Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ
от 4 октября 2005 г. № 269
"Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы
по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 284 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2566; № 38, ст. 3803; 2005, № 5, ст. 390) приказываю:

1. Пункт признан утратившим силу согласно приказу Министерства промышленности и энергетики РФ от 1 ноября 2007 г. N 473

2. Утвердить прилагаемый Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио Министра

Регистрационный № 7121

Приложение

Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива

I. Порядок формирования технологических запасов топлива на электростанциях и котельных электроэнергетики

1. Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных устанавливает основные требования к нормированию технологических запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) при производстве электрической и тепловой энергии.

2. Норматив создания технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса основного или резервного видов топлива (далее - НЭЗТ).

3. ННЗТ обеспечивает работу электростанции и котельной в режиме "выживания" с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и составом оборудования, позволяющим поддерживать плюсовые температуры в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях.

4. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и тепловой энергии.

5. Регламентирование действий с ННЗТ на тепловых электростанциях и котельных необходимо в целях предотвращения последствий полного останова электростанций или котельных и связанных с ним длительных ограничений и отключений потребителей.

6. Регламентирование НЭЗТ на электростанциях и котельных, помимо обеспечения надежной и стабильной работы, необходимо также и в целях контроля над созданием запасов топлива при подготовке электростанций и котельных всех назначений к работе в осенне-зимний период (далее - ОЗП).

7. На электростанциях, работающих в единой энергосистеме, в составе ННЗТ учитывается необходимость электроснабжения неотключаемых потребителей, питающихся от фидеров электростанции и не имеющих резервного питания от единой энергосистемы.

8. Расход электроэнергии на собственные нужды электростанции, а также на электроснабжение потребителей, за исключением неотключаемых, расчетом ННЗТ не учитывается, так как питание в этом случае на период достижения электростанцией ННЗТ можно обеспечивать от единой энергосистемы.

9. ННЗТ для электростанций, работающих изолированно от единой энергосистемы, включает запас топлива на электрические и тепловые собственные нужды, а также на тепло- и электроснабжение не отключаемых потребителей.

10. ННЗТ устанавливается на срок 3 года и подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки не отключаемых потребителей электрической и тепловой энергии, не имеющих питания от других источников.

11. ННЗТ по электростанциям электроэнергетики определяется по согласованию с организацией, осуществляющей диспетчерские функции.

12. Расчет ННЗТ производится по каждому виду топлива раздельно.

13. ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь и мазут, должен обеспечивать работу тепловых электростанций (далее - ТЭС) в режиме выживания в течение семи суток, а для ТЭС, сжигающих газ, - трех суток.

14. Топливо, входящее в НЭЗТ, накопленное к 1 октября - началу ОЗП, вовлекается в расход для выработки электрической и тепловой энергии в течение ОЗП в соответствии с энерготопливными балансами для каждой электростанции и котельной.

15. Годовой расчет НЭЗТ производится для каждой электростанции и котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на контрольную дату - 1 октября планируемого года, характеризующую подготовку к работе в ОЗП с 1 октября по 1 апреля следующего года.

16. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся согласно настоящего Порядка.

17. ННЗТ и НЭЗТ по объединениям электростанций и котельных определяются как суммарные объемы, соответственно, по всем электростанциям и котельным, входящим в объединение.

18. Расчеты нормативов создания запасов топлива на контрольную дату (1 октября планируемого года) до их представления в Минпромэнерго России, как правило, рассматриваются:

По электростанциям и котельным электроэнергетики соответствующими объединениями электростанций и (или) котельных;

По организациям жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

19. Все результаты расчетов и обоснования принимаемых коэффициентов для определения нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных представляются в виде пояснительной записки на бумажном носителе (брошюруются в отдельную книгу) и в электронном виде: пояснительная записка - в формате Word, расчеты и необходимая для расчетов исходная информация - в формате Excel.

II. Особенности порядка расчета нормативов для теплоисточников муниципальных образований

20. Годовая потребность НЭЗТ для каждого теплоисточника определяется по видам топлива в соответствии с существующими нормативными характеристиками оборудования.

22. НЭЗТ и АЗТ определяются по суммам значений всех отопительных (производственно-отопительных) котельных, входящих в муниципальное образование.

23. ОНЗТ и его составляющие (без учета госрезерва) для каждого теплоисточника или групп теплоисточников муниципальных образований определяются по (для расхода топлива до 150 т/ч) и (для расхода топлива свыше 150 т/ч). Суточный расход топлива определяется для режима самого холодного месяца.

24. Нормативы для групп теплоисточников муниципальных образований определяются с учетом наличия базовых складов хранения запасов топлива.

25. Минимальные запасы топлива на складах теплоснабжающих организаций ЖКХ составляют: уголь - 45, мазут 30-суточная потребность.

26. Разработка нормативов производится с учетом графиков, маршрутов, способов доставки топлива и его закладки на склады теплоисточников или базовые склады в объеме нормативного запаса топлива до начала отопительного сезона.

Таблица 1

Объем ОНЗТ для расхода топлива до 150 т/ч

Вид топлива

Объем запаса топлива

Твердое топливо:

при доставке автотранспортом

На 7-суточный расход

На 14-суточный расход

Жидкое топливо основное и резервное:

при доставке автотранспортом

На 5-суточный расход

при доставке по железной дороге

На 10-суточный расход

Жидкое топливо аварийное для котельных, работающих на газе, доставляемое наземным транспортом

На 3-суточный расход

Жидкое топливо, доставляемое по трубопроводам

На 2-суточный расход

Жидкое топливо растопочное для котельных производительностью:

до 100 Гкал/ч включительно

два резервуара по 100 т

более 100 Гкал/ч

два резервуара по 200 т

Таблица 2

Объем ОНЗТ для расхода топлива свыше 150 т/ч

Вид топлива

Объем запаса топлива

Твердое топливо при нахождении электростанции от района добычи топлива на расстоянии:

На 7-суточный расход

от 41 до 100 км

На 15-суточный расход

свыше 100 км

На 30-суточный расход

Жидкое топливо основное для электростанций, работающих на мазуте:

при доставке по железной дороге

На 15-суточный расход

при подаче по трубопроводам

На 3-суточный расход

Жидкое топливо резервное для электростанций, работающих на газе*

На 10-суточный расход

Жидкое топливо аварийное для электростанций, работающих на газе*

На 5-суточный расход

Жидкое топливо для пиковых водогрейных котлов

На 10-суточный расход

* для электростанций, не имеющих второго независимого источника подачи газа.

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива
на тепловых электростанциях и котельных электроэнергетики

27. Расчет ННЗТ осуществляется для электростанций и котельных на основе нормативно-технических документов по топливоиспользованию.

28. Расчет ННЗТ для электростанций и котельных оформляется в виде пояснительной записки. Результаты расчета оформляются отдельно, подписываются руководителями этих электростанций или котельных ( к настоящему Порядку) и согласовываются руководителем объединения, в которые входят эти электростанции или котельные.

29. Пояснительная записка к расчету ННЗТ включает следующие разделы:

1). Перечень неотключаемых внешних потребителей тепловой и электрической энергии и данные по минимально допустимым нагрузкам. Не учитывается тепловая нагрузка электростанций и котельных, которая по условиям тепловых сетей может быть временно передана на другие электростанции и котельные;

2). Обоснование технологической схемы и состава оборудования, обеспечивающих работу электростанций и котельных в режиме "выживания";

3). Расчет минимально необходимой тепловой мощности для собственных нужд электростанций и котельных, а также электрической мощности для собственных нужд электростанций, работающих изолированно от ЕЭС России.

30. Годовой расчет НЭЗТ на планируемый год (с 1 января планируемого года по 1 января следующего года) выполняется по состоянию на контрольную дату 1 октября для отдельных электростанций и котельных. Итоги расчетов НЭЗТ оформляются совместно с итогами расчета ОНЗТ по образцу согласно к настоящему Порядку. К итогам расчетов НЭЗТ прилагается пояснительная записка.

31. По особенностям схемы выполнения годового расчета НЭЗТ электростанции и котельные делятся на три категории:

Стандартные (типовая схема расчета);

С ограниченными (сезонными) сроками завоза топлива;

Имевшие в предшествующий год критический уровень запасов топлива (менее 60% от ОНЗТ на 1 октября).

32. За основу расчета для стандартной группы электростанций и котельных принимаются среднесуточные в январе и апреле планируемого года расходы угля, мазута, торфа, дизельного топлива на электростанциях или котельных, необходимые для выполнения производственной программы выработки электрической и тепловой энергии планируемого года с учетом коэффициента среднего прироста среднесуточного расхода топлива в январе и апреле за последние перед планируемым три года. Расчет выполняется по формуле:

НЭЗТ = В пр × К р × Т пер × К ср, тыс. т,

где В пр - среднесуточный расход топлива для выполнения производственной программы в январе и аналогично в апреле планируемого года, тыс. т;

К р - коэффициент изменения среднесуточного расхода топлива в январе и аналогично в апреле за три года предшествующие планируемому году, определяется по формуле:

В 1 , В 2 , В 3 - фактический среднесуточный расход топлива в январе и аналогично в апреле за первый, второй и третий годы, предшествующие планируемому году;

К ср - коэффициент возможного срыва поставки (учитывает условия поставки, создающиеся в зависимости от положения на рынке топлива, взаимоотношения с поставщиками, условия перевозки и другие факторы, увеличивающие время перевозки), принимается в диапазоне 1,5 - 2,5;

Т пер - средневзвешенное время перевозки топлива от разных поставщиков, определяется по формуле:

где T пер1 , T пер2 , ..., Т перn - время перевозки топлива от разных поставщиков, сутки;

В мес1 , В мес2 , ..., В месn - расчетные объемы поставок топлива, различных поставщиков за январь и апрель планируемого года.

НЭЗТ окт. = НЭЗТ янв. + (НЭЗТ янв. - НЭЗТ апр.), (тыс. т)

34. В случаях раздельного сжигания (по очередям или котельным установкам) углей различных месторождений или невзаимозаменяемых месторождений, НЭЗТ определяется по каждому месторождению. Общий НЭЗТ по электростанции или котельной определяется суммированием.

35. НЭЗТ на 1 октября для объединений электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имеющих ограниченные сроки завоза, должен обеспечивать их работу с конца одного периода завоза до начала следующего аналогичного периода с коэффициентом запаса Кз=1,2, учитывающим возможный по реалистическим условиям сдвиг времени начала поставок топлива в районы с ограничением сроков поставок.

36. НЭЗТ для объединения электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имевших на 1 октября в предшествующий ОЗП критический уровень запасов топлива, увеличивается на коэффициент аварийности (Кав), равный 1,2 от расчетных величин.

37. ОНЗТ рассчитывается по сумме ННЗТ и НЭЗТ. Результаты расчета оформляются отдельно по образцу согласно к настоящему Положению, подписываются руководителями электростанций и котельных и согласовываются руководителем объединения, в которые входят эти электростанции и (или) котельные.

38. В исключительных случаях возможна корректировка нормативов запасов топлива при значительных изменениях программы выработки электрической и тепловой энергии или смене вида топлива. Процедура изменения нормативов аналогична первоначальному утверждению согласно настоящему Положению.

Приложение № 1

на тепловых электростанциях и котельных

(Образец)

Согласовано *:

Согласовано **:

Руководитель объединения

Руководитель организации,

электростанций и (или) котельных

осуществляющей

диспетчерские функции

__________________________

инициалы, фамилия

"___"____________________ 200 г.

"___"______________ 200 г.

Неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ)

электростанции (котельной) _______________________

(наименование)

1. Уголь, всего _______________________________________ тыс. т

в т.ч. по месторождениям*** _________________________________

2. Мазут _____________________________________________ тыс. т

Руководитель электростанции

(котельной)

Ф.И.О. (подпись)

Исполнитель: Ф.И.О., должность, наименование отдела,

тел. городской, местный, E-mail

______________________________

* Согласовываются при вхождении электростанции или котельной в объединение.

** Согласовываются для электростанций.

*** При раздельном сжигании.

Приложение № 2

к Порядку расчета и обоснования
нормативов создания запасов топлива
на тепловых электростанциях и котельных

в т.ч. по месторождениям

(Образец)

Согласовано*:

Руководитель объединения

электростанций и (или) котельных

________________________________

инициалы, фамилия

Дизельное топливо

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио Министра

Регистрационный № 7121

Приложение

Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива

I. Порядок формирования технологических запасов топлива на электростанциях и котельных электроэнергетики

12. Расчет ННЗТ производится по каждому виду топлива раздельно.

16. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся согласно настоящего Порядка.

II. Особенности порядка расчета нормативов для теплоисточников муниципальных образований

Таблица 1

Объем ОНЗТ для расхода топлива до 150 т/ч

Вид топлива

Объем запаса топлива

Твердое топливо:

при доставке автотранспортом

На 7-суточный расход

На 14-суточный расход

Жидкое топливо основное и резервное:

при доставке автотранспортом

На 5-суточный расход

при доставке по железной дороге

На 10-суточный расход

Жидкое топливо аварийное для котельных, работающих на газе, доставляемое наземным транспортом

На 3-суточный расход

Жидкое топливо, доставляемое по трубопроводам

На 2-суточный расход

Жидкое топливо растопочное для котельных производительностью:

до 100 Гкал/ч включительно

два резервуара по 100 т

более 100 Гкал/ч

два резервуара по 200 т

Таблица 2

Объем ОНЗТ для расхода топлива свыше 150 т/ч

Вид топлива

Объем запаса топлива

Твердое топливо при нахождении электростанции от района добычи топлива на расстоянии:

На 7-суточный расход

от 41 до 100 км

На 15-суточный расход

свыше 100 км

На 30-суточный расход

Жидкое топливо основное для электростанций, работающих на мазуте:

при доставке по железной дороге

На 15-суточный расход

при подаче по трубопроводам

На 3-суточный расход

Жидкое топливо резервное для электростанций, работающих на газе*

На 10-суточный расход

Жидкое топливо аварийное для электростанций, работающих на газе*

На 5-суточный расход

Жидкое топливо для пиковых водогрейных котлов

На 10-суточный расход

* для электростанций, не имеющих второго независимого источника подачи газа.

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива
на тепловых электростанциях и котельных электроэнергетики

29. Пояснительная записка к расчету ННЗТ включает следующие разделы:

Стандартные (типовая схема расчета);

С ограниченными (сезонными) сроками завоза топлива;

Имевшие в предшествующий год критический уровень запасов топлива (менее 60% от ОНЗТ на 1 октября).

НЭЗТ = Впр × Кр × Тпер × Кср, тыс. т,

где Впр - среднесуточный расход топлива для выполнения производственной программы в январе и аналогично в апреле планируемого года, тыс. т;

Кр - коэффициент изменения среднесуточного расхода топлива в январе и аналогично в апреле за три года предшествующие планируемому году, определяется по формуле:

В1 , В2 , В3 - фактический среднесуточный расход топлива в январе и аналогично в апреле за первый, второй и третий годы, предшествующие планируемому году;

Кср - коэффициент возможного срыва поставки (учитывает условия поставки, создающиеся в зависимости от положения на рынке топлива, взаимоотношения с поставщиками, условия перевозки и другие факторы, увеличивающие время перевозки), принимается в диапазоне 1,5 - 2,5;

Тпер - средневзвешенное время перевозки топлива от разных поставщиков, определяется по формуле:

где Tпер1, Tпер2, ..., Тперn - время перевозки топлива от разных поставщиков, сутки;

Вмес1, Вмес2, ..., Вмесn - расчетные объемы поставок топлива, различных поставщиков за январь и апрель планируемого года.

НЭЗТокт. = НЭЗТянв. + (НЭЗТянв. - НЭЗТапр.), (тыс. т)

Приложение № 1

на тепловых электростанциях и котельных

(Образец)

Согласовано *:

Согласовано **:

Руководитель объединения

Руководитель организации,

электростанций и (или) котельных

осуществляющей

диспетчерские функции

________________________________

__________________________

инициалы, фамилия

"___"____________________ 200 г.

"___"______________ 200 г.

Неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ)

электростанции (котельной) _______________________

(наименование)

1. Уголь, всего _______________________________________ тыс. т

в т.ч. по месторождениям*** _________________________________

2. Мазут _____________________________________________ тыс. т

Руководитель электростанции

(котельной)

Ф.И.О. (подпись)

Исполнитель: Ф.И.О., должность, наименование отдела,

тел. городской, местный, E-mail

______________________________

* Согласовываются при вхождении электростанции или котельной в объединение.

** Согласовываются для электростанций.

*** При раздельном сжигании.

Приложение № 2

(Образец)

Согласовано*:

Руководитель объединения

электростанций и (или) котельных

________________________________

Дизельное топливо

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельной и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок топлива.

НЭЗТ определяется в соответствии с пунктом 23 «Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) Приказа Министерства энергетики РФ № 377 от 10 августа 2012 г. по общему плановому расходу топлива на весь отопительный период по общей его длительности.

Расчет производится по формуле:

где: Q ср – среднесуточное значение отпуска тепловой энергии в тепловую сеть в течении отопительного периода, Гкал/сут.;

Н ср – средневзвешенный норматив удельного расхода условного топлива на отпущенную тепловую энергию, за отопительный период, кг у.т./Гкал;

Т – длительность отопительного периода, сут;

К – калорийный эквивалент, принятый в соответствии с «Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя в системах коммунального теплоснабжения», утвержденной Госстроем России 12.08.03 г., К уголь =0,7143;

Результаты расчета НЭЗТ сведены в таблице 3

Таблица расчетных данных НЭЗТ на котельной

Таблица 3

В результате проведенного анализа материалов и проведенных расчетов получены следующие значения нормативов создания запасов топлива на котельной на 2016 год (Таблица 4):

Таблица расчетных данных ОНЗТ на котельной

Таблица 4

Заключение

В ходе работы, выполненной на базе аудиторской компании ООО «Спейс-Энергоаудит» в рамках научно-исследовательской практики, были получены навыки по расчету нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям, нормативов удельного расхода топлива на котельных. Кроме того, получен опыт расчета нормативов по созданию запасов топлива на котельных.

При расчете тепловых нормативов использовались специализированные программные продукты, такие как Microsoft Excel и «РаТеН». Они существенно облегчают многочисленные расчетные операции и сводят результаты в таблицы. Также расчет подразумевал задействование и изучение нормативной технической документации, что немаловажно для будущего инженера-теплоэнергетика.

Список литературы

1. Федеральный Закон РФ от 17.08.95 №147-ФЗ «О естественных монополиях».

2. Федеральный Закон РФ от 14.04.95 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

3. «Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной электрической и тепловой энергии), утвержден приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377.

4. Информационное письмо Минэнерго России от 21 сентября 2009г «О повышении качества подготовки расчетов и обоснований нормативов создания запасов топлива для котельных жилищно-коммунального комплекса и энергопредприятий».

5. «Административный регламент Минэнерго России по исполнению государственной функции по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержден Приказом Минэнерго России от 06.05.09г. №136 (рег. Минюста РФ от 22.05.09г. №13978).

6. «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения», утвержденные Заместителем председателя Госстроя России от 12.08.2003 года.

7. «Методические указания по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «тепловые потери», утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 №278.

8. «Методические указания по составлению энергетических характеристик для систем транспорта тепловой энергии» (РД 153-34.0-20.523-98), утвержденные ОАО РАО «ЕЭС России» от 06.07.1998.

9. «Порядок определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии», утвержден Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323.

10. ТСН 23-316-2000 Томской области. Тепловая защита жилых и общественных зданий. Администрация Томской области. - Томск.:2000.

Приложения

О обязании обеспечить нормативный запас топлива в период отопительного сезона

Принято Иркутским областным судом

Судья-докладчик Астафьева О.Ю. По делу №33-3420/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 апреля 2012 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гуревской Л.С.,
судей Кравченко Е.Г. и Астафьевой О.Ю.,
при секретаре Макаровой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «....» об обязании обеспечить нормативный запас топлива в период отопительного сезона,
по апелляционной жалобе ответчика ОАО «....» в лице представителя С.., действующего на основании доверенности,
на Решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 февраля 2012 года по данному гражданскому делу,
Установила:
В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения, по состоянию на (...дата...) установлено, что в.... муниципальном образовании на котельных, обеспечивающих теплоснабжение жилых домов в р.п. (...наименование...), объектов социального значения и других объектов, отсутствует необходимый запас топлива. По данным Единой диспетчерской службы области запас угля составил.... тонн при суточном расходе.... тонн, то есть запас на пять суток вместо установленного неснижаемого нормативного запаса угля на.... суток, который обеспечивает работу в режиме выживания. Указанный неснижаемый нормативный запас угля рассчитан исходя из фактического времени, необходимого для доставки топлива от поставщика или базовых складов и временем, необходимым на погрузочные работы. Для твердого вида топлива при способе доставки топлива железнодорожный транспортом объем запаса топлива должен составлять на.... суток, при доставке автотранспортом - на.... суток.
В р.п. (...наименование...) уголь доставляется как железнодорожным, так и автомобильным транспортом. Согласно информации ответчика и информации администрации Усть-Илимского района от (...дата...) нормативный запас топлива должен составлять.... тонн, при этом не указан способ доставки топлива. По состоянию на (...дата...) суточный расход топлива составлял.... тонн при фактическом запасе.... тонн. Отсутствие нормативного запаса топлива объясняется наличием задолженности ОАО «....» за ранее поставленную продукцию. Отсутствие запаса топлива, необходимого для обеспечения бесперебойной работы котельных поселка, ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории поселения, на нормальные условия жизнедеятельности в зимний период, создает препятствия для осуществления гражданами своих прав на использование энерготеплоресурсов для бытовых нужд в неограниченных количествах. Непринятие ответчиком мер является результатом бездействия по исполнению требований ФЗ «О теплоснабжении».
Просил обязать ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонн.
Согласно уточненному исковому заявлению просил суд обязать ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонны.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16.02.2012 исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены частично. Суд обязал ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонн.
В удовлетворении остальной части иска об обязании ОАО «....» обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. не менее.... тонны, отказано.
Ответчик ОАО «....» в лице представителя С. действующего на основании доверенности, также не согласилось с Решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой указало, что Решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку суд неправильно Определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Указало, что ОАО «....» в р.п. (...наименование...) является энергоснабжающей организацией. Свою обязанность по обеспечению своевременной, бесперебойной подготовки и подачи топлива в котельную ОАО «....» соблюдает в рамках Распоряжения от (...дата...) № .... «О....». Данное распоряжение является внутренним нормативным актом и обязательно для всех филиалов и структурных подразделений ОАО «....». Работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на котельных производятся в соответствии с положениями Инструкции об организации работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных в Минэнерго России, утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.09.2008 № 66.
Расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Исходя из формулы расчета неснижаемого нормативного запаса топлива, ННЗТ для центральной котельной составляет.... тонны; для котельной № .... тонны; для котельной № .... тонн. Таким образом, неснижаемый нормативный запас топлива при доставке его железнодорожным транспортом составляет.... тонн.
Также указало, что как следует из требований Инструкции, Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, право утверждать нормативные запасы топлива предоставлено Министерству энергетики РФ. Органы местного самоуправления лишь согласовывают нормативы запасов топлива, которые затем для последующего утверждения передаются в Минэнерго Российской Федерации для рассмотрения (п. 18 Инструкции). Считает, что в связи с тем, что в установленном порядке нормативный запас топлива уполномоченным органом не утвержден, то Решение об обязании такого запаса не может быть фактически исполнено в принудительном порядке.
Просит Решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16.02.2012 отменить и принять по делу новое Решение.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Астафьевой О.Ю., объяснения представителя ответчика по доверенности Жилкина Е.А. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционного представления, апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
При рассмотрении настоящего дела суд правильно Определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.В соответствии с Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной Минэнерго РФ от 04.09.2008 № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).
Неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.
Нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.
Неснижаемый нормативный запас топлива для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, должен обеспечивать работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток.
Нормативы создания запасов топлива для организаций и (или) их обособленных подразделений (филиалов) в местностях, где завоз топлива носит сезонный характер, подлежат отдельному расчету и обоснованию.
Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы.
Разрешая спор, суд Установил, что на центральной котельной, котельной № .... и котельной № .... используется вид топлива - уголь. Способ доставки топлива до котельной № ...., котельной № .... определен автомобильным транспортом; до.... котельной - железнодорожным транспортом. Поставкой угля для ОАО «....» занимается ОАО «....».
Согласно распоряжению от (...дата...) № .... «....» установлен неснижаемый нормативный запас топлива (угля) не менее.... суток, исходя из текущего расхода топлива в данный период.
Согласно ответу и.о. главы администрации МО «....» от (...дата...) неснижаемый нормативный запас топлива для.... ОАО «....» был определен в количестве.... тонн исходя из объема запаса на.... суток, фактического времени, необходимого для доставки топлива от поставщика и времени на погрузо-разгрузочные работы.
В соответствии с п. 4, 7, 9, 12 Инструкции неснижаемый нормативный запас топлива рассчитывается и обосновывается один раз в три года, результаты расчетов оформляются по состоянию на 1 октября текущего года. Неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки не отключаемых потребителей электрической и тепловой энергии, не имеющих питания от других источников. ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток, а для тепловых электростанций и котельных, сжигающих газ, - трех суток.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и применив перечисленные нормы права, суд обоснованно пришел к выводу, что общим условием для установления неснижаемого нормативного запаса топлива является обеспечением котельных топливом в течение.... суток. При сбоях в обеспечении НЭЗТ в Иркутской области рекомендовано устанавливать ННЗТ в течение.... дней при поставке железнодорожным транспортом, .... суток - автомобильным транспортом.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что для котельных.... ОАО «....» неснижаемый нормативный запас топлива на отопительный сезон (...дата...) г.г. должен быть обеспечен на.... суток. Поскольку суточный расход топлива на котельных (в зависимости от температуры наружного воздуха) составляет.... тонн, то суд обоснованно пришел к выводу, что неснижаемый нормативный запас топлива на.... котельной, котельной № .... и котельной № .... в период отопительного сезона (...дата...) г.г. должен быть не менее.... тонн.
Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что.... котельная, котельная № .... и котельная № .... имели надлежащую обеспеченность топливом на период отопительного сезона (...дата...) г.г.
Вместе с тем, как видно из ежедневной оперативной информации неснижаемый нормативный запас топлива в некоторые периоды был нестабилен. Его объем был ниже установленных.... тонн. На день рассмотрения настоящего дела ННЗТ составлял.... тонну, что также не соответствует установленному нормативу.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что поскольку ответчиком не соблюдались объемы неснижаемого нормативного запаса топлива, то исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «....» об обязании обеспечить нормативный запас топлива в период отопительного сезона подлежат удовлетворению частично - неснижаемый нормативный запас топлива на котельных ОАО «....» в период отопительного сезона (...дата...).г. должен быть не менее.... тонн.
Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы, что неснижаемый нормативный запас топлива для котельных при доставке его железнодорожным транспортом должен составлять.... тонны, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы являлись предметом судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в решении суда.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами

Запасы топлива

Сейчас человечество использует в год столько топлива, сколько запасалось на планете в течение миллионов лет.

По уровню потребления топлива можно судить об уровне благополучия страны. В среднем на одного человека на Земле расходуется около 5 кг условного топлива (у.т.) в сутки, в промышленно развитых странах – около 30 кг у.т. в сутки. Общее потребление топлива в мире составляет около12 млрд. тонн условного топлива (т у.т.) в год.

Согласно последним данным Мирового энергетического совета (МИРЭС) запасы органического топлива в мире составляют 1220 млрд. т у.т., а общие извлекаемые запасы топлива – в 4…5 раз больше, т.е. достаточны для мирового спроса на многие десятилетия (до 500 лет).

Потребление и разведанные запасы топлива в мире приведены в табл. 1.1 .

Таблица 1.1 – Потребление и запасы топлива

Экспертная, оптимистичная оценка возможного количества топлива в недрах Земли по данным приведены в табл. 1.2.

Таблица 1.2 – Оценка количества топлива в недрах Земли и запас при нынешнем потреблении

Важнейшей проблемой для каждой страны является обеспеченность ее энергией.

В табл. 1.3 представлены данные об обеспеченности Украины собственными энергоресурсы по данным .

Таблица 1.2 – Обеспеченность Украины собственными энергоресурсами

Украина принадлежит к странам с дефицитом собственных природных углеводородных ресурсов. Собственного топлива Украина добывает около 94 млн т у.т. в год, а потребность при нормальном состоянии экономики составляет около 300 млн. т у.т. в год. Потребность в импорте составляет около 206 млн т у.т., в том числе природного газа – 138 млн т у.т. (120 млрд. м 3), нефти - 68 млн т у.т. (50 млн. т).

В Украине структура потребления первичных энергоресурсов выглядела в последние годы приблизительно так:

Природный газ – 43 %;

Нефть – 18 %; (газ + нефть – 61 %);

Уголь – 23 %;

Атомная энергия – 16 %.

Месторождения угля в Украине:

Донецкий угольный бассейн Луганской области (уголь всех марок).

Львовско-Волынский угольный бассейн (уголь марки Г).

Месторождения природного газа: Дашавское, Шебелинское, месторождение газа в Гоголево.

За счет шельфа Черного и Азовского морей планируется увеличить добычу нефти и газа.

Учитывая передовой мировой опыт важным и перспективным для Украины является:

Наращивание добычи угля для замещения им нефти и природного газа;

Использование энергосберегающих производств и технологий;

Безопасность действующих атомных блоков и получение собственного ядерного топлива, анализ возможности строительства новых блоков АЭС;

Поиск и производство новых видов топлива из растительного сырья, технических спиртов и т.п.

Бизнес идеи

I. Порядок формирования технологических запасов топлива на электростанциях и котельных электроэнергетики

II. Особенности порядка расчета нормативов для теплоисточников муниципальных образований

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных электроэнергетики

I. Порядок формирования технологических запасов топлива на электростанциях и котельных электроэнергетики

II. Особенности порядка расчета нормативов для теплоисточников муниципальных образований

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных электроэнергетики

О обязании обеспечить нормативный запас топлива в период отопительного сезона

Установила:

Запасы топлива

Вам также может понравиться

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива
на тепловых электростанциях и котельных электроэнергетики

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива
на тепловых электростанциях и котельных электроэнергетики