деятельности? 10.

Окружение. Какой должна быть степень взаимодействия корпорации с различными уровнями управления, заинтересованными в совместной деятельности фирмами?

Персонал отечественных предприятий, помимо участия в улучшении общих управленческих проблем всей организации, может быть вовлечен в процесс принятия решений, связанный с повышением эффективности работы, ростом производительности труда, улучшением качества продукции, достижением полной занятости ресурсов, а также в другие традиционные программы. Однако в данных программах, как правило, участвует слишком малое количество работников. По имеющимся оценкам, на американских фирмах доля привлекаемых к управлению работников составляет не более 15% от общего числа персонала компании, а на отечественных - еще меньше. Для расширения количества работников низовых производственных звеньев, участвующих в управлении предприятием, необходимо применять новые формы организации и стимулирования труда персонала.

Однако существуют по меньшей мере две важные социально-психологические предпосылки, ограничивающие участие работников в процессе управления организацией: отсутствие готовности руководства компании усилить степень влияния работников на решение проблем управления и повышения эффективности производства и наличия насущной необходимости у высших менеджеров к широкому привлечению менеджеров среднего и низового звена к управлению производством.

Таким образом, на основе проведенного анализа основных функций и новых задач, выполняемых как организацией в целом, так и ее подразделением в отдельности, можно сделать вывод о необходимости участия работников в управлении организацией. Каждый работник должен принимать активное участие в выполнении своих должностных функций и тем самым оказывать целенаправленные управленческие воздействия на рост общих результатов всего предприятия. Все работники в той или иной форме могут участвовать в управлении организацией, но при этом каждый работник должен профессионально и творчески выполнять свои обязанности. Иными словами, каждый должен заниматься своим собственным делом. Необходимость участия работников в управлении организацией обычно возникает в следующих случаях. 1.

Кризисная ситуация или проблема, решение которой требует немедленных действий специалистов различного профиля. 2.

Полная реконструкция системы управления или перестройка организационной структуры компании. 3.

Разработка новых систем или программ управления трудовыми ресурсами, основанных на участии в прибыли, стабилизации занятости, повышении качества и совершенствовании управления.

Вместе с тем следует иметь в виду, что система участия персонала в получении прибыли имеет ряд ограничений, сдерживающих ее широкое распространение на предприятиях и фирмах .

Размер получаемой компанией прибыли и, следовательно, величина премий зависят от множества внешних факторов, которые часто не связаны напрямую с результатами работы персонала.

Часто довольно трудно оценить, какое влияние работники крупных компаний оказали своей работой на величину прибыли. Кроме того, между уровнем эффективности и системой управления не просматривается тесной обратной связи.

Для того чтобы преодолеть эти недостатки, многие компании переходят к использованию так называемых планов распределения доходов. В отличие от системы участия в получении прибыли система распределения доходов построена таким образом, что премии в основном зависят от показателей производительности, качества и др. В табл. 2.2.

приведены результаты применения двух систем в американской промышленности.

Таблица 2.2

Результаты оценки системы участия на американских фирмах, % Область воздействия Участие в прибыли Распределение

доходов 1.

Производительность 65 93 2. Снижение затрат 56 81 3. Качество 70 80 4. Уменьшение отходов 39 61 5. Трудовые отношения 73 74 6. Активность работников 70 81 7. Коммуникации 77 78 8. Оплата 77 77 Представленные оценки подтверждают необходимость более широкого применения систем участия персонала и на отечественных предприятиях. Образуются совместные рабочие группы, в состав которых входят представители всех категорий работников, которые заинтересованы в успешном и быстром решении возникших проблем. Рабочие группы, созданные на временной основе, участвуют в осуществлении конкретных производственных задач. Многие предприятия в порядке управленческого эксперимента создают рабочие группы по повышению эффективности и качества работы на базе конкретных отделов и служб предприятий.

Анализ зарубежного опыта использования различных форм вовлечения работников в процесс управления позволяет сформулировать для отечественных предприятий следующие рекомендации. 1.

При внедрении новых форм и методов управления необходимо начинать с введения изменений в практику использования различных инноваций. В частности, предполагается внедрение новых форм управления поручать тем работникам, которые будут использовать их в своей повседневной работе. 2.

Деятельность всех проблемных рабочих групп должна быть увязана с общими целями компании и направлена на их достижение. 3.

Профсоюзные организации должны непосредственно участвовать в подготовке любых изменений в системе управления и методах работы персонала. 4.

УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ - одна из важнейших форм социалистической демократии, социалистического самоуправления народа; способ осуществления трудящимися массами своей роли сохозяев общественного производства. С его помощью трудящиеся овладевают навыками управления, обретают чувство хозяина страны и производства, учатся бережному отношению к труду и его плодам.

По мере повышения зрелости социалистического общества, роста образованности, культуры и политической грамотности населения участие трудящихся в управлении производством закономерно расширяется. Различают непосредственное участие трудящихся в управлении производством и участие, осуществляемое с использованием форм представительной демократии. Через своих представителей в центральных и местных органах власти, органах народного контроля и многочисленных общественных организациях (профсоюзы, комсомол, советы ветеранов, советы женщин и др.) трудящиеся массы принимают участие в обсуждении и решении всех вопросов планового управления народным хозяйством. Широко распространено предварительное обсуждение проектов крупных плановых и хозяйственных решений.

Так, во всенародном обсуждении проекта Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года, которое предшествовало XXVII съезду партии, приняло участие примерно 110 млн советских граждан. Непосредственное участие трудящихся в управлении производством наиболее полно реализуется в рамках трудовых коллективов предприятий и организаций. В соответствии с Конституцией СССР трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшении условий труда и быта, использовании средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.

В современных условиях создаются более широкие и благоприятные условия для активного участия трудовых коллективов в управлении производством, повышения роли человеческого фактора. Этому способствует перевод предприятий и объединений на полный хозяйственный расчет, внедрение принципов самофинансирования, расширение гласности и информированности трудящихся по вопросам развития производства. В соответствии с Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)» (1987 г.) управление предприятием осуществляется на основе принципа демократического централизма, сочетания централизованного руководства и социалистического самоуправления трудового коллектива.

Социалистическое самоуправление реализуется путем участия всего коллектива и его общественных организаций в выработке важнейших решений и контроле за их исполнением, выборности руководителей и единоначалия в управлении предприятием. Основной формой осуществления полномочий трудового коллектива является общее собрание (конференция), которое избирает руководителя предприятия, совет трудового коллектива, заслушивает отчеты об их деятельности по осуществлению полномочий трудового коллектива.

Определенным своеобразием отличается участие трудящихся в управлении производством в колхозах и других предприятиях кооперативного сектора экономики. Это обусловлено особенностями колхозно-кооперативной формы собственности на средства производства, в соответствии с которыми общее собрание членов колхоза является высшим органом управления всеми его делами, в том числе производством. Одной из наиболее массовых и развитых форм участия трудящихся в управлении производством является социалистическое соревнование. Оно все более органично включается з единый механизм планового управления и позволяет каждому работнику в наиболее понятной и наглядной форме активно участвовать в развитии производства.

Важнейшей характеристикой системы управления организацией и трудовым коллективом является участие членов коллектива в управлении организацией (подразделением).

Многочисленные исследования и наблюдения за деятельностью трудовых коллективов показывают, что участие (в той или иной форме) работников в управлении дает следующие положительные результаты:

• - улучшается использование человеческого потенциала организации;
• - повышается мотивация работников к труду;
• - повышается производительность и эффективность труда;
• - при участии работников в обсуждении предлагаемых изменений они меньше сопротивляются этим переменам;
• - развивается система коммуникаций в организации.

Участие работников в управлении основано на том, что

многие из них имеют вполне естественное желание участвовать (в той или иной форме) в управлении организацией (подразделением), в происходящих в ней процессах, которые связаны с их деятельностью, хотя и выходят за рамки выполняемой ими работы и решаемых задач. Дело в том, что человек в организации проявляет себя не только как исполнитель. Он также заинтересован в том, как организована его работа, в каких условиях протекает, как сказывается на деятельности организации. Лишь отдельные работники предпочитают трудиться в условиях авторитарного стиля руководителя, находиться в жестко контролируемых ситуациях.

Привлечение работников к управлению в ряде случаев связано с некоторым отказом менеджеров от власти в решении текущих вопросов, предоставлением необходимых полномочий сотрудникам и возложением на них ответственности за решение проблем. Это целесообразно в том случае, если:

• - работники обладают опытом и желанием самостоятельно работать;
• - люди достигли высокой квалификации;
• -люди имеют высокий уровень честности, сознательности;
• - имеет место неопределенная ситуация, когда людям на низких уровнях лучше видны проблемы и пути их решения.

В современных условиях формы участия работников в управлении весьма разнообразны. Основные из них состоят в следующем:

• - работники участвуют в подготовке и принятии управленческих решений по вопросам:
  • а) их деятельности - режима работы, выбора средств выполнения работ;
  • б) деятельности предприятия (подразделения), производства (реализации) продукции и др.;
• - работники привлекаются: к подготовке решений; сбору информации, необходимой для принятия решений, к постановке целей, определению задач и организации работ;
• - работникам дается право контроля за качеством и количеством продукции, а также устанавливается ответственность за конечный результат;
• - представители рабочих участвуют в работе совета директоров корпораций;
• - создаются и функционируют рабочие советы (совместные комитеты рабочих и управляющих), в частности, по вопросам материального поощрения в зависимости от улучшения качества продукции, роста производительности труда и т. д.;
• - работники участвуют в вынесении предложений по совершенствованию их собственной работы, работы организации и подразделений;
• - работникам предоставляется право на формирование рабочих групп. При этом им, по существу, предоставляется право принятия решения не только по собственной работе, но и по работе тех, с кем они кооперируются.

На практике эти направления осуществления партиси- пативного управления обычно используются в определенной комбинации, так как тесно связаны и хорошо дополняют друг друга. Более того, в комбинации друг с другом эти направления могут эффективно проявить себя, их отдельные устоявшиеся комбинации используются как конкретные формы пар- тисипативного управления.

Рассмотрим участие работников организации в выполнении важнейшего вида управленческой деятельности - в подготовке и принятии управленческих решений. При этом следует выделить три степени такого участия:

Первая - внесение предложений в подготавливаемые решения. При этом не требуется внесения структурных и других изменений в организации. Такой подход применяется и на предприятиях с централизованным руководством.

Вторая - выработка альтернативных вариантов решений. Здесь требуется создание в организации специальных структур для решения этих задач. Это выражается в создании временных или постоянных комитетов или комиссий, которым поручается выполнять данную работу. Примером могут быть так называемые хозрасчетные или конфликтные комиссии (на российских предприятиях), комитеты по набору кадров в рабочие группы (на американских предприятиях), кружки качества (на японских предприятиях).

Третья - окончательный выбор решения из ряда альтернативных вариантов и его принятие. При этом предполагается, что участие в управлении осуществляется в форме работы специальных советов научно-технического, техникоэкономического и управленческого характера. В состав этих советов входят, как правило, лица со следующего за уровнем руководителя более низкого уровня управления.

Данные советы выполняют следующие функции:

• определяют политику (правила и процедуры) подчиненных им подразделений, совместимую с другими уровнями управления организацией;
• отвечают за координацию деятельности подразделений, подчиненных руководителю, к которому относится совет;
• отвечают за интеграцию деятельности этих подразделений с нижестоящими и вышестоящими уровнями управления.

Следует заметить, что советы не принимают решения за подотчетные им подразделения, они принимают решения только относительно процессов, происходящих на их уровне.

Решения советов в ряде случаев бывают обязательными для тех руководителей, при которых они, по существу, и созданы.

Некоторым советам поручаются оценки и одобрение деятельности подотчетного руководителя (право на увольнение остается за вышестоящим руководством).

Участие работников в подготовке и принятии управленческих решений способствует:

• - увеличению количества рассматриваемых альтернативных вариантов решений;
• - привнесению большего опыта в обсуждение проблем;
• - обогащению оценки внешней и внутренней среды организации;
• - повышению качества принимаемых управленческих решений.

Существует мнение, что чем больше наемных рабочих предприятия участвует в принятии решений, тем полнее они отражают интересы трудящихся. На практике, как правило, в этом участвует лишь их активное меньшинство. Значит, надо не “раздувать” состав производственных советов, а искать иные формы участия в управлении.

Немецкие ученые выделяют следующие возможные варианты участия работников в подготовке и принятии управленческих решений (в порядке возрастания степени участия):

• - руководитель до издания приказа старается убедить подчиненных в правильности своего решения;
• - руководитель принимает решение, но допускает вопросы о своем решении, чтобы ответом на них добиться одобрения его подчиненными;
• - руководитель информирует о предполагаемом решении подчиненных, которые должны выразить свое мнение до принятия решения;
• - группа (коллектив) готовит предложения из числа совместно разработанных решений, а руководитель принимает окончательное решение;
• - группа (коллектив) принимает решение после того, как руководитель проанализировал проблему и определил рамки для его принятия;
• - группа (коллектив) принимает решение, а руководитель выступает в роли координатора внутри группы и за ее пределами.

Мировая практика накопила богатый опыт участия работников в управлении. В качестве примера можно привести получившие весьма широкое распространение относительно самостоятельные объединения трудящихся в автономные бригады, кружки качества (в Японии они существуют с начала 50-х гг., в Европе стали утверждаться с 80-х гг. прошлого века), рабочие группы. Это саморегулирующиеся организационные структуры, которые в рамках их компетенции планируют свою деятельность и осуществляют контроль за ее результатами; небольшие группы работников - 10 или менее членов, которые еженедельно встречаются и в течение часа обсуждают специальные проблемы и предложения по улучшению работы. Низовые руководители обычно посещают такие совещания и участвуют в них, но дискуссии ведут именно рабочие. Когда решения приняты или предложены какие-то действия, они выносятся на одобрение руководства. При этом одобрение обычно обеспечено.

Такая организация работы рассматривается как важный элемент структурных перемен, демократизирующих управление, цель которых - достижение максимальной производительности труда квалифицированных работников.

На предприятиях западноевропейских государств, несмотря на разнообразие форм участия работников в управлении, на сегодня можно выделить два основных его варианта (формы):

• 1) система участия, установленная законодательством и характерная более всего для ФРГ;
• 2) система участия работников на основе коллективных договоров и совместных консультаций, характерная для Великобритании.

Системы участия работников в управлении различаются и по составу представительства. Это может быть “чистое” представительство наемных работников, когда соответствующие органы состоят только из их представителей. Эти органы избираются всеми работниками предприятия путем прямых тайных выборов. Такой тип участия характерен, например, для ФРГ, Испании, Португалии и Греции.

Другой тип участия основывается на смешанном представительстве наемных работников и работодателей, как правило, на паритетных началах.

Третий тип - профсоюзное представительство. В этом случае профсоюзы представляют интересы не только своих членов, но и всех работников, занятых на предприятии (Великобритания, Ирландия и Италия).

Наиболее полное развитие система участия работников в управлении производством, по общему признанию, получила в ФРГ, где она имеет давние традиции. В системе участия на уровне предприятий основная роль отводится производственным советам, которые выбирают все работники наемного труда независимо от их профсоюзной принадлежности. Создаются они на всех предприятиях с числом занятых не менее пяти человек.

Производственный совет осуществляет надзор за соблюдением предприятием трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений. С ним должны согласовываться все решения, касающиеся найма, перевода и увольнения работников. Совет принимает также решения, касающиеся регламентации рабочего времени (режим работы, отпуска), внутренней системы пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, участия в проведении мероприятий по технике безопасности и др.

Кроме того, в крупных компаниях существуют наблюдательные советы, в которые включены и представители наемных работников. Этот совет избирает правление, контролирует его деятельность и решает некоторые принципиальные вопросы, касающиеся, например, закрытия отдельных производств или, наоборот, вложения капитала. При этом представители наемных работников имеют те же права и функции, что и представители акционеров.

Советы занимаются внутренними проблемами предприятия, они ориентированы на достижение согласия с предпринимателями. Профсоюзы наделены полномочиями заключать отраслевые (тарифные) соглашения. Четкое разграничение полномочий даже при наличии нескольких форм участия в управлении дает положительные результаты.

Итак, формы участия в управлении могут быть различными, но большое значение имеет нахождение оптимального соотношения между интересами собственников и работающих.

Опыт западноевропейских государств показывает, что многие формы участия работников в управлении требуют соответствующего законодательного оформления и подкрепления.

Российское законодательство по данным вопросам находится в стадии формирования. В настоящее время права трудовых коллективов в управлении организациями весьма ограничены. Тем не менее ст. 52 и 53 ТК РФ предусматривают некоторое участие работников в управлении организацией (непосредственно или через свои представительные органы). В соответствии с ними основными формами участия работников в управлении организацией являются:

• - учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором, соглашениями;
• - проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;
• - получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;
• - обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;
• - обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;
• - участие в разработке и принятии коллективных договоров;
• - иные формы, определенные ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

• - реорганизации или ликвидации организации;
• - введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
• - подготовки и дополнительного профессионального образования работников;
• - по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

В мировой практике существует также несколько форм участия работников в капитале и прибылях и в управлении фирмами:

• работники выступают совладельцами капитала и осуществляют управленческий контроль;
• работники владеют большей частью капитала и осуществляют неполный контроль;
• работники владеют меньшей частью капитала и их участие в управлении минимально.

Участие работников в управлении становится объективной необходимостью для фирм, использующих участие персонала в прибылях на основе владения собственностью. Такое сочетание, когда работник реально ощущает себя совладельцем фирмы, повышает его инициативность, заинтересованность в решении производственных вопросов.

Подобная практика законодательно поддерживается в ряде государств. Так, Конгрессом США за последние годы принято более 20 федеральных законов, в той или иной форме, прежде всего путем налоговых льгот, стимулирующих развитие собственности работников. Совет Европейского сообщества принял рекомендации по расширению программ перехода к “собственности работников” (программа ESOP) во всех западноевропейских странах, т. е. по организации народных предприятий. Это предполагает, прежде всего, делегирование рабочих в совет директоров. Начиная с 1975 г. в ЕС действует положение, по которому в совете директоров 1/3 голосов принадлежит работникам.

• Экономика предприятия: Учебник / Под ред. Ф. К. Беа, Э. Дихт-ла, М. Швайтцера: Пер. с нем. - М.: Инфра-М, 1999.

Управление развитием производства в фирмах – сознательное регулирование процесса производства в целях повышения его эффективности, роста производительности труда, улучшения качества продукции.

Основная цель в управлении производством состоит в том, чтобы добиться рационального функционирования производственных подразделений за счет руководства сверху путем создания адаптивных информационных систем, сложного набора оптимизационных моделей и количественных методов, способных быстро обнаружить и предложить вариант ликвидации любого отклонения. Цели определяют подход к постановке задач выработке стратегий и тактике их решения. При принятии решений по выбору целей определить приоритетность целей, оптимизация решений. Если нет выбора между способами достижения цели, проблемы принятия решения не возникает. Внедрение решения представляет текущую функцию, связанную с оперативным управлением и регулированием производства, что является главным в деятельности руководителя производства. Изменение решения относится к изменению стратегии, стратегия – к содержанию самих решений, тактика к методике внедрения решений. Решения, затрагивающие эффективность производства относятся к стратегии, решения, затрагивающие результативность к тактике. К числу разработки стратегий в управ производством относится: выработка решения как когда и где производить товары, выбор процесса производства, определение объема производственных мощностей, организация труда работников, технологический уровень производства.

Наиболее эффективные стратегии: простота выпуск изделий, меньший размер партий, более частая поставка комплектующих, уменьшение разнообразия работ. Принципы стратегии производства: организация производства по принципу точно в срок (поставка на сборочный завод); осуществление комплексного контроля качества с включением ответственности за качество (повышение роль контроля качества), обеспечение комплексного ремонтного обслуживания. В рамках целей ставятся конкретные задачи для каждого производственного отделения и предприятия (снижение издержек, повышение качества). Разработка целей должна основываться на анализе положения предприятия. На системе управления влияет необходимость учитывать характер процесса производства, материальную сторону производства, отдельные параметры производства. Основное требование к управлению – его приспособленность к новым условиям производственно-технологического цикла (быстро принимаемым решениям, роли человеческого фактора, улучшению качества продукции). Управление должно быть нацелено на объединение в рамках хозяйственных комплексов, на создание адаптивных производственных систем нового типа. Одна из важнейших целей: повышение эффективности производства, которая основывается на увеличении рентабельности инвестиций, рост производительности труда. Для достижения целей необходимо осуществление широкого комплекса технических, технологических, организационно-управленческих мероприятий. Разработка принципов инвестирования имеет крайне важное значение для повышения эффективности производства. Принципы инвестирования: следование долгосрочной перспективе в определенного портфеля инвестирования, покупка по низшей цене и продажа по высокой, наличие всех видов информации. В основе организации любого трудового процесса – технологический процесс, который определяет необходимую последовательность и содержание трудовых операций. Система управления технологией ориентирована на управление инвестирования и обеспечение наиболее эффективного использования технологии, оборудования. Она включает не только оборудование, но и процедуры организации производства, рациональное использование производственных площадей. Специфика управления производством опр рыночными условиями, которая характеризует: сокращение жизненного цикла товара, существенное усложнение технологических процессов, возрастание требований к уровню качества обслуживания. Современная система управления характеризует: наличие небольших подразделений с меньшим числом работников, небольшое число уровней управления, наличие на складах минимальных объемов запасов, наличие гибко переналаживаемого оборудования, высокое качество продукции. Принципы создания эффективных организационных структур управления производством: ориентация структурных подразделений на товары, потребителя, основа организационной структуры составляет целевые группы специалистов, ответственность каждого работника за конечные результаты. Первостепенное значение придается новизне и качеству продукции. Современный подход к разработке новых изделий основан на создании целевых групп , на которых возлагается ответственность за проведение всех работ. Инновационные структуры: основываются на небольших группах специализаций с многопрофильной квалификацией, внутри группы координация деятельности, действуют на стабильной основе, групповой подход совершенствуется. Фактор достижения высокого уровня конкурентоспособности: концентрация производства в рамках крупных промышленных компаний. Соверш управления производством предполагает ориентацию деятельности на долго перспективу, проведение фундаментальных исследований, диверсификация производства, инновационная деятельность.

Отчетность