Технически готова к отключению от глобальной сети. В атмосфере напряжённости, царящей в отношениях с Западом, такой поворот не кажется утопичным.

Экономика

Для большинства из нас ежедневное посещение Интернет-страниц связано с развлечением и получением информации. Однако возможность обращаться к серверам за границей - важная составляющая современного бизнеса. Дело касается не только хранения данных, личных и корпоративных, но и установленных связей с зарубежными партнерами.

В современной мировой экономике скоростное соединение и возможность обмена данными играет ключевую роль во всех без исключения хозяйственных сферах, поэтому отключение от общего Интернета будет означать утрату российской экономикой открытости и настоящую самоизоляцию.

Значительный урон будет нанесён биржам, функционирование которых напрямую зависит от ситуации на иностранных площадках. В значительной степени отключение от всемирной сети отразится и на инвестиционной привлекательности российской экономики, так как зарубежные вкладчики не смогут осуществлять эффективное управление и получать постоянную информацию о российских рынках.

Пострадают и отечественные программисты: они не смогут выполнять заказы по разработке и корректировке иностранных заказов, а также участвовать в международных проектах. Все это окажет губительное влияние на перспективы цифровизации российской экономики.

Разрыв постоянной связи усложнит работу российскому агропромышленному комплексу, который опирается на иностранные компании в деле приобретения значительной доли семян для посева, хотя этот аспект постепенно исчезает в рамках программы импортозамещения.

Отсоединение от Интернета касается многих производств, приобретающих заграничное оборудование и комплектующие и экспортирующих свои товары. Действительно, коммерческие связи будут восстановлены по новым каналам, однако это обернётся потерей столь дорогое времени и, разумеется, значительными убытками.

Примеры новейшей истории

В новейшей истории можно найти примеры тяжёлого урона, нанесённого краткосрочным отключением интернета. Так, в 2005 году в одном из портов Кении неаккуратно брошенный якорь оставил без интернет-соединения шесть африканских стран. За неделю, пока продолжались ремонтные работы, только кенийская экономика не досчиталась 500 млн долларов.

Схожая ситуация сложилась и в Египте в 2011 году, когда в ходе беспорядков на площади Тахрир правительство отключило Интернет. В результате, во все время изоляции страна теряла по 18 млн долларов в день.

Затраты на связь

Одновременно с установлением связей по новым каналам, России придется решать проблему с многочисленными заграничными представительствами страны, связь с которыми значительно осложнится. Возвращение к масштабному использованию шифрованных сообщений или диппочты потребует больших затрат от российского МИД .

Разрыв Интернет-соединения приведёт к утрате связи с многочисленной русской диаспорой и поставит крест на проектах воссоединения «русского мира». Наконец, принимая решения о переходе на автономную сеть, Россия должна будет вовлечь в неё страны СНГ и ЕАЭС , что в условиях ориентации многих из них на внешние рынки кажется невыполнимой задачей.

Возможно ли это?

Список сфер, на которые губительным образом скажется отключение Интернета можно продолжать и дальше. Но может ли правительство, осознавая последствия отключения, пойти на изоляцию? Важно понимать, что советник президента сделал своё заявление в оборонительном контексте, подчеркнув, что Россия готова к такому развитию событий, при котором американская сторона отключит нашу страну сама.

Российское руководство видит угрозу в подобном положении, так как Интернет является детищем американской разведки и, таким образом, может контролироваться из-за океана. Однако на данный момент этот контроль можно назвать лишь косвенным, так как раздачей доменных имён занимается международная некоммерческая организация ICAAN.

Несмотря на то, что компания должна была ранее согласовывать свои действия с министерством торговли, она отказывала в блокировке доменов КНДР , Ирана и Сирии . Попытки лишить российских собственников IP адресов приведёт к сбоям в работе всей системы и значительным материальным потерям по всему миру.

В России на данный момент существует возможность блокировать нежелательные иностранные сайты по требованию Роскомнадзора , обратившись с соответствующим требованием к интернет-провайдерам. Пока подобные меры лишь отдалённо напоминают «Великий китайский фаерволл», или «золотой щит», блокирующий всю нежелательную информацию.

Важно понимать, что многие иностранные компании, не желая терять огромный китайский рынок, пошли на уступки правительству и согласились фильтровать поступающие данные.

Ещё одним оборонительным шагом со стороны России стал закон 2014 года, запрещающий хранение персональных данных россиян за границей. Несмотря на запрет, часть компаний и организаций не отказалась от размещения. Именно эти данные пострадают больше всего, в случае, если Интернет всё-таки будет отключён.

Сложно представить, что решение об отключении целой страны от мировой сети будет безболезненным для США . С одной стороны, это нанесёт удар по коммерческим интересам американских граждан, что будет неблагоприятно воспринято в Сенате и Конгрессе.

Наконец, Россия интегрирована в глобальную экономику гораздо сильнее, чем Иран или КНДР, против которых пытались применять аналогичные меры американские власти. В памяти дельцов с Уолл-Стрит ещё свежи воспоминания о кризисе, вызванным дефолтом России в 1998 году.

Новые реалии

Заявление советника президента свидетельствует о наличии у России своей собственной независимой сети, аналога Интернет, которая окажется чрезвычайно важной для обмена информацией в огромной стране. Хотя мы привыкли воспринимать всемирную Сеть как пространство, доступное каждому на равных началах, она уже не является таковой.

В декабре 2017-го года Федеральная комиссия по коммуникациям проголосовала за отмену введённого президентом Обамой принципа «Сетевой нейтральности». Этот шаг означает, что теперь интернет-провайдеры получат возможность ускорять или замедлять работу тех или иных сайтов по собственному усмотрению.

Однако на деле отмена «нейтральности» приведёт к настоящей цензуре, предоставив возможность буквально изымать из доступа неугодные сайты. По мнению экспертов, это станет концом независимого Интернета и, возможно, приведёт к созданию аналогов в других странах. Среди возможных альтернатив управляемому Интернету называют и русские сети.

На днях в Государственную думу был внесен законопроект об обеспечении автономной работы российского сегмента интернета. Авторы инициативы отметили, что проект подготовлен «с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года стратегии национальной кибербезопасности США». Для защиты России предлагается создание инфраструктуры, которая позволит обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов при «невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам сети Интернет».

Это не первая инициатива России по укреплению своего цифрового суверенитета. В ноябре 2017 г. Совет безопасности России поручил Минкомсвязи и МИД России заняться созданием в странах БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка) собственной «системы дублирующих корневых серверов доменных имен (DNS)», которая бы не зависела от контроля международных организаций ICANN, IANA и VeriSign и могла бы обслуживать запросы пользователей стран БРИКС «на случай сбоев или целевых воздействий». До этого, в 2014 г., Минкомсвязи также проводило учения по устойчивости рунета к внешним угрозам, рассказывал «Коммерсанту» гендиректор компании «Технического центра Интернета» (ТЦИ) Алексей Платонов в 2016 г. ТЦИ, в частности, занимается поддержкой DNS-инфраструктуры рунета.

Чей интернет?

Прообразом интернета была сеть ARPANET, созданная Агентством министерства обороны США по перспективным исследованиям (DARPA) и объединившая компьютеры американских исследовательских центров по всей стране. Однако процесс передачи данных необходимо было систематизировать. Этим занималась команда исследователей из Калифорнийского университета. В октябре 1998 года была создана Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN). Помимо функций IANA, организация вместе с Инженерным советом интернета (IETF) занялась дальнейшим развитием протоколов и архитектуры глобальной сети. Правительство США в лице Министерства торговли заключило с ICANN контракт, по которому правительству предоставлялось место в одном из комитетов корпорации, что позволяло накладывать вето на ее решения.

Корпорация отвечает за развитие интернет-стандартов и делегирует полномочия по регистрации доменов пяти региональным интернет-регистраторам (RIR). Российский сегмент обслуживается регистратором RIPE NCC с офисами в Амстердаме и Дубае. В него входят национальные регистраторы, которые платят членские взносы, формируют совет директоров и выбирают управляющего директора. Контракт ICANN и правительства США регулярно продлевался. Формально все действия Корпорации согласовывались с американскими чиновниками. Во время своего последнего срока Барак Обама поддержал намерение ICANN не заключать новый контракт с правительством. Осенью 2014 года министр связи Николай Никифоров анонсировал создание дублирующих элементов инфраструктуры для повышения безопасности рунета. Интернационализировать ICANN призывала и Еврокомиссия.

На встрече лидеров БРИКС в Аргентине президент России благодарил Бразилию, Индию, КНР и ЮАР «за поддержку российской инициативы …по активизации скоординированных действий в ООН по теме управления Интернетом и обеспечения международной информационной безопасности», имея в виду предложенный Россией проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам глобальной кибербезопасности . В российской резолюции, в частности, сказано: «все государства должны играть одинаковую роль и нести равную ответственность за международное управление Интернетом, обеспечение безопасности, бесперебойности и стабильности его функционирования». Россия напоминает, что суверенитет в киберпространстве странам нужен для защиты прав собственных граждан, что входит в обязанность государств. Во-вторых, ради собственной (государственной) безопасности. Рискованно отдавать ключевые элементы управления Интернетом на аутсорсинг - хотя бы потому, что от работоспособности Интернета зависит, будет ли работоспособна национальная экономика. Относительно кибератак разница в подходах такова: США стремятся ввести в практику международных отношений правила ведения кибервойны, в то время как предложения России имеют целью её предотвращение. Американская «киберстратегия» провозглашает намерение США «принуждать» государства, военной силой в том числе, к «ответственному поведению» в киберпространстве.

Реальна ли угроза «отключения» России от интернета?

Россия технически готова к отключению от мировой Сети, заявил советник президента России по вопросам развития интернета Герман Клименко в интервью программе «Поздняков» на телеканале НТВ. По его словам, если России попытаются извне перекрыть доступ к интернету, это почти не скажется на российских пользователях.

Герман Клименко напомнил, что уже сейчас работает российский сегмент интернета, который создан по указу Владимира Путина специально для чиновников.

«У нас чиновники, все государственные учреждения находятся за таким «большим китайским фаерволом» - то, чем всех пугают. Вроде пока все живы. Но смысл в том, что на самом деле технически мы готовы к любым действиям сейчас. Сбои всегда бывают при переходе с одной на другую технологии. Если завтра наши коллеги отключать нас от рубильника - все, не будет адресации, не будет DNS-серверов, ничего не будет. Я не знаю, произойдет ли это безболезненно, потому что обязательно где-нибудь у кого-нибудь что-нибудь отключится. Но в целом технически и программно нет никаких противопоказаний, чтобы мы жили хорошо и нормально, эффективно, даже если объявят войну, примерно как крымская изоляция».

Теоретически отключить Россию от Всемирной паутины возможно, но это не значит, что пользователи останутся без интернета, отметил эксперт в области информационной безопасности Максим Эмм:

«Многие маршрутизаторы, многие сервисы завязаны на корневые сервера, которые стоят в Америке. Сейчас если там произойдет обрыв либо отключение каналов связи, то наш сегмент внутренний - все наши сайты, все наши пользователи - продолжат видеть друг друга, но не будут видеть, например, западные сайты. В каком случае это может произойти? Америка может в очередной пакет санкций включить указание своим провайдерам обеспечить отключение или неприем трафика с российских провайдеров. Также может повлиять и на другие страны через запрет, например, американским компаниям работать с теми компаниями, которые не отключили трафик на Россию. Маловероятно, что это произойдет в нормальном мирном режиме, это больше уже смахивает на некие военные действия в киберпространстве».

Отключить Россию от интернета можно и изнутри страны, говорит консультант по интернет-безопасности компании Cisco Алексей Лукацкий. Но вряд ли российские власти всерьез рассматривают такую возможность, считает эксперт:

«Ровно тот же самый инструментарий может быть использован и в России. Если будет принято решение на самом верху отключить нас от всего мира, то достаточно будет дать команду операторам связи, и они будут блокировать весь исходящий из России трафик. Такого рода заявления звучат регулярно. Это, скорее, демонстрация того, что Россия достаточно внимательно следит за происходящим на международной арене и готовится к различным сценариям развития событий. Но отключать изнутри Россию от интернета, наверное, в голову никому не придет, как минимум, потому, что у нас на интернет завязаны и межгосударственные финансовые потоки, и различные другие взаимодействия. Без интернета мы действительно будем полностью изолированы от всего мира, чего, я думаю, российские власти на данный момент времени просто не хотят.

В 2015 году СМИ сообщали о том, что российские власти прорабатывают сценарий отключения страны от интернета. В учениях якобы принимали участие ФСО, ФСБ и Минобороны. Однако позже глава Минкомсвязи Николай Никифоров уточнил эту информацию: по его словам, идеи сетевой изоляции не обсуждаются, а специалисты отрабатывали план действий на случай, если России извне перекроют доступ к Всемирной паутине.

Кремль продолжает готовить массовое сознание российского населения к перспективе информационной изоляции страны от мира.

Советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко второй раз с начала марта заявил о возможности отключения страны от мирового интернета и пообещал, что этот процесс пройдет "незаметно" для тех, кто уже сейчас перешел на использование отечественных продуктов в сети.

"Те, кто пользуется "Яндексом", "Мэйлом" и "Рамблером", вообще не заметят, что что-то произошло", - пообещал Клименко. Он добавил, что это же касается и людей, которые "пользуются отечественными программными продуктами: например, в России разработана и существует собственная операционная мобильная система. Напомним, неделей ранее Клименко объявил о технической готовности российской инфраструктуры к отключению от глобального интернета.

"Если завтра наши коллеги отключат нас от рубильника, <...> аппаратно-программно нет никаких противопоказаний, чтобы мы жили хорошо и нормально, даже если нам объявят такую войну", - говорил он.

По его словам Клименко, уже сейчас работает российский сегмент сети, который создан по указу президента специально для чиновников: "Все госучреждения находятся за большим таким "китайским файрволом". То, чем всех нас пугают. Но пока все живы".

Сложности, как считает советник президента, возникнут у лишь у тех, кто "хостил свои домены за рубежом, хранил свои данные за рубежом, хотя есть постановление хранить здесь".

Он напомнил, что еще в 2010 году постановлением правительства РФ было указание перейти на отечественное программное обеспечение в течение пяти лет.

В октябре президент РФ Владимир Путин поручил профильным Минкомсвязи и МИДу попытаться договориться со странами БРИКС о создании отдельного интернета, независимого от уже существующего. Для этого необходимо создать собственную систему корневых серверов доменных имен (DNS), которая бы "дублировала" уже существующую, была бы независима от контроля международных организаций и защищала российских пользователей от "целевых воздействий" и "доминирования США", говорилось в поручении.

По данным ВЦИОМа, идею отдельного интернета для России поддерживает 81% населения. При этом 58% одобряют создать альтернативную сеть со странами БРИКС. Еще 23% считают, что оптимальным вариантом был бы полностью изолированный от внешнего мира интернет, существующий лишь в границах самой России.

Каждый четвертый из поддержавших эту идею "затруднился ответить" о причинах своего решения. Среди тех, у кого объяснения есть, большинство (49%) сослались на то, что отдельный интернет "повысит уровень безопасности" в стране и станет "лучшей защитой от международных хакеров".

На рассмотрение в Государственную думу РФ внесли законопроект об обеспечении автономной работы российского сегмента интернета. По сути, обсуждают отключение России от мирового интернета. Это произойдет в том случае, если страну отключат от глобальной инфраструктуры мирового интернета. Об этом говорится в документе, опубликованном на сайте автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности.

О «Великом российском файерволе»

Проект данного закона в нижнюю палату парламента внесли: глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Госдумы Андрей Луговой.

Политики хотят, чтобы операторы связи минимизировали объем передаваемых за рубеж данных. И создали контролируемые точки подключения российского сегмента интернета к зарубежным сетям. Такие меры обеспечат возможность централизованного управления трафиком, которым между собой обмениваются российские пользователи при «возникновении угрозы» со стороны западных стран.

Отключение России от мирового интернета

Авторы законопроекта планируют ввести ряд изменений в федеральный закон «О связи». Причиной внесения изменений стал «агрессивный характер принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США». Парламентарии ссылаются на то, что президент США декларирует принцип «сохранения мира силой».

«Россия же впрямую и бездоказательно обвиняется в совершении хакерских атак, откровенно говорится о наказании. Якобы Россия, Иран, Северная Корея провели ряд безответственных , которые нанесли ущерб американским и международным компаниям, нашим союзникам и партнерам. И не понесли соответствующего наказания. Что могло бы сдерживать кибератаки в будущем», — следует из пояснительной записки к проекту.

Парламентарии уверены, что России «необходимы защитные меры для обеспечения долгосрочной и устойчивой работы сети интернет в России. Повышения надежности работы российских интернет-ресурсов».

Закон определяет правила маршрутизации трафика, организует контроль за их соблюдением. Кроме того, он создает возможность минимизации передачи данных, которыми обмениваются российские пользователи, за рубеж.

Как новый закон отразится на операторах связи

Если законопроект «о Великом российском файерволе» примут, то операторам и провайдерам придется задействовать инструменты для определения источника трафика. Они смогут ограничить трафик к запрещенных ресурсам не только по сетевому адресу (что можно обойти с помощью VPN, Tor и анонимайзеров), но и через полный запрет пропуска исходящего трафика.

Автономную работу российского рунета парламентарии предлагают обеспечить путем создания национальной системы DNS-серверов. На сегодняшний день законопроект зарегистрирован и направлен на рассмотрение Председателю Государственной Думы.

Закон о «Великом российском файерволе» пожалуй, это самый грандиозный проект по регулированию интернета за 2018 год. Есть мнение, что его могут принять уже к февралю. И начать отключения, ссылаясь на угрозу со стороны Украины и терроризм. Если закон пройдет, то Россию ждет новая веха в истории Рунета. Она будет характеризоваться полным отсоединением отечественного цифрового рынка от мира. Это отключение России от мирового интернета. Таким образом, страна медленно, но верно катится в сторону Ирана и Северной Кореи.

Ярослав Дубовиков, исполнительный директор оператора связи ОТК (Объединенная телекоммуникационная корпорация): «Важно понимать, если инициатива будет принята и будут попытки блокировки зарубежного интернет-трафика, то это отразится еще и на телефонии. Многие операторы уже перешли на IP-транзит голосовых вызовов. Все это приведет к блокировке передачи данных не только в виде картинок, видео, текстов, но и в формате привычных телефонных звонков».

Кадры