Отраслевые профстандарты. Официальные разъяснения минтруда россии по вопросам применения профстандартов

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

В соответствии с подпунктом 4.1 плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест , утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2014 года N 1250-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст.4165), и пунктом 13 комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014-2016 годы , утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 487-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 14, ст.1682),

приказываю:

1. Установить, что ведение реестра профессиональных стандартов (перечня видов профессиональной деятельности) (далее - реестр), его актуализация и размещение на специализированном сайте Минтруда России "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru) осуществляется ФГБУ "НИИ труда и социального страхования" Минтруда России по образцу согласно приложению.

В целях упорядочения информации о профессиональных стандартах (видах профессиональной деятельности) ведение реестра осуществлять на основе классификации профессиональных стандартов (видов профессиональной деятельности) по областям профессиональной деятельности и кодирования профессиональных стандартов (видов профессиональной деятельности).

2. Рекомендовать разработчикам и пользователям профессиональных стандартов использовать реестр при решении задач идентификации профессиональных стандартов, анализа полноты охвата профессиональными стандартами областей и видов профессиональной деятельности.

3. Включению в реестр подлежат профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России в установленном порядке, в 10-дневный срок после их государственной регистрации Минюстом России.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Л.Ю.Ельцову.

Министр
М.Топилин

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 ноября 2014 года,
регистрационный N 34779

Приложение. Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности)

Приложение

Образец

Регистра-
ционный номер профессио-

Код профессио-
нального стандарта

Область профессио-
нальной деятель-

Вид профессио-
нальной деятель-

Наиме-
нование профессио-
нального

Приказ Минтруда России

Регистрацион-
ный номер Минюста России

Дата введения в действие

Письмо в Минобрнауки России

нального стандарта

стандарта

Примечания:

1. Ведение реестра профессиональных стандартов (перечня видов профессиональной деятельности) (далее - реестр) осуществляется на основе классификации профессиональных стандартов (видов профессиональной деятельности) по областям профессиональной деятельности согласно таблице.

Таблица. Наименования и коды областей профессиональной деятельности


	Наименование области профессиональной деятельности
	Образование и наука
(Позиция в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2017 года приказом Минтруда России от 9 марта 2017 года N 254н .
	Здравоохранение
	Социальное обслуживание
	Культура, искусство
	Физическая культура и спорт
	Связь, информационные и коммуникационные технологии
	Административно-управленческая и офисная деятельность
	Финансы и экономика
	Юриспруденция
	Архитектура, проектирование, геодезия, топография и дизайн
	Средства массовой информации, издательство и полиграфия
	Обеспечение безопасности
	Сельское хозяйство
	Лесное хозяйство, охота
	Рыбоводство и рыболовство
	Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
	Транспорт
	Добыча, переработка угля, руд и других полезных ископаемых
	Добыча, переработка, транспортировка нефти и газа
	Электроэнергетика
	Легкая и текстильная промышленность
	Пищевая промышленность, включая производство напитков и табака
	Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, мебельное производство
	Атомная промышленность
	Ракетно-космическая промышленность
	Химическое, химико-технологическое производство
	Металлургическое производство
	Производство машин и оборудования
	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
	Судостроение
	Автомобилестроение
	Авиастроение
	Сервис, оказание услуг населению (торговля, техническое обслуживание, ремонт, предоставление персональных услуг, услуги гостеприимства, общественное питание и пр.)
	Сквозные виды профессиональной деятельности в промышленности

_______________
* Разрыв между номерами кодов 33 и 40 является техническим и предназначен для обеспечения возможности пополнения реестра (перечня).

2. Кодирование профессиональных стандартов (видов профессиональной деятельности) и заполнение графы 3 реестра осуществляется в соответствии с 2-фасетной кодовой комбинацией. Структура кодового обозначения включает 2 группы цифровых десятичных знаков и имеет вид: ХХ.ХХХ, где:

первые два знака - код области профессиональной деятельности;

следующие три знака - код вида профессиональной деятельности (профессионального стандарта в рамках области профессиональной деятельности).

Например, 01.001 - код профессионального стандарта, относящегося к области профессиональной деятельности "Образование" и виду профессиональной деятельности 001.

3. Графы 2 "Регистрационный номер профессионального стандарта", 3 "Код профессионального стандарта", 5 "Вид профессиональной деятельности" и 6 "Наименование профессионального стандарта" заполняются в соответствии с данными, содержащимися в соответствующих графах раздела "I. Общие сведения" профессионального стандарта.

4. В графе 4 "Область профессиональной деятельности" указывается наименование области профессиональной деятельности в соответствии с таблицей, предусмотренной пунктом 1 настоящих примечаний.

5. В графе 11 "Дата введения в действие" указывается дата введения профессионального стандарта в действие в соответствии с приказом Минтруда России. При введении профессионального стандарта в действие с момента издания приказа Минтруда России в данной графе ставится прочерк.

6. В графах 7 и 8 "Приказ Минтруда России", 9 и 10 "Регистрационный номер Минюста России", 12 и 13 "Письмо в Минобрнауки России" указываются реквизиты соответствующих документов.

7. Реестр размещается и актуализируется в постоянном режиме на специализированном сайте Минтруда России "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru).

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Что представляют собой профессиональные стандарты? Для чего они нужны и для кого обязательны? Профстандарты различных профессий, их структура и назначение будут разобраны в данной статье.

Что представляют собой профстандарты?

Профессиональный стандарт работника представляет собой специальную квалификационную характеристику. Этот документ необходим трудящимся для упрощенного процесса ориентации в выбранной профессии. Требования профстандарта включают в себя необходимость владеть определенными умениями, навыками и знаниями.

Правила применения профстандартов были установлены Трудовым кодексом в конце 2012 года. Подтвердило эти правила правительство РФ, выпустив 22 января 2013 года соответствующее постановление. Существует еще и отдельный приказ Минтруда. Профстандарты, коих на данный момент насчитывается порядка 2000 штук, должны разрабатываться и применяться, в соответствии со специальными правилами и нормами.

Российские работодатели обязаны постоянно обращать внимание на обновленные стандарты в своей профессиональной сфере. Так, если на работу приходит новый человек, обязанностью руководителя организации будет проверка его квалификационного уровня - в строгом соответствии с профстандартом. Стоит также отметить, что работодатели способны создавать и изменять должностные инструкции, штатные расписания и прочие локальные акты, в соответствии с рассматриваемым документом.

По состоянию на 2017 год, многие профессиональные сферы все еще остаются без государственных стандартов. Лица, работающие в подобных областях, должны работать, в соответствии с локальными должностными инструкциями. Но существуют и исключения. Например, когда профессия дает право на разного рода льготы и компенсации, или же если работа как-то связана с ограничениями. В этих случаях название должности необходимо вписать в профстандарт, даже если применять подобный документ не обязательно.

О применении профстандартов

Законодательство гласит, что профстандарты необходимо своевременно применять в следующих ситуациях:

необходимо провести аттестацию или переаттестацию работников;
существует потребность в управлении персоналом;
разрабатываются должностные инструкции;
формируется качественная кадровая политика;
проводится тарификация работ;
работникам присваиваются тарифные разряды;
необходимо организовать обучение или переобучение сотрудников;
существует потребность в установлении своевременной системы оплаты труда.

Многие работодатели задаются простым, но в то же время очень важным вопросом: а где размещены утвержденные профессиональные стандарты? Министерство труда своевременно выкладывает необходимую документацию на своем официальном сайте. Именно там находится специальный реестр, содержащий в себе все новые профстандарты. Очень важно проверять любые подобные документы на официальных ресурсах. В особенности это касается сотрудников каких-либо организаций: зачастую работодатели предлагают трудиться по локальному акту, не соответствующему нормативным требованиям закона. Однако не стоит путать локальные акты, имеющие явные несоответствия и нарушения, с должностными инструкциями, которые могут составляться под влиянием профстандарта, но не полностью соответствовать ему.

Обязательны ли профстандарты для применения? Если требования для квалификационного уровня работников устанавливаются в Трудовом кодексе, то да. Закон предусматривает наказание для работодателей, что отказываются от внедрения соответствующих нормативных актов в своей организации. Согласно статье 5.27 КоАП, стоит выделить следующие виды наказаний:

вынесение предупреждения руководителю - но только при первом нарушении;
для руководителей организаций - штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
для должностных лиц - штраф до 5 тыс. рублей;
штраф до 5 тыс. рублей для руководителей предприятий, зарегистрированных как индивидуальные предприниматели.

А что можно сказать про самих сотрудников, про тех людей, для кого обязательны профстандарты? Если в закон были внесены изменения, и положения соответствующей документации стали другими, то работник, конечно же, не увольняется. Он лишь должен пройти переаттестацию, или получить дополнительное образование. Однако если подобная задача оказалась для него непосильной, то увольнение будет вполне законным.

Соответствие работников профстандартам: основные требования

Внедрение профстандартов, их применение и использование - все это регулирует статья 195.3 Трудового кодекса РФ. В этой же статье предоставляется краткое определение квалификации работника, а также поясняется, что применение профстандартов является безусловной обязанностью работодателя в случае законного требования к квалификации трудящихся. Стоит разобрать эту формулировку на простом примере.

Предположим, бухгалтер приходит устраиваться в организацию - страховую компанию или ОАО. По федеральному закону, он должен соответствовать следующим простым требованиям:

наличие высшего образования;
наличие рабочего стажа по специальности общим сроком не менее трех лет.

Здесь все довольно просто. Но что делать, если гражданин захочет устроиться в обыкновенное ООО, а в ФЗ "О бухгалтерском учете" любые упоминания о нем отсутствуют? Что если у работника есть хороший опыт и отличный послужной список, но отсутствует высшее образование? Нужно обратить внимание на профстандарт, утвержденный правительством РФ. В нем должны быть конкретные указания о необходимом образовании и рабочем опыте. В частности, в документе от 2016 года утверждается, что гражданина можно принять на работу как со средним, так и с высшим образованием. Получается, что высшее образование нужно бухгалтеру только для работы в организациях, приводимых в Федеральном законе. А в ООО человек может работать и с образованием среднего класса.

Вывод здесь можно сделать следующий: система профстандартов - это лишь вспомогательная, рекомендуемая документация, необходимая на случай, если профессиональные требования не прописываются в соответствующем законе.

В качестве примера будут разобраны три наиболее распространенных профессиональных стандарта: педагога, бухгалтера и кадровика. Все эти документы помогут продемонстрировать процессы применения стандартов, а также их содержание.

Профстандарт педагога: применение в соответствии с законом

Что представляет собой профессиональный стандарт педагогического работника? Федеральный закон "Об образовании", а также некоторые другие нормативные акты закрепляют следующее понятие:

Профстандарт педагога - это специальный перечень требований, при помощи которого определяется квалификационный уровень, в соответствии с которым учитель качественно выполняет все возложенные на него обязанности.

Педагогические профстандарты постоянно обновляются и модернизируются. Подобного рода документацию очень важно своевременно подстраивать под новые научные и образовательные реалии. Не стоит забывать и про требования к умениям и навыкам учителей, к их опыту работы и профессиональным знаниям. На данный момент утверждена правительственная программа перехода на новые стандарты - вплоть до 2020 года. Все необходимые профстандарты должны внедряться постепенно, в несколько основных этапов. При этом как этапы внедрения, так и форму документации будут определять региональные власти - в соответствии с муниципальными правовыми актами. Собираются специальные комиссии, входить в которые должны представители различных профессиональных комитетов.

Каждая организация разрабатывает свой, индивидуальный план перехода на новые стандарты. При этом некоторые общие мероприятия все-таки стоит выделить. Сюда относятся:

Уточнение педагогических стандартов в каждом конкретном образовательном заведении. Основная задача здесь - проведение сверок работников с последующим составлением протоколов.
Проведение проверочных работ. Необходимо просмотреть все существующие трудовые договоры и различные внутренние организационные акты. В случае необходимости работники обязаны вносить соответствующие изменения.
Нужно провести проверку сотрудников на соответствие нормам. Так, новые профстандарты в образовании предполагают переаттестацию некоторых работников учебной организации.
Нужно составить итоговый отчет и передать его руководству.

Таким образом, работы по внедрению новых профессиональных стандартов действительно обширные. А что можно рассказать о непосредственных обязанностях учителей?

Содержание педагогического профстандарта

Что обязан делать педагог, в соответствии с новыми профстандартами 2017 года? Документ регламентирует следующие основные положения:

Отдельно профстандарты в образовании регламентируют воспитательную работу. В частности, должностная инструкция абсолютно любого педагога будет содержать следующие пункты:

о необходимости владения формами воспитательной работы, а также о ее качественном применении;
об умении организовывать внеклассные часы: экскурсии, прогулки, различные культурные мероприятия;
об умении формировать ценностные ориентиры у детей;
о способности выстраивать воспитательные процессы с учетом индивидуальных особенностей того или иного ребенка;
об умении создавать дружелюбную и благоприятную атмосферу в группе.

Стоит отметить, что обязательные профстандарты профессии педагога содержат в себе и множество других аспектов: например, о развитии личностных качеств, о творческой направленности и т. д. Чтобы подробно ознакомиться с содержанием документации, необходимо зайти на официальный сайт Минтруда.

Бухгалтер относится к категории специалистов, осуществляющих финансовые операции и экономический учет. В обязанности бухгалтера входит осуществление несложных расчетов по тем или иным видам финансового учета. Это означает, что представленная профессия делится на несколько подвидов. Соответственно, и работодатели должны качественно дифференцировать бухгалтерские квалификации и разряды: будь то ведущий, старший, участковый или главный специалист. Получается, что и для каждой категории бухгалтера существует своя должностная инструкция. При этом профессиональных стандартов здесь всего два: для "рядового" и главного бухгалтера. Возможно, в скором времени Минтруд выпустит и еще несколько версий рассматриваемого документа.

Обязателен ли профстандарт для бухгалтера? Конечно же, обязателен. Более того, работодатели, не желающие применять требования этого законного акта, будут подвержены административной ответственности.

Профессиональный бухгалтерский стандарт предъявляет не просто высокие, а максимально высокие требования к знаниям финансовых основ. В частности, каждый бухгалтер обязан знать основы архивного дела, медицинского или социального страхования, пенсионного, трудового или даже таможенного законодательства. Основной же обязанностью рядового бухгалтера является составление калькуляций себестоимости услуг.

Профстандарт главного бухгалтера

Чем занимается главный бухгалтер? ФЗ "О бухгалтерской деятельности" говорит о том, что главбух обязан составлять и предоставлять руководству финансовую отчетность определенного экономического субъекта. Профессиональный стандарт закрепляет следующие обязательные функции рассматриваемого сотрудника:

Важно отметить, что профессиональный стандарт относит налоговую отчетность к отчетности финансовой. При этом российское Министерство труда уверено, что обычному бухгалтеру производить учет налогов будет не под силу: заниматься подобным должен только главбух.

Специалист по персоналу: профстандарт и инструкции

Профессиональная сфера кадрового делопроизводства предполагает два основных вида профстандарта:

Профессиональный стандарт специалиста по персоналу разделен на четыре главы:

общие положения;
характеристика рабочих функций, что входят в документ;
описание рабочих функций;
информация об организациях, что занимались разработкой профессионального стандарта.

Существующий профессиональный стандарт содержит несколько обобщенных функций. Именно в соответствии с этими функциями и составляются должностные инструкции. Вот какие обязанности здесь стоит выделить:

документационное обеспечение рабочей деятельности с персоналом (необходима квалификация пятого уровня, предполагающая среднее образование);
работа по обеспечению персонала (нужно высшее образование и квалификация шестого уровня);
работы по оцениванию и аттестации сотрудников (необходим 6 уровень квалификации);
операционное или стратегическое управление персоналом организации (необходим седьмой уровень квалификации, а также опыт работы не менее пяти лет).

В соответствии с каждой функцией, профессиональный стандарт закрепляет:

квалификационные уровни;
будущие наименования той или иной должности;
требования к обучению;
требования к опыту работы;
все необходимые знания, навыки и умения.

Перечень обязательных профстандартов для кадровика содержит в себе и специальную классификацию, о которой будет рассказано далее.

Общие положения профстандартов для кадровых специалистов

В рассматриваемом документе предоставляется определение понятию "квалификационный уровень". Согласно профстандарту, это обобщенный комплекс требований к уровню образования работника, к его знаниям, умениям и навыкам. Чем выше уровень квалификации работника, тем сложнее и даже престижнее его функции и обязанности.
Профстандарты кадровых рабочих закрепляют три уровня квалификации для сотрудников:

Пятый уровень квалификации предполагает самостоятельное выполнение работ по разрешению различных практических задач, требующих качественного анализа ситуации. Кадровик с пятым квалификационным уровнем обязан заниматься документооборотом по кадровому учету, а также приемом и увольнением сотрудников. Требуется среднее профессиональное образование.
Специалист с шестым уровнем квалификации занимается определением задач собственной работы или же работы подчиненных. Он занимается администрированием документооборота, организацией аттестации сотрудников, проведением рабочих стажировок, премированием, корпоративной политикой, контролем над ее проведением и т. д. Требуется высшее и дополнительное профильное образование.
Седьмой уровень квалификации предполагает определение специальных стратегий, а также разработку инновационной управленческой деятельности. Как правило, данный квалификационный уровень касается руководителей и директоров кадровых отделов.

Таким образом, основные функции и разряды кадровиков закрепляют именно вышеперечисленные профстандарты. Станут обязательными для работников и различные локальные акты, написанные, в соответствии с основным документом - вроде должностных инструкций и штатных расписаний.

Для кого обязательны профстандарты?

Выше были рассмотрены три самых распространенных в рабочей сфере профстандарта: педагога, кадровика и бухгалтера. Всего же подобных документов существует порядка двух тысяч, причем их число постоянно растет. Можно составить небольшую классификацию, при помощи которой проиллюстрировать, для кого обязательны профстандарты и их требования. На данный момент применения законных стандартов требуют следующие сферы:

В каждой из перечисленных областей находится сотни профстандартов. Например, в сфере здравоохранения отдельные документы регулируют направления педиатрии, стоматологии, психиатрии и т. д. В каждом стандарте содержится краткое описание деятельности специалиста, приводятся уровни квалификации и соответствующие им обязанности. Каждый желающий сможет найти необходимый профстандарт в официальном реестре Минтруда.

В данной статье мы рассмотрим профессиональные стандарты в 2017. Узнаем кто составляет профстандарты. Разберемся, какие последствия несут профстандарты для работников.

Профессиональные стандарты (ПС) предназначены для определения квалификационного уровня, необходимого для определенной специальности. Рекомендации по применению профстандартов действуют с 1 июля 2016 года, после ввода ст. 195.1 – 195.3 ТК РФ. Внедрение стандартизации квалификационных требований является составляющей плана повышения производительности труда и модернизации рабочих мест. Требования профстандартов носят рекомендательный характер, за исключением случаев обязательного применения для ряда специальностей.

Описание применения профессионального стандарта

В приказе Минтруда от 29.09.2014 № 667н утвержден перечень сфер деятельности, для которых применение требований ПС является обязательным условием исполнения трудовых обязанностей. Работодатели получили право подвергать квалификацию сотрудников независимой оценке, пересматривать должностные инструкции.

Наименование должностей в зависимости от профстандартов

Разработанные профстандарты (ПС) охватывают деятельность по профессии, не ограничиваясь в рамках конкретной должности. В результате внедрения ПС и изменения функций предприятия могут переименовывать должности, ранее утвержденные штатным расписанием.

Название должностей, предполагающих прерогативы в виде компенсаций, льготного стажа или ограничений в связи с особыми условиями труда, должны быть поименованы согласно названий тарификационного справочника. Применение профстандартов для указанных должностей обязательно. Наименование должностей, не имеющих особых требований, работодатель устанавливает по собственному усмотрению.

Пример обязательного использования тарификационного справочника

Врач-лаборант М. длительное время исполняла трудовые обязанности в СЭС по проведению лабораторных исследований. В штате организации должность поименована как врач-лаборантка. Работа производится во вредных условиях труда, дающих право на льготную пенсию. После обращения в ПФР работник М. узнала, что запись в трудовой книжке, противоречащая ЕТКС, не дает право на досрочную пенсию. Вывод: Несоответствующее справочнику наименование должности может не позволить работнику воспользоваться льготами, предоставляемыми в соответствии с особыми условиями труда.

Профессиональные стандарты: потребность в разработке и внедрении профстандартов

Профстандарты являются нормативными актами и при необязательном применении могут использоваться в качестве основы для создания локальных актов или использования в деятельности.

Предприятия используют профстандарты в случаях:

Разработки системы требований при проведении конкурса на замещение вакантной должности, предъявлении требований при трудоустройстве;
Составления должностных инструкций для работников штатного расписания;
Определения оптимальной системы оплаты труда конкретных должностей;
Разработки плана обучения или проведения аттестации работников;
Определение оптимальной системы управления кадрами.

Внедрение профстандарта производится комиссией, действующей на основании приказа. Разработка ПС осуществляется Министерством труда и соцзащиты. На стадии разработки предложения в проект могут вносить предприятия, профессиональные сообщества, саморегулируемые организации или другие лица. Обязанность по утверждению профстандартов возложена на Минюст.

Реестр профессиональных стандартов и подреестры

Систематизация утвержденных профстандартов осуществляется путем записи в реестре. Данные группируются по областям профессиональной деятельности. Стандарты, внесенные в перечень, утверждены Минтруда. Перечень представлен на официальном сайте Министерства. Размещение ПС в перечне осуществляется в 10 дневный срок после его утверждения Минюстом.

Реестр включает подреестры:

Реестр ПС в виде списка утвержденных реестров по видам деятельности;
Перечень советов, содержащих сведения об организациях, имеющих полномочия совета по квалификациям и сформированные комиссии или инициативе органов. В подреестре указываются основания наделения советов полномочиями и лица, ответственные за их работу.

В составе информации реестра имеются данные о планируемых изменениях в базах, новых разработках в области профессиональных требованиях. Пополнение новых стандартов осуществляется в преимущественную очередь, для профессий приоритетных направлений в экономике. Стандарты, находящиеся в стадии разработки, не являются нормативным актом до утверждения Минюстом.

Нормы, используемые при разработке ПС, содержатся в методических рекомендациях, утвержденных приказом Минсоцзащиты РФ от 29.04.2013 № 170н. На основании положений приказа в ПС необходимо включать разделы:

Общие положения о профстандарте. Определяет вид экономической деятельности, в которой используется ПС. Раздел содержит задачи профессии, назначение, описание деятельности;
Характеристика трудовых функций профессиональной деятельности. Описание осуществляется в общем для профессии и отдельно для каждого из возможных уровней;
Описание обобщенных функций. В разделе указываются происхождение обобщенной функции, возможный перечень наименований должностей в соответствии со справочниками, требования по квалификации и другие характеристики;
Информация о разработчике профстандарта. В обязанности разработчика входит требование обеспечить обсуждение проекта с использованием средств массовой информации.

Последствия внедрения ПС для наемных работников

Работодатель при внедрении ПС должны применять требования не только ко вновь принимаемым сотрудникам, но и работающим по трудовым контрактам. Работодатель вправе осуществить действия:

Проверить соответствие уровня квалификации работника требованиям. Аттестацию осуществляет комиссия предприятия или учебный центр;
При изменении условий заключить дополнительное соглашение, составленное в письменном виде по согласованию сторон (ст. 72 ТК РФ). Работодатель вправе издать новую должностную инструкцию при неизменности трудовой функции. Об изменении условий работника уведомляют заранее с предложением перехода на новые условия или увольнением в случае отказа;
При отказе работника в переходе на новые условия и наличии вакантных должностей работодатель должен предложить их сотруднику;
Уволить работника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Утверждение новой должностной инструкции не является изменением трудовой функции и не может быть оспорено работником в судебном порядке.

Ответственность работодателя, не применяющего профстандарты

Предприятия, использующие профстандарты в качестве рекомендательной нормы, освобождены от ответственности за их неприменение. Санкции налагаются работодателям, имеющих в штате профессии, применение к которым ПС является обязательным.

Отказ от применения стандартов признается административным правонарушением по п. 4 или 5 ст. 5.27 КоАП.

Порядок ввода стандартов на предприятии

На предприятии утверждается график действий ввода стандартов:

Порядок действий	Описание, дополнения
Создание комиссии, обеспечивающей внедрение ПС	В состав рабочей группы включают лиц, разбирающихся в законодательстве – юристов, кадровых работников
Отбор стандартов, соответствующих деятельности предприятия	Отдельно определяются ПС, обязательные к применению и используемые в рекомендательной форме
Пересмотр локальных актов	Рассматриваются штатное расписание, должностные инструкции
Издание приказа о внедрении стандартов, проведение разъяснительной деятельности	Приказ доводится работникам за 2 месяца до должностных изменений, для ИП – за 2 недели
Проведение аттестаций	Порядок проведения регулируется утвержденным на предприятии Положением об аттестации
Подготовка новых должностных инструкций, штатного расписания, Положения об оплате труда	Новые формы должны быть доведены до работников под подпись
Заключение дополнительных соглашений	Лица, выразившие отказ в переходе на новые условия и при отсутствии вакансий, подлежат увольнению

Дополнительное соглашение об изменившихся условиях должно быть подписано сторонами после истечения 2 месяцев (для ИП – 2 недель) от вручения уведомления.

Применение профессиональных стандартов для разных видов профессий

Профессия	Условия
Кадровый работник, делопроизводитель	Стандарт носит рекомендованный характер. Содержит 8 уровней обобщенных трудовых функций, требования к образованию и стажу работы
Бухгалтер	Рекомендованный характер. Разработчик – ИПБ РФ. Система проверки соответствия квалификации требованиям находится в стадии разработки
Педагог	Ввод стандарта переносится на 1 сентября 2019 года в связи с необходимостью доработки. Стандарт будет согласован с законодательными нормами по Министерству образования
Руководитель	Имеет рекомендательный характер. Применяется отдельно для каждой области деятельно с учетом специфики

Ответы на вопросы

Вопрос № 1 . Имеет ли значение организационная форма предприятия или источники финансирования при внедрении профстандартов?

Ответ: Законодательство устанавливает единый порядок применения профстандартов для предприятий вне зависимости от организационной формы.

Вопрос № 2 . Имеет ли право работодатель бездоказательно уволить работника, квалификация которого не соответствует требованиям профстандартов?

Ответ: Увольнение работников, не соответствующих требованиям ПС, законодательством не предусмотрено. Работнику предлагается пройти аттестацию, повышение квалификации. Расторжение договора возможно только в случае, если сотрудник не согласен исполнять обязанности в связи с изменившимися условиями труда.

Вопрос № 3 . Как производится внедрение стандарта работнику, чьи должности объединяют несколько профессий?

Ответ: В профстандартах имеется раздел, данные которого используются для должностей, объединяющих более одной функции. Законодательные нормы содержат источники информации и название должностей по обобщенным трудовым функциям. Порядок разработки инструкций и требований определяет работодатель.

Вопрос № 4 . Где можно принять участие в обсуждении проекта профстандарта?

Ответ: Разработчики проектов обеспечивают публикацию проектов ПС, находящихся на стадии разработки. Для уведомления желающих принять участие используется организация форумов в Интернете, конференций, размещение проекта на официальном сайте разработчика, публикации в средствах массовой информации.

Вопрос №5 . Какой информацией можно основываться при разработке инструкций по ПС, носящих рекомендованный характер?

Звонок в один клик

Профстандарты в 2017 году устанавливают критерии отбора и описывают трудовые функции сотрудников. Если к профессиям и должностям предъявляют квалифицированные требования, придется ориентироваться на эталоны.

На смену устаревшим квалификационным справочникам пришли профстандарты, в которых четче описаны трудовые функции. Руководствоваться новыми документами обязаны организации, в которых на федеральном уровне к профессиям и должностям работников установлены квалификационные требования. Организационно-правовая форма значения не имеет.

Разберемся, что на самом деле изменилось для работодателей, и как новые документы применить на практике.

Для кого профстандарты в 2017 году обязательны

195.1 «Понятие квалификации работника, профессионального стандарта» (с 1 июля 2016 года действует в обновленной редакции);
195.2 «Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов»;
195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов».

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23. В документе определено, что работодатели применяют их:

при формировании кадровой политики;
управлении персоналом;
организации обучения и аттестации;
заключении трудовых договоров c работником ;
разработке должностных инструкций;
установлении систем оплаты труда.

Обязательны ли профстандарты для работодателя? Минтруд выпустил ряд разъяснений, которые помогут ответить на вопрос (письмо от 6 июля 2016 г. № 14-2/ООГ-6465, Информация от 5 июня 2016 г.).

Какие организации применяют профстандарты по закону

Наниматели, для персонала которых установлен определенный уровень квалификации, должны применять в 2017 году профстандарты . Среди таких работников главбухи в открытых акционерных обществах, страховых организациях и других структурах, перечисленных в части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.

Требования к квалификации прописаны либо в федеральном законе, либо в ином нормативно-правовом акте федерального уровня (постановления, распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти и другие). Об этом статья 195.3 Трудового кодекса РФ.

Некоторые наниматели применяют эталоны особым образом (ст. 4 Закона № 122-ФЗ):

государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия;
государственные корпорации, госкомпании и хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности.

Такие организации должны проанализировать профессиональные компетенции работников на соответствие установленным критериям. А затем составить план подготовки и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год (постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584).

Как правильно называть профессии (должности)

Если Трудовой кодекс РФ или федеральный закон предусматривают льготы и компенсации каким-то категориям должностей, профессий, специальностей, то квалификационному справочнику или стандарту должны соответствовать (ч. 2 ст. 57 ТК РФ):

наименования должностей, профессий, специальностей;
квалификационные требования к ним;
требования к образованию и стажу соответствующих работников.

Соблюсти эту норму бывает трудно. Дело в том, что по одной должности, профессии или специальности могут быть и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт. В такой ситуации работодатель вправе решить сам, чем руководствоваться (письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253).

Если название должности, специальности, профессии не соответствует ни справочнику, ни профстандарту, придется изменить штатное расписание , добавить новые наименования должностей. После этого придется подписать дополнительные соглашения к трудовому договору о переводе сотрудников на обновленные позиции. Старые наименования из штатки можно исключить.

Если к квалификации сотрудников законодательство не устанавливает дополнительные требования, профстандарты в 2017 году для коммерческих организаций необязательны. Однако на эти критерии можно ориентироваться по своей инициативе. В подтверждение тому — письмо Минтруда России от 30 декабря 2015 г. №14-0/В-1190.

Когда есть какие-то эталоны, работодателю проще подбирать персонал, ставить задачи, планировать развитие и обучение, формировать должностные инструкции. А сотрудник понимает, какие знания, умения, навыки нужны для определенной работы, каковы требования к основному и дополнительному образованию, что нужно освоить и чему подучиться.

Допустим, вы введете эталоны в свой компании, пропишите соответствующее правило в локальном нормативном акте (например, в коллективном договоре). Тогда они станут для вас обязательными (определения Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. № 33-5389, от 24 июня 2014 г. № 33-5464 и № 33-5462). Обязанности работников автоматически не изменятся. Поэтому придется менять трудовые договоры (ст. 72 ТК РФ). Не забудьте получить письменное согласие сотрудников продолжить работу в новых условиях.

Как ввести профстандарт в 2017 году: пошаговый алгоритм

Чтобы внедрить профстандарты, нужно принять или изменить целый ряд документов.

Шаг 1. Утвердить план, в котором подробно прописать действия, сроки и ответственных за каждый этап.

Шаг 2 . Приказом назначить ответственных сотрудников и создать рабочую группу. Количество и состав членов рабочей группы определяет наниматель. В нее обычно включают экономистов по труду, ответственных за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, руководителей структурных подразделений.

Шаг 3 . Силами рабочей группы выявить, какие эталоны утверждены, какие требования обязательны, сопоставить должности в организации с эталонными. Это самая трудоемкая часть работы. Недостаточно сравнить названия должности (профессии). Нужно подобрать стандарты, которые потенциально подходят под профессии, указанные в штатном расписании. Для этого соотносят основную цель деятельности по стандарту и по факту. Дополнительно учитывайте, что именно заявлено в графе «Группа занятий» в разделе «Общие сведения».

Шаг 4. Составить отчет с перечнем профессиональных стандартов, по которым в организации есть виды деятельности. Также можно отметить, кому из работников необходимо повысить квалификацию, пройти переподготовку. Затем составляется план такого обучения.

Шаг 5. Проанализировать должностные инструкции , если нужно, исправить. Внести изменения в трудовые договоры и штатное расписание. Не рекомендуется слово в слово переносить все возможные критерии в должностные инструкции. Для организации важно учитывать собственную ситуацию, задачи и технологии.

Как применять профстандарт «Бухгалтер»

В профессиональном стандарте «Бухгалтер» (утв. приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н) выделены две должности:

бухгалтер;
главный бухгалтер.

Для каждой из них определены обобщенные и детализированные трудовые функции, а также указано, какие действия, умения и знания необходимы

Для главбуха

Законодательство предъявляет определенные требования к квалификации, образованию и опыту работы главбухов, а также сотрудников, на которых возложено ведение бухучета (ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Такие работники обычно должны иметь высшее образование и определенный стаж. Эти требования распространяются, в частности, на главбухов публичных акционерных обществ (кроме кредитных организаций), страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и некоторых других организаций.

Важно!
Единственного бухгалтера, который составляет отчетность, нужно именовать «главным» и в трудовом договоре, и в трудовой книжке

Требования к стажу главбуха в стандарте и Законе № 402-ФЗ идентичны — не менее 3 из последних 5 лет работы или не менее 5 из последних 7 лет, если нет высшего образования. Требования к образованию в стандарте и законе разные. Кроме того, в Законе № 402-ФЗ не сказано о том, какими знаниями и умениями должен обладать главбух.

В пункте 3.2 стандарта указано, что главбух должен иметь высшее либо среднее профессиональное образование, это минимум. Соискатели без профильного образования должны иметь дополнительное образование по специальным программам (к примеру, на курсах) и опыт работы от трех лет (письмо Минтруда России от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3). Получается, что работник с неоконченным высшим образованием не может занимать должность главбуха, если у него нет среднего профессионального образования.

Главбух составляет и представляет финансовую отчетность. Эта обобщенная функция включает в себя:
. составление бухотчетности, консолидированной финансовой отчетности по МСФО;
. внутренний контроль ведения бухучета и составления бухотчетности;
. ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.

То есть, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу. Однако не спешите увольнять сотрудника, который хорошо справляется с этой задачей: такого основания трудовое законодательство не предусматривает (ст. 81 ТК РФ).

У главбуха должны быть глубокие знания о том, как вести учет и формировать отчетность. Он должен быть в курсе судебной практики по вопросам бухучета (хотя важнее знать тенденции в налоговых спорах).

Каким критериям должен отвечать руководитель организации, возложивший ведение учета на себя, нигде не сказано. Не предусмотрена стандартом и должность «заместитель главного бухгалтера», широко распространенная в крупных компаниях.

Для бухгалтера

Бухгалтер должен иметь:

или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена;
или дополнительное профессиональное образование по специальным программам.

В трудовые функции бухгалтера входят:
. учет первичных документов ;
. денежное измерение объектов бухучета и текущая группировка фактов хозяйственной жизни;
. итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни.

В обязанности бухгалтера входят несложные расчеты по отдельным участкам учета. Все участки учета можно и не знать.

Бухгалтер должен иметь опыт практической работы не менее трех лет при специальной подготовке по учету и контролю. Ему необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства. Знать МСФО бухгалтеру необязательно.

Калькуляция себестоимости продукции (работ, услуг) также входит в обязанности бухгалтера. Поэтому необходимо знать технологию и организацию производства и управления. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями (письмо Минфина России от 29 апреля 2002 г. № 16-00-13/03). Между тем, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37) предусматривает должность экономиста по бухучету и анализу хозяйственной деятельности. Будут ли ее исключать, пока не ясно.

Имеет смысл дифференцировать квалификацию бухгалтеров. К примеру, предусмотреть должности:

ведущий бухгалтер;
старший бухгалтер;
бухгалтер участка (по учету расчетов, основных средств, материалов и пр.);
бухгалтер-стажер (на практике — помощник бухгалтера).

Круг обязанностей для каждой категории закрепляется в должностной инструкции.

Обратите внимание: для специалистов, которые бухучет малых предприятий или в условиях специальных налоговых режимов, нет никаких послаблений.

Что грозит бухгалтеру, который не соответствует стандарту - 2017

Главбуху со средним специальным образованием, у которого нет необходимого опыта работы, увольнение не грозит. Вступившие в силу профессиональные эталоны не являются основанием для увольнения. Их перечень в принципе закрыт (ст. 81 ТК РФ). Уволить сотрудника можно только в том случае, если из-за недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, он не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе.

Чтобы провести аттестацию, нужно:

разработать систему локальных нормативных актов, которая описывает процедуру (порядок проведения аттестации);
создать комиссию;
определить критерии оценки работника.

Недостаток стажа или образования также не являются основанием, чтобы уволить работника. Такую точку зрения поддерживает и Минтруд в письме от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3. Чиновники отметили, что стандарт обратной силы не имеет.

Бухгалтер даже не обязан повышать свою квалификацию. Правда, такое решение может принять работодатель. Условия и порядок подготовки работников в рамках профессионального образования, профобучения и дополнительного профобразования определяются коллективным договором, соглашениями с работниками, трудовым договором (ст. 196, 197 ТК РФ). Об этом сообщается в пункте 11 Информации Минтруда России от 4 апреля 2016 г. Однако ничего не мешает применять эталоны при приеме на работу новых сотрудников.

Какие санкции, если профстандарты не применяются

Что случится, если на должность бухгалтера или главбуха работодатель примет человека, который заведомо не отвечает требованиям стандарта? Если эталон необязательный, нет оснований привлекать работодателя к ответственности (п. 13 Информации Минтруда от 5 апреля 2016).

Санкции возможны, если не применяются обязательные стандарты. В этом случае работодателю могут выдать предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, не исключены штрафы по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб.;
ИП — от 1000 до 5000 руб.;
юрлиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Елена ГАЛИЧЕВСКАЯ ,
эксперт Контур.Школы, учебного центра компании СКБ Контур

Понятие "профессиональный стандарт" было введено в Трудовой кодекс пять лет назад Федеральным законом от 03.12.2012 N 236-ФЗ. С тех пор оно прочно вошло в обиход. Минтруд практически ежедневно утверждает новые стандарты, применение которых стало обязательным для ряда организаций. Чтобы информация была систематизирована, а любой работодатель или гражданин мог найти нужные ему сведения, был создан реестр профессиональных стандартов. Оператором ресурса стал Минтруд России.

По нормам трудового законодательства профессиональные стандарты являются требованием к квалификации специалистов, необходимой для выполнения ими профессиональной деятельности. Квалификация, в свою очередь, включает в себя перечень знаний и умений, опыта и профессиональных навыков, которыми должен обладать работник. Разработкой и утверждением профессиональных стандартов занимается Минтруд России, перечень специальностей при этом формируется с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. В Трудовом кодексе эти требования регулирует .

Для того, чтобы любой работодатель или специалист могли в нужный момент найти описание и требования к каждой профессии, для которой уже существует стандарт, профессиональные стандарты, утвержденные Министерством труда 2019, объединены в специальный реестр. Он представляет собой детализированную информационную систему, которая определяет соответствующие требования к квалификации для включенных в нее специальностей. В реестре можно найти:

определения, связывающие между собой сферы профессионального труда;
описания, которые помогают делать упор на реальный опыт специалистов, а не на программы образовательного характера;
перечень полномочий и ответственности работников, занимающих определенную должность;
степень ответственности по видам деятельности;
другую полезную информацию.

Основы разработки утверждения, применения требований осуществляются ведомством по правилам, установленным постановлением Правительства РФ. Кроме того, есть официальный сайт "Профессиональные стандарты", который оперативно обновляется. Для удобства поиска и использования специальности приведены в нем в алфавитном порядке.

Обязательность применения профстандартов

До 1 июля 2016 года применение утвержденных Минтрудом России профессиональных стандартов не являлось обязательным и носило рекомендательный характер. Однако, с этой даты начала действовать , которая регламентирует порядок их применения. В ней, в частности, сказано, что если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты являются обязательными для применения работодателями. Остальные организации могут руководствоваться этими требованиями на свое усмотрение.

Так, специалисты Минтруда поясняют, что для определения трудовых функций при заключении или изменении трудовых договоров по нормам статьи 57 ТК РФ , обязательным условием является указание трудовых функций. Поэтому при указании должностей в штатном расписании работодателям рекомендовано использовать наименования должностей, содержащихся в соответствующем блоке третьего раздела документа, их также содержит реестр профессиональных стандартов 2019. Что полезного могут почерпнуть из него те работодатели, для которых пока не является обязательным применение на практике установленных требований? Среди такой информации есть, в частности:

сведения для формирования основы кадровой политики организации;
нормативы для установления системы оплаты труда;
данные для определения конкретных трудовых функций для каждого сотрудника;
формулировка основных обязанностей работников;
помощь в разработке должностных инструкций;
требования к обучению и аттестации работников.

Организации, для которых требования к квалификации сотрудников стали обязательными:

государственные учреждения и организации;
открытые акционерные общества (за исключением кредитных организаций);
страховые организации;
негосударственные пенсионных фонды;
акционерные инвестиционные фонды;
управляющие компании паевые инвестиционные фонды;
иные экономические субъекте, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций) или проведенные через онлайн кассы ;
государственные внебюджетные фонды.

Все эти организации обязаны брать на работу главных бухгалтеров или других работников, на которых возлагается обязанность по ведению учета, только в соответствии с профстандартами, поскольку это предусмотрено Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Для других отраслей могут быть установлены строгие требования к другим должностям и специальностям, поэтому работодатели должны следить за этим самостоятельно, в чем им может помочь реестр профессиональных стандартов Минтруда.

Актуальность данных в реестре

Министерство труда и социального развития РФ постоянно утверждает новые пакеты профстандартов и обновляет их реестр. Например, 31 марта 2019 года в него были включены такие специальности, как:

специалист в области энергоменеджмента в строительной сфере;
специалист по проведению энергосервисных мероприятий на объектах капитального строительства;
монтажник промышленного газового и газоиспользующего оборудования и газопроводов;
техник по композитным материалам;
организатор проектного производства в строительстве;
машинист комбинированной дорожной машины;
специалист по модернизации, техническому перевооружению и реконструкции литейного производства;
машинист машины для укладки геосинтетических материалов;
калильщик;
специалист в области проектирования сооружений водоподготовки и водозаборных сооружений;
пружинщик;
машинист разогревателя (нагревателя) асфальтобетона;
специалист по наладке подъемных сооружений;
эксперт по оценке соответствия подъемных сооружений требованиям безопасности;
машинист крана общего назначения;
машинист машин для забивки и погружения свай;
монтажник слаботочных систем охраны и безопасности;
специалист в области проектирования систем холодоснабжения;
техник по обслуживанию роботизированного производства;
врач-лечебник (врач-терапевт участковый);
специалист по энергетическому обследованию объектов капитального строительства и др.

С самыми актуальными данными вы можете ознакомиться на сайт, проскольку все утвержденные профессиональные стандарты с 2019 года, список которых по алфавиту можно найти ниже, оперативно включаются в этот перечень. Его применение на практике позволит каждому работодателю наилучшим образом укомплектовать штат своего предприятия специалистами нужной квалификации, создать необходимый кадровый резерв, а также снизить текучесть кадров. Все это приведет к уменьшению затрат на кадровые мероприятия, что благоприятно отразится на экономической стабильности компании.

Кадры