Введение

Глава 1. История развития таможенного дела в РФ

1 Становление таможенной службы РФ

2 Государственная политика в области таможенного дела

Глава 2. Структура и функция таможенных органов РФ

1 Федеральная таможенная служба и ее положение в структуре органов исполнительной власти

2 Организационная структура таможенных органов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Производственная практика является одной из неотъемлемых частей подготовки квалифицированных специалистов всех специальностей, в том числе и экономической. Во время прохождения практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение студентами умения и навыков практической работы по избранной специальности и присваиваемой квалификации.

Основной целью производственной практики является ознакомление с историей, со структурой таможенных органов (предприятия), функциями структурных подразделений и существующими технологиями таможенного оформления и таможенного контроля.

В соответствии с целью необходимо выделить следующие задачи практики:

Расширить знания в области истории становления и развития таможенного дела и таможенных органов на федеральном уровне и в разрезе регионов;

Освоить принципы построения системы таможенных органов РФ;

Изучить правовое регулирование деятельности таможенных органов;

Познакомиться с направлениями деятельности таможни.

Данный отчет состоит из введения, двух глав (по два параграфа в каждой), заключения, списка литературы и основная часть, которая в свою очередь, состоит из перечня производственных и ознакомительных вопросов, по которым проводилась основная аналитическая работа.

Глава 1. История развития таможенного дела в РФ

.1 Становление таможенной службы РФ

Обретение суверенитета, повлекшее за собой экономические преобразования, принципиально изменило место и роль таможенных органов в системе государственного управления РФ.

октября 1991 г. была образована таможенная служба России. В Указе Президента Российской Федерации говорилось: «В целях обеспечения экономической основы суверенитета и государственной безопасности РСФСР, защиты интересов народа Российской Федерации и в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 октября 1991 г. постановляю:

Образовать Государственный таможенный комитет РСФСР.

Установить, что Председатель Государственного таможенного комитета РСФСР является по должности первым заместителем Председателя Таможенного комитета СССР.

Назначить Круглова Анатолия Сергеевича Председателем Государственного таможенного комитета РСФСР - первым заместителем Председателя Таможенного комитета СССР».1

декабря 1991 г. Правительство РСФСР утвердило Положение о Государственном таможенном комитете РФ, был образован его центральный аппарат.

В решении задач создания таможенной службы Российской Федерации важную роль сыграли реализация программы модернизации таможенных органов, осуществленная в период с 1986 по 1991 г., разработка перспективных стратегических направлений, превращение таможни в государственный орган, предназначенный для решения экономических и финансовых задач, развитие внешнеэкономической деятельности страны и установление взаимодействия с зарубежными службами по борьбе с контрабандой и наркобизнесом. В связи с новыми подходами были пересмотрены взгляды на таможенную политику. Ее основу составили три основополагающих принципа. Первый из них состоял в возрождении опыта дореволюционной России. Таможенные органы совместно с другими государственными структурами стали органами экономической защиты новой России как внутри страны, так и на границе. Второй принцип нацеливал таможенную службу на сближение с соседними странами путем упрощения и унификации таможенных процедур в соответствии с мировым опытом. Третий принцип предполагал переориентировку таможенного контроля с границы внутрь страны, где оформлялась основная масса грузооборота. В течение 1992 г. и в I квартале 1993 г. доля грузовых таможенных деклараций, обработанных на внутренних таможнях, возросла с 67,9 до 81,5 %, а доля деклараций, обработанных на пограничных таможнях, соответственно сократилась с 32,1 до 18,5 %.

Перестройка таможенной службы и выполнение вышеуказанных задач осуществлялись в сложных условиях. Непросто складывалась обстановка на границах России со странами Прибалтики, Украиной, Белоруссией и другими вновь образовавшимися суверенными государствами.

Вышедший 11 ноября 1991 г. Указ Президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности РФ» сыграл ключевую роль в установлении направления экономической политики.2 Реализация указа потребовала отказа от монополии внешней торговли, совершенствования таможенно-тарифного регулирования и экспортного контроля со стороны Таможенного комитета, министерств экономики, финансов, внешних экономических связей. В ходе дальнейшего совершенствования таможенной инфраструктуры удалось в течение года выставить таможенные посты на границах со странами Балтии, через которые проходило до 70 % внешнеторговых грузов. В 1992 -1993 гг. были созданы пункты таможенного досмотра на границах с Украиной, Азербайджаном, Грузией.

Важным шагом по обеспечению таможенных приоритетов внутри страны и на международной арене явились подготовка и выход в свет в 1993 г. Таможенного кодекса РФ и Закона РФ «О таможенном тарифе». Они позволили национальной таможенной системе встать в ряд цивилизованных таможенных служб, а главное - решать задачи по защите экономических интересов страны, реализовать концепцию таможенного дела в условиях экономических реформ, выхода из экономического и финансового кризиса и перехода к рыночным отношениям. Освобождение от таможенных льгот многочисленных участников внешнеэкономической деятельности на сумму 500 млрд. руб. способствовало умножению таможенных сборов в несколько раз.

Во второй половине 1993 г. ГТК России пересмотрел ранее намеченную концепцию развития таможенного дела на ближайшую перспективу и наметил пять приоритетных программ: обустройство границы и развитие таможенной инфраструктуры; создание эффективной системы таможенных платежей; формирование таможенной статистики внешней торговли; кадровое обеспечение и социальное развитие таможенной службы; компьютеризация таможенных органов, их техническое оснащение.

Принимались меры по совершенствованию структуры и руководства таможенной системой. В 1992-1993 г. были созданы Северо-Западное, Калининградское, Дальневосточное, Северо-Кавказское, Западно-Сибирское, Уральское, Поволжское, Московское, Западное, Татарское, Дагестанское, Восточно-Сибирское управления.

Начало новому этапу в работе таможенных органов России положило Всероссийское совещание руководителей таможенных служб. Проходившее в феврале 1994 г. совещание рассмотрело стратегию деятельности таможенных органов в условиях проведения экономической реформы в стране и подвело итог первого этапа внедрения в жизнь Таможенного кодекса РФ, а также итоги 1993 г. На совещании отмечалось, что шло активное становление таможенных органов, расширялись их функции в Российском государстве. ГТК России превратился в орган защиты национальной экономики и пополнения государственного бюджета России.

В соответствии с итоговым документом Всероссийского совещания руководителей таможенных органов Российской Федерации в течение 1994 г. продолжалась работа по совершенствованию нормативной базы таможенных органов. Были изданы документы, в которых реализованы положения Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона РФ «О таможенном тарифе».

Таможенные органы получили документы, упорядочивающие работу таможен практически во всех областях, и в том числе по оперативному информированию об изменениях, вносимых в законодательные акты.

Продолжалось совершенствование организационной структуры и управления таможенными органами на основе специализации подразделений и их гармоничного взаимодействия в рамках единого технологического процесса таможенного оформления и контроля.

В день третьей годовщины таможенной службы России Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 1994 г. № 2014 было утверждено Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации. С принятием этого документа завершился этап становления таможенного ведомства Российского государства. В Положении получили дальнейшее развитие статьи Таможенного кодекса, Закона РФ «О таможенном тарифе» и другие законодательные документы.

«Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), - говорилось в Положении, - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации.3

.2 Государственная политика в области таможенного дела

таможенный служба федеральный орган

Таможенная политика России является составной частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

) интеграция хозяйства страны в мировую экономику;

) защита и стимулирование экономического развития России;

) создание условий для функционирования российского рынка и рынка стран СНГ;

) укрепление торгового и платежного баланса страны;

) рост доходов государственного бюджета;

) упрочение торгово-политических позиций России;

) противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

) расширение культурных и информационных обменов между Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;

) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений, сохранение окружающей среды;

) защита государственной и общественной безопасности;

) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений и организаций, культурного и исторического наследия народов России.

Главными функциями государственной таможенной политики являются:

) защита экономических интересов Российской Федерации;

) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации;

) принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

) создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.

Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы разработана в целях осуществления задач, определенных ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Целевая программа призвана стать инструментом дальнейшего совершенствования таможенного администрирования при решении следующих социально-экономических и политических задач государства:

развитие и укрепление внешнеэкономической деятельности, интеграция российской экономики в мировую экономику;

углубление интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества;

повышение конкурентоспособности российских производителей на мировых рынках, реализация конкурентных преимуществ российской экономики;

защита рынка, товаропроизводителя и стимулирование развития экономики;

поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и «здоровой» конкурентоспособной среды;

выработка конструктивного механизма взаимодействия бизнеса и государства, снижение непроизводственных расходов бизнеса;

обеспечение устойчивой бюджетной и валютной политики;

выполнение социальных обязательств государства, повышение благосостояния населения, борьба с бедностью и нищетой;

обеспечение безопасности России (адекватный ответ на угрозы XXI века).

Первоочередными задачами в 2005 году были задачи, связанные с обеспечением взимания установленных объемов таможенных платежей с соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации и их перечисление в федеральный бюджет в полном объеме, а также переход таможенных органов от сметного бюджетного финансирования к бюджетированию, ориентированному на конечный результат.

Основными задачами таможенных органов на 2006 год являются:

Безусловное выполнение контрольных показателей по взиманию и перечислению в доходную часть федерального бюджета таможенных платежей.

Расширение взаимодействия с деловыми кругами и добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности.

Ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Усиление мер по пресечению незаконной деятельности «фирм - однодневок».

Качественное изменение негативной для таможенных органов судебной практики.

Совершенствование форм и методов работы правоохранительных подразделений таможенных органов.

Создание равных условий работы для всех законопослушных участников ВЭД, обеспечение защиты отечественного производителя посредством усиления контроля достоверности декларирования и таможенной стоимости ввозимых товаров.

Расширение практики применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, установленных ст.68 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Построение системы мониторинга достижения целей, выполнения задач и показателей деятельности, внедрение программно-целевых методов планирования.4

Глава 2. Структура и функция таможенных органов в РФ

.1 Федеральная таможенная служба и ее положение в структуре органов исполнительной власти

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» утверждена новая структура органов исполнительной власти.5 Государственный таможенный комитет России в лице его руководителя, который непосредственно на принципах единоначалия руководил таможенным делом в Российской Федерации, назначался и подчинялся непосредственно Правительству Российской Федерации, назначал и освобождал от должности всех руководителей ГТК и руководителей региональных таможенных управлений и таможен, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций, разрабатывал и утверждал общие положения о таможенных органах Российской Федерации. В настоящее время ГТК РФ преобразован в Федеральную таможенную службу Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации в 26.07.2006 № 459 «Положение о Федеральной таможенной службе», которым четко определено место ФТС в системе органов исполнительной власти: она находится в ведении Правительства Российской Федерации.6

Руководитель ФТС России и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством Российской Федерации.

ФТС имеет право издавать только приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Положением о ФТС определено, что Служба выполняет три функции:

функции по контролю и надзору в области таможенного дела;

функцию по выработке государственной политики и нормативно - правового регулирования;

функции агента валютного контроля;

специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Поскольку ФТС финансируется из федерального бюджета, то Правительством определяется конкретная численность не только руководящего звена, числа управлений, единиц работников центрального аппарата, но и численность всех сотрудников управлений, таможен, постов и организаций, находящихся в ведении Службы.

Рассмотрим структуру таможенных органов на территории РФ.

Структура Федеральной таможенной службы:

Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководителя ФТС России);

Управление кадров;

Главное управление организации таможенного контроля;

Главное управление по борьбе с контрабандой;

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений;

Главное управление тылового обеспечения;

Главное управление федеральных таможенных доходов;

Главное финансово-экономическое управление;

Управление валютного контроля;

Управление таможенного сотрудничества;

Управление делами;

Контрольно-ревизионное управление;

Главное управление информационных технологий;

Правовое управление;

Управление собственной безопасности;

Управление таможенной инспекции;

Управление таможенной статистики и анализа;

Управление таможенных расследований и дознания;

По территориальному признаку можно выделить:

·Таможни центрального подчинения;

·Северо-западное таможенное управление;

·Южное таможенное управление;

·Приволжское таможенное управление;

·Уральское таможенное управление;

·Сибирское таможенное управление;

·Дальневосточное таможенное управление;

Согласно статье 6 ТК ТС РФ таможенные органы выполняют следующие основные задачи7:

) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы;

) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

) ведение таможенной статистики.

2.2 Организационная структура таможенных органов

Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.

В таможенные органы входят:

·Федеральную таможенную службу Российской Федерации (ФТС РФ);

·Региональные таможенные управления;

·Таможни РФ;

·Таможенные посты РФ.

Таможенным органам присущи следующие основные признаки:

)Таможенные органы осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, т.е. выполняют государственные задачи.

) Деятельность таможенных органов происходит под общим руководством Правительства РФ, и перед которым ФТС отчитывается о своей деятельности.

)Таможенные органы реализуют свои полномочия в сфере перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств.

)Таможенные органы отнесены законодательством к числу правоохранительных, так как они пресекают неправомерные деяния и привлекают к ответственности виновных.

)Таможенные органы выступают как федеральные органы исполнительной власти, аккумулирующие в себе административно-правовой и финансово-правовой статус.

)Немаловажной особенностью таможенных органов является наличие официальных символов: флага, вымпела и эмблемы, описание которых утверждается Президентом РФ.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов России и руководят таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ФТС РФ.8

В структуру региональных таможенных управлений (РТУ) входят отделы и группы, возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ФТС.

Таможни и таможенные посты выполняют функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации.

С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные - проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние - проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют финансово-хозяйственную деятельность предприятий - субъектов ВЭД.

В зависимости от специфики операций таможни подразделяются на сухопутные, морские, воздушные и речные.

Специализированные таможни - подчинены непосредственно ФТС.

Функции таможни:

·в подведомственном регионе контролирует соблюдение всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела, обобщает и анализирует складывающуюся практику;

·оформляет товары и транспортные средства, проводит таможенный контроль, в том числе и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;

·собирает, обобщает и анализирует сведения о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу;

·проверяет достоверность и полноту сведений, предоставляемых для таможенных целей;

·контролирует доставку товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами России;

·организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

·начисляет и взимает пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

·контролирует фактическую уплату таможенных платежей;

Таможенные посты - несамостоятельны, не являющиеся юридическими лицами, действующие под непосредственным руководством таможни или РТУ. Пост обычно действует на железнодорожных станциях, в аэропортах, речных портах вдоль государственной границы. Таможенные посты могут быть созданы на крупных промышленных предприятиях.

Заключение

В результате прохождения практики я углубила и закрепила теоретические знания, полученные при изучении дисциплин таможенного профиля, а именно ознакомилась с такими интересующими меня вопросами:

Как происходило развитие таможенных органов в России?

Структура таможенных органов в РФ?

Функции таможенных органов?

Структурные подразделения в таможенных органах?

В соответствии с целью были решены следующие задачи практики:

Углублены и расширены знания в области организационной структуры таможенных органов;

Сформировано представление о структуре ФТС, РТУ, таможенных постов;

Изучена структура таможенных органов;

Сегодня Федеральная таможенная служба России находится на стадии перестройки, но ее показатели не ухудшаются. Успешно выполняются программные требования, решаются задачи, поставленные Правительством Российской Федерации. Среди них, совершенствование информационного обеспечения, повышение качества таможенной службы, расширение связей со Всемирной таможенной организацией, таможенными службами государств-членов СНГ.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые документы:

Постановление Правительства РФ "Вопросы Федеральной таможенной службы" от 21.08.2004 № 429 // Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3637, (ред. от 01.10.2011)

Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 21.11.1991, № 47, ст.1612. (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.12.2000 № 2061).

Указ Президента РСФСР от 19.12.1991 № 306 (ред. от 09.07.1997) "О некоторых вопросах организации деятельности центральных органов государственного управления РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1905.

Литература:

Указ Президента РСФСР от 19.12.1991 № 306 (ред. от 09.07.1997) "О некоторых вопросах организации деятельности центральных органов государственного управления РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР", 26.12.1991, № 52, ст. 1905.

Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 № 213 (ред. от 27.10.1992) "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 21.11.1991, № 47, ст.1612. (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 23.12.2000 № 2061)

Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России. - 3-е изд., доп. / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. - М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004.

Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3586, (ред. от 06.12.2011)

Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, 24.05.2004, № 21, ст. 2023.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 20.06.2011, с изм. от 31.01.2012) "О Федеральной таможенной службе" // Собрание законодательства РФ, 07.08.2006, № 32, ст. 3569.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615 (ред. от 16.04.2010)

Приказ ФТС РФ "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" от 16.05.2006 № 443 // Первоначальный текст документа опубликован не был. (ред. от 22.12.2011)

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Таможенные органы – это часть правоохранительных структур, которая осуществляет защиту экономической безопасности и суверенитета, контролирует условия и порядок перемещения товаров и транспорта через границу, взимает и оформляет соответствующие платежи.

Цели

Таможенной границей служат параметры свободных складов и экономических зон. А также все пределы территории РФ. Эта таможенная территория обеспечивается законностью и правопорядком, защитой прав и интересов всех граждан, общества, организаций и государства посредством системы определённых органов. Нарушение законодательства и правил в этой сфере (например, случаи контрабанды) влекут за собой уголовную и административную ответственность.

Таможенные органы существуют в целях как экономических, так и правоохранительных. Последние направлены на поддержание безопасности государства, окружающей среды, здоровья и жизни людей. Экономические цели, которые преследуют таможенные органы, это пополнение доходов госбюджета, защита интересов российских производителей за счёт установления ограничений, квот и тарифов.

Задачи

Конституция РФ предписывает исключительную монополию государства на всю таможенную деятельность. Обеспечивает это ряд факторов:

• Единая таможенная политика.
• Единство границы и территории.
• Единая система и общая регламентация деятельности, которую проводят таможенные органы.

Организация и правовая основа определена Таможенным кодексом РФ, а также отдельными законами и подзаконными актами, международными договорами. Если же другие страны с Россией устанавливают иные правила, не предусмотренные отечественным законодательством, то согласно Конституции можно применять правила международных договоров. Задачи, которые решает система таможенных органов, следующие:

1. Разработка соответствующей политики РФ, её реализация.
2. Участие в организации и совершенствовании системы ведомства.
3. Обеспечение единства таможенной территории и безопасности экономики РФ.
4. Защита интересов экономики РФ.
5. Международное сотрудничество в области таможенных вопросов и проблем.

Система таможенных органов

Это единая централизованная система, в которую входят следующие государственные органы:

• Гос. таможенный комитет Российской Федерации.
• Управления по таможне в регионах Российской Федерации.
• Собственно ведомства.
• Посты.

Есть в этой системе также специальные подразделения: лаборатории, научные, исследовательские и образовательные учреждения, вычислительные центры, другие организации и предприятия. Таможенные органы РФ возглавляются Государственным таможенным комитетом с председателем. Его назначает на должность и освобождает от неё президент России. Коллегия, образованная как совещательный орган при председателе, рассматривает самые важные вопросы. В её составе находится не только председатель с заместителями, но и другие компетентные работники. Также при Комитете функционирует Консультативный совет, контролирующий таможенные органы РФ. Он также рассматривает и анализирует проводимую ведомством политику.

Таможенный комитет

Система таможенных органов возглавляется, как уже было сказано, Государственным таможенным комитетом. Это ведомство руководит всеми нижестоящими структурными подразделениями. Состоит он из многих управлений, распределённых по направлениям деятельности: контроля, доходов, анализа и статистики, правовой и таможенный отделы, центры валютного контроля, безопасности, по борьбе с контрабандой и преступлениями этой сферы. Государственным таможенным комитетом России осуществляются контрольные и организационные функции, определяются соответствующие органы РФ, реорганизуются и ликвидируются профильные управления, определяется правовой статус.

Таможенные управления

Деятельность таможенных органов в регионах осуществляется на основе организации таможенного дела. Сюда также входит руководство постами на этой территории, отнюдь не совпадающей с административным делением России. Они финансируют подчинённые единицы, взаимодействуют с местным самоуправлением и другими органами правопорядка и коммерческими структурами.

Сейчас создано и действуют на территории России десять таможенных управлений в регионах. Это Татарское, Дагестанское, Западно-Сибирское, Московское, Уральское, Поволжское, Восточно-Сибирское, Северо-Кавказское, Дальневосточное и Севоро-Западное. Существуют пограничные таможни и внутренние. То есть те, которые создаются на границе и те, что действуют внутри территории страны. Таможня – лицо юридическое, имеющее свою печать и собственные счета в банках. Это позволяет ей проводить таможенное регулирование самостоятельно.

Таможенный пост

Это полностью уполномоченное подразделение. Объект, способный проводить контроль и оформление на конкретной территории определённого пункта, - это таможенный пост. Юридическим лицом он сам по себе не является, но выполняет следующие функции:

1. Взимание таможенных пошлин, налогов и прочих таможенных платежей.
2. Обеспечение соблюдения разрешительного порядка в перемещении транспорта и товаров через границу Российской Федерации.
3. Борьба с контрабандой и прочими нарушениями правил таможни и налогового законодательства.
4. Профильная статистика внешней торговли и специальные данные по Российской Федерации.
5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
6. Контроль за вывозом из страны стратегических и прочих жизненно важных материалов для интересов Российской Федерации.
7. Валютный контроль в пределах компетенции.
8. Выполнение всех международных обязательств, касающихся таможни.
9. Многие другие функции.

Органы таможенного контроля

В них работают уполномоченные лица. Именно они в этой сфере совершают управление. Таможенными органами РФ также проводится контроль посредством проверки сведений и документов. Работники ведомства проводят досмотр транспортных средств, товаров и физических лиц посредством учёта, устного опроса, проверки всех систем отчётности, осмотра территорий и складов хранения, точек беспошлинной торговли и свободных зон. Словом, всех тех мест, где надлежит провести соответствующий контроль.

Поскольку таможенное регулирование является одной из функций государственного аппарата РФ, к компетенции контроля относится и управление всей этой сферой. ФТС РФ имеет право создавать необходимые вспомогательные структуры. Это таможенные учреждения, органы и предприятия, а также представительства за рубежом. Это единая централизованная система, где регулирование осуществляется систематически и непрерывно.

Функции

В свете закона о таможенном регулировании этим органам предписаны следующие функции.

• Контроль и совершенствование метода необходимых на границе операций.
• Помощь в развитии внешней торговли России, внешнеэкономических связей всех субъектов, в ускорении товарооборота.
• Ведение специальной статистики таможни и внешней торговли.
• Взимание налогов, компенсационных, специальных, антидемпинговых пошлин,. Взимание сборов, а также контроль своевременности уплаты и правильности исчисления.
• Соблюдение порядка при перемещении транспорта международных перевозок и товаров через границу Таможенного союза.
• Соблюдение ограничений и запретов относительно товаров, ввозимых и вывозимых из РФ, которые установлены законодательством.
• Защита прав на интеллектуальную собственность.
• Выявление, предупреждение, а затем и пресечение административных правонарушений и преступлений, находящихся в компетенции органов.
• Принятие мер по защите общественного порядка, государственной безопасности, здоровья и жизни человека, его нравственности, по охране окружающей среды, животных и растений, а также защита интересов потребителей тех товаров, что ввозятся в РФ.
• Контроль валютных операций, которые связаны с перемещением товаров в РФ и из РФ через границу.
• Содействие в развитии транзитного и экспортного потенциала РФ, оптимизация структуры экспорта и содействие интересам отечественных производителей.
• Меры противодействия легализации доходов, которые получены преступным путём. А также финансированию терроризма при перемещении через границу валюты, ценных бумаг и дорожных чеков.
• Информирование и консультирование по таможенному делу, разъяснение прав и обязанностей заинтересованным лицам, содействие участникам внешнеэкономических связей при совершении операций на таможне.
• Выполнение международных обязательств РФ в области таможенного дела, сотрудничество с компетентными органами других государств, а также организациями, которые занимаются этим делом.
• Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области деятельности таможни.

Исходя из вышеизложенного, функции таможенных органов можно классифицировать следующим образом. Первая группа – основные, то есть внешние, отраслевые. Их можно реализовать лишь на уровне административных отношений: таможенный контроль, информирование, взимание платежей, предоставление льгот и так далее. Вторая группа обеспечивает управление органами. Это внутренние функции – финансовая, плановая, кадровая, материально-техническая и остальная деятельность, обеспечивающие работу организационного характера.

Права таможенных органов

Выполняя возложенные на них функции, таможенные органы могут использовать следующие права:

• Требовать сведения и документы.
• Проверять у должностных лиц и граждан, участвующих в таможенной операции, документ, удостоверяющий личность.
• Требовать от юридических и физических лиц подтверждение полномочий на деятельность.
• Осуществлять оперативно-розыскную деятельность, чтобы выявить, предупредить, пресечь и раскрыть преступление в пределах компетенции, которая определена законодательством РФ.
• Осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах компетенции и в том порядке, что определён законодательством РФ.
• Привлекать к административной ответственности.
• Использовать средства связи или транспорт, принадлежащие общественным объединениям или организациям для предотвращения преступлений.
• Задерживать и доставлять в служебные помещения лиц, которые подозреваются в совершении преступлений, административных правонарушений или тех, что пребывают в границах таможенного дела.
• Ведение документирования, аудио- и видеозаписи, фото- и киносъёмки событий и фактов, которые связаны с ввозом в РФ и вывозом из РФ товаров, с осуществлением перевозок и хранения, что находятся под контролем таможни, а также совершение грузовых перевозок или иных операций.
• Другие многочисленные права.

Органам же государственной власти в субъектах РФ, а также местного самоуправления и любым общественным организациям вмешиваться в деятельность таможенных ведомств при осуществлении ними соответствующих функций запрещено.

Таможенные органы являются единой системой, которая основывается на следующих принципах:

1. единая таможенная политика
2. единая таможенная территория
3. единое таможенное законодательство
4. единое тарифное регулирование и меры экономической политики

Таможенные органы РФ имеют иерархическую структуру и включают 4 ступени:

1. Федеральная таможенная служба (ФТС)

Осуществляет непосредственное руководство нижестоящими органами, организует и ликвидирует их, является собственником.

ФТС контролирует деятельность нижестоящих таможен и принимает жалобу на них, непосредственно не занимается таможенным оформлением и взиманием платежей.

Однако крупнейшие плательщики из энергетического сектора, государственные корпорации и предприятия оборонной промышленности отчитываются и вносят платежи в ФТС.

2. Региональное таможенное управление (РТУ)

Это промежуточное звено между ФТС и местными таможнями, необходимость которого связана с большими размерами таможенных территорий.

РТУ отвечает за организацию таможенного дела в пределах федеральных округов.

Осуществляет управленческие функции, связанные с организацией и контролем деятельности нижестоящих таможенных органов.

Может заниматься таможенным оформлением и взиманием таможенных платежей.

3. Таможня

Создается в рамках региона и отвечает за организацию таможенного дела на конкретной территории.

Существует принцип, по которому участник ВЭД должен производить оформление товаров в той таможне, на территории которой он зарегистрирован.

Функции таможни:

1. Начисление таможенных пошлин и налогов
2. Проверка правильности начисления
3. Взимание таможенных пошлин и налогов
4. Фиксация фактической уплаты таможенных платежей
5. Взыскание неуплаченных платежей, в том числе в бесспорном порядке
6. Своевременное перечисление денежных средств в федеральные бюджеты
7. Производит отчет по деятельности и платежам в вышестоящие таможенные органы

Таможня может проводить досмотр и контроль во всех разрешенных формах и привлекать к ответственности нарушителей таможенных правил.

4. Таможенные посты

Таможенный пост - это низшее подразделение, с которого начинается осуществление таможенного дела по технологической цепи. Как правило, таможенные посты проводят первичное оформление товаров и передают основную часть и взимание платежей в таможню либо в более крупные посты.

Посты различаются по :

• Величине;
• Оснащенности;
• Статусу.

Могут иметь специализацию и находиться на крупных промышленных объектах.

Особые таможенные посты могут подчиняться напрямую ФТС в свободных экономических зонах.

Таможенные посты могут выполнять те же функции, что и таможня.

Выделяется отдельная категория постов, которые занимаются таможенных оформлением импортных товаров, подлежащих акцизу. Взимание акциза на отдельные товары может сопровождаться приобретением и наклейкой акцизных марок. Таможенный пост несет ответственность за хранение, продажу и нанесение акцизных марок.

Таможня и посты в зависимости от территориального размещения делятся на 2 вида :

• Пограничные

Находятся в местах пересечения границ и крупных транспортных узлах. Обычно фиксируют прохождение товаров через границу и передают таможенное оформление во внутреннюю таможню.

• Внутренняя таможня

Расположены в местах концентрации участников ВЭД на таможенной территории страны. Они проводят большую часть таможенного оформления и взимание платежей.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение
• Библиографический список

Введение

В курсовой работе рассматривается тема: "Таможня Российской Федерации, структура, задачи, полномочия".

В настоящее время происходит интенсивное экономическое развитие всех стран мира, между которыми происходит экономическое сотрудничество, обмен товарами. Российская Федерация в современный период также активно участвует в товарообмене, экспорте с иностранными государствами. Интерес рассмотрения данной темы представляет и образование Таможенного союза, который составляют государства Республика Белоруссия, Республика Казахстан и Российская Федерация. Соответственно, исходя из интересов обеспечения безопасности государств, таможенным союзом установлены таможенные границы, а также регулирование порядка движения товаров, услуг и ресурсов между государствами таможенного союза, а также другими государствами.

Таможенные органы Российской Федерации относятся к правоохранительным органам, их деятельность направлена на решение определенных задач в таможенной сфере. Таким образом, заслуживает внимания организация деятельности данных правоохранительных органов, поэтому представляется, что рассмотрение данной темы является актуальным и представляет научный и практический интерес. С одной стороны успешная деятельность данных органов зависит от их правильной организации, строгое соблюдение законодательства. С другой стороны существуют недостаточная разработанность и нерешенные вопросы. Это значит, что рассмотрение данной темы помимо научного, имеет теоретические и практическое значение.

Так, теоретическое значение заключается в возможности систематизировать основные вопросы деятельности таможенных органов, рассмотреть их организационную структуру, полномочия, возложенные на них задачи.

Практическая значимость состоит, в возможности определить основные направления деятельности таможни России в современный период.

Цель - исследование организационной структуры и полномочий таможни Российской Федерации, возложенных на них задач. Проанализировать возможность совершенствования деятельности данной системы правоохранительных органов России.

Глава 1. Характеристика таможни Российской Федерации. Задачи

В настоящее время вследствие образования Таможенного союза России с Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, в составе Евразийского экономического сообщества, и проведения согласованной таможенной политики, объединения национальных рынков, осуществления совместной защиты от экономической угрозы других стран, установления льгот для движения товаров и ресурсов, рабочей силы, направление деятельности на удовлетворение национальных интересов в области экономики, государств, входящих в Таможенный союз, затрагивают интересы довольно большого количества экспортеров и импортеров, которым так или иначе приходится участвовать в таможенном оформлении. Кроме того, образование сравнительно новых форм и механизмов взаимодействия, урегулирования данного круга отношений является весьма актуальным.

Повседневная практическая организация решений вопросов, связанных с таможенным делом, это основная деятельность таможни.

Установлено, что таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации. Ст. 2 Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Российская газета» № 5348 от 29. 11.2010 г.

Как правило, в деятельности таможни принимают участие две или более стороны, которые являются субъектами, наделенными юридическими правами и обязанностями. Одним из субъектов является таможенный орган, наделенный властными полномочиями в данной области, другими субъектами являются лица, либо органы провозящие объекты, либо осуществляющие деятельность с таким перемещением. Данный вид отношений носит публичный характер. Таким образом, таможенные органы это специальные органы, наделенные государством властными полномочиями в области таможенных отношений.

Законодательством на таможенные органы для обеспечения общей деятельности таможенного союза возлагается выполнение следующих задач:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию

в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики. Ст. 6 Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27. 11.2009 г. № 17) // «Собрание законодательства РФ» от 13. 12.2010 г., № 50, ст. 6615

Однако, как видно из анализируемой статьи, перечень задач, не является исчерпывающим, так как законодательство государств состоящих в таможенном союзе может предусматривать иные задачи, решение которых возложено на таможенные органы.

Глава 2. Таможня России. Структура

Таможенный контроль является одной из функций государства, следовательно, данная деятельность обеспечивается государством, поэтому существуют специально уполномоченные органы для реализации данной функции.

На сегодняшний день, таможня играет важную роль во внешнеторговой деятельности государства и соответственно занимает свое определенное место в системе правоохранительных органов.

Так, общее руководство таможней возложено на Правительство Российской Федерации. Как правило, в его компетенции находится обеспечение государственной политики в области развития таможенной деятельности, разработка нормативно-правовых актов в данной области.

В настоящее время таможня России образует единую федеральную централизованную систему. Интересы таможенных органов представляют должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Таможенные органы независимы от каких-либо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных организаций. В работу таможенных органов они вмешиваться не имеют права.

Законодательством определена структура таможни России:

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты. Ст. 10 Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Российская газета» № 5348 от 29. 11.2010 г.

Рассмотрим более подробно деятельность данных органов.

2.1 Федеральная таможенная служба. Полномочия

Федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела является Федеральная таможенная служба России.

Ранее нормативными актами, государственная политика, а также разработка нормативных актов в указанной области принадлежала Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, теперь данные функции переданы Федеральной таможенной службе.

Возложенные полномочия на Федеральную таможенную службу России осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующих данную деятельность, международно-правовыми актами, Положением о Федеральной таможенной службе от 26 июля 2006 года № 459.

На данную службу возложено непосредственное руководство таможней России. В ведении таможенной службы находятся все вопросы таможенного дела, которыми он управляет через свои структурные подразделения, а именно с помощью соответствующих управлений, отделов, служб.

Федеральная таможенная служба наделена законодательством определенными полномочиями. Так, в эти полномочия входят: выступление с нормотворческой инициативой в своей сфере деятельности, а также, правотворческая деятельность в рамках своей компетенции, носящих подзаконный характер, например: разработка порядка ведения реестров различного рода, регулирует проведение таможенных операций, порядок таможенного оформления перевозимых товаров, транспортных средств, а также лиц, участвующих в таком оформлении; регулирование порядка оформления таможенной декларации и транзитной декларации; порядок выдачи предусмотренных лицензий. Разрабатывает требования к обустройству складов для временного хранения грузов, в период осуществления таможенного оформления. Разрабатывает необходимые в таможенной деятельности формы квитанций, актов, свидетельств, формы отчетности для лиц, перевозящих товары, транспортные средства через границу, формы актов о проведении таможенных осмотров, таможенных досмотров физических лиц, товаров. Проведение аттестации, квалификационных экзаменов, выдача квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению также находится в ведении указанной службы. Разрабатывает программы по развитию таможенной деятельности в Российской Федерации.

Контрольные и надзорные полномочия службы в сфере таможенной деятельности, заключаются в осуществлении взимания таможенных налогов и пошлин, контроле своевременности уплаты, правильности начисления пошлин, сборов, налогов, а также принятие мер при необходимости их принудительного взыскания. Установление запретов и ограничений на товары, перемещаемые на территорию России, через таможню, а также проводят процедуры таможенного контроля и оформления, транспортного контроля, санитарно-карантийного, карантийный фитосанитарный, ветеринарный контроль. Проводит лицензирование на учреждения свободного склада. Ведет реестры установленной формы лиц и организаций, участвующих в таможенном оформлении.

Федеральная таможенная службы наделена также полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях, а также полномочиями по их рассмотрению, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими актами с сфере таможенной деятельности. Дознание, производство следственных действий в соответствии с процессуальным законодательством, оперативно-розыскная деятельность, также находится в ведении таможенной службы.

Федеральная таможенная служба ведет статистику таможенной деятельности, обобщает практику применения таможенного законодательства, обеспечивает единое применение таможенного законодательства на территории России органами и должностными лицами, а также рассматривает заявления и жалобы на действия и решения указанных должностных лиц.

Для реализации своих полномочий таможенная служба взаимодействует с международными организациями, а также с государственными органами в таможенной деятельности.

Подводя итог рассматриваемой главы, необходимо отметить, что федеральная таможенная служба - это центральный орган, направляющий деятельность всей таможенной службы. Он также является координирующим и ведущим органом, с его помощью обеспечивается нормальная и эффективная деятельность всей системы таможни России.

2.2 Таможенные управления. Полномочия

Таможенные управления являются нижестоящими органами федеральной таможенной службы. Они осуществляют руководство таможенными органами, в процессе реализации возложенных на них полномочий.

В настоящее время функционируют региональные таможенные управления по 7 федеральным округам:

Центральное региональное таможенное управление;

Северо-Западное региональное таможенное управление;

Южное региональное таможенное управление;

Сибирское региональное таможенное управление;

Приволжское региональное таможенное управление;

Дальневосточное региональное таможенное управление;

Уральское региональное таможенное управление;

Теперь необходимо отметить перечень полномочий. Так таможенные управления ведут работу по взаимодействию с правоохранительными и другими органами государства, органами иностранных государств компетентных в данной области. Принимают меры в области таможенного контроля и охраны таможенной границы России. Выдают лицензии, квалификационные аттестаты, а также отзывают или аннулируют указанные документы.

Ведут предусмотренные в таможенной деятельности реестры, ведение региональной таможенной статистики также входит в полномочия данных управлений.

Что касается полномочий по контролю и надзору таможенных управлений, то необходимо отметить, что они принимают меры по таможенному контролю и таможенному оформлению. Для предотвращения совершения преступлений и борьбы с преступлениями наделены полномочиями по борьбе с контрабандой, совершения административных правонарушений, выявляют и принимают меры для пресечения незаконного провоза через границу наркотиков, оружия, предметов имеющих историческую, культурную ценность, а также охраняемые государством виды животных и растений. Таможенные управления руководят подчиненными таможенными органами, а также создают, ликвидируют таможенные посты. Они имеют полномочия по контролю за деятельностью подчиненных органов, организации и координации их деятельности; проверяют правильность начисления и уплаты таможенных платежей; рассматривают вопросы о предоставлении рассрочек и отсрочек по их уплате. Обеспечивают деятельность подчиненных таможенных органов, а именно: ведут работу по расстановке, подбору кадров; к их полномочиям относится работа по материально-техническому, финансовому обеспечению в пределах федерального финансирования, обеспечение нормативной литературой, необходимой для деятельности таможенных органов.

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что данные управления созданы как промежуточные органы, между федеральной таможенной службой, таможнями и таможенными постами, что связано с усложнением функций таможенного дела, а также необходимостью эффективного управления нижестоящими органами.

2.3 Таможни и Таможенные посты. Их полномочия

Таможни является третьим и ведущим звеном в структуре таможенных органов. Самый основной объем таможенной работы возлагается именно на них. Как правило, таможни функционируют на территории субъектов Российской Федерации. Таможни являются юридическими лицами.

Так, различают специализированные таможни, к ним относятся: оперативные таможни, которые проводят оперативно-розыскные мероприятия, расследования в случае совершения таможенных преступлений. Таможни Домодедовская, Внуковская, Шереметьевская, предназначены для контроля за перемещением товаров, лиц, через границу территории России.

Центральные таможни контролируют перемещение по территории России, товаров промышленной продукции: нефти, электроэнергии, газа.

Последним видом структуры таможни России являются таможенные посты, которые являются отдельными подразделениями службы.

В связи с тем, что таможенные посты могут быть несколько удалены от таможенной границы, также наделены полномочиями по контролю за отдельными видами товаров, либо на них могут быть возложены другие задачи, то их можно подразделить на: внутренние, которые предназначены для решения задач в местах передвижения товаров и транспортных средств в пределах территории России. Поэтому они как правило, располагаются в административно-территориальных центрах, столицах республик.

Пограничные таможенные посты располагаются для контроля передвижения объектов через границу Российской Федерации.

Из специализированных таможенных постов можно выделить: энергетические, морские, воздушные, железнодорожные и другие виды.

В своей деятельности таможни обладают следующими полномочиями: проводят предусмотренные законодательством таможенные процедуры, обеспечивают перемещение разрешенных товаров и объектов на территорию России; контролируют проведение валютных операций, начисляет таможенные пошлины, платежи, налоги, контролирует и обеспечивает уплату начисленных платежей. Рассматривает вопросы по освобождению или отсрочки уплаты таможенных платежей. Собирают и обрабатывают данные для ведения таможенной статистики. Ведут дела об административных правонарушениях в сфере таможенной деятельности. Имеют полномочия по борьбе с контрабандой, другими нарушениями и преступлениями. Таможни обладают функциями контроля деятельности подчинённых таможенных постов.

Для реализации контрольных функций предоставлены полномочия по осмотру и досмотру перевозимых грузов, транспорта, багажа граждан, осмотру территорий и помещений с прибывшими товарами. Проводят опросы и получают объяснения, имеющих значения для таможенного контроля. Контроль за деятельностью складов, находящихся на территории подведомственности таможен.

В сфере борьбы с административными правонарушениями, возбуждают, расследуют и рассматривают дела, в пределах полномочий, проводят оперативно-розыскную деятельность.

Осуществляют сбор и обобщение данных для таможенной статистики, анализ правоприменительной практики и имеющихся проблем в деятельности таможни. Взаимодействие с государственными органами, компетентными в данной деятельности.

Проанализировав особенности и полномочия таможен и таможенных постов, можно отметить, что в связи с развитием товарообмена, внешнеторговой деятельности государства, усложняется и таможенный контроль, поэтому необходимость создания дополнительных таможенных структурных единиц, соответствующих современным требованиям очевидна.

таможенный пост таможня граница

Заключение

В заключении, рассмотрения темы "Таможня Российской Федерации: структура, задачи, полномочия" можно сказать, что таможня в системе правоохранительных органов России играет свою характерную роль. Основное назначение таможни, это способствование осуществлению государством деятельности по развитию внешнеэкономических связей, развитию национальной экономики, рынка, обеспечение экономической и иной безопасности страны.

Необходимо отметить, что в настоящее время законодательно закреплен перечень таможенных органов: Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Так как эти органы имеют свои специальные задачи, для их реализации они наделены определенными полномочиями, что отличает их от других правоохранительных органов. На таможни и таможенные посты возложена основная нагрузка по направлениям деятельности, они имеют довольно широкий спектр полномочий. Деятельность федеральной таможенной службы, как и региональных таможенных комитетов, в основном носит управленческий характер. Существуют также специализированные таможни, которые обладают более узким кругом полномочий, к ним относят оперативные, энергетические и другие. В свою очередь, они тоже играют довольно таки важную роль, во - первых, это уменьшение нагрузки на другие таможни, во вторых - обеспечение безопасности страны.

Итак, подводя общий итог, отмечу, что в настоящее время в связи с интеграцией России в мировой сообщество, интенсивным развитием экономики государства, роль таможни играет весьма важную роль. В соответствии с современными требованиями, необходимо организовать такую таможенную службу, которая будет обеспечивать безопасность государства, качественное осуществление контрольных функций и предотвращение совершения преступлений против государства.

Библиографический список

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ // "Российская газета", № 7 от 21.01.2009 г.

2. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 г. № 17) // "Собрание законодательства РФ" от 13.12.2010 г., № 50, ст.6615

3. Федеральный закон Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ // "Российская газета" № 5348 от 29.11.2010 г.

4. Положение о федеральной таможенной службе от 26.07.2009 года № 459 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.06.2011 г. № 480) // "собрание законодательства РФ" от 27.06.2011 г., № 26, ст.3804

5. Приказ Федеральной таможенной службы от 13.08.2007 года № 965 (в редакции Приказа ФТС РФ от 21.12.2009 г. № 2307)"Об утверждении общего положения о таможенном посте" // "Российская газета", № 27 от 10.02.2010 г.

\Специальная литература:

6. Андриашин Х.А., Балакин В.В., Свихунов В.Г., Таможенное право: учебник. - М.: Магистр, 2009. - 350 с.

7. Вобликов А.Б., Таможенное право: учебное пособие. - Тверь: Тверской государственный университет, 2011. - 180 с.

8. Граве А.В., Таможенное право. Учебник. - М.: Проспект, 2010. - 235 с.

9. Ковалев М.А., Правоохранительные органы. Учебник. - М.: Зерцало, 2010. - 400 с.

10. Черников В.В., Судоустройство и правоохранительные органы РФ: учебник. - М.: Проспект, 2009. - 300 с.

Периодическая литература:

11. Суслов Н.А. Таможенные органы: правовой статус и пути его совершенствования // "Государство и право". - 2010. - № 3. - с.35

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела в Российской Федерации. Понятие, компетенция и функции таможенных органов Российской Федерации. Федеральная таможенная служба. Региональное таможенное управление. Таможни и таможенные посты.

курсовая работа , добавлен 06.12.2008


Понятие таможенных органов Российской Федерации, их правовой статус и компетенция, единая система и основные функции. Деятельность Государственного таможенного комитета, региональных таможенных управлений, таможни и таможенного поста.

контрольная работа , добавлен 20.03.2009


Общие принципы организации таможни. Основные задачи таможни. Функции таможни. Внутренние и внешние функции. Сбор таможенных платежей. Контроль, осуществляемый должностными лицами таможни. Финансовые функции. Права таможни. Обязанности начальника.

реферат , добавлен 30.04.2003


Организационная структура таможенных органов Российской Федерации, их основные функции. Роль Оренбургской таможни в регулировании внешнеэкономической деятельности, осуществлении национальной и экономической безопасности страны. Формы таможенного контроля.

отчет по практике , добавлен 22.09.2011


Проблема системы таможенных органов, статуса и специфики ее составных частей. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Задачи энергетической таможни. Специализированные таможенные органы. Анализ эффективности работы Новороссийской таможни.

курсовая работа , добавлен 16.01.2013


Структура, задачи и место таможенной службы Российской Федерации в системе государственных органов. Отличительные черты, характеризующие деятельность правоохранительных органов. Основные права, полномочия, компетенции и функции таможни и ее постов.

дипломная работа , добавлен 21.01.2017


Структура таможенной системы Российской Федерации. Ее силовое обеспечение. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. Специфика энергетической таможни, ее задачи и функции. Совершенствование ФТС с помощью инновационных методов.

курсовая работа , добавлен 14.06.2014


Задачи информационно-аналитического обеспечения оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, средства для их выполнения. Источники нормативно-правового регулирования. Информационно-аналитическая деятельность Красноярской таможни.

дипломная работа , добавлен 11.04.2012


Место в системе государственных органов таможенных органы России. Структура таможенных органов. Служба в таможенных органах. Принадлежность таможенных органов к исполнительной ветви государственной власти. Функция правореализации в таможенной сфере.

реферат , добавлен 06.02.2009


Понятие и организационная структура таможенных органов, их основные функции. История образования Оренбургской таможни, цели и задачи ее деятельности. Особенности таможенного контроля и оформления, правила заполнения соответствующей документации.

Таможенные органы осуществляют многочисленные функции, поэтому их структура включает несколько групп органов и организаций, эти функции реализующих.

Структура таможенных органов включает в себя:

1. таможенные органы, осуществляющие таможенное дело;

2. таможенные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность (оперативные таможни);

3. органы, осуществляющие силовое обеспечение;

4. таможенные лаборатории;

5. научно-исследовательские и учебные заведения;

6. обеспечивающие службы и подразделения.

7. представительства и представители в зарубежных странах.

Возглавляет систему таможенных органов ФТС РФ. Федеральная таможенная служба РФ (ФТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями .

Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

В ФТС образуются коллегия и консультативный совет по таможенной политике. В состав центрального аппарата ФТС входят 8 Главных управлений и 14 Управлений. Например:

1. Главное организационно-инспекторское управление;

2. Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;

3. Главное управление по борьбе с контрабандой;

4. Главное управление таможенных расследований и дознания;

5. Правовое управление;

6. Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;

7. Управление собственной безопасности;

8. Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

9. Управление товарной номенклатуры и др.

Кроме того, в ФСТ на правах структурных подразделений входят:

1. Региональное таможенное управление организации силового обеспечения;

2. Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;

3. Региональное оперативно-поисковое управление;

4. Центральная оперативная таможня;

5. Главный научно-информационный вычислительный центр;

6. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

Таможенные органы, осуществляющие таможенное дело, включается в себя:

Региональные таможенные управления (РТУ) РФ, которыеявляются промежуточным звеном между ФТС РФ и таможнями РФ. Первое РТУ в качестве эксперимента было создано в Северо-Западном Федеральном округе в соответствии с Временным положением о Северо-Западном таможенном управлении, утвержденным приказом ГТК РФ от 11 февраля 1992 г. В настоящее время существует 7 Региональных таможенных управлений.

Этим положением предусмотрено, что РТУ входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством ФТС России реализуют таможенную политику и обеспечивают осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

Введено понятие «таможенный регион», границы которого, как правило, не совпадают с границами субъектов РФ. Например, в зону деятельности Северо-Западного РТУ входят: город Санкт-Петербург, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, а также республики Карелия и Коми.

РТУ осуществляют руководство таможенным делом на территории соответствующего таможенного региона и непосредственно руководят отдельными таможнями. Структурно РТУ состоят из отделов и служб, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ФТС РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Руководителем ФТС.

Таможня РФ – это государственный орган, через который непосредственно осуществляется ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов. Границы деятельности таможни определяет ФТС РФ. Им же таможни РФ создаются и ликвидируются. Таможни подразделяются на виды в зависимости, во-первых, от местонахождения (пограничные и внутренние), а во-вторых – в зависимости от того, какой вид транспортировки грузов контролируется данной таможней (таможни морские, речные, воздушные, сухопутные

Кроме того, существуют таможни центрального подчинения:

1. Внуковская таможня;

2. Домодедовская таможня;

3. Шереметьевская таможня;

4. Центральная таможня (кинологический центр ФТС РФ);

5. Центральная акцизная таможня;

6. Центральная базовая таможня;

7. Центральная энергетическая таможня.

Таможня РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба РФ, текущие счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Таможенный пост РФ – это подразделение таможни РФ, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Например, подразделениями Санкт-Петербургской таможни являются Волховский, Киришский, Гореловский и Колпинский таможенные посты. Таможенный пост, в отличие от таможни, не является юридическим лицом.

Правоохранительную деятельность таможенных органов реализуют оперативные таможни , создаваемые на уровне таможенного региона и осуществляющие оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, неотложные следственные действия и дознание по уголовным делам, производство по делам об административных правонарушениях и иные виды правоохранительной деятельности.

Органы, осуществляющие силовое обеспечение, разрешают задачи, связанные с охраной таможенной границы РФ, административных зданий таможенных органов, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных ФТС РФ, таможенного сопровождения товаров и таможенного надзора, защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств. Кроме того, на эти органы возложено проведение различных силовых операций. Указанные подразделения существуют на уровне таможни (подразделение силового обеспечения) и на уровне таможенного поста (оперативно-дежурная служба таможенного поста).

Таможенные лаборатории созданы для проведения экспертиз, как в интересах правоохранительной деятельности таможенных органов, там и в интересах таможенного дела. Эти органы создаются как на федеральном уровне (ЦЭКТУ), так и на уровне таможенных регионов (Региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления).

Научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования создаются с целью проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров таможенных органов РФ и повышения их квалификации. Предприятия и организации, подведомственные ФТС РФ (вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов).

Декларация по УСН